centre hospitalier bretagne atlantique 20 bd general

REGLEMENT DE LA CONSULTATION
Désignation du Pouvoir Adjudicateur qui passe le marché :
CENTRE HOSPITALIER BRETAGNE ATLANTIQUE
20 BD GENERAL M. GUILLAUDOT
BP 70555
56017 VANNES CEDEX
Représenté par son Directeur
Objet de la consultation :
Marché de prestation de services d’assurance
Date et heure limite de réception des offres :
LE 02 OCTOBRE 2015 A 16 H
RAPPEL applicable au dépôt des plis sur la plateforme dématérialisée :
Depuis le 18 mai 2013, seuls les certificats de signature conformes au Référentiel Général de Sécurité (RGS) sont autorisés.
Pensez à vérifier votre certificat de signature. La norme PRIS V1 n’est plus valide. En outre, il est rappelé que les signatures
scannées ne sont pas admises.
Le présent document comporte 11 pages numérotées de 1 à 11.
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
1
SOMMAIRE
1
OBJET DE LA CONSULTATION .................................................................................................... 3
2
CONDITIONS DE LA CONSULTATION ....................................................................................... 3
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
ETENDUE ET MODALITE DE LA CONSULTATION .................................................................................. 3
PERIODE D’EXECUTION ......................................................................................................................... 3
DELAI DE VALIDITE DES OFFRES ......................................................................................................... 3
LIEU D’EXECUTION DES PRESTATIONS ............................................................................................... 3
OPTIONS ET PRESTATIONS SUPPLEMENTAIRES EVENTUELLES.......................................................... 3
VARIANTES ........................................................................................................................................... 3
DOSSIER DE CONSULTATION............................................................................................................... 3
NOMENCLATURE EUROPEENNE (CODE CPV) ........................................................................................ 4
UNITE MONETAIRE............................................................................................................................... 4
MARCHES COMPLEMENTAIRES ............................................................................................................. 4
PROFESSIONS HABILITEES .................................................................................................................. 4
3
ALLOTISSEMENT ............................................................................................................................... 4
4
DEVELOPPEMENT DURABLE ............................................................................................................ 5
5
PRESENTATION DES OFFRES ....................................................................................................... 5
5.1
5.2
6
CONDITIONS D’ETABLISSEMENT ET DE REMISE DES OFFRES ....................................... 6
6.1
6.2
7
JUGEMENT DES CANDIDATURES .......................................................................................................... 8
JUGEMENT DES OFFRES ....................................................................................................................... 8
SOUS-TRAITANCE ............................................................................................................................ 9
8.1
8.2
9
TRANSMISSION SOUS FORMAT PAPIER .............................................................................................. 7
TRANSMISSION ELECTRONIQUE ......................................................................................................... 7
JUGEMENT DES CANDIDATURES ET DES OFFRES ................................................................ 8
7.1
7.2
8
JUSTIFICATIFS RELATIFS A LA CANDIDATURE .................................................................................. 5
PROPOSITION TECHNIQUE ET FINANCIERE ........................................................................................ 6
OBLIGATIONS DU CANDIDAT............................................................................................................... 9
FORMALITE DE CANDIDATURE ............................................................................................................. 9
MODALITES DE PAIEMENT ET DE FINANCEMENT DU MARCHE ...................................... 9
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
FINANCEMENT ...................................................................................................................................... 9
IMPUTATION BUDGETAIRE................................................................................................................. 10
DELAI DE PAIEMENT ........................................................................................................................... 10
AVANCE ............................................................................................................................................... 10
COMPTABLE ASSIGNATAIRE ............................................................................................................... 10
10 RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES ................................................................................. 10
10.1
RENSEIGNEMENTS D’ORDRE ADMINISTRATIF ET ORGANISATION DE VISITES DE
L’ETABLISSEMENT ............................................................................................................................................ 10
10.2 RENSEIGNEMENTS D’ORDRE TECHNIQUE ET ASSURANCE ................................................................ 10
11 LITIGES ET ATTRIBUTION DE JURIDICTION ..................................................................... 11
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
2
1
OBJET DE LA CONSULTATION
La présente consultation porte sur des prestations de services d’assurance.
