Supracommunalité - Pays de Famenne: une vision

Supracommunalité - Pays de Famenne: une vision commune(s)
Alain Depret - Mars 2009
La Famenne est un bassin de vie qui connaît, depuis plusieurs années, un développement
rapide. Pour exploiter ce dynamisme, six communes de la région ont décidé de se rapprocher
dans un projet mobilisateur constitué en asbl. Marche-en-Famenne, Rochefort, Durbuy, Hotton,
Nassogne et Somme-Leuze forment, par ce lien, un nouvel espace de progrès. Ainsi s’est créé
le Pays de Famenne. Les chantiers y sont nombreux car les partenaires s’y engagent avec
détermination. Une nouvelle synergie, une source de créativité, une vision commune de
communes qui avancent main dans la main, comme nous l’explique André Bouchat,
Bourgmestre de Marche-en-Famenne et Président de l’asbl.
Durbuy, Hotton, Marche, Nassogne, Rochefort et Somme-Leuze se sont donc unies au sein
d'une asbl pour favoriser le développement des entreprises sur le territoire ainsi créé. Sont visés
les secteurs du tourisme, de l'économie et de la mobilité. Il s'agira somme toute de renforcer la
cohésion interne de ce "Pays" par l’intensification des échanges marchands comme
non-marchands et des services collectifs (mobilité, emploi, santé, culture…), afin de valoriser
d’une même voix ses ressources actives et potentielles, en particulier vis-à-vis des autorités
wallonnes et des investisseurs. Dans ce cadre, acteurs publics et privés collaborent pour mieux
répondre aux besoins de la société. Parce que développer, c’est assurer à la fois le bien être, la
réussite économique et le respect de l’environnement. Ensemble, le Pays de Famenne compte
plus de 52.000 habitants, 15.000 emplois salariés et 4.500 indépendants.
La coopération entre mandataires et citoyens, les compétences variées, les ressources propres
de chaque entité permettent de couvrir un large champ d’action: créer de l’emploi, améliorer
l’adéquation entre la demande et l’offre de travail, promouvoir la compétitivité économique,
mettre en valeur les savoir-faire et les atouts du “Pays”, renforcer l’offre touristique, assurer les
services dans les zones rurales, accroître l’efficacité des transports publics, réguler le trafic et
développer les voies lentes. André Bouchat, Bourgmestre de Marche-en-Famenne et Président
de l’asbl s’explique.
M.C.: Monsieur le Bourgmestre, pouvez-vous nous expliquer la philosophie qui a animé
la création du Pays de Famenne?
André Bouchat: La mise en place de partenariats forts pour ancrer durablement le
redéploiement de notre région s'inscrit dans la philosophie du Pays de Famenne, qui a bien pris
conscience qu'agir chacun de manière isolée est illusoire pour s'en sortir. Nos objectifs
abondent en ce sens et le bien-être des habitants de nos régions demeure notre souci. Depuis
longtemps, dans tous mes discours, j’affirme qu’un bourgmestre du 21e siècle ne peut pas
limiter son action à son seul territoire, tel que défini par la loi. C’est particulièrement vrai dans
le domaine de l’aménagement du territoire. En matière d’incendie, nous sommes en accord
depuis plusieurs années avec les communes voisines. Mais, nous avons aussi une
intercommunale de soins de santé où plusieurs communes se sont associées pour des raisons de
proximité. Autant d’exemples où les limites communales et provinciales ne correspondent pas
à la réalité de terrain.
Qui sont les partenaires rassemblés dans cette asbl?
Les activités du Pays de Famenne s’inscrivent dans le programme transfrontalier de
coopération territoriale européenne Inetrreg IV. Associées, les six communes représentent un
noyau fort au cœur de la Région wallonne, à proximité des centres de décision, tout en
préservant un cadre de vie de qualité. Le partenaire français est le "Pays du Val de Lorraine",
un groupement de communes françaises qui rassemble 64 municipalités et qui compte 95.000
habitants. Troisième associé au sein du groupe, l’Intercommunale de Développement durable
de la Province du Luxembourg, Idelux, apporte ses compétences en matière économique et
d’aménagement du territoire. Quand nous nous présentons ensemble devant la Région
wallonne, c’est plus pertinent que si une petite ville de campagne tente de se défendre seule. Je
suis alors d’autant plus fier de soutenir un projet d’une commune voisine si celui-ci permet de
développer le Pays de Famenne.
