Euskal Herriko Laborantza Ganbara
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Euskal Herriko Laborantza Ganbara
Euskal Herriko Laborantza Ganbara Avis de Euskal Herriko Laborantza Ganbara sur le projet d'EPCI Pays Basque. Ainhice Mongelos, le 23 octobre 2015. L’agriculture du Pays Basque doit être pensée dans le cadre de l’institution publique du Pays Basque Depuis plusieurs décennies, la question agricole a été l'un des éléments fondateurs de la revendication institutionnelle pour le Pays Basque. Le cadre départemental a toujours eu du mal à comprendre la spécificité de l’agriculture du Pays Basque, et, encore plus, à imaginer et accepter qu’elle veuille avoir la maîtrise de son développement pour construire son avenir avec des paysans nombreux privilégiant l’utilisation des ressources locales et la création de la valeur ajoutée. Un choix aux antipodes de la course aux volumes à bas prix, prônée au nom d’une pseudo compétitivité… Un sentiment d’appartenance et une volonté de disposer d’une institution propre. Faute de cadre institutionnel, le Pays Basque s’est organisé depuis une vingtaine d’années sous forme associative avec le Conseil de Développement et le Conseil des Elus. Ce statut associatif a permis au Pays Basque de commencer à exister, il a permis aussi aux acteurs venant d’horizons différents de se rencontrer et de faire des choses ensemble. Cette expérience a mis en évidence un sentiment d’appartenance, largement partagé, ainsi que la volonté de voir ce Pays disposer d’une institution propre pour développer des politiques publiques adaptées aux besoins du territoire. La Collectivité Territoriale, souhaitée par la majorité des acteurs du Pays Basque, mais refusée par les pouvoirs publics, prévoyait la chambre d’agriculture et la CDOA pour le Pays Basque. Ainsi, le Conseil de Développement du Pays Basque et le Conseil des Elus du Pays Basque, associés à une grande diversité d’acteurs politiques et de la société civile, ont travaillé en 2012, avec l’aide de juristes, à l’élaboration du projet de la Collectivité Territoriale à Statut Particulier (CTSP) du Pays Basque. Ce projet avait été très largement adopté par l’Assemblée Générale du Conseil des Elus le 24 novembre 2012. Cette Collectivité Territoriale était amenée à gérer les compétences départementales ainsi que certaines exercées par la Région et l’Etat. Dans ses huit domaines de compétences spécifiques, l’agriculture était en bonne place avec l’élaboration d’un Projet Agricole Pays Basque, la création d’une chambre d’agriculture du Pays Basque et d’une CDOA chargée de gérer les dossiers individuels de chaque paysan. Nous connaissons la suite : par lettre du 20 novembre 2013, le Premier Ministre signale un refus clair et net de tout dispositif spécifique pour le Pays Basque : l’avenir de ce territoire ne peut s’inscrire que dans le droit commun ! Euskal Herriko Laborantza Ganbara est favorable à la communauté des Communes unique (EPCI) du Pays Basque et appelle les conseils municipaux à voter en faveur de ce projet au printemps 2016. Nous arrivons ainsi à l’étape actuelle. Au nom du gouvernement, le Préfet propose, en juin 2014 plusieurs pistes dans le cadre de la réforme territoriale en cours. Le Conseil des Elus décide alors d’une expertise pour étudier l’hypothèse d’une seule Communauté des Communes (EPCI) à l’échelle du Pays Basque. Cet EPCI pourrait prendre la forme d’une Communauté d’Agglomération ou d’une Communauté Urbaine et porte déjà le nom de « Communauté Pays Basque ». A l’issue d’un travail extrêmement fouillé et précis, d’une participation particulièrement forte des élus, la restitution de cette expertise a eu lieu le 26 septembre à Itsasu. Le travail va se poursuivre