Étude de stratégie d`atténuation des émissions des gaz à effet de

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ROYAUME DU MAROC
Ministère délégué auprès du Ministre de l'Énergie, des Mines, de
l'Eau et de l'Environnement, Chargé de l’Environnement
Direction des Études, de la Planification et de la Prospective
Programme de Renforcement de capacités sur les faibles émissions au Maroc
Projet LECB – PI 00078560
Étude de stratégie d’atténuation des émissions des gaz à
effet de serre dans le cadre du Plan Maroc Vert
Élaboration d’une liste restreinte de NAMAs potentielles
Rapport de la Mission III
Août 2014
ROYAUME DU MAROC
Ministère délégué auprès du Ministre de l'Energie, des Mines, de
l'Eau et de l'Environnement, Chargé de l’Environnement
Direction des Etudes, de la Planification et de la Prospective
Programme de Renforcement de capacités sur les faibles émissions au Maroc
Projet LECB – PI 00078560
« Étude de stratégie d’atténuation des émissions des gaz à effet
de serre dans le cadre du Plan Maroc Vert »
Élaboration d’une liste restreinte de NAMAs potentielles
Rapport de la Mission III
Cette étude a été réalisée en partenariat avec :
Rapport réalisé par les experts:
Riad BALAGHI, Mohammed JLIBENE, Mohamed BOUGHLALA
(ARDI S.A.R.L.)
&
Khalid ALAMI
(WEDIS Consulting S.A.)
Août 2014
Table des matières
1.
Introduction ................................................................................................................. 1
2.
Rappel des résultats de la Mission 2 ........................................................................... 2
3.
Analyse multicritères de la liste étendue des NAMAs potentielles ............................ 3
3.1.
Le logiciel PriEST d’analyse multicritères ............................................................. 3
3.2.
L’analyse multicritères hiérarchique .................................................................... 4
3.3.
Priorisation des critères de sélection ................................................................... 5
3.4.
Matrice de comparaison binaire des grand-critères de sélection ....................... 8
3.5.
Notation des actions pour chaque critère ........................................................... 9
3.6.
Matrice de comparaison binaire des actions pour chaque critère .................... 14
4.
Priorisation des NAMAs par critère de sélection ...................................................... 14
4.1.
Priorisation par le grand-critère « Environnemental » ...................................... 15
4.2.
Priorisation par le grand-critère « Socio-économique » .................................... 15
4.3.
Priorisation par le grand-critère « Facilité de mise en œuvre » ........................ 16
5.
Liste retreinte des NAMAs potentielles..................................................................... 17
6. Contribution des NAMAs prioritaires aux initiatives de développement du secteur
agricole 20
7.
Barrières au déploiement des NAMAs prioritaires ................................................... 20
8.
Mesures de dépassement des barrières aux NAMAs prioritaires ............................. 21
9.
Fiches descriptives des NAMAs prioritaires .............................................................. 22
10.
Conclusion .............................................................................................................. 28
11.
Références ............................................................................................................. 29
Étude de stratégie d’atténuation des émissions des gaz à effet de serre dans le cadre du Plan
Maroc Vert
Rapport Mission III
GLOSSAIRE
AMCH
CCNUCC
ADA
GES
Ha
INRA
MAPM
MRV
NAMA
PMV
T.eq.CO2
Analyse MultiCritères Hiérarchique
Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
Agence pour le Développement Agricole
Gaz à Effet de Serre
Hectare
Institut National de la Recherche Agronomique
Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime
Mesure, notification et Vérification
Nationally Appropriate Mitigation Action
Plan Maroc Vert
Tonne équivalent CO2
Maroc Vert
Rapport Mission III
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Potentiel de séquestration de carbone des actions proposées pouvant être
développées en NAMAs. ..................................................................................................................... 3
Tableau 2 : Critères de sélection de la liste retreinte de NAMAs potentielles .............................. 5
Tableau 3 : Pondération grand-critères et critères de sélection le liste retreinte des NAMAs
potentielles. .......................................................................................................................................... 7
Tableau 4 : Matrice de comparaison binaire des grand-critères de sélection, déduite des poids
des critères en Tableau 3. ..................................................................................................................... 8
Tableau 5 : Matrice de comparaison binaire des critères de sélection, pour le grand-critère
« Environnemental », déduite des poids des critères en Tableau 3. ..................................................... 8
« Socio-économique », déduite des poids des critères en Tableau 3. .................................................. 8
Tableau 7 : Matrice de comparaison binaire des critères de sélection pour le grand-critère
« Facilité de mise en œuvre », déduite des poids des critères en Tableau 3. ....................................... 9
Tableau 8 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Potentiel d’atténuation ».
.............................................................................................................................................................. 9
Tableau 9 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Synergie avec
l’adaptation »........................................................................................................................................ 9
Tableau 10 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Degré d’alignement
avec le PMV ». ................................................................................................................................... 10
Tableau 11 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Bénéfice pour le
développement durable ». .................................................................................................................. 11
Tableau 12 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Contribution à la
sécurité alimentaire ». ........................................................................................................................ 11
Tableau 13 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Faisabilité technique ».
............................................................................................................................................................ 12
Tableau 14 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Acceptabilité sociale ».
............................................................................................................................................................ 12
Tableau 15 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Complexité de MRV ».