L’idée n’était sans doute pas neuve… A-t-elle émergé au fur et à mesure des années?
Le souhait de se rassembler, pour se distinguer, n’est pas une idée nouvelle. Depuis plus de
vingt ans, certains membres fondateurs visionnaires pensent qu’une telle initiative serait une
opportunité pour notre région. Toutefois, une telle concrétisation n’est pas aisée et, malgré
plusieurs tentatives, il a fallu attendre 2003 pour que des fonds structurels européens nous
procurent les moyens nécessaires à l’élaboration de notre "Pays".
Tant et si bien qu’aujourd’hui, l’asbl séduit particulièrement la Région wallonne…
En effet, en 2007, le Ministre-Président, Rudy Demotte, a fait une halte au Pays de Famenne.
Cette visite confirme l’intérêt que porte la Région wallonne à l’initiative, à laquelle elle apporte
un appui financier. Le Ministre-Président a estimé que la mise en place d’un concept qui
dépasse les limites territoriales est une bonne initiative. Il a également souligné l’aptitude du
Pays de Famenne à agir de manière constructive et à faire preuve de compétence et de qualité
sur le terrain. Les nombreux projets envisagés et en cours démontrent, selon lui, le souhait de
l’asbl de développer le bassin de vie sous tous ses aspects.
Il faut dire que c’est un concept particulièrement révolutionnaire. Vous pensez qu’il
s’agit ici d’un projet de transcommunalité alternatif?
Le but n’était pas de rajouter une couche à la lasagne. Certains, je le sais, ont en horreur le
concept de la communauté de pays. Je trouve cependant que nous avons dépassé tous les
clichés pour mettre en commun nos connaissances. Il s’agit ici de l’association de six
bourgmestres amis, au-delà de toute appartenance politique. On s’est simplement posé en tant
que facteur de développement d’un coin de terre. C’est la même histoire, ce sont les mêmes
gens… On dépasse les limites artificielles pour créer un esprit famennois sans être
spécifiquement une communauté, et sans que les communes versent une participation
démesurée.
Vous pensez que le concept est transposable ailleurs en Wallonie?
Pourquoi pas… Quoique, il faut une vraie complicité entre les partenaires. Mais je pense aussi
que cela marche parce que l’on arrive à rester au dessus de la mêlée, parce que l’on y oublie
tous les clivages. C’est une asbl, les bourgmestres y siègent donc à titre individuel, en tant que
personne humaine. On essaie de créer par des actions précises, chacun avec nos spécificités, des
lieux communs de rencontre, d’éviter les concurrences. Tout cela dans le plus grand respect
l’un de l’autre, c’est important.
Le développement économique reste le cheval de bataille du Pays de Famenne?
Le chômage est d’environ 15 % sur l’ensemble des communes du Pays de Famenne, ainsi que
dans le nord de la Province du Luxembourg. Pour combattre le chômage, une stratégie doit être
mise en place pour définir un nombre minimum d’emplois à atteindre. C’est pourquoi des
contacts ont eu lieu entre l’Intercommunale de Développement durable de la Province du
contacts ont eu lieu entre l’Intercommunale de Développement durable de la Province du
Luxembourg, Idelux, et le Bureau économique de la Province de Namur, le BEP.
L’importance d’œuvrer avec les intercommunales et de déterminer de quelle manière celles-ci
peuvent s’allier, pour favoriser le développement socio-économique sur notre région, est
évidente. De cette collaboration ressort nettement un partage et une complémentarité de
services.