2
2.1
CONDITIONS DE LA CONSULTATION
Etendue et modalité de la consultation
La procédure utilisée est l’appel d’offres ouvert, passé en application des articles 33, 57 à 59 du Code des
Marchés Publics.
2.2
Période d’exécution
Le marché est conclu pour une période de 4 ans à compter du 1er janvier 2016 à 0 heure et expirera le 31
décembre 2019 à 24 heures.
Il est assorti, pour chacun des lots et pour chacune des parties contractantes, d’une faculté de résiliation
annuelle moyennant le respect d’un délai de préavis de 4 mois, dans les conditions fixées à l’article 5 du
CCAP.
2.3
Délai de validité des offres
Le délai de validité des offres est fixé à 120 jours. Il court à compter de la date limite fixée pour la remise
des offres (cf. page de garde).
2.4
Lieu d’exécution des prestations
Sur les sites de l’établissement, tels que définis aux cahiers des clauses techniques particulières pour les lots
concernés et en tous lieux d’exercice de l’activité, à l’exception de la responsabilité médicale obligatoire
relevant des dispositions de la loi 2002-303 du 04 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité
du système de santé.
2.5
Options et prestations supplémentaires éventuelles
Néant
2.6
Variantes
Elles ne sont pas autorisées.
2.7
Dossier de consultation
Le dossier comprend :
-
le règlement de la consultation
le cahier des clauses administratives particulières
les cahiers des clauses techniques particulières
les annexes de prix à remplir par le candidat
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
3
Le Pouvoir Adjudicateur se réserve le droit d’apporter des modifications de détail au dossier de
consultation. Ces modifications devront être envoyées aux candidats au plus tard 15 jours avant la date
limite de réception des offres. Les candidats devront alors répondre sur la base du dossier modifié sans
pouvoir élever de réclamation à ce sujet. Si pendant l’étude du dossier par les candidats, la date limite de
réception des offres est reportée, la disposition précédente est applicable en fonction de cette nouvelle
date.
Le dossier de consultation est transmis gratuitement aux candidats. Il peut être téléchargé à l’adresse
suivante : https://www.achat-hopital.com
2.8
Nomenclature européenne (code CPV)
66516000-0/ Assurances de responsabilité civile
66514110-0/ Assurances flotte automobile et auto-mission
66513100-0/ Assurance de protection juridique
2.9
Unité monétaire
L’unité monétaire est l’Euro.
2.10 Marchés complémentaires
Sans objet
2.11 Professions habilitées
La présente prestation est réservée aux professions habilitées à la présentation des opérations d’assurance
en application des dispositions législatives et règlementaires du Code des assurances. Les intermédiaires
d’assurance devront présenter des attestations d’assurance et de garanties financières conformes aux
dispositions du livre V, titre 1 du Code des assurances relatif à l’intermédiation en assurance.
3
ALLOTISSEMENT
Les marchés passés à l’issue de la présente consultation sont constitués de 3 lots composés de la façon
suivante et dont le contenu est défini pour chacun d’eux aux cahiers des clauses techniques particulières :
Lot 1 : Responsabilité civile hospitalière et risques annexes
Lot 2 : Flotte automobile et auto-mission
Lot 3 : Protection juridique
Les candidats peuvent répondre à un ou plusieurs lots.
Dans l’hypothèse où le candidat répondrait à plusieurs lots, il devra impérativement présenter une offre
par lot.
