Développement économique et emploi

Angers Loire Métropole – Ville d’Angers
Développement
économique et emploi
Plan d’actions territorial
2009
Sommaire
I - Un plan d’action territorial d’urgence de soutien aux entreprises et
à l’emploi :
 Un plan d’actions territorial en deux volets :
Des mesures en faveur des entreprises
Des mesures de soutien à l’emploi ;
II - Les actions de soutien à l’économie et à l’emploi d’Angers Loire
Métropole et de la Ville d’Angers portent sur :
a. Actions directes
- L’investissement dans l’économie locale
- Les emplois permanents, emplois aidés, emplois saisonniers
- L’apprentissage et de stages de formation
- Soutien aux associations et entreprises d’insertion et à l’économie
sociale et solidaire.
b. Actions indirectes
- Délégations de prestations
- Co financements d’emplois tremplin
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III - Les outils au service du développement économique et de l’emploi :
- Angers Loire Métropole
- L’agence de développement : Angers Loire développement
- La Maison de l’emploi
- La Mission locale angevine
Les autres outils au service du développement économique : Angers Technopole,
Angers Loire Tourisme, Angers Expo-Congrès, le MIN, l’aéroport d’Angers-Marcé…
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I - Un plan d’actions territorial de lutte contre la crise économique
et sociale
Contexte
Le retournement de la conjoncture économique à l’automne et son amplification doit inciter les
collectivités territoriales à proposer des réponses conjoncturelles en faveur du développement
économique et de l’emploi.
En France, le nombre des demandeurs d’emplois a augmenté de manière alarmante, + 70 000 le mois
dernier, soit de 2 000 à 3 000 pertes d’emplois par jour depuis le mois de novembre 2008. Sur un an,
de mars 2008 à mars 2009, le nombre de personnes sans emploi (catégorie A) a augmenté de 22,1 %
en France métropolitaine*
Parallèlement, les offres d’emplois collectées par Pôle emploi sont en diminution de – 24,1 % sur un
an.
Pour la région des Pays de la Loire, l’évolution du nombre des demandeurs d’emploi de catégorie A
est encore plus forte (+ 34,6 % pour la région ; + 35,8 % pour le Maine-et-Loire). De même pour le
nombre des demandeurs d’emploi de moins de 25 ans (+ 62 %) qui atteint 26 715 personnes en mars
2009
Sur le territoire d’Angers Loire Métropole, la demande d’emplois en fin de mois est passée de 9 096
en mars 2008 à 11 619 en mars 2009, soit 2 523 demandeurs d’emplois en plus sur un an et un
chômage en hausse de près de 28 %. Les jeunes sont particulièrement touchés avec + 44 %. Dans le
même temps les offres à Pôle emploi diminuent de 32,5 %
(Source :*Pôle emploi/DARES)
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Quelle réponse : Un plan de relance par l’investissement pour Angers Loire Métropole et la Ville
d’Angers
Angers Loire Métropole et la Ville d’Angers ne pouvaient pas rester sans réaction devant une telle
situation.
Déjà, elles apportent un réel soutien à l’emploi avec des montants records
d’investissements pour 2009 : 194,7 M € pour l’Agglomération et 78 M €, dont 15 M € pour le
logement social, pour la Ville d’Angers.
Devant la dégradation continue de la situation de l’emploi à travers les plans sociaux de NEC,
Packard-Bell, IMTEC, les Fonderies de l’Authion, Bosch… les deux collectivités ont souhaité aller plus
loin en mettant en place un plan d’actions territorial conjoncturel de grande ampleur qui vise à
stimuler la création d’emplois et à soutenir les salariés privés d’emplois
Le plan d’actions territorial se décline donc en deux volets :
 Un plan de soutien aux entreprises, essentiellement à travers le Fonds de revitalisation territorial
(FRT) doté d’un minimum de 2 M d’€, alimenté par les grandes entreprises qui licencient sur le
bassin d’emploi. Il aide à la création d’emplois dans les entreprises qui recrutent. Un fonds
complémentaire de 300 000 €, financé par Angers Loire Métropole, aidera à la création
d’entreprises.
 Un plan de soutien à l’emploi doté par Angers Loire Métropole de 450 000 € pour les douze mois
à venir.
