Synthèse de la candidature LEADER Alpes Sud Isère

Programme LEADER 2014-2020
candidature Alpes-Sud-Isère
Document de synthèse
diagnostic Points clés
Démographie
n 39 200 habitants, 3 % de la population de l’Isère
n 91 communes, soit 17 % des communes de l’Isère
n + 4 % de croissance démographique depuis 2006 (+ 3,2 % en Isère)
n Part des moins de 20 ans : 24 % (26 % en Isère)
n Part des plus de 65 ans : 19 % de la population (16 % en Isère)
nIndice de jeunesse : 1,3 (nombre de jeunes / nombre des plus de 60 ans)
1,7 à l’échelle départementale
Augmentation importante de la population des plus de 60 ans
Baisse de la population de 15 à 44 ans
Territoire rural et montagnard
n
n
Une superficie de 1 809 km² soit 24 % du département de l’Isère
21,7 habitants au km² (163,5 hab./km² pour l’Isère,
143,8 hab./km² pour Rhône-Alpes)
n S’étage de 300 à 4000 mètres
Bourgs centres principalement situés entre 700 et 900 mètres d’altitude
n Deux parcs : Vercors et Écrins
n Zones semi-naturelles et forestières 83 % du territoire
et zones agricoles 15 % du territoire
Une péri-urbanisation qui commence au nord :
28% des résidents actifs sortent du territoire pour travailler
sur La Métro (hors Sud-Grenoblois)
Les principales ressources locales
n L’agriculture : Système de production diversifiée et polyculture (bovin lait, bovin viande, ovin caprin, céréales…). Tendance à l’installation sur des petites surfaces.
Une dynamique d’installation en Trièves et en Oisans. Installation moins importante
sur la Matheysine. Des dynamiques autour des outils collectifs du territoire : abattoirs,
minoterie, pressoir, laiterie, points de vente collectifs. Problématique de la filière lait et
de l’impact de la fin des quotas laitiers sur les exploitations de montagne.
n La forêt : La forêt de montagne qui présente une accessibilité limitée (10 000 ha à
desservir/cable), une propriété morcelée et peu de structures collectives de gestion. Potentiel de mobilisation de bois d’œuvre et bois énergie important mais une filière amont fragile
(scieries). Deux chartes forestières en place.
n Eau : 2 000 ha, 2 bassins versants (le Drac et la Romanche). Importance forte de
l’hydroélectricité, plusieurs nappes souterraines d’intérêt régional, des milieux aquatiques remarquables dont plusieurs lacs à vocation touristiques, des stations de sports
d’hiver consommatrices.
n Ressources immatérielles de la montagne
nQualité de vie, qualité des paysages, qualité environnementale
nPrise de risque : habiter la pente, habitude/gestion du risque,
indépendance/esprit d’entreprendre, innovation/ingéniosité
nLe patrimoine dans toutes ses formes (naturel, industriel,
vernaculaire, historique)
n Les compétences
nUn territoire où les personnes ont plusieurs compétences
car plusieurs métiers (emplois saisonniers/pluriactivité)
nPar rapport au département, la population d’Alpes-Sud-Isère
compte moins de diplômés du supérieur, moins de sans diplôme,
plus de diplômés niveau CAP/BEP. La population du Trièves
est pour sa part plus diplômée du supérieur que le département
Les moteurs de développement économique du territoire
Alpes-Sud-Isère compte 3 600 entreprises tous secteurs confondus
(8 000 emplois salariés privés).
n Les moteurs productifs
L’industrie et les entreprises de fabrication représentent 192 entreprises et 15 %
de l’emploi salarié privé. Situation contrastée entre les territoires. Un tissu industriel
présent quasi exclusivement en Matheysine où il représente 30% des emplois et
connait une relative stabilité malgré la crise et l’éloignement de la Métropole.
L’agriculture : dynamisme de la population agricole qui se traduit par une diversité
d’exploitation, un développement des initiatives autour des circuits courts, une filière
viande dynamique, recherche d’une agriculture de qualité en plein essor. Une dynamique des activités agroalimentaires s’appuyant sur les ressources locales sur les
trois territoires.
La forêt et la filière bois : une centaine d’entreprises de la filière (1ère et deuxième
transformation. Tissu de TPE fragiles tant dans la dynamique amont (petites scieries)
que transformation avale. Essentiellement engagées sur la charpente et peu sur les
systèmes constructifs bois. Le secteur voit émerger des opérations de regroupement
soutenues par les chartes forestières et les financeurs publics.
n Les moteurs résidentiels (retraites, navetteurs, touristes)
Alpes-Sud-Isère est un territoire qui dispose d’une forte capacité d’accueil des populations. Le territoire voit sa population résidente augmenter par l’arrivée de retraités
ou de sénior et l’arrivée de migrants alternants au nord. Il dispose également d’une
forte capacité d’accueil touristique qui en fait le premier territoire touristique de l’Isère.
Le tourisme : 29 % des lits touristiques isérois, 35 % des nuitées estivales, deux
stations internationales, plusieurs stations moyennes, des lieux phares du tourisme
isérois (château de Vizille, Mont Aiguille, lac de Monteynard Avignonet). Un tourisme
durable en émergence (Matheysine) ou à consolider (Trièves).