............................................................................................................................................................ 13
Tableau 16 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Insertion dans le marché
». ......................................................................................................................................................... 13
Tableau 17 : Exemple de matrice de comparaison binaire des actions potentielles pouvant être
développées en NAMAs, pour le critère « bénéfice pour le développement durable » (Numéro des
actions en Tableau 1). ........................................................................................................................ 14
Tableau 18 : Liste retreinte des NAMAs potentielles classées par ordre de priorité. .................. 17
Tableau 19 : Contribution des NAMAs prioritaires au renforcement des initiatives en cours dans
le secteur agricole............................................................................................................................... 20
Tableau 20 : Barrières au déploiement des NAMAs prioritaires. ................................................ 21
Tableau 21 : Mesures de dépassement des barrières aux NAMAs prioritaires. .......................... 21
Maroc Vert
Rapport Mission III
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Le logiciel PriEST d’analyse multicritères, utilisé pour l’identification de la liste
restreinte de NAMAs potentielles (http://sourceforge.net/projects/priority/). ..................................... 4
Figure 2 : Exemple de processus analytique hiérarchique, dans le cas de 3 critères et 5 actions à
classer. .................................................................................................................................................. 5
Figure 3 : Priorisation des NAMAS selon le grand-critère « Environnemental ». ...................... 15
Figure 4 : Priorisation des NAMAS selon le grand-critère « Socio-économique ». .................... 16
Figure 5 : Priorisation des NAMAS selon le grand-critère « Facilité de mise en œuvre ». ......... 17
Figure 6 : Résultat de l’analyse multicritère des actions potentielles pouvant être développées en
NAMAs. ............................................................................................................................................. 18
Figure 7 : Caractéristiques des trois premières NAMAs prioritaires au vu des trois grand-critères
de sélection (Promotion de l’arganiculture en rose ; Rénovation du paysage agricole en bleu ; et
Agriculture de conservation en vert). ................................................................................................. 19
Maroc Vert
Rapport Mission III
Résumé
L’étude de stratégie d’atténuation des gaz à effet de serre (GES), dans le cadre du Plan Maroc
Vert, est réalisée pour le compte du Ministère Délégué auprès du Ministre de l’Energie, des Mines,
de l’Eau et de l’Environnement, Chargé de l’Environnement en partenariat avec le Ministère de
l’Agriculture et de la Pêche Maritime (MAPM) représenté par l’Agence pour le Développement
Agricole. Elle entre dans le cadre du projet de « Renforcement des Capacités sur les Faibles
Emissions au Maroc » (Low Emission Capacity Building Programme - LECB). Elle vise à développer
des Mesures d’Atténuation Appropriées au niveau National (ou Nationally Appropriate Mitigation
Action en anglais - NAMA) pour le secteur agricole afin de tirer profit des opportunités offertes par
le mécanisme de la CCNUCC.
L’étude est scindée en 4 Missions, consistant à : (1) Analyser le secteur agricole afin d’identifier
des actions potentielles susceptibles d’évoluer en NAMAs ; (2) Élaborer une liste élargie de NAMAs
potentielles à partir de la Mission 1 ; (3) Élaborer une liste restreinte de NAMAs potentielles à
partir de la Mission 2 ; et (4) Élaborer un cahier de prescriptions spéciales, pour la mise en œuvre
des NAMAs prioritaires retenues dans la Mission 3.
Le présent travail relatif à la Mission 3 consiste ainsi à hiérarchiser entre les actions identifiées,
en Mission 2 sur la base d’une analyse multicritères, de manière à identifier trois NAMAs
prioritaires. Le logiciel PriEST a été utilisé pour réaliser cette analyse multicritères. Il se base sur la
méthode de « l’Analyse MultiCritères Hiérarchique ». Les grand-critères retenus sont d’ordre
« Environnemental », « Socio-économique » et de « Facilité de mise en œuvre ». Le grand-critère
« Environnemental » inclut deux critères, à savoir le « potentiel d’atténuation » et la « synergie
avec l’adaptation » ; Le grand-critère « Socio-économique » inclut le « bénéfice pour le
développement », « l’insertion dans le marché », la « contribution à la sécurité alimentaire », et
« l’insertion dans le Plan Maroc Vert ». Le grand-critère « Facilité de mise en œuvre » inclut la
« Faisabilité technique », « l’Acceptabilité sociale », la « Complexité de Mesure Notification et
Vérification » et « l’Insertion dans le marché ».
La priorisation des NAMAs selon le critère « Environnemental » montre que les actions de
« rénovation de l’architecture du paysage agricole », de « Restauration des terres dégradées » et
de « promotion de l’arganiculture » contribuent le plus à l’atténuation des émissions de GES et à
l’adaptation au changement climatique. La priorisation des NAMAs selon le critère « Socioéconomique » montre que les actions « d’agriculture de conservation », de « réhabilitation des
légumineuses alimentaires », de « collecte des eaux pluviales » et de « promotion de
l’arganiculture » contribuent le plus au Plan Maroc Vert (PMV), au développement durable et à la
sécurité alimentaire. La priorisation des NAMAs selon le critère « Facilité de mise en œuvre »
montre que les actions de « promotion de l’arganiculture », de « réhabilitation des légumineuses
alimentaires », « d’agriculture de conservation », de « collecte des eaux pluviales » et de
« rénovation de l’architecture du paysage agricole » sont les plus faciles à mettre en œuvre.