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
4
4
DEVELOPPEMENT DURABLE
Conformément à son projet d'établissement, le CHSF est engagé dans une démarche de développement
durable et de responsabilité sociétale. Aussi le CHSF portera une attention particulière aux engagements
et actions mises en œuvre dans le champ du développement durable et de la responsabilité sociétale des
entreprises qui pourront se manifester par :
- La présentation de certificats ou attestations justifiant de cette prise en compte : certification
environnementale, écolabels, présentation des écobilans des services et/ou produit
- La production d'un rapport RSE ou des informations relatives aux actions engagées, objectifs et résultats
obtenus.
- Un engagement à respecter certaines conditions de production des biens ou des services proposés
(conditions de travail conformes aux recommandations du Bureau International du Travail, respect de la
réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement, commerce équitable,
réduction des volumes d’emballages, conditions de destruction ou de reprise des matériels ou des
fournitures arrivés en fin de vie…)
5
PRESENTATION DES OFFRES
Les offres des soumissionnaires sont entièrement rédigées en langue française.
Il est rappelé que les intermédiaires d’assurance doivent être habilités à engager, le cas échéant, les
entreprises d’assurance qu’ils représentent et doivent, à cet effet, remettre un mandat de représentation les
habilitant à signer les pièces de marché pour compte des dites entreprises qui portent et provisionnent le
risque.
Les candidats doivent fournir un dossier comprenant les pièces suivantes :
5.1
Justificatifs relatifs à la candidature
Le dossier de candidature à présenter comprend obligatoirement les documents suivants :
-
-
Une lettre de candidature ou formulaire DC1 dûment complété (à télécharger sur le site
www.economie.gouv.fr).
La déclaration du candidat : formulaire DC2 dûment complété (à télécharger sur le site
www.economie.gouv.fr). Ce formulaire peut être remplacé par les pièces suivantes :
 Une déclaration relative à l’importance des effectifs pour chacune des 3 dernières années ;
 Une déclaration des chiffres d’affaires réalisés au cours des 3 derniers exercices.
 Une liste de références pour des prestations similaires de moins de trois ans. Les références
devront obligatoirement mentionner la nature et le montant des prestations, le nom du client
public ou privé et les dates de réalisation.
 Une déclaration sur l’honneur prévue aux articles 45 et 46 du code des marchés publics.
 Une attestation de non condamnation pour infraction au Code du Travail.
Une attestation sur l’honneur du candidat indiquant qu’il n’a pas fait l’objet, au cours des 5
dernières années, d’une condamnation inscrite au bulletin n°2 du casier judiciaire pour les
infractions visées aux articles L. 8221-1 et suivants du Code du Travail.
L’état annuel des certificats reçus : formulaires NOTI2 (à télécharger sur le site
www.economie.gouv.fr) OU une déclaration sur l’honneur attestant que le candidat a satisfait à
ses obligations sociales et fiscales.
La copie du (ou des) jugement(s) prononcé(s), si le candidat est en redressement judiciaire.
Les intermédiaires d’assurance devront fournir le mandat de la société qu’ils représentent. Ce
mandat indiquera expressément l’étendue des pouvoirs des mandataires.
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
5
-
Les informations sollicitées à l'article 4 supra.
Le dossier de candidature comprendra autant de documents qu’il y a d’acteurs concernés (intermédiaires,
apériteurs, coassureurs).
NOTA :
Il est rappelé aux candidats qu’un assureur ne peut se faire représenter par plusieurs intermédiaires dans le
cadre d’une même procédure de passation car cette situation équivaut à ce qu’une même entreprise
présente plusieurs offres. En pareille situation, les offres émanant d’une même entreprise d’assurance et présentées par
plusieurs intermédiaires seront rejetées.
En application des dispositions de l’article 52 du code des marchés publics, si le pouvoir adjudicateur
constate que les pièces, dont la production était réclamée, sont absentes ou incomplètes, celles-ci devront
être produites sous 10 jours à compter de la date de réception de la demande de complément.