Le secteur de la construction fortement impacté par la crise (- 8,5 % des effectifs salariés et - 12,6 % des établissements employeurs entre 2008 et 2012).
n Le moteur présentiel Activités permettant de faire circuler
la richesse dans le territoire (commerce, culture, santé)
Le taux d’équipement et de services est globalement bon pour le Sud-Isère. Ce constat
est particulièrement vrai pour les communes touristiques de l’Oisans et de la Matheysine qui bénéficient d’un bon taux de couverture d’équipements de proximité (pharmacie, poste, boulangerie…) : supérieur à 40,5 équipements pour 1 000 habitants. Néanmoins, ce constat est à relativiser dans les communes les plus éloignés des bourgs
centres où le taux de couverture est inférieur à 19 équipements pour 1 000 habitants.
Malgré un taux d’équipement relativement bons, les services de santé sont en régression et perdent des emplois.
Le tissu associatif Les emplois de l’économie sociale et solidaire sont essentiellement
des emplois associatifs (90 %) portées par des structures de petites tailles avec un
effectif moyen de 5 salariés. Parmi les secteurs d’activités représentés, on retrouve
essentiellement des associations tournées vers les loisirs et l’activité culturelle. Le
tissu associatif culturel est relativement important et dynamique sur le territoire.
Atouts
n
n
Des savoir-faire agricoles et artisanaux de qualité
Un tissu d’entreprises industrielles et de fabrication ayant résisté à la crise,
malgré les difficultés rencontrées
n Des sites touristiques majeurs et richesses naturelles de grande qualité
n Une proximité avec le bassin de consommation de l’agglomération grenobloise
n Dynamique associative et culturelle de qualité
Faiblesses
n
Manque de lisibilité et de dynamisme de l’image économique
du territoire vers l’extérieur
n Une population à faibles ressources et vieillissante
n Un sentiment d’isolement des acteurs économiques
n Des difficultés pour les entreprises à obtenir des débouchés pérennes à l’année
Opportunités
n
n
n
Dynamique des activités agroalimentaires s’appuyant sur les ressources locales
Capacité d’innovation importante dans la combinaison d’activités
Engagement des collectivités dans des démarches de développement durable
et de transition : Plan Climat, Territoire à énergie positive et un marché important
sur le territoire lié à la rénovation énergétique des bâtiments
n Une filière bois qui commence à s’organiser et qui présente un fort potentiel
Menaces
n
n
Dépendance économique vers l’agglomération grenobloise qui s’accroît
L’augmentation des couts énergétiques qui vont peser encore plus
dans les années à venir sur les charges des entreprises
n Baisse des moyens d’action des collectivités locales
Schéma de la stratégie
LEADER Alpes-Sud-Isère 2014-2020
Priorité ciblée
Accompagner le territoire vers de nouvelles opportunités
de développement économique.
Objectifs stratégiques
OS 1 OS 2 OS 3 OS 4 Démarquer le territoire
par ses avantages
distinctifs et améliorer
sa notoriété
Permettre
aux entreprises d’accéder
à de nouveaux marchés,
nouvelles activités
et nouvelles clientèles
Soutenir
l’investissement local
Encourager
le développement
d’activités par la
coopération des acteurs
économiques
OP 1 OP 2 OP 3 OP 4 Révéler, communiquer
et fédérer autour
des marqueurs
économiques du territoire
pour une meilleure
notoriété
Détecter les potentiels
de développement
par filières et secteurs
d’activités
Favoriser la création
et l’innovation
par le design
Accompagner
de nouvelles formes
d’organisation
et de services mutualisés
aux entreprises
Objectifs opérationnels
Pistes d’actions
FA 1 Affirmation
des spécificités et des ressources
économiques pour une meilleure
notoriété du territoire
FA 2 Structuration
de filières porteuses pour
la transition énergétique
FA 3 Création d’une plateforme
d’accompagnement
vers l’innovation pour les TPE,
les micro-entreprises
et les pluriactifs
FA 4 Mise en place de fonds
d’investissements locaux
et mobilisation de l’épargne locale
FA 7 Coopération interterritoriale et transnationale
FA 8 Conduite du programme
FA 5 Mutualisation
de moyens, d’emplois
et de compétences
autour de lieux et de
dynamiques collectives
FA 6 Optimisation du foncier
et de l’immobilier
afin de tester, valider
et développer des activités
professionnelles
Fiche 4
Optimisation de l’usage
du foncier
Fiche 6
Mutualisation de moyens,
d’emplois et de compétences
Fiche 5
Mise en place de fonds
d’investissements locaux
Fiche 7
Coopération
TOTAL PROGRAMME
19.4