L’analyse sur la base des trois grand-critères permet d’aboutir à la liste retreinte de trois
NAMAs prioritaires. La NAMA « Promotion de l’arganiculture », classée en premier, consiste à
développer l’arganiculture (culture de l’arganier en vergers) par la domestication de l’arganier. Elle
est caractérisée principalement par sa contribution à l’atténuation des GES, sa contribution à
l’adaptation au changement climatique, sa contribution au développement durable, son insertion
dans le marché et la facilité de mise en œuvre du processus de Mesure, Notification et Vérification
(MRV). La NAMA « Rénovation de l’architecture du paysage agricole », classée en deuxième
Maroc Vert
Rapport Mission III
position, consiste en la rénovation des paysages agricoles par des espèces arboricoles autour et à
l’intérieur des parcelles agricoles. Elle est caractérisée essentiellement par sa contribution à
l’atténuation des GES et sa contribution à l’adaptation au changement climatique. La NAMA
« Agriculture de conservation » consiste à étendre en superficie l’agriculture de conservation pour
la culture de céréales dans les zones arides et semi-arides. Elle est surtout caractérisée par son
insertion dans le PMV, et sa contribution au développement durable et à la sécurité alimentaire.
Les NAMAs prioritaires concernent le changement d’utilisation des terres et les techniques
agronomiques améliorées. Outre leur potentiel élevé de séquestration de carbone, ces actions
contribuent significativement à l’adaptation au changement climatique, au développement
durable et à la sécurité alimentaire du pays. Elles visent également à améliorer les conditions de
vie des agriculteurs et des éleveurs. La plupart de ces actions concourent aux initiatives et activités
actuellement mises en œuvre ou planifiées dans le PMV. Ces NAMAs prioritaires identifiées sont
en phase avec la Charte Nationale de l’Environnement et du Développement Durable et
permettront de renforcer la Politique de développement pour une « croissance verte » du
Royaume du Maroc, et notamment les initiatives actuelles mises en œuvre dans le secteur agricole
Les barrières au déploiement des NAMAs de la liste retreinte ont été identifiées. Ces barrières
sont d’origine technologique, agronomique, socio-économique ou juridique. Les barrières à la
mise en œuvre de l’arganiculture sont principalement agronomiques, relatives à la faible réussite
des plantations. La mise en culture de l’arganier devra prendre en compte le caractère pastoral de
cet arbre, de manière à trouver le juste équilibre commercial entre production d’huile d’argan et
élevage caprin. Concernant la rénovation du paysage agricole, la principale barrière proviendrait
du statut juridique des terres agricoles. En effet, la plantation sur des terres collectives pourrait
soulever des objections de la part des populations. Concernant l’agriculture de conservation, la
principale barrière est d’ordre technologique, relative à la disponibilité des semoirs en quantités
suffisantes. La liste des mesures à mettre e œuvre pour lever ces barrières sont listées dans ce
rapport. En fin de rapport, les fiches des NAMAs de cette liste retreinte sont présentées.
Maroc Vert
Rapport Mission III
1. Introduction
L’étude de stratégie d’atténuation des gaz à effet de serre (GES) dans le cadre du plan
Maroc vert est réalisée pour le compte du Ministère Délégué auprès du Ministre de
l’Énergie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement, Chargé de l’Environnement, en
partenariat avec le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime (MAPM) représenté
par l’Agence pour le Développement Agricole (ADA). Elle entre dans le cadre du projet de «
Renforcement des Capacités sur les Faibles Emissions au Maroc ». Elle vise à répondre à l’un
des quatre objectifs du projet « Renforcement des Capacités sur les Faibles Emissions au
Maroc » (Low Emission Capacity Building Programme - LECB), qui consiste à développer et
mettre en œuvre un portefeuille de Mesures d’Atténuation Appropriées au niveau National
(ou Nationally Appropriate Mitigation Actions en anglais - NAMA).
Le terme de NAMA a été introduit dans le Plan d'Action de Bali en 2007, où toutes les
Parties à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC)
ont accepté de négocier sur « les NAMAs des pays en développement dans le contexte du
développement durable, soutenues et rendues possibles par la technologie, le financement
et le renforcement des capacités, d'une manière mesurable, communicable et vérifiable ».
Les NAMAs sont considérées comme un outil essentiel pour structurer et promouvoir les
réductions d'émissions de gaz à effet de serre dans les pays en développement. La CCNUCC
souligne que les mesures d'atténuation par les pays devraient être en conformité avec leurs
« capacités respectives et leurs situations sociale et économique », et « tenir compte des
différents contextes socio-économiques ». En outre, les NAMAs devraient s’inscrire dans le
contexte du développement durable, c'est à dire être construites en tenant compte des
priorités et des stratégies de développement durable. Le gouvernement du Royaume du
Maroc a soumis à travers une note verbale1 en 2010 une liste de NAMAs à la CCNUCC pour
différents secteurs économiques, sous le chapeau de l’accord de Copenhague.
L’étude est scindée en 4 Missions, consistant à : (1) Analyser le secteur agricole afin
d’identifier des actions potentielles susceptibles d’évoluer en NAMAs ; (2) Élaborer une liste
élargie de NAMAs potentielles à partir de la Mission 1 ; (3) Élaborer une liste restreinte de
NAMAs potentielles à partir de la Mission 2 ; et (4) Élaborer un cahier de prescriptions
spéciales, pour la mise en œuvre des NAMAs prioritaires retenues dans la Mission 3.
Le présent rapport, relatif à la Mission 3, consiste à analyser de façon détaillée la liste
élargie de NAMAs potentielles établie en Mission 2, et d’en identifier une liste restreinte de
NAMAs prioritaires au niveau national dans le secteur de l’agriculture, sur la base d’une
analyse multicritères.