Il permettra de mettre en œuvre une série d’actions favorisant la création d’emplois et le soutien
aux demandeurs d’emplois dans la recherche d’un travail.
Initié par Angers Loire Métropole, qui apporte ainsi globalement 750 000 €, ce plan d’actions
territorial est ouvert à l’ensemble des communes de l’agglomération qui souhaitent s’engager dans
ce processus pour lutter à leur niveau, et en fonction de leurs moyens, contre les effets de la crise.
A titre d’exemple, la Ville d’Angers devrait s’engager aux côtés d’Angers Loire Métropole à hauteur
de 250 000 €.
Ce plan d’actions territorial se monte donc pour les deux collectivités à :
- 2,3 millions d’€ pour le soutien aux entreprises qui créent des emplois et
- 0,7 million d’€ pour le soutien à l’emploi.
L’impact des mesures inscrites dans ce plan peut se traduire ainsi :
nombre d’emplois créés par les entreprises susceptibles d’être aidées : 1 000
nombre de personnes concernées par le plan de soutien à l’emploi : 500
Pour conduire ce dispositif et être réactif, création d’une cellule de crise avec un coordinateur à
Angers Loire Développement pour le soutien aux entreprises et à Angers Loire Métropole pour le
soutien à l’emploi
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Présentation du Plan d’actions territorial
de soutien aux entreprises et à l’emploi d’Angers Loire Métropole
1. Soutien aux entreprises
 A travers le Fonds de revitalisation du territoire (FRT) qui permettra de soutenir :
-
Les entreprises qui s’engagent à accroître leurs effectifs de manière significative, avec un
minimum de 5 emplois pour les plus de 10 salariés et de 2 emplois pour les moins de 10 salariés.
o Le FRT devient ainsi accessible aux PME voir aux très petites entreprises (TPE).
-
L’accompagnement à la création d’entreprises dans les quartiers et le renforcement du conseil
post-création
o Il s’agit de développer l’esprit d’entreprendre et d’inciter à créer son propre emploi.
L’action est confiée à la Maison de la création et de la transmission d’entreprises.
-
La recherche de nouvelles entreprises par une prospection dans le secteur des éco activités.
L’ensemble de ces actions sera formalisé dans une convention de partenariat Etat, Région,
Département et Angers Loire Métropole.
A travers un fonds complémentaire financé par Angers Loire Métropole qui sollicitera ses
partenaires (Région et Département). Celui-ci permettra de :
-
Faciliter la création d’entreprises par des prêts d’honneur aux créateurs d’entreprises. Cette
action est proposée en l’absence d’un dispositif départemental couvrant le territoire d’Angers
Loire Métropole
-
Faciliter la mise en œuvre de très petites entreprises (TPE) qui bénéficient des prêts solidaires
ADIE par des subventions aux bénéficiaires visant à diminuer le coût du crédit de quatre points.
2. Soutien à l’emploi
Il passe par cinq axes directement mis en œuvre par Angers Loire Métropole :
2-1 – Accroître notre comportement d’entreprise citoyenne
-
Création de 50 emplois aidés par Angers Loire Métropole par :
o un chantier école à Cantenay-Epinard ;
o un chantier d’insertion (murets de schistes) ;
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o
-
des contrats aidés (CAE, contrats d’avenir) et des contrats d’apprentissage, notamment
ouverts aux jeunes ;
Un soutien à la création de 50 emplois dans le secteur associatif :
o soutien à 10 emplois tremplins à hauteur de 5 000 € par emploi
o soutien à 40 emplois aidés (CAE) pour favoriser l’accès à l’emploi des jeunes dans
l’économie sociale et solidaire.
Prise en charge de 1 500 € par emploi aidé dont 500 € pour la mise en place d’une
formation (sur présentation de justificatifs).
2-2 - Innover pour préparer l’avenir en multipliant les initiatives :
-
Création d’un club de chercheurs d’emplois sur les quartiers prioritaires avec un démarrage à
titre expérimental à Monplaisir et La Roseraie.
o L’opération sera pilotée par la Mission locale angevine (MLA) avec un objectif de suivre
deux groupes (un par quartier) de 10 personnes sur des périodes de 5 à 6 semaines
avec un suivi sur un an.