encore Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org Euskal Herriko Laborantza Ganbara pour répondre aux multiples questions qui restent posées. A l’issue d’un large débat et des contributions des uns et des autres, ce sont les conseils municipaux des 158 communes du Pays Basque qui décideront, au printemps 2016, s’ils veulent pour le Pays Basque un seul EPCI ou s’ils préfèrent un Pays Basque fractionné en plusieurs EPCI. Euskal Herriko Laborantza Ganbara est interpellé par cette actualité en tant qu’acteur agricole et acteur social. Sa propre histoire est totalement imprégnée de cette problématique : c’est parce qu’il revendiquait la chambre d’agriculture du Pays Basque et qu’il voulait ainsi contribuer à la construction d’un cadre institutionnel pour le Pays Basque que Euskal Herriko Laborantza Ganbara a été créé, avec les difficultés que chacun connaît… C’est un épisode d’une histoire collective qui a certainement contribué à faire mûrir un fruit… Aujourd’hui, Euskal Herriko Laborantza Ganbara est favorable à la création de cet EPCI unique pour le Pays Basque et demande à tous les conseils municipaux de voter en faveur de cette option qui, enfin pour la première fois, donnera au Pays Basque une entité juridique avec des compétences, une fiscalité propre, une représentation politique. Ce Pays Basque aura enfin la possibilité d’organiser la solidarité territoriale en interne et l’expression de ses projets en externe. Dans la future grande Région regroupant l’Aquitaine, le Poitou Charente et le Limousin, le Pays Basque doit être uni territorialement pour exister. Ceci ne règle pas tous les problèmes, mais tous les problèmes seraient plus compliqués à régler si cette condition n’était pas respectée. La loi NOTRe qui vient d’être votée en juillet 2015 permet aux intercommunalités, donc à l’EPCI Pays Basque, de mener des politiques publiques en matière d’économie, de transport, de logement, de foncier, de services à la population, de culture, de langue, de coopération transfrontalière… Le futur EPCI doit se saisir de la compétence agricole. Pour sa part, Euskal Herriko Laborantza Ganbara contribuera au maximum à ce que l’agriculture soit un axe de travail stratégique dans cette nouvelle organisation du Pays Basque. Le Pays Basque doit être uni territorialement pour peser dans la nouvelle grande région et pour organiser la solidarité territoriale dans la réciprocité côte-intérieur. Toutes ces politiques devront être menées avec l’objectif de servir les populations et les différents territoires, qu’ils soient de la montagne ou de la côte : le Pays Basque est UN, de Bayonne à Larrau et de Biriatou à Bidache. Mais, pour qu’il soit UN et que les stratégies de développement soient réfléchies pour l’ensemble du territoire, il faut que ce territoire se structure ensemble et non chacun pour soi. Il s’agit là d’une condition incontournable. La refuser, c’est tourner le dos à ce que le Pays Basque a voulu faire depuis 20 ans ! Le nouveau cadre « Pays Basque » sera de toute façon plus favorable au modèle agricole basque que le cadre départemental actuel qui n’a jamais, ni compris, ni accepté les projets émanant de ce territoire. Pour ce qui est de la question strictement agricole, l’EPCI unique n’offre pas les outils qu’auraient apportés la Collectivité Territoriale (chambre d’agriculture, CDOA…), puisque l’exercice proposé au Pays Basque est un exercice de droit commun, proposé à tous les territoires de France qui veulent se saisir des opportunités créées par la loi NOTRe. Il s’agit là des limites de l’exercice : une question de fonds demeure posée par le Pays Basque, question à laquelle l’Etat refuse de répondre favorablement : un contentieux entre l’agriculture du Pays Basque et l’Etat reste à régler. Ceci dit, par