orientations politiques et budgetaires cmcas de bayonne

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ORIENTATIONS POLITIQUES ET BUDGETAIRES 2016 ‐ 2018 CMCAS DE BAYONNE Comme nous en avons désormais pris l’habitude, notre conseil d’administration est appelé à se prononcer sur des orientations qui seront le fil conducteur de nos actions pour la période de la mandature à venir. Nous avons la responsabilité de gérer le salaire socialisé des électriciens et gaziers. Cette responsabilité nous confère le devoir d’être en perpétuelle réflexion sur la façon dont nous gérons cette part du salaire qui appartient à chaque agent qu’il soit en inactivité ou en activité de service. Je remercie les délégations qui ont participé par leur contribution écrite à faire que ces orientations soient le reflet de nos points communs tout en prenant en compte l’expression majoritaire des électriciens et gaziers. Les trois contributions qui ont été portées à la connaissance du bureau sont forcément différentes voire contradictoires quant à leurs propositions. Il n’est donc pas possible de satisfaire globalement à leur prise en compte. Toutefois, notre Conseil d’Administration a toujours été un espace de débats démocratiques, de liberté et chacun des administrateurs aura la possibilité de s’exprimer et faire des propositions. 1
CMCAS de Bayonne – Orientations politiques et budgétaires 2016-2018
LES ACTIVITES SOCIALES Nos activités sociales sont un héritage du Conseil National de la résistance, une richesse, une plus‐ value pour notre avenir ! Aujourd'hui on nous impose un projet de société porté par une politique libérale où l'argent devient le seul repère, la seule valeur. Cette politique entraîne de l'insécurité sociale, un manque de perspective d'avenir, la montée du chômage, la casse de l'outil de travail, la précarité des salariés. Elle fragilise et segmente notre vie sociale, les femmes, les hommes, les populations, les peuples, les valeurs universelles des droits de l'homme. Nos activités sociales s'inscrivent depuis leur création dans le mouvement syndical. Le syndicalisme est porteur de lien social entre les êtres humains, par ses valeurs de solidarité, de dignité et de justice, par ses actions et ses luttes. Dans notre projet, l'homme est au cœur de la société et de ses préoccupations. Il doit s'enrichir, s'émanciper, se développer par l'accès à la santé, à la culture, dans une société laïque où chacun à sa place. Il nous faut réaffirmer avec force la laïcité dans ses valeurs fondatrices de liberté, d'égalité, et de fraternité et nous devrons l’inscrire dans tous nos projets. Nous devrons donc aller bien plus loin que la simple notion de « vivre ensemble ». 2
LE CONTEXTE L’actualité, dans laquelle nous vivons, transforme la société pour nous conduire vers un seul but, celui de l'efficacité financière ayant pour seule boussole : le pouvoir de la finance. La Grèce en est l’exemple le plus flagrant. Dans notre pays, le droit du travail est remis en cause, pour plus de flexibilité, plus de précarité des salariés et plus de chômage. La loi sur la transition énergétique, les exonérations de cotisations sociales patronales, la loi Macron, sont autant d’exemples qui vont mettre à mal, l’accès à l’énergie, les transports publics, les droits et la protection des travailleurs en creusant plus encore le fossé social, facteur d’inégalités de plus en plus criantes, qui ne cessent de s’élargir depuis plusieurs années entre les plus riches et les plus pauvres. Dans un contexte actuel très difficile, tant au niveau mondial avec une situation géopolitique des plus instables, mais aussi aux niveaux national et local qui voit s’accentuer la fragilisation d’une grande partie de sa population, nous devons proposer des solutions aux maux de notre société. Le constat est clair et l’histoire nous l’a prouvé à plusieurs reprises, plus de misère entraîne irrémédiablement plus de violence. La montée du terrorisme prend ses racines dans le terreau de la pauvreté et malheureusement, ces dernières années ont été particulièrement tragiques. Peur de l’avenir, peur de l’autre, mise en compétition permanente, sont autant de facteurs qui attisent les tensions. Ces derniers jours, nous assistons sur les côtes Européennes à la mort et à l’arrivée de milliers de migrants, fuyant leur pays sur des embarcations de fortune en mettant en péril leur vie, dans l’espoir d’une existence meilleure. Ces innocents sont