L’étude a été confiée au bureau d’études WEDIS Consulting S.A., et contractualisée avec
le bureau d’études ARDI S.A.R.L. Les experts qui ont réalisé cette étude sont MM. Riad
BALAGHI (chef d'équipe), Mohammed JLIBENE, Mohamed BOUGHLALA et Khalid ALAMI.
1
La note verbale est disponible à l’adresse :
http://unfccc.int/files/meetings/cop_15/copenhagen_accord/application/pdf/moroccocphaccord_app2.pdf
1
Maroc Vert
Rapport Mission III
2. Rappel des résultats de la Mission 2
La Mission 2 de la présente étude consistait à identifier les actions potentielles pouvant
être développées en NAMAs, en fonction de leur capacité de séquestration des GES, en
tenant compte de leurs synergies avec l’adaptation au changement climatique, le
développement durable, la sécuritaire alimentaire et lutte contre pauvreté.
Les résultats de la Mission 2 ont montré que les huit actions pouvant être développées
en NAMAs sont :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
la « rénovation de l’architecture du paysage agricole »,
la « restauration des terres agricoles dégradées »,
la « promotion de l’arganiculture »,
la « lutte contre l’ensablement des espaces pastoraux sahariens »,
la « réhabilitation des terres pastorales »,
« l’agriculture de conservation »,
la « collecte des eaux pluviales »,
la « réhabilitation des légumineuses alimentaires ».
Ces actions apportent une contribution additionnelle par rapport aux actions déjà
prévues dans le Plan Maroc vert (PMV), conformément à la conception même des NAMAs.
Les résultats de l’analyse du bilan carbone de ces actions ont montré que « la rénovation de
l’architecture du paysage agricole » est de loin l’action la plus intéressante du point de vue
du potentiel de la séquestration, avec une capacité de -13,4 T.eq.CO2 par hectare et par
année, car elle consiste en une conversion de cultures annuelles en plantations (Tableau 1).
Ensuite, les actions de « restauration des terres dégradées » et de « promotion de
l’arganiculture » offrent des capacités importantes de séquestration d’environ de -6,0
T.eq.CO2 par hectare et par année, car il s’agit de conversion de terres dégradées en
plantations d’arbres ou arbustes. Les actions de « lutte contre l’ensablement des espaces
pastoraux sahariens » et de « réhabilitation des terres pastorales » présentent des potentiels
d’atténuation intéressants, d’environ -2,0 T.eq.CO2, consistant en la végétation de terres
dégradées. Les trois autres actions, de type agronomique, ont des potentiels moins
importants mais sont faciles à mettre en œuvre. Ce bilan carbone se fonde sur des
hypothèses de scénarios de base (« business as usual ») qui peuvent être soumis à des
influences diverses sur 20 ans, tels que l’augmentation de la population, le changement
climatique, la réalisation des objectifs du PMV, le développement technologique, etc. Les
déviations qui peuvent survenir, dans la réalité par rapport à ces scénarios de base, sont
susceptibles d’avoir des impacts significatifs sur les bilans carbone effectués.
2
Maroc Vert
Rapport Mission III
Tableau 1 : Potentiel de séquestration de carbone des actions proposées pouvant être développées
en NAMAs.
Numéro Action d’atténuation
1
2
3
4
5
6
7
8
Superficie
(Ha)
Rénovation de l’architecture du
389.253
paysage agricole
Restauration des terres agricoles 2.300.000
dégradées
Promotion de l’arganiculture
3.000.000
Lutte contre l’ensablement des
232.000
espaces pastoraux sahariens
Réhabilitation
des
terres 33.946.000
pastorales
Agriculture de conservation
3.321.344
Collecte des eaux pluviales
409.799
Réhabilitation des légumineuses
625.000
Potentiel de séquestration
(T.eq.CO2)
Par hectare et
Sur 20 ans
par an
-13,4
-104.576.787
-6,0
-277.043.433
-5,5
-2,2
-330.291.500
-10.386.640
-2,0 -1.380.220.882
-0,18
-0,15
-0,01
-18.628.779
-1.537.154
-693.054
3. Analyse multicritères de la liste étendue des NAMAs potentielles
La liste élargie de huit NAMAs potentielles, identifiées en Mission 2 (voir rapport de la
Mission 2) sur la base de leur capacité de séquestration de carbone (Tableau 1), a fait l’objet
d’une analyse multicritères afin d’aboutir à une liste restreinte, conformément au cahier de
prescription spécial. Cette analyse met en œuvre un ensemble de critères individuels ou
groupés en clusters homogènes. Chaque critère est doté d’un poids fixé, en fonction de son
importance dans l’action, par l’équipe des experts et validé par le comité interministériel de
suivi (CIS).
Il existe dans la littérature plusieurs méthodes mathématiques pour entreprendre
l'analyse multicritères (Siraj, 2001 ; Velasquez et Hester, 2013) et de logiciels, payants ou
gratuits, mettant en œuvre ces méthodes. Le logiciel PriEST2 (Priority Estimation Tool ; Siraj,
2013) a été utilisé pour réaliser l’analyse multicritères des NAMAs potentielles (Figure 1).
3.1.
Le logiciel PriEST d’analyse multicritères
PriEST est un logiciel « open source » qui a été largement utilisé dans de nombreux
domaines, tels que la santé, le transport, les télécommunications, et la prise de décision
politique. PriEST a été conçu comme un outil d'aide à la décision basé sur la méthode de
« l’Analyse MultiCritères Hiérarchique » (AMCH) (Figure 2), qui sert à organiser et analyser
des décisions complexes, sur une base mathématique et psychologique (Saaty, 1977).