rapport à la situation actuelle, le nouveau cadre que créerait l’EPCI unique ne peut être que plus favorable pour avancer vers un modèle agricole adapté à notre territoire. Comme cela a été dit plus haut, il est démontré depuis quarante ans, sans qu’aucun élément ne vienne étayer une analyse différente, que le cadre départemental actuel n’est pas le cadre adapté à ce dont a besoin l’agriculture du Pays Basque. L’histoire agricole du Pays Basque, avec la création des structures d’Arrapitz, et, plus récemment, de Euskal Herriko Laborantza Ganbara, est, en fait, la réponse au déficit du département… Si les conseils municipaux le décident ainsi, pour la première fois, l’agriculture du Pays Basque pourra penser son projet pour le Pays Basque, dans un cadre institutionnel : quel type d’agriculture, de la montagne jusqu’au périurbain ? Quel partenariat concret entre la ville et le rural, entre les producteurs et les consommateurs ? Les questions agricoles ne sont pas que des questions qui concernent uniquement le monde paysan ou même le Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org Euskal Herriko Laborantza Ganbara monde rural. L’alimentation, la qualité de l’eau, le type de paysage ou l’état de l’environnement concernent autant la ville que la campagne. Par son importance sociale, économique, territoriale…, par l’image de qualité qu’elle génère et qui impacte positivement sur tous les secteurs, l’agriculture est un enjeu stratégique dont l’EPCI unique devra se saisir. La côte et l’intérieur ne sont pas concurrents, mais complémentaires. Seule un EPCI unique peut organiser cette complémentarité. L’agriculture occupe une place particulièrement importante en Pays Basque, car son système d’élevage à partir des brebis laitières et des vaches à viande utilise et valorise l’ensemble du territoire. Ces pratiques entretiennent les propriétés privées nombreuses, réparties sur le territoire, mais aussi les surfaces communales et les estives de toute la montagne basque. Ce rôle d’entretien de l’espace et de création de paysage représente un véritable fonds de commerce pour les entreprises de l’agroalimentaire bien sûr, mais aussi pour les activités touristiques et autres PME. Dans notre société, la beauté des paysages est un atout supplémentaire dans les stratégies de marketing. En Pays Basque, plus qu’ailleurs, l’agriculture façonne et entretient un bien commun qui bénéficie à tous les citoyens du territoire, qu’ils soient citadins ou ruraux. On peut aussi rappeler que l’agriculture représente dans certains villages de montagne 80 % de l’activité économique, et qu’elle permet de maintenir la vie des villages. Pour que ces enjeux soient portés et traités à l’échelle qui concerne tout le monde, c'est-à-dire à l’échelle de l’ensemble du Pays Basque, il faut que le cadre de réflexion soit celui de l’ensemble du Pays Basque, il faut que ce cadre soit celui de l’EPCI unique. Le Pays Basque intérieur ne peut pas refuser d’être avec la côte pour construire son avenir, et en même temps, aller demander des moyens financiers à la zone urbaine pour régler ses problèmes agricoles. La côte et l’intérieur ne sont pas concurrents, mais complémentaires. Les paysans ont besoin des consommateurs et citadins pour écouler les productions de leurs fermes, et la côte a besoin de l’intérieur pour accéder à une alimentation de qualité et de proximité, à des espaces ouverts, entretenus et accueillants, ainsi qu’à un environnement préservé. Les questions agricoles doivent être traitées comme toutes les autres questions essentielles du Pays Basque : de façon transversale, dans un cadre institutionnel, dans un objectif de durabilité, de solidarité et réciprocité territoriale. Elles doivent se traduire par un plan d’action et