L`Action sociale globale - Fédération des centres sociaux

FCSF- JPAG 2009
Documents
L’Action sociale globale
Bernard Lory
« Le maintien d’actions spécialisées doit s’accompagner d’une disparition des cloisons qui,
jusqu’à présent, les isolent les unes des autres et, notamment, leur liaison doit être favorisée
par une action à vocation globale et générale dont le meilleur exemple actuel est constitué
par les centres sociaux.
Ces organismes, dont la vocation est d’être générale et indéfinissable a priori puisqu’ils
doivent s’adapter aux particularités et aux besoins d’une population, devraient retrouver la
mission, les objectifs et les activités que leurs promoteurs avaient imaginés il y a plusieurs
décennies. Leurs facultés d’adaptation les rendent particulièrement utiles dans une période de
mutation sociale rapide.
Ainsi1 devrait, peu à peu, se réaliser une liaison plus étroite entre les différentes actions
sociales spécifiques, et entre les actions spécifiques et l’action générale. Ainsi pourrait-on
élaborer une véritable politique de l’enfance liée à la politique globale de la famille, ainsi
pourrait être établi un lien entre les actions menées à l’égard des personnes âgées et la vie
d’une communauté, ainsi un équipement pourrait servir à la fois pour les jeunes, les vieux et
les familles, ainsi les handicapés ne seraient pas éloignés dans des ghettos les séparant de la
vie. L’action sociale deviendrait peu à peu la vie sociale. La stratégie ainsi mise en œuvre,
partant d’une action promotionnelle et par là même contrainte de prendre en compte un
certain nombre d’objectifs intermédiaires ou jusqu’à présent étrangers à l’action sociale,
débouche nécessairement sur une politique sociale globale dont le terme est la
subordination de l’action économique à des impératifs sociaux » (p.134).
……………………
Pour favoriser l’épanouissement de la famille « un meilleur équilibre devrait également être
recherché entre la masse des prestations légales et l’absence de financement des Services. La
création d’un cadre de vie propice à la famille suppose des Services dont le financement est
actuellement insuffisamment assuré, non réalisé, ou aléatoire. Le progrès réalisé par la
création de « prestations de service » financées par les Caisses d’Allocations familiales
doit être poursuivi afin que centres sociaux, organismes d’animation socio-culturelle, crèches,
haltes-garderies, ou tous autres équipements définis localement en fonction des besoins de la
population et des familles puissent se développer dans la liberté et la sécurité » (p.152)
Extraits de Bernard Lory, La politique d’action sociale, Privat, Paris, 1975
Bernard Lory a été le Directeur général de la population et de l'action sociale de 1960 à 1966 au Ministère du
Travail et de la Population et a présidé la Commission de l'action sociale préparatoire au VIe Plan en 1969-1970.
1
Ce paragraphe conclut le chapitre que Bernard Lory consacre à « la notion de globalité ».