Préalablement à l’attribution du marché, il sera demandé au(x) candidat(s) retenu(s) de produire les
attestations et certificats délivrés par les administrations et organismes compétents prouvant qu’il a
satisfait à ses obligations fiscales et sociales (ou une copie de l’état annuel des certificats reçus : NOTI2),
ainsi que les pièces demandées à l’article D.8822-5 du Code du Travail (relatives aux travail dissimulé). En
cas d’incapacité à produire ces pièces, le marché sera attribué au candidat suivant qui produira ces
documents.
5.2
Proposition technique et financière
L’offre de la société contient :
-
l’Acte d’Engagement DC3, pour chaque lot, auquel sera jointe obligatoirement l’annexe de prix,
dûment complétés datés, signés et paraphés par le représentant habilité.
Le projet de police d’assurance (conditions générales, conventions spéciales, conditions
particulières…), que pourra, au choix des candidats, compléter un mémoire technique permettant
d’apprécier l’offre considérée.
Formulaire DC4 dûment complété, le cas échéant.
-
Les réponses doivent impérativement être rédigées en français ou traduites par un traducteur agréé.
TRES IMPORTANT
LES CANDIDATS SONT TENUS DE REMPLIR L’ACTE D’ENGAGEMENT DANS SA
TOTALITE, Y COMPRIS LES ANNEXES DE PRIX QUI NE DOIVENT COMPORTER AUCUNE
MODIFICATION NI RATURE.
LE DEFAUT DE PRESENTATION DE L’ANNEXE D’OFFRE DE PRIX DANS SA FORME
ORIGINALE ET DES MENTIONS RELATIVES AUX RESERVES, ENTRAINERA LE
REJET DE L’OFFRE.
*Circulaire du 24 décembre 2007 relative à la passation des marchés publics d’assurances –NOR :
ECEMO755510 C
6
CONDITIONS D’ETABLISSEMENT ET DE REMISE DES OFFRES
Les candidats remettront leur offre sous pli cacheté contenant les « justificatifs » (4.1) et la proposition
technique et financière (4.2) et portant le nom du candidat, ou sous forme électronique dans les conditions
prévues à l’article 5.2.
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
6
6.1
Transmission sous format papier
L’enveloppe doit porter impérativement et de la manière visible la mention :
« Ne pas ouvrir - Appel d’offres ouvert
Marché public de services d’assurance »
Dans l’hypothèse où un candidat souhaite répondre à plusieurs lots il présentera les différentes offres dans
des chemises ou dossiers distincts portant la mention :
« Marché public de services d’assurance
Offre pour le lot n° ? »
Remise des offres
Les offres sous format papier seront adressées en deux exemplaires (un original plus une copie sur
CLE USB ou CD-ROM) à l’adresse suivante :
Centre Hospitalier Bretagne Atlantique
Direction des Services Économiques et Logistiques
20 Bd Général M.Guillaudot
BP70555
56017 Vannes Cedex
Les offres pourront être :
-
Soit remises contre récépissé à l’adresse ci-dessus avant la date limite fixée en page de garde du
présent document :
Le secrétariat est ouvert du lundi au vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h.
Soit envoyées par pli recommandé avec accusé de réception. Dans ce cas elles devront parvenir à
destination à l’adresse indiquée aux mêmes heures et dates limites.
Les dossiers qui parviendraient après la date et l’heure fixée ci-dessus ainsi que ceux parvenus sous enveloppe non fermée ou
ne respectant pas scrupuleusement les dispositions indiquées ci-dessus ne seront pas retenus.
6.2
Transmission électronique
Le pouvoir adjudicateur préconise la transmission des documents par voie papier mais accepte les plis
adressés par voie électronique à l’adresse suivante : https://www.achat-hopital.com
Le choix du mode de transmission est irréversible. Les candidats doivent appliquer le même mode de
transmission à tous les documents transmis au pouvoir adjudicateur.
Par contre, la transmission des plis sur un support physique électronique (CD-ROM, clé USB...) n’est pas
autorisée.