des lignes de financement portés par l’EPCI ou la Communauté Pays Basque. Au-delà de cette opportunité historique, l’agriculture est directement concernée par la création de l’EPCI Pays Basque, par le biais des compétences qui y seront exercées en particulier sur la question foncière, l’eau et la gestion des milieux aquatiques, le tourisme, la transition énergétique, l’aménagement du territoire, etc… Cette nouvelle Communauté Pays Basque sera organisée de façon que les réalités et les projets de chaque territoire soient respectés et pris en compte. Euskal Herriko Laborantza Ganbara tient à avoir toute sa place dans le nouveau dispositif qui se mettra en place. Enfin, une question sensible pour les acteurs du Pays Basque intérieur, dont Euskal Herriko Laborantza Ganbara, est celle de la cohabitation et de la solidarité entre territoires aux problématiques si différentes entre l’intérieur et la côte. Tout est différent, densité, activités, problèmes à résoudre, atouts et contraintes… Et tout nous pousse à aborder ces questions ensemble pour apporter les meilleures réponses pour chacun et pour tous. Dans toute autre stratégie, les plus faibles sont toujours perdants. Il s’agit de parier sur la confiance et l’intelligence, mais pour que ce pari ne soit pas seulement lié à la simple bonne volonté des personnes en responsabilité, il faut l’inscrire dans les règles de fonctionnement de la nouvelle structure. Le schéma proposé prévoit une double représentation : celle des territoires avec le Conseil Communautaire représentant les 158 communes et chargé notamment du vote du budget et celle de la population avec la commission permanente chargée de la gestion. Par ailleurs, le Biltzar des maires ou le Biltzar des communes retrouvera une fonction officielle dans le dispositif ; il renforcera la prise en compte des réalités des différents territoires. Enfin, le dispositif proposé prévoit que les Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org Euskal Herriko Laborantza Ganbara territoires correspondant aux 10 EPCI actuels s’organisent en « Etablissement Public de Gestion Territoriale » chargés de maintenir la proximité et la connexion entre l’EPCI unique et les territoires des 10 EPCI actuels. L’idée est de permettre à ceux-ci d’avoir des compétences ciblées, le soutien des équipes techniques localisées pour l’accompagnement des communes et de faire remonter les propositions et besoins locaux. Pour toutes ces raisons, globales, ou spécifiques à l’agriculture, Euskal Herriko Laborantza Ganbara tient à avoir toute sa place dans la nouvelle organisation du Pays Basque. Elle demande à tous les conseils municipaux de voter, au printemps 2016 en faveur de l’EPCI unique ou Communauté Pays Basque. L'occasion nous est donnée d'agir sur notre destin, saisissons-là! Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org Euskal Herriko Laborantza Ganbara Euskal Herriko elkargoari buruzko Euskal Herriko Laborantza Ganbararen iritzia. Ainiza-Monjolose, 2015eko urriaren 23a Laborantzak bere tokia behar du Euskal Herriko instituzio berrian Bada zunbait hamarkada laborantzaren gaia Ipar Euskal Herriaren instituzionalizatzearen eskabide guzien bihotz-bihotzean dela. Departamenduaren egiturak ez du nehoiz ulertu Euskal Herriaren laborantzaren berezitasuna, are gutiago pentsatu eta onartu honek ukan dezan bere garapenaren gaitasuna : bertako baliabideak erabiliz eta balio erantsia sortuz laborari anitzen geroa hobetsiz. Hautu hau lehiakortasun faltsu baten izenean egiten denaren arrunt kontrakoa da… Identitate azkar bat eta instituzio baten nahikeria. Instituzio-esparrurik gabe izanki, hogei urte ingurutik honara Ipar Euskal Herria Garapen Kontseilu eta Hautetsien kontseilu elkarteen bidez egituratu da. Elkarte