decentralisation des CIO def 2

SNES –FSU
Ce que les copsy et les directeurs de CIO
ne feront plus
si les CIO sont régionalisés
Ou comment rendre visibles, des activités invisibles
Avant même la fin de la concertation sur l’Ecole, le premier Ministre annonçait la signature de
15 engagements entre l’Etat et l’Association des Régions de France, leur confiant le pilotage et
l’animation, d’un service public territorialisé d’orientation.
Les projets de loi sur la décentralisation prévoient de transférer la gestion financière et les missions des CIO aux Régions et de placer les conseillers d’orientation-psychologues sous une
double tutelle de l’Etat et des Régions pour l’exercice de leurs missions. Ils laissent planer de
lourdes inquiétudes sur le sort des Directeurs de CIO.
Ces propositions rencontrent l’opposition déterminée des personnels réunis en intersyndicale (SNES FSU, CGT Educ’action, SUD Education, SNFOLC).
Non seulement, cette situation serait ingérable pour les conseillers d’orientation-psychologues
et les directeurs de CIO mais elle mettrait, également en péril, la qualité du service rendu aux
usagers.
Si les CIO sont transférés aux régions, celles-ci décideront des missions qu’elles leur confieront en fonction des compétences qui sont les leurs. Ce sont donc les publics des salariés, des
demandeurs d’emploi et des jeunes sans qualification qui seront au centre de leurs préoccupations.
Mais les missions des CIO sont bien plus larges que l’accueil de tout public.
Ils ont des missions institutionnelles, au sein de l’Education nationale dont
la disparition risque d’entraîner des difficultés dont on ne prend apparemment pas bien la mesure.
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Dans de nombreuses régions, ce sont les CIO qui reçoivent les publics nouvellement arrivés en France. La prise en charge de ces familles (accueil et suivi) peut
concerner des milliers d’adolescents sur l’année. Qui va s’en charger si les CIO sont
occupés à d’autres tâches ?
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Les CIO jouent un rôle de relais pour le suivi des procédures d’orientation et
d’affectation dans un district scolaire. Ceci passe par une connaissance approfondie des textes et un appui technique apporté aux professeurs principaux et aux chefs
d’établissements. L’équipe du CIO examine les problèmes pouvant survenir dans
l’application concrète des procédures. Pour l’application Affelnet ou APB, par exemple, le volume des textes et leur complexité nécessite une bonne connaissance. des
situations précises pouvant se présenter sur le terrain..
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Les CIO ont cette expertise et peuvent alerter, si besoin, sur les difficultés avant qu’elles
ne surgissent. Ce travail est réalisé en équipe grâce à l’animation du directeur de CIO.
Si les CIO ne sont plus des structures de l’Education nationale, qui va jouer ce rôle ?
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Dans un district scolaire, le CIO est l'observatoire des parcours des élèves, réalise
des suivis de cohortes et des analyses sur les questions d’orientation et d’affectation
dont ils font bénéficier les établissements. Ceci permet de prendre, au sein du district,
les mesures adaptées aux difficultés rencontrées. Qui fera ce travail non seulement d’analyse mais de réflexion avec les équipes de direction, au sein des commissions d’animation de district ?
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Les CIO sont très souvent sollicités, notamment au moment des réformes pour former les enseignants et les nouveaux professeurs principaux aux nouvelles dispositions. Qui le fera ?
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Ils sont également des lieux d’accueil et de médiation pour des publics ayant des
scolarités émaillées de nombreux changements et ruptures. Ils sont connus et reconnus par les parents, car proches des établissements et de leur domicile. Dans les situations de crise, ils permettent d’offrir dans l’Education nationale, des espaces d’écoutetiers, hors établissement, mais suffisamment reliés pour pouvoir permettre l’élaboration
de solutions concertées. Pense t-on vraiment que ces familles viendront de la même manière dans des guichets uniques où se côtoieront des demandeurs d’emploi et des salariés en recherche de formation ou reconversion ?
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Les CIO et les directeurs jouent un rôle important dans l’accueil et le suivi des
jeunes en situation de handicap au sein du district par la participation aux différentes
instances et les liens avec les ULIS du secteur. Qui s’en chargera désormais ?
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Enfin, les CIO sont un lieu de rencontre et d’animation entre les différents partenaires du champ de la santé, du social et du monde économique. Les Directeurs y animent des rencontres en invitant aussi bien les services de pédopsychiatrie, les psychologues du premier degré, les assistantes sociales du secteur que les responsables des missions locales et des PAIO. Toutes les structures qui ont en charge le suivi des adolescents et des jeunes adultes font partie des partenaires essentiels des CIO, dans le respect
des compétences de chacun.