2
Voir : http://sourceforge.net/projects/priority/
3
Maroc Vert
Rapport Mission III
L’AMCH a l’intérêt de pouvoir gérer simultanément des jugements quantitatifs et qualitatifs
(Macharis et al., 2004).
Figure 1 : Le logiciel PriEST d’analyse multicritères, utilisé pour l’identification de la liste restreinte
de NAMAs potentielles (http://sourceforge.net/projects/priority/).
3.2.
L’analyse multicritères hiérarchique
Brièvement, l’AMCH permet de traduire des jugements objectifs et subjectifs en valeurs de
pondération relative. L’AMCH évalue l'importance relative d’alternatives et de critères, par
la méthode des comparaisons par paires (comparaison deux à deux). L’AMCH est une
modélisation du processus décisionnel qui consiste à faire un choix (objectif global) à partir
d'alternatives (dans notre cas les actions potentielles pouvant être développées en NAMAs
identifiées dans la Mission 2), sur la base de critères de sélection (ex : potentiel
d’atténuation, synergie avec l’adaptation, bénéfice pour le développement durable, etc.).
Les critères de sélection peuvent être hiérarchisés en sous-critères, puis en sous-souscritères et ainsi de suite, en fonction de leur nature de manière à faciliter l’analyse.
4
Maroc Vert
Rapport Mission III
Figure 2 : Exemple de processus analytique hiérarchique, dans le cas de 3 critères et 5 actions à
classer.
3.3.
Priorisation des critères de sélection
Les critères pris en compte pour discriminer entre les huit actions potentielles, afin
d’aboutir à la liste restreinte des NAMAs potentielles, sont listés au Tableau 2.
Tableau 2 : Critères de sélection de la liste retreinte de NAMAs potentielles
Numéro Critère
1
2
3
Potentiel d’atténuation
de l’action
Synergie avec l’adaptation
au changement
climatique
5
Bénéfice pour le
développement durable
Faisabilité technique,
socio-économique et
institutionnelle
Coût de l’action
6
Insertion dans le marché
7
Contribution à la sécurité
alimentaire
Degré d’alignement avec
le PMV
4
8
9
Complexité de Mesure
Notification et
Vérification (MRV)
Justification
La réduction des émissions des GES qui résulte de la mise en
œuvre de la NAMA doit être importante.
Il s’agit de faire un bilan de l’éventail des avantages liés à la
mise en œuvre de la NAMA concernant les bénéfices
économiques, sociaux, environnementaux et ceux liés à la
résilience climatique.
Les NAMAs sélectionnées doivent contribuer de manière
significative au développement durable.
Quel que soit son importance, La NAMA doit être réalisable
sur le plan technique, socio-économique et institutionnel.
Ce critère est important car le coût de l’action conditionnera
la mise en œuvre des NAMAs.
La participation du secteur privé peut faciliter la mise en
œuvre de l’action et soulager les finances publiques.
Les NAMAs sélectionnées doivent contribuer de manière
significative à la sécurité alimentaire du pays.
Les NAMAs désignées doivent contribuer principalement au
développement du secteur agricole et être conformes aux
politiques et priorités de celui-ci.
Les mesures d'atténuation doivent disposer des approches
de MRV réalisables faciles à mettre en œuvre dans le cadre
de la NAMA.
5
Maroc Vert
Rapport Mission III
Ces critères de sélection ont été regroupés en trois grand-critères :
1. Grand-critère « Environnemental » :
a. Potentiel d’atténuation
b. Synergie avec l’adaptation
2. Grand-critère « Socio-économique » :
a. Bénéfice pour le développement durable
b. Contribution à la sécurité alimentaire
c. Degré d’alignement avec le PMV
3. Grand-critère « Facilité de mise en œuvre » :
a. Faisabilité technique
b. Acceptabilité sociale
c. Complexité de MRV
d. Insertion dans le marché
Les grands critères et critères n’ayant pas tous la même importance, un poids relatif est
affecté à chacun des grand-critères et à chacun des critères au sein de chaque grand-critère.
La somme des poids des grand-critères ainsi que la somme des poids des critères au sein de
chaque grand-critère est égale à 1 (100%). L’affectation des poids est un processus
apparemment subjectif, mais psychologiquement fondé, qui dépend de l’importance que
donnent les parties prenantes à ces critères, en fonction de l’objectif à atteindre et de leur
expérience personnelle ou collective. Les justifications, des poids affectés à chacun des
grand-critères et critères, sont indiquées en Tableau 3.
6
Maroc Vert
Rapport Mission III
Tableau 3 : Pondération grand-critères et critères de sélection le liste retreinte des NAMAs
potentielles.
Grand-critère
Critère
Poids (%)
Grandcritère
45
Environnemental
Potentiel
d’atténuation
Synergie avec
adaptation
Socioéconomique
Critère
60
40
35
Degré
d’alignement avec
le PMV
40
Bénéfice pour le
développement
durable
35
Contribution à la
sécurité
alimentaire
25
Facilité de mise
en œuvre
3
Justification
20
Faisabilité
technique
Acceptabilité
sociale
40
Complexité de
MRV
Insertion dans le
marché
20
30
10
L’objectif premier des NAMAs est de contribuer
à réduire les émissions de GES. En même temps,
l’adaptation au changement climatique est le
premier défi de l’agriculture marocaine.