Les conditions de présentation des plis électroniques sont similaires à celles exigées pour les réponses sur
support papier (fichiers distincts dont l’un comporte les pièces de la candidature et l’autre, les pièces de
l’offre, dans le cas d’une seule enveloppe). Chaque transmission fera l’objet d’une date certaine de
réception et d’un accusé de réception électronique.
Le fuseau horaire de référence sera celui de (GMT+01:00) Paris, Bruxelles, Copenhague, Madrid.
Le pli peut être doublé d’une copie de sauvegarde transmise dans les délais impartis, sur support physique
électronique ou sur support papier. Cette copie est transmise sous pli scellé et comporte obligatoirement la
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
7
mention « copie de sauvegarde », ainsi que le nom du candidat et l’identification de la procédure
concernée.
Aucun format électronique n’est préconisé pour la transmission des documents. Cependant, les fichiers
devront être transmis dans des formats largement disponibles.
Chaque pièce pour laquelle une signature est exigée doit faire l’objet d’une signature électronique
individuelle et conforme au format XAdES, CAdES ou PAdES. La seule signature électronique du pli
n’emporte pas valeur d’engagement du candidat.
Le niveau de sécurité requis pour le certificat de signature électronique est le Niveau II de la PRIS V1 ou
(**) du RGS. Les certificats RGS (Référentiel Général de Sécurité) sont référencés dans une liste de
confiance française (http://www.references.modernisation.gouv.fr) ou dans une liste de confiance d’un
autre Etat-membre de l’Union européenne.
Toutefois, le candidat est libre d’utiliser le certificat de son choix si celui-ci est conforme aux obligations
minimales résultant du RGS. Dans ce cas, il doit transmettre tous les éléments nécessaires à la vérification
de cette conformité.
Les frais d’accès au réseau et de recours à la signature électronique sont à la charge de chaque candidat.
Tout document contenant un virus informatique fera l’objet d’un archivage de sécurité et sera réputé
n’avoir jamais été reçu. Le candidat concerné en sera informé. Dans ces conditions, il est conseillé aux
candidats de soumettre leurs documents à un anti-virus avant envoi.
Les documents transmis par voie électronique seront re-matérialisés après l’ouverture des plis. Les
candidats sont informés que l’attribution du marché pourra donner lieu à la signature manuscrite du
marché papier.
7
JUGEMENT DES CANDIDATURES ET DES OFFRES
Le jugement sera effectué dans les conditions prévues aux articles 1er, 52, 53, 55 et 59 du Code des
Marchés Publics.
7.1
Jugement des candidatures
Les candidatures seront analysées au regard des critères suivants (article 52 du Code des Marchés Publics) :
-
Des capacités professionnelles, appréciées à travers les qualifications des candidats et notamment
celles relatives à l’intermédiation en assurance prévues par le Code des Assurances.
Des garanties techniques appréciées à travers les moyens humains et techniques des candidats,
Des garanties financières appréciées à travers le chiffre d’affaires.
Si au regard des critères, il s’avère que les candidats n’ont pas la capacité pour réaliser les prestations du
marché, leur candidature sera rejetée.
7.2
Jugement des offres
Conformément à l’article 53 du Code des Marchés Publics, le pouvoir adjudicateur choisit l’offre
économiquement la plus avantageuse, en fonction des critères pondérés suivants :
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
8
1) Critère 1 : La valeur technique de l’offre : 50%
Notées de 1 à 3, sur la base de l’amplitude des garanties appréciées en regard des réserves apportées dans
l’offre du candidat :
1 : inférieure aux demandes du CCTP
2 : conforme aux demandes du CCTP
3 : supérieure aux demandes du CCTP (appréciée en regard des besoins objectifs du Pouvoir
Adjudicateur)
2) Critère 2 : Le prix des prestations : 50%
(Offre la plus basse / offre considérée) x 50
Les offres inappropriées, inacceptables ou irrégulières seront éliminées.