les premières victimes de l’injustice, de l’économie, du rejet et des guerres. La mer Méditerranée comme cimetière de milliers de personnes c’est insupportable. Mais l'espérance d’un monde plus solidaire est aussi une réalité. Ces derniers jours, dans toute l’Europe, la mobilisation des peuples a fait évoluer le regard sur les migrants et force les différents gouvernements à prendre des mesures de solidarité. Ainsi, alors que nos activités sociales sont mises en difficulté dans leur financement et dans leur fonctionnement par les employeurs sous le regard bienveillant du gouvernement, nous n’avons pas eu d’hésitation à répondre à l’appel à mobilisation de la présidence de la république. Dans un premier temps, environ 120 migrants vont être accueillis dans des structures CCAS en région parisienne. En ce début 2015, suite à des attentats terribles commis à Paris et qui visaient nos libertés et notre droit d’expression, un véritable élan de solidarité est né. Solidarité, besoin de partager, justice et lien social, face à l’adversité, les peuples se sont rassemblés pour crier leur colère. Ces évènements font renaître l’espérance qui doit nous aider à continuer à œuvrer dans le Monde, pour plus d’Humanité, plus de solidarité, plus de dignité. 3
UNE SITUATION EXCEPTIONNELLE POUR NOS ACTIVITES SOCIALES Nous sommes conscients que toute notre volonté, toute notre motivation, s’affrontent à la réalité du contexte actuel. Il serait illusoire et sans aucun doute risqué de ne pas nommer le caractère exceptionnel de la situation. Personne ne peut dire que nos activités sociales en ont vu d’autres ! La situation qui nous est faite est grave, lourde de sens ! En 2014, la dotation du 1% est en baisse (35 millions d’euros) et tout porte à croire que cette situation risque de se reproduire. Chaque euro non versé, d’une manière ou d’une autre, manquera pour des bénéficiaires et leur famille. La mutation de GDF‐Suez (Engie) annonce, on le pressent, une accélération de son désintérêt et de son désengagement massif. Le secteur de l’énergie, Ministère compris, ne semble pas enclin à répondre aux besoins de transparence, de lisibilité et de stabilité pour les Activités Sociales. Dans le même temps, chaque année, des milliers de nouveaux collègues entrent dans les entrepri‐
ses, avec ou sans le statut.  Comment sommes‐nous en mesure d’intégrer leurs besoins ?  Comment accueillons‐nous leur diversité, leur vision de la société, des entreprises, du tra‐
vail ?  Demain, ce seront eux qui auront à gérer, préserver et développer les Activités Sociales.  Comment assurons‐nous la transmission ? Ceci est notre responsabilité et notre combat le plus urgent. LA FORMATION Suite aux élections en 2014 de CMCAS et en 2015 de SLVie, un renouvellement important d’élus et mandatés a eu lieu. Afin d’appréhender au mieux les rôles et missions de chacun, des actions d’informations et de formations devront être programmées dès 2016. Une des premières actions devra présenter les différentes structures et leurs missions (CCAS, CMCAS, SLVie, CAMIEG, MUTIEG….) ainsi que le champ d’action de nos activités sociales. 4
LA PROXIMITE : LES SLVie ET CONTENU DES ACTIVITES Pour la CMCAS, les 6 Slvies restent le lieu privilégié de proximité pour les électriciens et gaziers et restent les structures d'échanges, de débats, d'écoute, de décision, de réactivité, de créativité et de disponibilité. Les Slvies recensent les besoins et attentes des bénéficiaires et seront à l'initiative de projets permettant de toucher les différents publics sur l’ensemble du territoire. Suite aux élections de SLVies du 8 avril 2015, sur les 6 SLVies, 5 nouveaux présidents et de nombreux nouveaux membres de bureau ont été élus. Un accompagnement de la structure professionnelle Pyrénées Océan sera donc primordial pour aider les élus dans leurs mandats. Nous devons créer les conditions qui permettent aux bénéficiaires de se ré‐emparer de leurs Activités sociales dans le cadre du PAR et du POUR. Ce sont eux qui doivent définir leurs réelles attentes afin que partout et pour tous les Activités sociales leurs soient accessibles. Les mandatés de la commission activités, avec l’aide de la structure professionnelle, devront aider les élus de SLVie à coordonner les projets d’activités sur tout le territoire de la CMCAS et pour tous les publics. Nos valeurs de solidarité, de justice, de dignité doivent être présentes dans toutes nos activités. Il nous faut