estatusari esker Ipar Euskal Herriak bere bizitza hasia du, ingurumen desberdinetarik etorri eragileak elgarretaratuz eta elgarrekin lanean ari izanez. Esperientzia horrek garbiki erakutsi du guzien atxikimendu sendimendua eta ere guzien nahikaria gure Herriak berezko instituzioa ukan dezan lurraldeari dagozkion politika publiko egokiak garatzeko. Ipar Euskal Herriko eragileen gehiengoak nahi bainan podere publikoak ukatu duen Lurralde Kolektibitateak Euskal Herrirako laborantza ganbara ofiziala eta CDOA aintzinikusten zituen. Euskal Herriko Garapen Kontseiluak eta Euskal Herriko Hautetsien Kontseiluak, politikako eta gizarte zibilaren anitz eragileekin batera eta legelarien laguntzaz 2012 urtean lanean ari izan dira Euskal Herriko Lurralde Kolektibitate (CTSP) baten alde. Proiektu hau gehiengo handiz onartua izan zen Hautetsien Kontseiluko Biltzarre Nagusian, 2102ko azaroaren 24ean. Lurralde Kolektibitate honek departamenduaren eskumenak behar zituen kudeatu eta halaber eskualdearen zonbait ere. Eskumen berezietako zortzi sailetan laborantzak bazuen bere garrantzia : Euskal Herrirako laborantza proiektua, Euskal Herrikorako Laborantza Ganbara ofiziala eta CDOA (laborantzaren norabideak finkatzen dituen batzordea) egituren sortzea. Honen segida ezaguna da : 2013ko azaroaren 20eko gutunaren bidez Lehen Ministroak ezezko borobila ematen zion Euskal Herrirako berezitua zen edozoin baliabideri : lurraldearen geroa ez ditaike izan zuzenbide komunekoa baizik!... Euskal Herriko Laborantza Ganbara Euskal Herriko Elkargo bakarraren sortzearen aldekoa da eta 2016eko primaderan herriko kontseiluek aldeko bozka eman dezaten galdatzen die. Horrela heldu gira oraingo aldira. 2014ko ekainean, Prefetak, Gobernamenduaren izenean, egiten ari diren lurralde erreformaren barnean diren zonbait ibilbide proposatzen ditu. Hautetsien Kontseiluak Herri Elkargo bakarraren (EPCI) hipotesiari buruzko balioztatze bat eginarazten du. EPCI horrek ukan dezake Hirigunearen moldea edo Herri Elkargoarena, baina jada “Euskal Herriko Elkargoa” izena du. Hautetsien parte-hartze handiarekin egin lan barnatu eta zehatzaren aurkezpena Itsasun iragan da, irailaren 26ean. Lana bururatua izanen da eginak izan ziren galde ainitzen ihardespenekin. Eztabaida handi baten ondotik eta batzuen eta besteen ekarpenen ondotik, 2016ko primaderan, Euskal Herriko 158 herriek beharko dute deliberatu Ipar Euskal Herriarentzat nahi duten EPCI bakarra ala nahiago duten Euskal Herria zonbait EPCI-tan zatikatua. Egoera honek laborantza eta gizartearen eragile den Euskal Herriko Laborantza Ganbara guziz hunkitzen du. Bere historia osoa problematika horren inguruan da : laborantza ganbara bat eta Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org Euskal Herriko Laborantza Ganbara ondorioz Euskal Herriaren egituratze instituzionalaren eraikuntzaren partaidetza galdatzen zuelakoz sortu zen Euskal Herriko Laborantza Ganbara, guziek ezagutzen dituzten zailtasunen erdian... Talde-historia baten gertakaria izan da, dudarik gabe fruituaren ontzeko lagungarri... Gaur egun Euskal Herriko Laborantza Ganbara EPCI bakarra sortzearen aldekoa da eta herri kontseilu guziak hautu horren alde bozkatzera deitzen ditu : horrek emanen dio Ipar Euskal Herriari, lehen aldiz, legezko izaera eta eskumenak, berezko zerga-sistema, eta ordezkaritza politikoa. Euskal Herri horrek kudeatuko ditu, barne aldera lurraldearen elkartasuna eta kanpo aldera bere proiektuen adierazpena. Geroan eraikiko den Eskualde handian (Aquitaine, PoitouCharente eta Limousin) Euskal Herriko lurraldeak bat izan behar du pisatu nahi badu. Honek ez ditu arazo guziak konponduko, baina arazo guzien konponketa zailagoa izanen da ez bada baldintza hori betetzen. 