-
Une offre inappropriée est une offre qui apporte une réponse sans rapport avec le besoin du
pouvoir adjudicateur.
-
Une offre inacceptable est une offre dont les conditions d’exécution méconnaissent la législation
en vigueur ou que le pouvoir adjudicateur ne peut pas financer.
-
Une offre irrégulière est une offre qui est incomplète ou qui ne respecte pas les exigences
formulées dans l’avis d’appel public à la concurrence ou les documents de consultation.
8
SOUS-TRAITANCE
Si le titulaire souhaite avoir recours à la sous-traitance, les sous-traitants devront être acceptés par
l’établissement conformément à la loi du 31 décembre 1975 et selon les règles prévues aux articles 112 à
117 du code des marchés publics.
Le titulaire s’engage à faire respecter toutes les clauses du marché à ses sous-traitants.
Dans tous les cas, le titulaire demeure entièrement responsable des prestations sous-traitées.
8.1
Obligations du candidat
Le candidat précisera le ou les domaines d’intervention pour le(s)quel(s) il aura recours à la sous-traitance
ainsi que la quantité, la nature des prestations et les coûts de celle-ci. Il devra identifier ses sous-traitants.
8.2
Formalité de candidature
Le candidat ajoute dans l’enveloppe une demande d’agrément, établie conformément au formulaire DC4.
9
9.1
MODALITES DE PAIEMENT ET DE FINANCEMENT DU MARCHE
Financement
Les modalités de financement et de paiement sont fixées par les dispositions des articles 86 et suivants du
Code des Marchés Publics.
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
9
9.2
Imputation budgétaire
Ressources propres de l’établissement
9.3
Délai de paiement
Les paiements sont effectués par mandat administratif.
Le délai global de paiement est fixé en application des dispositions de l’article 98. Il ne peut excéder 50
jours.
Le défaut de paiement dans le délai prévu ci-dessus donne droit au versement d’intérêts moratoires.
Le taux des intérêts moratoires est égal au taux d’intérêt appliqué par la Banque Centrale Européenne à ses
opérations principales de refinancement les plus récentes, en vigueur au premier jour du semestre de
l’année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de
pourcentage.
Le défaut de paiement donne également droit au versement d’une indemnité forfaitaire de 40 euros, pour
frais de recouvrement.
9.4
Avance
Sans objet pour le présent marché.
9.5
Comptable assignataire
L’agent comptable du centre hospitalier de Bretagne Atlantique
10 RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES
Jusqu’au dixième jour franc précédent la date limite réception des offres figurant à l’article 5 du présent
document, les candidats peuvent demander toutes les précisions qu’ils jugent utiles à l’établissement de
leur offre.
10.1 Renseignements d’ordre administratif et organisation de visites de l’établissement
Centre Hospitalier Bretagne Atlantique
Direction des Services Economiques
20 Bd Maurice GUILLAUDOT – BP 70555
56017 VANNES CEDEX
Monsieur Régis FOREST
Tél : 02.97.01.40.05
[email protected]
10.2 Renseignements d’ordre technique et assurance
CIGERISK CONSULTANTS
Frédéric BRICON ou Charlotte BADOR
11, rue des Aulnes
69760 LIMONEST
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
10
Tél. : 04.78.66.11.40 - Fax : 04.78.35.59.07
[email protected] / [email protected]
11 LITIGES ET ATTRIBUTION DE JURIDICTION
Toute difficulté d’interprétation ou d’exécution du présent marché qui ne pourrait être résolue à l’amiable,
sera soumise au tribunal administratif de Rennes : Hôtel de Bizien – 3, Contour de la Motte – CS 44416 –
35044 RENNES CEDEX – Tél : 02.23.21.28.28 – Fax : 02.99.63.56.84 – courriel : [email protected]
CH BRETAGNE ATLANTIQUE / Règlement de la consultation
11