34 Véhicule STE - Yverdon-les

VILLE D'YVERDON-LES-BAINS
MUNICIPALITE
JM
Préavis n° 34
3 novembre 1997
7 janvier 1998
RAPPORT AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS
concernant
une demande de crédit d'investissement de fr. 411'460.-- pour le remplacement d'un
véhicule pour la collecte des déchets et le remplacement d'un véhicule pour les parcs et
promenades
Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,
Situation actuelle de la collecte des déchets
Le Service des travaux assure trois types de tournées dans le cadre des ramassages
porte-à-porte des déchets ménagers :
1. Collectes bi-hebdomadaires des déchets incinérables
Ces collectes sont effectuées sur toute la ville, répartie en deux secteurs, l'un où la
collecte a lieu les lundis et jeudis, l'autre où elle a lieu les mardis et vendredis.
Lorsque les semaines sont complètes (pas de jour férié), la tournée nécessite
l'engagement de deux véhicules chaque jour. Lorsque les semaines sont
incomplètes, il faut engager 3 à 4 véhicules pour assurer la collecte des deux
secteurs le même jour.
2. Collectes hebdomadaires des déchets compostables
Ces collectes sont effectuées dans le secteur rive gauche de la Thièle qui correspond
approximativement au tiers de la ville. Introduites à titre d'essai en 1994, elles ont
été étendues à l'ensemble du territoire communal l'année suivante et confiées à
STRID S.A. dans le secteur rive droite de la Thièle.
3. Collectes mensuelles des déchets encombrants
Ces collectes sont effectuées sur toute la ville, répartie en deux secteurs, l'un où la
collecte a lieu l'avant-dernier mercredi du mois, l'autre où elle a lieu le dernier
mercredi du mois. L'opération exige l'engagement de deux véhicules à benne
Ochsner, doublés de camions pour le ramassage de la ferraille.
-2-
Pour remplir ces prestations, le Service des travaux dispose de quatre véhicules :
• Le camion SAURER n° 10 avec benne Ochsner KS-2 acquis en 1975,
• Le camion SAURER n° 11 avec benne Ochsner KS-2 acquis en 1976,
• Le camion SAURER n° 13 (équipé d'un moteur à gaz) avec benne Ochsner KS-4
acquis en 1980,
• Le camion VOLVO n° 17 avec benne Ochsner KS-4 acquis en 1992.
Le plus âgé de ces véhicules a donc 22 ans. Son remplacement est indispensable pour
garantir la poursuite d'un ramassage porte-à-porte sûr et ponctuel.
Réexamen de l'organisation actuelle de la collecte des déchets
Avant de lancer des appels d'offres pour le remplacement de ce véhicule, une réflexion
a été entreprise pour une modification éventuelle des prestations fournies dans le
domaine de la collecte des déchets.
En 1996, le Service des travaux a comptabilisé 9'993,25 heures de main d'oeuvre et
4'488 heures de véhicules avec chauffeur pour ramasser et acheminer à la déchetterie
7'224,31 tonnes de déchets, ce qui représente plus de 1'100 heures par véhicule et la
prise en charge moyenne de 12 kg. à la minute par homme engagé. L'introduction du
décompte analytique permettra de déterminer le coût effectif global de la gestion des
déchets dès le bouclement des comptes de l'exercice 1997. Sur la base des comptes
1996, ce coût peut être estimé à 4 millions env.
Une alternative au système actuel consisterait à remplacer les collectes porte-à-porte
par la vidange périodique de containers de quartier. L'idée est a priori séduisante et la
modification pourrait intervenir progressivement. Elle poserait cependant des
problèmes d'emplacement au centre ville et elle impliquerait d'importants
investissements (containers enterrés et véhicules adaptés à la vidange. Ce report de
charges sur les particuliers permettrait une substantielle économie de main d'oeuvre
qui, après amortissement des installations, viendrait soulager la bourse communale. La
menace d'une extension de la "taxe au sac" ne permet pas de pousser les investigations
dans cette voie, car il serait impossible de traiter les sacs "clandestins" déposés dans
des containers de quartier.
Trois communes de la région, pensant appliquer le principe du pollueur-payeur, ont en
effet décidé d'introduire la taxe au sac pour augmenter leurs recettes sans toucher à
l'indice fiscal. La mesure est pernicieuse, dans la mesure où elle incite les usagers à
échapper à la taxe sans avoir d'effets sur la quantité globale de déchets produits : ils
prennent en effet l'habitude de les déposer ailleurs "en passant" et lorsque toutes les
communes de la région, lasses d'assurer le ramassage des sacs "clandestins", auront
aussi introduit cette taxe, on peut craindre de voir des sacs abandonnés en bordure du
domaine public, comme cela s'est déjà vu ailleurs. En Suisse allemande, la taxe au sac
est quasi généralisée et on a constaté une diminution du tonnage des déchets.
Malheureusement, les tonnages manquants se retrouvent un peu partout, dispersés dans
-3les lieux publics, et de nombreux responsables communaux envisagent de faire marche
arrière.