2015ko uztailean bozkatua izan den NOTRe legearen arabera Herri Elkargoek, eta, beraz, Euskal Herriko EPCI-ak eraman dezakete politika publikoak arlo horietan : ekonomian, garraioan, etxebizitzan, biztanleriaren zerbitzutan, kulturan, hizkuntzan, mugaz gaindiko harremanetan... Sortuko den Euskal Herriko EPCI-ak behar du laborantzaren eskumena eskuratu. Euskal Herriko Laborantza Ganbarak bere aldetik ahalegin guziak eginen ditu laborantza izan dadien Euskal Herriaren erakundetze berri honetan laneko ardatz estrategiko bat. Euskal Herriak eskualde handiaren aintzinean pisu baten ukaiteko eta bereziki barnekalde eta kostalde arteko lurraldeen elkartasunaren antolatzeko instituzio bakar bat behar du. Politika guzi horiek eraman behar dira lurralde guzietako, izan diten mendikoak ala kostakoak, biztanleriaren zerbitzutan : Euskal Herria BAT da, Baionatik Larrañeraino eta Biriatutik Bidaxuneraino. Baina BAT izateko eta garapen estrategiak lurralde osoarentzat gogoetatuak izan ditezen, beharrezkoa da lurraldea osotasunean egituratzea eta ez bakoitza bere gisara. Ezin baztertuzko baldintza da hori. Horri uko egitean Euskal Herriak azken 20 urtetan egin nahi izan duenaren kontra joatea da. Euskal Herriko elkargoa departamentu mailan sekulan ulertua edo onartua izan ez den laborantza eredua eta beste asmoen kudeatzeko tresna egokiagoa izanen da. Laborantzaren arazoari hertsiki so eginez, EPCI bakarrak ez du eskaintzen Euskal Herriko Lurralde Kolektibitateak emanen zituen tresnak (Laborantza ganbara ofiziala, CDOA…) ; hain zuzen Euskal Herriari eskaintzen zaiona NOTRe legearen aplikazio soila da, zuzenbide komunekoa, Frantziako beste edozein lurraldetan bezala. Horiek dira mugak, eta barne arazo bat gelditzen da Euskal Herriarentzat, Estatuak begi onez ikusi nahi ez duena : Ipar Euskal Herriko laborantza eta Estatuaren arteko auzibidea konpondu beharrean gelditzen da. Horiek horrela, oraiko egoerarekin aldaratuz EPCI bakarrak sortuko lukeen esparru berria lagungarriagoa izanen litzateke gure lurraldeari egokitua den laborantza modeloari buruz joateko. Lehenago erran dugun bezala oraiko departamenduaren esparrua ez da batere egokitua Euskal Herriko laborantzak behar duenari, eta horren froga da azken 40 urteetako ibilbidea, kontrako argumentazionerik ez delarik. Euskal Herriko laborantzaren historia, Arrapitz eta geroago Euskal Herriko Laborantza Ganbara egituren sortzeak dira, funtsean, departamendu honen gabeziari ihardespena... Herri kontseiluek horrela deliberatzen badute, lehen aldiz, Euskal Herriko laborantzak bere proiektua egiaztatzen ahalko du, Ipar Euskal Herri mailako esparru instituzional batean : zer laborantza mota, menditik hasi eta hiriguneraino? Zer lankidetza zehatza hiri eta baserri eremuen artean, ekoizle eta kontsumitzaileen artean? Laborantzari buruzko gaiak ez dira soilik laborari edo baserri eremuko biztanleei dagokienak. Elikadura, uraren kalitatea, paisaiaren eredua edo ingurumena, hiritarrari bezainbat herritarrari dagokie. Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org Euskal Herriko Laborantza Ganbara Ikusiz lurraldean laborantzak duen garrantzi sozial, ekonomikoa, bai eta ere emaiten duen kalitate irudiak duen garrantzia beste sektore ekonomikoetan, laborantza EPCI bakarraren sail estrategiko bat behar da izan. Kostaldea eta barnekaldea ez dira lehiakideak, baizik eta elgar osatzen duten eremuak. EPCI bakar batek du elgar osatze hori antolatzen ahal. Euskal Herrian laborantzak garrantzi handia du, esnetarako ardi eta haragitako behi hazkuntza moldeak lurralde osoa erabiltzen eta balioztatzen baitu. Jokabide horrek lurralde osoko eremu pribatu, herriko lur edo mendietako alhabideak gerizatzen ditu. Espazioaren gerizatzaile eta paisaiaren sortzaile izaitea egiazki negozio-funtsa bat da agro-elikadurako