Les NAMAs doivent apporter d’abord une
contribution significative à la réduction des GES.
Les NAMAs qui permettent de contribuer à
l’adaptation au changement climatique doivent
être favorisées car le Maroc est dans une zone
géographique qui sera particulièrement affectée
par l’augmentation de l’aridité.
Les NAMAs proposées doivent être en phase
avec la stratégie agricole nationale, contribuer
au développent durable et à la sécurité
alimentaire, en phase avec la Charte Nationale
de l’Environnement et du Développement
3
Durable ainsi que les objectifs du millénaire .
Les NAMAs proposées doivent être en phase
avec le PMV, de manière à être soutenues au
niveau national (NAMA unilatérale le cas
échéant).
Les NAMAs proposées doivent de préférence
permettre un développement durable afin de
préserver les ressources naturelles et les
équilibres sociaux.
Les NAMAs proposées doivent si possible
réduire l’insécurité alimentaire et contribuer à
l’équilibre nutritionnel des populations
Les NAMAs proposées doivent être faisables,
acceptées par la société et pouvoir être
financées et suivies.
Les NAMAs proposées doivent d’abord être
techniquement réalisables.
Les NAMAs proposées qui sont techniquement
réalisables, doivent pouvoir être acceptées par
la société pour pouvoir être mise en œuvre.
La complexité du MRV peut être un frein au
financement international des NAMAs.
Les NAMAs proposées doivent de préférence
trouver un marché porteur de manière à trouver
des financements privés et soulager les finances
publiques.
Voir : http://www.hcp.ma/downloads/Objectifs-du-millenaire-pour-le-developpement_t11877.html
7
Maroc Vert
3.4.
Rapport Mission III
Matrice de comparaison binaire des grand-critères de sélection
A partir de la pondération des grand-critères (Tableau 3), on réalise une matrice de
comparaison binaire (Tableau 4), dont les valeurs indiquent les poids relatifs des grandcritères, les uns par rapport aux autres, pris deux à deux. Le poids relatif d’un grand-critère
par rapport à un autre est calculé en divisant le poids du premier par le poids du second,
indiqués en Tableau 3. Par exemple, le grand-critère « Environnemental » est 1,29 fois plus
important que le critère « Socio-économique » (Tableau 4).
Tableau 4 : Matrice de comparaison binaire des grand-critères de sélection, déduite des poids des
critères en Tableau 3.
Environnemental Socio-économique Facilité de mise en œuvre
Environnemental
1,29
Socio-économique
0,78
Facilité de mise en œuvre
0,44
2,25
1,75
0,57
On procède de la même manière pour obtenir la matrice de comparaison binaire des
critères de sélection pour chacun des grand-critères (Tableau 5, Tableau 6 et Tableau 7). A
l’opposé des diagonales des matrices se trouvent les valeurs inversées des poids relatifs.
Cette méthode de calcul des poids relatifs permet d’éviter les incohérences ordinales
(intransitivité), qui surviennent fréquemment dans les jugements subjectifs. L’incohérence
ordinale survient lorsque que le critère C1 est préféré à C2 qui est lui-même préféré à C3 mais
que C1 n’est pas préféré à C3.
« Environnemental », déduite des poids des critères en Tableau 3.
Potentiel d’atténuation Synergie Adaptation
Potentiel d’atténuation
1,50
Synergie Adaptation
0,67
Tableau 6 : Matrice de comparaison binaire des critères de sélection, pour le grand-critère « Socioéconomique », déduite des poids des critères en Tableau 3.
Insertion dans Bénéfice
pour
le Sécurité alimentaire
le PMV
Insertion dans le PMV
Bénéfice
pour
Sécurité alimentaire
1,14
1,60
le
0,88
0,63
1,40
0,71
8
Maroc Vert
Rapport Mission III
Tableau 7 : Matrice de comparaison binaire des critères de sélection pour le grand-critère « Facilité
de mise en œuvre », déduite des poids des critères en Tableau 3.
Faisabilité
Acceptabilité
Complexité de Insertion dans le
technique
sociale
MRV
marché
Faisabilité technique
1,33
2,00
4,00
Acceptabilité sociale
0,75
1,50
3,00
Complexité de MRV
0,50
0,67
2,00
Insertion dans le
marché
0,25
0,33
0,50
3.5.
Notation des actions pour chaque critère
Les actions potentielles pouvant être développées en NAMAs sont notées, au regard de
chaque critère de sélection, la somme des notes étant égale à 100 (Tableau 8 à Tableau 16).
Tableau 8 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Potentiel d’atténuation ».
NAMA
Note (/20)
Rénovation de l’architecture du paysage agricole
20
Restauration des terres agricoles dégradées
15
15
Lutte contre l’ensablement des espaces pastoraux sahariens
12
Réhabilitation des terres pastorales
10
7
5
3
Tableau 9 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Synergie avec l’adaptation ».
NAMA
Note Justification
(/20)
Rénovation
de
l’architecture
du
paysage agricole
Restauration des terres
agricoles dégradées
18
Promotion
l’arganiculture
de
20
Lutte
contre
l’ensablement
des
espaces
pastoraux
sahariens
Réhabilitation
des
10
15
16
Réduction de l’évapotranspiration par l’effet brise-vent et
promotion d’aménités environnementales. Protection des sols
contre l’érosion hydrique et éolienne.