Dans la situation actuelle, nous avons donc opté pour le maintien du tri à la source et
des ramassages porte-à-porte.
Appels d'offres
Pour remplacer le camion n° 10, des offres ont été demandées pour un véhicule
semblable au camion n° 17 acquis en 1992. Nous n'avons pas de nouvelles exigences
en ce qui concerne la puissance du moteur, nos trajets se limitant, sauf exception, à la
collecte en ville et à l'acheminement à la déchetterie des Petits-Champs. Par contre, il
est important que nous disposions d'une benne de grande capacité pour limiter le
nombre des vidanges et éviter les heures supplémentaires difficiles à rendre, surtout
pour les chauffeurs.
Les offres demandées en 1996 et 1997 ont donné les résultats suivants :
Ch â s s is -ca b in e VOLVO FL 1 0 6 x2
Co m m u n a l 3 2 0 CV
Ch â s s is -ca b in e IVECO Eu r o -Te ch t y p e MTC
2 2 0 E3 4 X/ P 6 x2 3 4 5 CV
Ch â s s is -ca b in e SCANIA P 9 4 DB 6 x2 / 4 A
3 1 0 CV
Be n n e à o r d u r e s OCHSNER t y p e Eu r o
p a ck e r KS-4 St a n d a r d 2 0 0 1 , ca p a cit é 1 8 ,5
m³
Be n n e à o r d u r e s OCHSNER t y p e Eu r o
p a ck e r KS-4 Tit a n , ca p a cit é 2 0 m ³
Offr e s 1 9 9 6
Offr e s 1 9 9 7
Fr . 1 8 1 '0 5 0 .--
Fr . 1 8 1 '0 5 0 .--
Fr . 1 9 1 '7 0 0 .--
Fr . 1 7 1 '4 6 5 .-Fr . 1 6 8 '5 2 5 .--
Fr . 1 3 4 '0 8 4 .-Fr . 1 5 5 '9 7 0 .--
Choix
Les différences de prix entre les trois châssis peuvent s'expliquer par la puissance des
moteurs proposés. Comme exposé plus haut, l'argument n'est pas déterminant dans
notre cas. L'offre SCANIA a été retenue comme étant la plus intéressante pour le prix,
le service après-vente sur place et l'avantage d'un troisième essieu relevable à vide
(économie de pneumatiques).
La benne Standard 2001 de 18,5 m³ initialement envisagée est finalement remplacée
par une benne Titan de 20 m³. Cette augmentation de capacité nous permettra de
réduire les heures supplémentaires liées à l'extension des parcours des collectes.
Notre choix s'est donc finalement porté sur le châssis-cabine SCANIA et sur la benne à
ordures TITAN.
Parcs et promenades
-4-
En 1975, nous avons acquis un Transporter AEBI TP 100 A pour équiper nos
jardiniers d'un petit engin de transport avec pont basculant. Ce véhicule présente
depuis quelques années des signes de lassitude tels que son remplacement ne peut plus
être différé et l'étude d'une nouvelle acquisition a été entreprise.
Le choix s'est finalement porté sur un véhicule MULTICAR M 26 AL 00 proposé par
la maison AEBI & CO A.G. pour un montant total de fr. 86'965.--. Cet engin
correspond exactement aux besoins de nos jardiniers qui ont eu l'occasion de l'essayer
l'été dernier.
Cette dépense sera amortie par un prélèvement au fonds de renouvellement des
véhicules du Service des travaux, qui n'est plus alimenté depuis 1995 et qui présente un
solde de fr. 233'808.-- au 31.12.1996.
Crédit demandé
En conclusion, nous vous demandons l'autorisation de procéder aux acquisitions
suivantes :
Ch â s s is -ca b in e SCANIA
Be n n e à o r d u r e s OCHSNER Tit a n
Tr a n s p o r t e u r AEBI
CREDIT DEMANDE
Fr . 1 6 8 '5 2 5 .-Fr . 1 5 5 '9 7 0 .--
Fr . 3 2 4 '4 9 5 .-Fr . 8 6 '9 6 5 .-Fr . 4 1 1 '4 6 0 .--
Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :
LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS
sur proposition de la Municipalité,
entendu le rapport de sa Commission, et
considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,
décide :
Article 1.- La Municipalité est autorisée à procéder à l'acquisition d'un nouveau
véhicule pour le collecte des déchets et d'un nouveau véhicule pour les parcs et
promenades.
Article 2.-
Un crédit d'investissement de fr. 411'460.-- lui est accordé à cet effet.
Article 3.- La dépense sera imputée au compte n° 950.6404 "Véhicules STE 1998".
La dépense de fr. 86'965.-- concernant le véhicule des parcs et promenades sera
amortie par prélèvement au fonds de renouvellement des véhicules. La dépense de fr.
324'495.-- concernant le véhicule de collecte des déchets sera amortie en 10 ans au
plus.
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AU NOM DE LA MUNICIPALITE
Le Syndic :
Le Secrétaire :
Délégué de la Municipalité : M. G. Millasson