marquer notre différence et ne pas faire un copier coller des activités existantes dans le tourisme marchand. Il faut continuer et accentuer nos efforts pour rencontrer les bénéficiaires dans les SLVie et faire connaître nos orientations politiques, nos projets et propositions. Les SLVies doivent pouvoir présenter et expliquer les Activités Sociales à tous les jeunes embauchés. Des supports seront à construire pour les aider. Des actions prioritaires devront être mises en œuvre dès 2016 afin d’accueillir l’ensemble des nouveaux bénéficiaires, actifs et inactifs, arrivant sur notre CMCAS. Un contact systématique avec chaque agent en fin de carrière sera mis en place afin d’aborder l’engagement dans les activités sociales sur le temps d’inactivité (CSMR, IDCP, réseau solidaire, convoyage, prenez le relais….) Les mandatés de la commission proximité, avec la structure professionnelle, devront travailler à organiser ces actions de rencontre sur tout le territoire de la CMCAS. Pour résumer, les relations et le travail commun des élus et des professionnels doivent permettre de construire des activités sociales de proximité de qualité, qui répondent aux attentes des bénéficiaires en intégrant nos orientations politiques. Une coordination de chaque action dans tous les domaines doit permettre de garantir une équité de traitement des bénéficiaires en tout lieu de la CMCAS. 5
LA SANTE : PREVENIR, EDUQUER, DEPISTER, REPARER La définition de l’OMS de la santé ne résume pas celle‐ci à l’absence de maladie mais la définit comme un parfait bien‐être physique, mental et social. Trop souvent la santé est abordée du point de vue de la réparation notamment quand l’accès aux soins est rendu plus difficile, plus coûteux ; or la maladie n’est pas une fatalité comme le prouvent les statistiques qui mettent en évidence les inégalités face à elle selon l’origine sociale, les revenus, les conditions de travail. Nous devons poursuivre les actions de prévention développées avec l’antenne de la CAMIEG. Nous devons poursuivre et développer la complémentarité entre CMCAS qui, par la richesse des échanges, la mise en commun de compétence et de moyen permet d’atteindre des objectifs plus ambitieux et d’élargir les champs de la prévention et de l’éducation à la santé. Par exemple, les actions développées par la CMCAS Béarn‐Bigorre en relation avec le travail et la Santé ont permis de renforcer la compétence de nombreux militants des activités sociales sur ces sujets. La santé est un droit fondamental nous devons porter cette question au quotidien, c’est une question de solidarité et non pas un bien marchand. LA SOLIDARITE La Solidarité est une des valeurs humanistes portée par les organismes sociaux plébiscités par les électriciens et gaziers. La solidarité n’est ni la charité, ni l’assistanat. La solidarité est une valeur fondatrice du mouvement ouvrier qui s’est constitué à partir du réflexe premier de faire face à la dureté du travail et à ses conséquences. La solidarité projette, par opposition à l’individualisme, une vision de la société où la collectivité permet à chacun de trouver sa place. La solidarité, c’est s’affirmer soi, c’est s’affirmer avec les autres. Le lien social est essentiel à l’action collective pour faire valoir ses droits, pour en gagner de nouveaux qui répondent à l’urgence sociale, aux besoins sociaux. La solidarité, c’est avec les jeunes, les moins jeunes, avec les anciens. La solidarité c’est ici, en France, avec les peuples européens, avec les peuples du monde entier. Le réseau solidaire constitue un outil indispensable à la mise en œuvre de ces actions .Sa pérennisation et son développement doivent être des priorités. L’action de la CMCAS en faveur de la jeunesse se traduit par la mise en œuvre d’aides aux familles leur permettant de faire partir leur enfant en classes de découvertes, séjours linguistiques ou de fréquenter un centre de loisirs notamment. Nous proposons que des actions en direction des ados et des jeunes soient mises en œuvre permettant la rencontre, la découverte et l’enrichissement culturel. 6
