L`ACA dénaturée! Les groupes en DCD laissés-pour-compte!

RÉFORME DE L’ACTION COMMUNAUTAIRE AUTONOME
L’ACA dénaturée!
Les groupes en DCD laissés-pour-compte!
Depuis plus d’un an, les travaux se bousculent au SACAIS
dans le sens d’une véritable réforme de l’action communautaire
autonome. Plan d’action gouvernemental, cadre de référence,
évaluation du programme de la DCD, révision des critères de
la DCD, tout y passe! Ces travaux, pris séparément, peuvent
sembler banal, mais quand on se met à les regarder côte-àcôte, on se rend compte qu’ils pourraient changer pour de bon
le visage de l’action communautaire autonome. Ingérence, perte
d’autonomie, reddition de compte, financement tout est sur la
table pour dénaturer complètement l’ACA. Voici brièvement
l’analyse et l’interprétation qu’en fait le MÉPACQ.
1
Le nouveau plan d’action gouvernemental en matière d’AC
Une consultation bâclée
Des orientations territoriales au détriment d’une approche
nationale
Malgré les demandes du RO-DCD pour corriger le tir, le gouvernement favorisera le travail des
groupes sur le plan local pour soulager les problèmes sociaux et non sur le plan national pour
s’attaquer aux sources des problèmes. On déplore le choix d’une approche au détriment de l’autre.
La machine est en marche et on ne sera jamais consulté sur le produit final! Seulement sur des
questions pointues pour valider le contenu d’un plan d’action qui est déjà tout décidé d’avance!
BREF, les préoccupations de la DCD balayées du revers de la main!
2
Le nouveau cadre de référence
L’ACA dénaturée!
Pouvoir discrétionnaire en explosion!
On multiplie les motifs qui permettraient aux ministères de
s’ingérer dans la vie démocratique et dans l’autonomie des
groupes. Les ministères sont à la fois bailleurs de fonds,
polices, juges, responsables des plaintes et “bourreaux”
des groupes d’ACA.
Ceci n’est pas une blague !
Voici les principes de reddition de
compte définis dans les deux versions
du cadre de référence :
En 2004 : Transparence, souplesse et
rigueur.
En 2012 : Transparence et rigueur.
Reddition de compte en expansion!
Des mots lourds de sens, qui ne collent pas à nos pratiques de gestion, font leur apparition. On y
retrouve aussi de nouveaux indicateurs, de la paperasse de plus à remplir, une liste d’épicerie de
ce que devrait ou “pourrait contenir nos rapports d’activité, le tout orienté sur l’offre de service et sur
l’atteinte de résultats de transformation sociale! Bref, du service, du service et encore du service.
Sans oublier le quantitatif, le quantitatif et encore plus de quantitatif!
DCD portée disparue!
Dans la nouvelle version du cadre de référence, la défense collective des droits (DCD) disparait
presque complètement alors qu’auparavant, elle occupait une place importante! Seulement
quelques petits paragraphes ou phrases, ici et là, demeurent présents. En retirant la DCD de ce
document, on s’attaque non seulement aux groupes en DCD, mais à l’ensemble des groupes d’ACA
qui font de la défense de droits. Sans la DCD, l’ACA se retrouve amputée d’une partie d’elle-même!
BREF, on dénature l’ACA, on isole la DCD, on institutionalise les groupes, on
transforme davantage l’ACA en cheap labor du réseau public !
3
L’identité menacée
La DCD sur la sellette
Évaluation de programme... sur la glace ou pas?
Le programme “Promotion des droits” est en évaluation. Veut-on évaluer le programme ou les groupes?
Le problème est que les deux fonctionnaires ne s’entendent pas là-dessus! Quand l’objectif n’est pas
clair, ça part mal! À l’heure actuelle, on ne sait pas si ce projet est mort ou simplement sur la glace.
Une volonté d’adoucir les critères de la DCD
Le SACAIS a entrepris la révision de nos critères qu’il a soumis au RO-DCD. L’un des objectifs était de
les assouplir afin d’accomoder les groupes qui ont de la misère à les remplir. Selon les données que
nous possédons, seulement 5 groupes n’ont pas rempli les critères au cours des trois dernières années!
Le RO-DCD a décidé de ne pas participer à ce projet avec l’engagement que le SACAIS ne poursuivra
pas seul cette démarche. Le projet se retrouve donc dans un tiroir au ministère sans doute prêt à refaire
surface à la première occasion!
BREF, on tente de transformer la DCD en quelque chose de moins radical!
4
Le sous-financement chronique
La DCD sur le respirateur artificiel
La DCD, parmi les plus pauvres de l’ACA
La moyenne des groupes financés au SACAIS est de 56 798$ (incluant les CDC, le RQ-ACA, les
groupes en DCD...). Le seuil plancher des organismes en DCD est de seulement 30 000$! Même
pas unE employéE à temps plein! Rappelons que le financement des groupes en DCD n’a jamais
été indexé depuis 2001. Le coût de la vie, oui!
Un gouvernement qui se donne plus de
pouvoir
Une grille pour « coter » les organismes a été crée dans le
nouveau cadre de référence: elle contient de sept catégories qui
se subdivisent en 47 critères. Cette grille servira, entre autre à:
évaluer l’équité de financement entre les organismes, évaluer
(et réévaluer) le soutien financier à la mission globale, choisir à
qui et comment sont distribuées les nouvelles sommes. Fini les
acquis historiques!
Une ministre qui veut faire le ménage
Depuis son arrivée au pouvoir, le bureau de la ministre Maltais nous envoie des
messages clairs: repartir à zéro avec le financement et faire le ménage dans les
groupes en DCD! D’ailleurs, les tentatives de fusionner des groupes ont déjà
commencé!
BREF, les travailleurs et travailleuses de la DCD sont à bout de souffle!
5
Pour comprendre ces fichus acronymes!
AC : Action communautaire
ACA : Action communautaire autonome
DCD : Défense collective des droits
RO-DCD : Regroupement des organismes en
défense collective des droits
SACAIS : Secrétariat à l’action communautaire
autonome et aux initiatives sociales
Et maintenant...
Il est temps d’agir!
Pour le rehaussement du financement de la DCD!
Pas de cadre de référence sans DCD!
Pas d’ACA sans DCD!
Pas d’ingérence dans l’autonomie!
Pour une reddition de compte qui nous
ressemble!
Rendez-vous sur la colline parlementaire à
Québec le 13 novembre à 11h
Pour plus d’information , contactez votre Table régionale
d’éducation populaire : www.mepacq.qc.ca