Augmentation de la production agricole dans des zones dégradées
par la plantation d’arbres et arbustes fruitiers à faible besoin en
eau. Protection des sols contre l’érosion hydrique et éolienne.
par la plantation de l’arganier en zones dégradées à faible couvert
végétal. Protection des sols contre l’érosion hydrique et éolienne.
Augmentation de la biomasse dans des zones menacées de
l’avancée du désert et contribution à l’alimentation du bétail.
9
Maroc Vert
terres pastorales
Agriculture
conservation
Collecte des
pluviales
Réhabilitation
légumineuses
de
12
eaux
8
des
5
Rapport Mission III
menacées de la désertification et de contribution à l’alimentation
du bétail. Protection des sols contre l’érosion hydrique et éolienne.
Augmentation de la production agricole dans des zones semiarides par l’amélioration de la productivité de l’eau de pluie. Lutte
contre l’érosion éolienne et amélioration de la fertilité des sols.
par l’amélioration de la productivité de l’eau de pluie.
Augmentation de la production agricole par l’amélioration de la
fertilité des sols.
Tableau 10 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Degré d’alignement avec le
PMV ».
NAMA
Note Justification
(/20)
Rénovation de l’architecture
du paysage agricole
15
Promotion
de
l’arganiculture
Lutte contre l’ensablement
des
espaces
pastoraux
sahariens
Réhabilitation des terres
pastorales
10
16
Réhabilitation
légumineuses
18
des
17
Contribution au programme de reconversion de la
céréaliculture en arboriculture fruitière et au Projet
Arboriculture Fruitière du Millenium Challenge Corporation.
Contribution à l’alimentation du cheptel et lutte contre la
désertification
Contribution au développement de la filière arganier.
5
Contribution à l’amélioration de la production cameline et à
la protection des oasis contre l’invasion des sables.
8
Contribution à l’amélioration de la production ovine.
20
Contribution à l’amélioration de la productivité de la
céréaliculture et au programme multirisque assurance.
Contribution au programme de reconversion de la
céréaliculture en arboriculture fruitière et au Projet
Arboriculture Fruitière du Millenium Challenge Corporation.
Contribution à la production des légumineuses alimentaires.
10
Maroc Vert
Rapport Mission III
Tableau 11 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Bénéfice pour le
développement durable ».
NAMA
Note Justification
(/20)
paysage agricole
Restauration des terres agricoles
dégradées
18
Réhabilitation
des
terres
pastorales
10
16
14
20
20
15
18
Amélioration de la biodiversité agricole et des services
écosystémiques.
Végétation des espaces dégradés nus.
Protection de la biosphère arganier et lutte contre
l’érosion des sols.
Protection des espaces pastoraux sahariens contre
l’ensablement.
Protection contre la désertification.
Augmentation de la durabilité de l’agriculture en zones
semi-arides.
Protection de l’arboriculture contre la sécheresse.
Diversification de l’assolement et amélioration de la
production agricole. Amélioration de la fertilité du sol
Tableau 12 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Contribution à la sécurité
alimentaire ».
NAMA
Note Justification
(/20)
paysage agricole
Restauration des terres agricoles
dégradées
8
Réhabilitation
des
terres
pastorales
17
Augmentation de la production arboricole et céréalière
et des produits transformés.
Augmentation de la production arboricole et des
produits transformés.
Augmentation de la production de la filière arganier et
contribution à l’augmentation de la production
animale.
Augmentation de la production cameline et lait de
chamelle.
Augmentation de la production ovine.
20
Augmentation de la production céréalière.
17
Augmentation de la production arboricole.
18
Augmentation de la production des légumineuses
alimentaires et de la céréaliculture.
6
10
8
11
Maroc Vert
Rapport Mission III
Tableau 13 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Faisabilité technique ».
NAMA
Note Justification
(/20)
Rénovation
de
l’architecture du paysage
agricole
Promotion
de
l’arganiculture
Lutte
contre
l’ensablement
des
espaces
pastoraux
sahariens
pastorales
Agriculture
de
conservation
Collecte
des
eaux
pluviales
16
Forte faisabilité technique, car la plantation concernera
l’arboriculture fruitière existante au Maroc.
8
Faible réussite des plantations en raison de l’action humaine.
18
Tributaire de la disponibilité en plants d’arganier certifiés et de
réussite de la plantation.
Difficultés de réalisation en raison de l’action humaine.
Réhabilitation
légumineuses
17
des
10
13
14
16
Malgré ces grands efforts réalisés par l’Etat, la dégradation des
terres de parcours persiste en raison de l’action humaine.
Le semis direct a été expérimenté avec succès dans le cadre du
projet PICCPMV.
Pratique existante au Maroc et demandée par les agriculteurs.
Les ouvrages de collecte des eaux nécessitent un entretien
régulier.
Les légumineuses sont déjà présentes dans le système de
cultures au Maroc. Elles nécessitent des actions agronomiques
pour améliorer les rendements afin d’encourager à
l’augmentation des superficies.
Tableau 14 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Acceptabilité sociale ».
NAMA
Note Justification
(/20)
Rénovation
de
agricole
Promotion
de
l’arganiculture
Lutte
contre
l’ensablement des espaces
pastoraux sahariens
pastorales
12
Acceptabilité sociale moyenne, en relation avec le statut
juridique des terres.
15
Agriculture
conservation
de
19
eaux
20
Bonne acceptabilité sociale, en relation avec le besoin en
fourrage du bétail et de protection des terres contre l’érosion.
Forte acceptabilité sociale en relation avec l’aspect genre.
Pratiques ancestrales sur l’arganier au Maroc.