Fiche 8
Animation
Animation, fonctionnement,
et frais de
gestion, communication
fonctionnement
19.3
Coopération
Total sous-mesure 19.2
19.2
Mise en œuvre
de la stratégie
Création d’une plateforme
d’accompagnement
Fiche 3
Structuration de filières
et secteurs d’activités
Fiche 2
Affirmation des spécificités
et des ressources éco
Fiche 1
Sous-mesure Fiches
LEADER
actions
0 €
776 917 €
178 000 €
[Droit commun
CDDRA]
40 000 €
736 917 €
247 917 €
[Droit commun
CDDRA-PSADER]
0 €
0 €
178 000 €
0 €
116 000 €
0 €
0 €
[Droit commun
CDDRA-PSADER]
0 €
0 €
0 €
[Droit commun
PSADER]
205 000 €
168 000 €
[Contrat station
CDDRA-PSADER]
[Transition
énergétique]
82 000 €
96 000 €
[CIMA/FNADT]
[Type-Dispositif]
Montant
Montant
[Type-Dispositif]
Région
État
172 000 €
0 €
0 €
172 000 €
0 €
0 €
0 €
0 €
82 000 €
[Filière bois]
90 000 €
[Diversification
Hébergement]
[Type-Dispositif]
Montant
Département
0 €
0 €
0 €
0 €
0 €
0 €
0 €
0 €
0 €
0 €
[Type-Dispositif]
Montant
Communes
et EPCI
100 000 €
100 000 €
461 316 €
124 400 €
0 €
336 916 €
35 416 €
1 588 233 €
124 400 €
40 000 €
1 423 833 €
283 333 €
130 500 €
50 000 €
50 000 €
14 500 €
410 000 €
450 000 €
Total
Contributions
publiques
nationales
41 000 €
96 000 €
Montant
Autofinancement
du maitre
d'ouvrage public
CONTRIBUTIONS PUBLIQUES NATIONALES
Accompagner le territoire
vers de nouvelles opportunités économiques
La Maquette financière
2 072 100 €
497 600 €
160 000 €
1 414 500 €
425 000 €
159 500 €
100 000 €
200 000 €
410 000 €
120 000 €
Montant
FEADER
(LEADER)
3 660 333 €
622 000 €
200 000 €
2 838 333 €
708 333 €
290 000 €
200 000 €
250 000 €
820 000 €
570 000 €
Dépense publique totale
(= contribitions publiques nationales
+ montant de FEADER)
FEADER
57 %
80 %
80 %
50 %
60 %
55 %
50 %
80 %
50 %
21 %
Part du FEADER
dans la dépense
publique totale
3 085 000 €
0 €
80 000 €
3 005 000 €
310 000 €
180 000 €
100 000 €
1 000 000 €
1 255 000 €
160 000 €
Participations privées
CONTRIBUTIONS PRIVéES
6 745 333 €
622 000 €
280 000 €
5 843 333 €
1 018 333 €
470 000 €
300 000 €
1 250 000 €
2 075 000 €
730 000 €
Montant
global
COûT TOTAL
DES PROJETS
La gouvernance
Une articulation étroite avec le CDDRA
et un partenariat public-privé affirmé
Le comité de programmation
Membres publics
titulaires (13)
n Chef de projet régional
n 4 élus titulaires par territoire dont le chef de projet local du CDDRA,
Membres publics
suppléants (13)
n 1 élu régional suppléant
n Les 4 élus par territoire du comité de pilotage du CDDRA
Mode de désignation
n
n
Membres privés
titulaires (14)
membre de droit
Membres ayant voix
consultatives
sont suppléants de droit
Certains sont membres de droit
Les élus titulaires sont désignés par les instances communautaires
après un appel à candidature
Diversité des acteurs économiques selon quatre critères :
n Représentation de tous les secteurs d’activités couverts par la stratégie
LEADER (filière bois, agriculture, tourisme, artisanat, économie sociale
et solidaire)
n Représentation diversifiée des formes d’entreprises
(individuelles et collectives)
n Répartition territoriale équilibrée
n Ouverture à la dimension collective et à l’innovation
Membres privés
suppléants (14)
Selon les mêmes critères et dans certains cas certains sont membres
suppléants de droit
Mode de désignation
n Par les communautés de communes : 4 membres titulaires
n 1 représentant
du Parc national
des Écrins
n 1 représentant
du Parc naturel régional
du Vercors
par communauté de communes soit 12 membres au total
n Par le conseil local de développement : 2 membres titulaires,
les 4 co-présidents sont membres suppléants de droit
Proposition d’articulation
CDDRA
DÉCISION
LEADER
Comité de pilotage :
Valide les dossiers CDDRA seuls
Débat des sujets propres au CDDRA
(budget, services à la population, transport…)
Pour les dossiers en commun CDDRA et LEADER, réunion commune
entre le comité de pilotage et le comité de programmation :
Examen et validation ensemble les projets
Débat possible sur un sujet en commun lié à l’économie territoriale
AVIS
Comité de programmation :
Valide les dossiers LEADER seuls
Débat des sujets propres au LEADER
(évaluation, mobilisation du GAL…)
Les comités d’avis du CDDRA (agriculture-foret, économie-emploi, tourisme)
donnent un avis d’opportunité sur les dossiers LEADER et CDDRA
Ces comités seront enrichis par des membres privés issus du GAL
Instruction
Guichet unique CDDRA et LEADER
Vision globale des financements pour le porteur de projet
Dossier unique
Information sur les calendriers d’examen