lantegientzat, turismo arloarentzat eta beste PME motako enpresentzat. Gure jendartean paisaien edertasuna marketin estrategietarako abantail gehigarria da. Ipar Euskal Herrian, beste tokitan baino gehiago, laborantzak denen ondasuna moldatu eta gerizatzen du, izan daitezen hiritar edo baserri eremukoak. Oroitarazi behar da ere zonbait mendialdeko herritan laborantza ekonomiaren % 80a dela eta herrien biziaren zaintzalea ere. Egiteko horiek izan daitezen jende guziaren onerako, hots, Ipar Euskal Herri osoaren onerako, behar beharrezkoa da EPCI-ren esparrua bakarra izatea. Barnekaldeak ezin dio uko egin geroari buruz kostaldearekin lan egiteari eta ber denboran laborantzako arazoen konpontzeko finantzabideak hirialdean galdatu. Kostaldea eta barnekaldea ez dira lehiakideak, baina elgar osatzen dute. Laborariak kontsumitzaileen eta hiritarren beharretan dira etxaldetako ekoizpenak saltzeko ; kostaldea barnekaldearen beharretan da kalitatezko eta hurbileko elikadura eskuratzeko, espazio ireki, gerizatu eta abegitsuak eta ingurumen zainduetarat heltzeko. Laborantzari buruzko gaiak, beste garrantzizko gai guziak bezala, ikusiak izan behar dira : transbertsalki, esparru instituzional batean, iraunkortasunaren helburuarekin eta lurraldeen elkarosatze perspektibarekin. EPCI-k, edo Euskal Herriko Elkargoak behar luke ekintza-plan bat antolatu, finantzabideak aurreikusi. Euskal Herriko EPCI-ak zer-ikusi handia du laborantzarekin, erabiliak izanen diren eskumenak direla-eta, batez ere lur-jabegoaz, ura eta urtar ingurunen kudeaketaz, turismoaz, trantsizio energetikoaz, lurraldearen antolaketaz... Euskal Herriko elkargo berri honen antolaketak bere lurralde desberdinen errealitate eta asmoak errespetatu eta konduan hartuko ditu. Antolaketa berrian Euskal Herriko Laborantza Ganbara bere leku guzia hartzeko prest da. Azkenik, barnekaldeko eragileentzat, Euskal Herriko Laborantza Ganbara barne, biziki minbera den gaia da problematika arras desberdineko lurraldeen kohabitazio eta elkartasunarena, barnekalde eta kostaldekoarena. Oro da desberdin, dentsitatea, aktibitateak, arazoak, abantailak eta trabak... Eta dena da akuilagarri arazo horiek elgarrekin antolatzeko ihardespen hoberenak izan ditezen norberarentzat eta denentzat. Beste edozoin estrategiarekin ahulenak izanen dira galtzaileak. Gure parioa da konfiantza eta buruargitasuna, baina pario hori ez dadien izan soilik arduratsuak diren borondate oneko jendeen gain, behar da egitura berriaren funtzionamendua araudian eman. Egitasmoan ordezkaritza bikoitza aurreikusia da : 158 herrien ordezkaritza duen lurraldeen Komunitate Kontseiluarena, honek aurrekontuak bozkatzen ditu besteak beste eta biztanleriarena kudeaketaz arduratzen den batzorde iraunkorra. Bestalde auzapezen Biltzarra edo herrien Biltzarrak ukanen du eginbide ofiziala egituraketan ; bere gain hartuko ditu lurralde desberdinen errealitateak. Azkenik egitasmoak aurreikusten du oraingo 10 EPCI-ko lurraldeek elkar hartuko direla « Etablissement Public de Gestion Territoriale » delakoan, EPCI bakarra eta 10 EPCI-en arteko hurbilketa eta lotura atxikitzeko. 10 EPCI horiek ukanen lituzkete eskumen zehatzak, tokiko talde teknikoen sostenguarekin, herrien laguntzeko proposamen eta tokiko beharretan. Arrazoin guzi horiengatik, orokorrak edo laborantzari buruzkoak, Euskal Herriko Laborantza Ganbararen xedea da Euskal Herriaren erakundetze berrian bere tokia ukaitea. Euskal Herriko Laborantza Ganbarak 2016ko primaderan herri kontseilu guziak Euskal Herriko EPCI bakarraren alde bozka dezaten galdatzen du. Gure geroaren alde eragiteko parada dugu, balia dezagun! Euskal Herriko Laborantza Ganbara 64220 Ainiza Monjolose Tel : 05 59 37 18 82 – Fax : 05 59 37 32 69 [email protected] www.ehlgbai.org