-
Proposition faite à la Région de l’accompagner sur un plan de formation des nouveaux
demandeurs d’emplois.
-
Renforcement de la connaissance des métiers, des savoir-faire et des entreprises
o faire de Made In Angers le mois de l’entreprise où les entreprises et les services publics,
les savoir-faire, les filières, les métiers se présentent aux Angevins.
-
Un bus pour l’emploi avec cyber centre pour présenter les métiers, les filières et des offres
d’emplois aux demandeurs d’emplois en allant à leur rencontre, y compris dans des lieux
inhabituels (marchés, manifestations, événements…) et sous une forme nouvelle.
o Première initiative : une présentation des métiers et des offres des collectivités
territoriales. D’autres seront possibles avec les groupements professionnels du
bâtiment, de l’hôtellerie-restauration, de la métallurgie ou du tertiaire par exemple.
2-3 - Aller à la rencontre des demandeurs d’emplois dans les communes et les quartiers
Angers Loire Métropole s’occupe des publics jeunes avec la Mission locale angevine (MLA), des
publics en difficulté avec le Plan local d’insertion par l’économie (PLIE) et Pôle emploi des
demandeurs d’emplois (prioritairement les adultes et ceux qui bénéficient d’indemnisation) avec
cinq lieux sur Angers. L’objectif est de multiplier les lieux de rencontre avec les demandeurs
d’emplois sur l’ensemble du territoire. A noter l’initiative originale de Trélazé avec son Relais pour
l’emploi.
-
Signature d’une convention avec Pôle emploi pour la mise en œuvre de missions de niveau 3
(accueil des demandeurs d’emplois, offre téléphonique et internet, accès aux offres
d’emplois, possibilité de répondre en ligne…) :
o mise en place dans les cybers centres, par convention avec Terre des Sciences, et
d’autres espaces multimédia à préciser ;
o ouverture de quatre points d’accueil permanents à Beaucouzé, Montreuil-Juigné, SaintSylvain d’Anjou et Mûrs-Erigné, par extension des permanences MLA pour l’accueil de
tous les publics demandeurs d’emplois avec prestation complète pour les jeunes et de
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o
niveau 3 pour les adultes. Un comité de pilotage sera constitué avec les communes
concernées.
le bus pour l’emploi (voir ci-dessus).
2-4 - Observer pour agir
-
Un suivi de la situation économique et sociale avec édition d’une lettre mensuelle pour
informer et aider à la décision des élus. Observation menée par la Maison de l’emploi avec
d’autres partenaires : Pôle Emploi – DDTEFP – Prisme – ALM – MLA – ALD – ORES –
Organisations professionnelles – Banque de France – Presse régionale.
2-5 - Favoriser le dialogue social et territorial
-
Tenue des 1ères Assises de l’emploi dans le cadre de Made In Angers en mars 2010 : tables
rondes avec les partenaires de l’emploi sur des thèmes tels que lutter contre les freins à
l’emploi, favoriser la diversité,…
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II - Les actions directes de soutien à l’économie et à l’emploi
d’Angers Loire Métropole et de la Ville d’Angers
Les principales actions de soutien à l’économie et à l’emploi d’Angers Loire Métropole et
de la Ville d’Angers portent à la fois sur :
Actions directes
1 - Un fort appui à l’économie locale avec des budgets d’investissements records tant
à la Ville d’Angers qu’à l’Agglomération. Ainsi en 2009, le budget d’investissement
s’élève à :
a. 195 millions d’€ pour Angers Loire Métropole avec des chantiers importants
tels que l’usine d’assainissement, biopôle ou le tramway
b. 78 millions d’€ dont 15 millions destinés au soutien au logement social pour
la Ville d’Angers.
2 - Le développement économique (Plus de 30 millions d’euros y sont consacrés
annuellement) en moyenne pour :
a. La prospection d’entreprise
b. L’accueil et l’aide à l’installation des entreprises
c. Zones d’activités et immobilier d’entreprises
3 - L’emploi dans les collectivités territoriales : ALM, Ville et CCAS d’Angers :
a. Emplois permanents : la Ville, le centre communal d’action sociale et Angers
Loire Métropole emploient 3 384 personnes. Du fait des déroulements de
carrières et des départs en retraite, les trois collectivités réunies ont recruté en
moyenne 310 emplois par an sur les trois dernières années dont les deux tiers
ont été attribués des Angevins.
b. Emplois saisonniers : 130 jeunes sont accueillis en moyenne chaque année
pour des jobs d’été dans les différents services de la Ville, de l’Agglomération et
du Centre communal d’action sociale.