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Les CIO sont aussi le lieu du travail et de réflexion pour l’équipe du CIO. C’est là
que s’élabore le programme d’activité du CIO, colonne vertébrale des projets d’activité
de chaque conseiller dans ses établissements. C’est là que sont produits les outils à caractère informatif, psychopédagogique, adaptés aux différents publics. C’est là que sont
mises en commun les informations recueillies par chaque conseiller ,lors de la participation à des réunions ciblées (après bac, décrochage, handicap, visites d’établissement
d’entreprise),C’est là que sont, élaborées des séquences de travail en direction des élèves ou des enseignants. Le CIO est un outil majeur de la cohérence de la politique d’orientation dans le district , une ressource quotidienne indispensable pour les conseillers.
Le transfert des missions des CIO aux régions, signifiera l’éclatement du réseau public national et la disparition de toute cette expertise. Chaque région pourra en effet définir, en
fonction de ses propres priorités, les missions qu’elle confiera aux nouveaux espaces régionaux, leurs modes de fonctionnement et les intervenants qu’elle labellisera pour y participer.
JANVIER
2013 PRÉ SERVER LE RÉ SEAU DE S CIO DANS L’E DUCATION NATIONALE
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Même si le MEN voulait conserver ces missions et celles qu’effectuent quotidiennement les copsy
dans les établissements, ce serait nécessairement, en plus du travail que les régions ne manqueront
pas de demander aux personnels : l’accueil de tout public, la participation à des forums ou des réunions d’information, sur des secteurs professionnels ou des publics ciblés. Comment faire dans
un cadre de pénurie sévère, orchestré par le précédent gouvernement qui avait choisi de limiter le remplacement des départs en retraite à 1 pour 6 ?
Les conseillers d’orientation-psychologues sont déjà en nombre très insuffisant pour remplir leurs
missions dans les collèges et les lycées et ceci a été très fréquemment souligné et regretté lors de la
concertation sur l’Ecole par les différents partenaires. Il ne peut être question d’additionner les missions voulues par les uns et par les autres alors que le corps est déjà en difficulté pour remplir ses
missions prioritaires de contribution à la réussite, de prévention du décrochage et d’aide à l’élaboration et à la réalisation du projet de tous les collégiens et lycéens.
Le SNES (FSU) demande instamment au ministre et aux présidents de région de revoir ces
propositions et de préserver le réseau public des CIO de l’Education nationale, garant de l’égalité du droit à un conseil et un suivi assuré par des personnels qualifiés et au service exclusif
du public.
Le Service Public d’Orientation tout au long de la vie a été décidé par une loi de 2009 qui concernait au départ le public des salariés et des demandeurs d’emploi. Il a été étendu aux élèves en formation initiale sans véritable réflexion sur les conséquences. Si l’on ne peut qu’être d’accord avec
le souci d’offrir aux salariés et aux demandeurs d’emploi une aide pour leur orientation professionnelle, assurée par des personnels qualifiés du service public, cela ne doit pas se traduire par des
transferts des services publics existants aux régions et ni par la création de « guichets uniques » qui
ont dans de nombreux secteurs fait la preuve de leur nocivité !
Il n’est pas nécessaire de faire disparaître un service public national, garant de l’égalité de
l’accès à la formation et à l’orientation sur tout le territoire, au profit de 26 réseaux régionaux
aux missions et aux intervenants différents..D’autres solutions sont possibles. Il suffit d’accepter de reconnaître la spécificité des interventions en direction du public scolaire et du public
adulte et de créer deux branches distinctes dans le SPTO
Il ne faut pas faire disparaître l’expertise et le rôle du service public d’orientation de l’Education nationale. Les élèves et les étudiants doivent bénéficier du même droit à être accompagné dans leur scolarité par des conseillers d’orientation-psychologues, formés, qualifiés et
ayant pour seul intérêt la réussite de tous et surtout de ceux qui n’ont que l’Ecole pour ressource.
Si le service public d’orientation de l’Education nationale est supprimé, si les CIO sont transférés, si les copsy voient leurs tâches s’alourdir en direction des publics non scolarisés, ce ne
sera plus le cas ! Avec nous, agissez pour demander l’abandon de la décentralisation des CIO
et du transfert partiel des personnels !