Parmi vos objectifs, il est aussi question de communication et de développement durable…
Les six communes du Pays de Famenne ont concrétisé l’idée d’un achat conjoint de panneaux à
affichage numérique. Cette procédure permet une rationalisation du cahier des charges et de
l’approche du marché. De plus, le prix unitaire est évidemment plus intéressant grâce au
regroupement des communes. L’activité touristique n’est pas la seule à être gratifiée par ces
panneaux numériques, puisque les résidents permanents du territoire peuvent eux aussi en
bénéficier, étant donné que des communiqués de prévention, de sécurité et d’offres de services
y sont également retransmis. L’asbl s’inscrit également dans un programme Leader qui soutient
le développement durable et concerne les acteurs ruraux. Il s’agira de la couverture de
l’ensemble du territoire du Pays de Famenne par trois GAL qui augmenteront significativement
le développement d’actions locales, rurales et de proximité au sein de notre région.
L’attractivité du Pays de Famenne se verra renforcée.
Mais il est aussi question d’économie d’énergie, n’est-ce pas?
Dans le cadre de la libéralisation du marché de l’énergie, une centrale d’achat d’énergie a en
effet été constituée afin que le Pays de Famenne puisse clairement se positionner dans ce
secteur. De ce fait, on a la possibilité de profiter d’un marché favorable, avec pour objectif la
réduction significative des coûts de l’électricité. Des économies pouvaient être faites en
rejoignant le marché conjoint réalisé par l’intercommunale d’Igretec. Cette initiative,
conséquence d’une démarche réfléchie sur le développement des énergies renouvelables et leur
rationalisation, se révèle être, jusqu’à présent, un succès, puisqu’une baisse de 24 % de la
facture d’électricité a été observée en 2007.
Une Commission énergie a vu le jour dans ce cadre, je pense…
Parmi les objectifs premiers du Pays de Famenne, la prévention, l’information et la
sensibilisation aux économies d’énergie tiennent une place de taille. C’est pourquoi une
sensibilisation aux économies d’énergie tiennent une place de taille. C’est pourquoi une
Commission énergie a en effet vu le jour. Le Pays de Famenne a acquis une caméra thermique
qui permet de détecter les pertes de chaleur et donc les ponts thermiques dans les bâtiments.
Mais, le Pays de Famenne est également candidat à un projet-pilote, mis en œuvre par Igretec,
de détection et d’évaluation des dépenses énergétiques des bâtiments publics. Celles-ci seront
possibles grâce à des boîtiers capteurs et logiciels d’analyses, qui indiqueront en temps réel
quelle est la consommation des bâtiments en électricité, mazout et gaz.
Les CPAS ont aussi été demandeurs d’être partie prenante au Pays…
Le Pays de Famenne accorde une grande importance aux difficultés auxquelles les CPAS du
territoire doivent faire face en matière d’énergie. Différentes pistes ont donc été explorées,
desquelles ressort, par exemple, la nécessité d’établir un cadastre répertoriant les différents
moyens et les mesures dont dispose chaque CPAS sur l’ensemble du Pays de Famenne. Tous
les CPAS du Pays de Famenne se sont réunis pour essayer d’avoir en commun des conseillers
en énergie, pour avoir une action commune afin d’informer les plus démunis sur la manière
d’utiliser au mieux les possibilités que le Fédéral nous offre en matière d’économies d’énergie.
Un projet vous tient-il particulièrement à cœur?
Oui. Plusieurs projets concernant des dizaines de kilomètres de voies lentes sont en cours de
réalisation. La mobilité au sein du Pays de Famenne et le maillage qui découleront de ces
projets font partie des objectifs primordiaux pour les six communes, raison pour laquelle l’asbl
développe un réseau de voies lentes sur son territoire. Ce projet a donc pour but la création
d’une véritable épine dorsale reliant entre-elles différentes gares du chemin de fer, constituant
ainsi un complément du réseau et non pas une concurrence. Il s’agira également d’un circuit
déterminé qui favorisera l’accessibilité des activités et de l’habitat, développant, de plus, le rôle
du vélo comme mode de déplacement de proximité.
Pour plus de renseignements:
asbl Pays de Famenne, chaussée de l’Ourthe, 14A - 6900 Marche-en-Famenne - Tél.:
084.222.583 - Fax: 084.222.593 - - www.paysdefamenne.be
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Ce document, imprimé le 23-02-2017, provient du site de l'Union des Villes et Communes de Wallonie (www.uvcw.be).
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