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c. Contrats aidés et Apprentissage : les trois structures emploient, en 2009,
60 personnes en contrats aidés.
d. Accueil de stagiaires : 630 stagiaires sont accueillis annuellement dans les
trois collectivités en grande majorité pour des stages de découverte.
Actions indirectes
Agglomération, Ville d’Angers et centre communal d’action sociale soutiennent également
l’emploi de manière indirecte par un appui aux structures d’insertion par l’économique et
aux associations par :
1 - La délégation de prestations au profit de ces structures telles que le nettoyage d’un
parking d’hypermarché à la Roseraie par Tremplin travail, par la Ville ou la collecte des
cartons des entreprises du centre ville par ETIA, par Angers Loire Métropole.
2 - Le cofinancement de 40 emplois tremplin dans les associations
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III - Les outils au service du développement économique et de
l’emploi
ANGERS LOIRE METROPOLE
Angers Loire Métropole, à travers sa Direction Générale Développement Economique et
Emploi – Tourisme et Innovation, impulse et de coordonne la politique de développement
économique, de l’emploi et d’insertion par l’économique, la politique d’innovation, la
politique de soutien à l’enseignement supérieur et à la recherche, la politique commerciale
et la politique touristique :
- L’élaboration des politiques sectorielles et l’animation des filières ;
- Le pilotage des zones d’activités communautaires ;
- Le développement commercial;
- L’animation et la coordination de la politique touristique d’affaire et d’agrément ;
- La gestion des dossiers enseignement supérieur, recherche et innovation
- L’animation de la politique de l’emploi et de l’insertion mise en œuvre par la direction
Emploi – Insertion à travers, notamment, le Plan local d’insertion par l’économique (Plie)
Afin d’être plus efficace dans la mise en œuvre des politiques définies, Angers Loire
Métropole s’est dotée d’un ensemble d’outils :
- Angers Loire développement pour le développement économique ;
- La Maison de l’emploi et la Mission locale angevine pour l’emploi ;
- Angers Loire Tourisme et Angers Expo- Congrès pour le tourisme
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UNE AGENCE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : ANGERS LOIRE DEVELOPPEMENT
Agence de développement économique, Angers Loire Développement, est chargée de la
mise en œuvre des actions en faveur du développement économique du bassin d’emplois
d’Angers :
Promouvoir l’économie angevine et ses projets et prospecter de nouveaux acteurs
dans les filières d’excellence d’Angers ;
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Accompagner les entreprises en apportant tout son savoir-faire et ses réseaux pour la
réussite de leur projet d’implantation, de création ou de développement ;
Promouvoir et gérer les infrastructures et équipements pour l’accueil et le
développement des entreprises (bâtiments à usage d’activités et parcs d’activités) ;
Accompagner les mutations de l’économie angevine ;
Conseiller Angers Loire Métropole et les communes de l’Agglomération dans la
définition et l’exercice de la compétence économique.
Depuis sa création en novembre 2000, Angers Loire Développement a traité plus de
3000 projets d’entreprises. 740 projets se sont concrétisés, pour un engagement de création
de 8300 emplois directs et plus de 465 millions d’euros d’investissements privés.
UNE MAISON DE L’EMPLOI
La Maison de l’emploi d’Angers a été créée en septembre 2006, dans le cadre du Plan de
cohésion sociale du 18 janvier 2005, avec un démarrage de son activité en janvier 2007.
Association Loi 1901, organisée en réseau, elle associe près de 80 partenaires.
Dans une logique de coordination territoriale, elle favorise les synergies entre les partenaires
de l'emploi, les acteurs économiques et les organismes institutionnels de son territoire.
La Maison de l’Emploi pilote, ou participe à toutes actions contribuant à l’amélioration de la
situation de l’emploi avec le souci permanent d’apporter une valeur ajoutée et non de se
substituer aux acteurs existants.