VIVRE ET FAIRE VIVRE LES DIVERSITES Partout en Europe, à chaque élection, le constat est fait d’une poussée inquiétante de l’extrême droite (en suisse, en Finlande, en Norvège, au Danemark, en Italie, en France etc. …). Les idées véhiculées par ce courant politique qui prônent le repli sur soi, le rejet de la différence, qui cultivent l’intolérance, la peur, sont dangereuses pour la société, pour le syndicalisme, pour nos organismes sociaux. Certaines d’entre elles semblent s’installer dans la société. Dans cette période de crise qui va s’accentuer si aucun sursaut citoyen n’est constaté, certains salariés de notre pays, confrontés à des difficultés, peuvent être tentés par les discours apparemment à connotation sociale du Front National. Il est urgent et indispensable de réaffirmer dans nos activités notre attachement aux valeurs de tolérance, de justice et de dignité. Notre richesse collective est faite de notre diversité. La condi‐
tion est que l’objectif ne soit pas la destruction de l’autre, ou l’instauration d’une hiérarchie, mais la construction progressive de chacun. La confrontation est utile tandis que la concurrence, géné‐
ratrice de classification et de compétition est pernicieuse. CULTURE La CMCAS a placé la culture au centre des activités sociales. L'accès de toutes et tous à la culture est un droit fondamental, essentiel pour le développement de la citoyenneté, l'épanouissement et l'émancipation. La culture, ce n’est pas seulement les beaux arts et les belles lettres qui, pour l’immense majorité des salariés semblent inaccessibles, voire n’ayant aucun intérêt. La culture, c’est aussi l’ensemble des connaissances et des expériences qui permettent à l’individu de s’émanciper, c'est‐à‐dire d’être conscient du monde dans lequel il vit, de sa force et du pouvoir qui est le sien pour changer les choses. La culture, est avant tout subversive, dérangeante. Les artistes qui portent un regard critique sur le monde font l’objet de toutes les attaques pour qu’ils se taisent et disparaissent. Les moyens dont nous disposons doivent nous permettre de répondre aux besoins et faire vivre « le droit à… » ; C’est bien parce que le besoin de culture est réel qu’il doit se traduire par des « droits à y accéder ». Ce droit doit permettre aux agents des IEG et à leurs familles de développer leur sens critique, d’accéder à des espaces de rêve et d’imaginaire et aussi d’ouvrir des espaces de questionnements. Ces moyens doivent permettre à chacun de cultiver sa créativité et de la partager avec d’autre, notamment celle issue du travail. Nous proposons de poursuivre dans la voie déjà empruntée pour développer la politique culturelle de la CMCAS et de l’élargir encore pour faire en sorte que la culture soit un axe transverse à l’ensemble de nos activités. L’année 2016 verra la ville de San Sébastien devenir la capitale européenne de la culture. Notre CMCAS doit profiter de la proximité de cet événement culturel, majeur pour lancer une dynamique forte avec des projets qui s’intègrent à ce calendrier. Cette dynamique doit aussi s’inscrire dans les centres de vacances durant l’été 2016. 7
LES PARTENARIATS : FESTIVAL ET COMITE D’ENTREPRISE Nous décidons de tout mettre en œuvre pour que cette action soit poursuivie et consolidée dans les 3 années à venir et que soit notamment accentuée la politique de partenariat permettant la rencontre entre les bénéficiaires et des manifestations artistiques de qualités et variées. Les évènements culturels sont autant de moment d’expressions, d’échanges qui permettent d’ouvrir des espaces de réflexions. Durant les 3 dernières années, des contacts ont été pris avec plusieurs festivals. Après ces premiers constats, nous devons continuer à construire des passerelles avec certains festivals qui nous ouvrent les portes pour créer des rencontres avec les électriciens et gaziers et leurs familles. Les comités d’entreprises font régulièrement l’objet d’attaques particulièrement violentes des gouvernements et du patronat. Il est nécessaire et urgent de travailler à accroitre le rapport de force sur cette spécificité française. Nos organismes ont une responsabilité particulière sur cette question. Notre CMCAS travaille déjà avec le CER SNCF sur différents projets. Un partenariat avec le CE de l’entreprise Gascogne Dax a permis une participation commune au salon du livre de Dax et au festival d’Uzeste. Il nous faut aller plus loin et construire un ou des évènements « inter comité d’Entreprise ». Le 70ème anniversaire de la création des comités d’entreprises doit être l’occasion de renforcer les partenariats existant et d’en créer d’autre. Il nous faudra provoquer des rencontres avec d’autres CE, échanger avec les élus, confronter les points de vue sur notre avenir commun. Les attaques contre les droits des