Son plan d’actions s’articule autour de trois axes :
- Observation, anticipation et adaptation du territoire
- Accès et retour à l’emploi
- Développement de l’emploi et création d’entreprises
LA MISSION LOCALE ANGEVINE
Créée en 1995, la Mission locale angevine (MLA) accueille par an près de 6 500 jeunes
demandeurs d’emploi âgés de 16 à 25 ans, sur son site principal et ses 23 antennes et relais
de proximité. Elle couvre un territoire de 77 communes autour d’Angers.
Ses missions :
- Accueillir, informer, orienter les jeunes
- Accompagner leur parcours socioprofessionnel pour faciliter l’accès à l’emploi
- Répondre aux besoins des entreprises en matière de recrutement.
- Etre un espace d’initiative et d’innovation en faveur du développement économique et
social du territoire.
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La Mission locale angevine compte 67 salariés dont 37 conseillers et 12 chargés d’accueil et
d’animation. La MLA fait parti d’un réseau régional et national engagé dans un partenariat
élargi (Service public pour l’emploi, collectivités locales, entreprises, centres de formation…).
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Annexe I
L’engagement de la Ville d’Angers dans le plan d’action territorial
de soutien aux entreprises et à l’emploi
L’engagement de la Ville d’Angers porte essentiellement sur le deuxième volet du plan d’actions
territorial conjoncturel concernant le soutien à l’emploi autour de cinq mesures visant à :
1– Accroître notre comportement d’entreprise citoyenne par la création de 60 emplois dont :
-
10 emplois créés par la Ville d’Angers. Il s’agit de contrats aidés (CAE, contrats
d’apprentissage), notamment ouverts aux jeunes.
-
50 emplois soutenus dans le secteur associatif soit :
o 20 emplois tremplins à hauteur de 5 000 € par emploi. Ces emplois entrent dans le
cadre du plan quartier.
o 30 emplois aidés (CAE) pour favoriser l’accès à l’emploi des jeunes dans l’économie
sociale et solidaire. Prise en charge de 1 500 € par emploi aidé dont 500 € pour la mise
en place d’une formation (sur présentation de justificatifs).
2 - Innover pour préparer l’avenir en multipliant les initiatives, ces actions étant menées en lien avec Angers
Loire Métropole :
-
Création d’un club de chercheurs d’emplois sur les quartiers prioritaires avec un démarrage à
titre expérimental à Monplaisir et La Roseraie.
o L’opération sera pilotée par la Mission locale angevine (MLA) avec pour objectif de
suivre deux groupes (un par quartier) de 10 personnes sur des périodes de 5 semaines
avec un suivi sur un an.
-
Renforcement de la connaissance des métiers, des savoir-faire et des entreprises
o faire de Made In Angers le mois de l’entreprise où les entreprises et les services publics,
les savoir-faire, les filières, les métiers se présentent aux Angevins.
-
Mise en œuvre d’un bus pour l’emploi avec cyber centre pour présenter les métiers, les
filières et des offres d’emplois aux demandeurs d’emplois en allant à leur rencontre y
compris dans des lieux inhabituels (marchés, manifestations, événements…) et sous une
forme nouvelle.
o Première initiative : une présentation des métiers et des offres des collectivités
territoriales. D’autres seront possibles avec les groupements professionnels du
bâtiment, de l’hôtellerie-restauration, de la métallurgie ou du tertiaire par exemple.
3 - Aller à la rencontre des demandeurs d’emplois dans les communes et les quartiers. Action menée
conjointement avec Angers Loire Métropole :
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-
Signature d’une convention avec ALM et Pôle emploi pour la mise en œuvre de missions de
niveau 3 (accueil des demandeurs d’emplois, offre téléphonique et internet, accès aux offres
d’emplois, possibilité de répondre en ligne…).
o mise en place dans les cybers centres par convention avec Terre des Sciences et autres
espaces multimédia à préciser.
o le bus pour l’emploi (voir ci-dessus).
Enfin, la Ville cofinance avec Angers Loire Métropole la mise en place d’un poste de coordinateur
de la politique de l’emploi.
Financement :
-
Prise en charge directe de la création des 60 emplois.
Cofinancement dans le cadre d’une convention avec Angers Loire Métropole des
autres mesures pour un montant maximum de 100 000 €.
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