salariés aux vacances, au sport, à la culture, à l’émancipation en général, doit nous pousser à résister collectivement. TARIF NEGOCIE ET BILLETTERIE L’espace « culture et loisirs » de la CCAS permet d’accéder à de la billetterie à tarif négocié ou dans certains cas avec une participation du 1 %. Cet espace permet de commander des places pour du cinéma, des spectacles, du sport, des parcs d’attractions, des festivals, etc. Nous avons à mieux faire connaitre cet outil de la CCAS aux bénéficiaires qui nous reprochent un manque de billetterie. Nous avons aussi à participer à améliorer cet outil d’offre plus locale. Nous devons aussi continuer à négocier dans la proximité, des tarifs CE sans participation du 1% partout où les bénéficiaires en font la demande aux élus de Slvie. Comme par exemple avec les salles de sport Océania. LES ACTIVITES PHYSIQUES ET SPORTIVES PARTOUT ET POUR TOUS Facteurs d’émancipation et de bien‐être physique et mental, les APS, qu’elles se pratiquent ou qu’elles se regardent, sont vécues comme un moment de plaisir, créatrices d’émotions personnelles ou partagées. Elles améliorent et entretiennent notre capital santé, que l’on pratique seul, en famille ou entre amis. L’égalité d’accès doit tenir compte de l’âge, des capacités physiques et intellectuelles et des moyens financiers. Axées sur la découverte et le plaisir de pratiquer ensemble, nous devons proposer des activités physiques et sportives pour le plus grand nombre, sans exclusion ni élitisme. 8
Nous devons continuer les réflexions sur les pratiques sportives dites « régulière, d’initiation ou de découverte » pour permettre un fonctionnement compréhensible de tous. Nous devons garantir une équité de traitement sur l’ensemble du territoire de la CMCAS. Ces évolutions devront se faire avec l’aide et les conseils de tous ceux qui depuis de nombreuses années développent des activités sportives pour les bénéficiaires. COMMUNICATION Communiquer c’est informer mais c’est faire connaître et mettre en valeur le projet de la CMCAS pour faire adhérer les bénéficiaires. Nous devons faire un état des lieux de l’existant (CMCAS info, flash info, site internet, mailings, affiches) pour être plus réactif et performant vis‐à‐vis des SLVies afin que leurs diverses activités rencontrent l’écho et le succès escomptés. Mais cet état des lieux doit déboucher sur des propositions vis‐à‐vis de nos différents bénéficiaires qui ont des pratiques différentes en termes de communication : les jeunes avec les réseaux sociaux tels Facebook et nos aînés attachés à la lecture de nos publications. Trois dimensions sont donc à déterminer :  Le message : quelles sont les informations les plus pertinentes à transmettre  Le public : en fonction du ou des publics ciblés, le message devra être traité et adapté différemment  Les outils: moyens les plus pertinents par lesquels le message va passer. Il ne faut pas oublier également la promotion qui doit être faite de nos activités par la filière proximité notamment lors des différents accueils dans ses permanences sur les sites de travail. Communiquer c’est faire passer un message auprès des publics ciblés grâce à des outils adaptés afin de susciter des retombées 9
L’objectif fixé lors de la transformation des activités sociales, à savoir pérenniser et développer les activités sociales partout et pour tous doit être poursuivi. Dans le contexte actuel, cet objectif est, plus que jamais, une nécessité. Les activités sociales sont uniques dans le paysage des droits sociaux des salariés de notre pays. Outil hors du commun, il faut rappeler qu’elles ont toujours voulu être le lieu de rassemblement de tous les personnels actifs et inactifs, du cadre à l’ouvrier, de toutes les entreprises de la branche quelque soient leur taille et leur statut. Les activités sociales des électriciens et gaziers sont à l’opposé de la mise en concurrence des salariés entre eux, par entreprise, par sexe, par génération. Leur pérennisation passera nécessairement par une meilleure réponse aux besoins des électriciens et gaziers. Continuer à inventer des réponses modernes, émancipatrices et solidaires en phase avec les aspirations des salariés de la branche, des salariés de l’énergie et plus largement avec tous les salariés, telle est notre volonté. Le projet est ambitieux, mais pourquoi ne le serait‐il pas ? Il n’y a jamais eu de victoire sans combat… 10

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