Forte acceptabilité sociale en raison de sa contribution à
protéger contre l’avancée du désert, mais difficultés en raison
de comportement sociaux égoïstes.
Faible acceptabilité sociale en raison de comportements
sociaux égoïstes encouragés par la mauvaise gestion des terres
pastorales.
Acceptabilité en hausse grâce à des actions de promotion de
l’Etat et de la recherche agronomique. Le semis direct est déjà
pratiqué par de nombreux agriculteurs au Maroc sans l’appui
de l’état.
Forte acceptabilité sociale, comme démontrée dans le projet
PICCPMV.
Collecte
pluviales
des
20
18
10
12
Maroc Vert
Réhabilitation
légumineuses
des
18
Rapport Mission III
Forte acceptabilité sociale, car faisant partie de la tradition
culinaire marocaine.
Tableau 15 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Complexité de MRV ».
NAMA
Note Justification
(/20)
paysage agricole
Restauration
des
terres
17
MRV facile à réaliser.
15
MRV nécessaire sur de vastes étendues
19
Réhabilitation
des
terres
pastorales
5
12
20
MRV nécessaire sur de vastes étendues mais pouvant
avoir l’appui de l’ONDZOA à travers son programme
cadre de l’arganier
Difficulté de mesure et vérification : vastes étendues
désertique, plusieurs espèces
Difficulté de mesure et vérification : vastes étendues
arides, plusieurs espèces
MRV sans difficulté particulière, excepté la matière
organique dans les sols
MRV sans difficulté particulière
20
MRV sans difficulté particulière
18
Tableau 16 : Notation des NAMAs potentielles en fonction du critère « Insertion dans le marché ».
NAMA
Note Justification
(/20)
Rénovation
de
agricole
Promotion
de
l’arganiculture
Lutte contre l’ensablement
des espaces pastoraux
sahariens
pastorales
15
Les arbres fruitiers qui seront utilisés pour la rénovation ont
des débouchés commerciaux balisés.
10
Intérêt pour la promotion du tourisme vert et de plantes
aromatiques et médicinales.
Forte demande sur le marché de l’huile d’argan et de ses
dérivés.
Faible intérêt du marché
2
Réhabilitation
légumineuses
17
des
20
2
10
16
Faible intérêt du marché en raison du statut juridique des
terres pastorales
Nécessite la promotion d’une industrie de semoirs pour le
semis direct. L’octroi récent de la subvention sur le semoir
spécial de semis direct favorisera la demande intérieure.
Faible intérêt du marché
Forte demande sur les légumineuses et produits transformés
et appui de l’initiative Maroc-Inde pour les légumineuses.
13
Maroc Vert
3.6.
Rapport Mission III
Matrice de comparaison binaire des actions pour chaque critère
A partir des notes des actions potentielles, et pour chacun des critères de sélection, on
réalise une matrice de comparaison binaire, dont les valeurs indiquent la note relative des
actions, les unes par rapport aux autres, prises deux à deux. La note relative d’une action par
rapport à une autre est calculée en divisant la note de la première par la note de la seconde.
Par exemple, l’action « Rénovation de l’architecture du paysage agricole » est 1,8 fois plus
importante que l’action « Lutte contre l’ensablement des espaces pastoraux sahariens »,
pour le critère « Bénéfice pour le développement durable » (Tableau 17). A l’opposé de la
diagonale de cette matrice se trouvent les valeurs inversées des notes relatives. De même,
cette méthode de notes relatives permet d’éviter les incohérences ordinales (de notation).
Les incohérences ordinales surviennent généralement lorsque les notes données aux actions
(actions d’atténuation dans notre cas) sont affectées de façon subjective au sein de groupes
de discussion.
Une matrice est dite cohérente lorsque les deux conditions suivantes sont réunies :

Pij=1/Pji pour tous les i et j (P=poids relatif ; i=ligne ; j=colonne) ;

Pik=Pij x Pjk pour tous les i, j et k (i < j < k).
Le logiciel PriEST fournit plusieurs indices de cohérences ordinale et cardinale qui
permettent de juger de la logique des notes affectées aux actions et de les corriger en cas
d’incohérence (Siraj, 2011).
Tableau 17 : Exemple de matrice de comparaison binaire des actions potentielles pouvant être
développées en NAMAs, pour le critère « bénéfice pour le développement durable » (Numéro des
actions en Tableau 1).
Action
1
Action
1
2
3
4
5
6
7
8
2
3
4
5
6
7
8
0,90 0,90 1,80 1,20 1,00 1,13 1,29
1,11
1,00 2,00 1,33 1,11 1,25 1,43
1,11 1,00
2,00 1,33 1,11 1,25 1,43
0,56 0,50 0,50
0,67 0,56 0,63 0,71
0,83 0,75 0,75 1,50
0,83 0,94 1,07
1,00 0,90 0,90 1,80 1,20
1,13 1,29
0,89 0,80 0,80 1,60 1,07 0,89
1,14
0,78 0,70 0,70 1,40 0,93 0,78 0,88
4. Priorisation des NAMAs par critère de sélection
Les huit NAMAs ont été priorisées selon chacun des trois grand-critères,
« Environnemental », « Socio-économique » et « Facilité de mise en œuvre ».
14
Maroc Vert
4.1.
Rapport Mission III
Priorisation par le grand-critère « Environnemental »
La priorisation des NAMAs selon le grand-critère « Environnemental » montre que les
actions de « rénovation de l’architecture du paysage agricole », de « Restauration des terres
dégradées » et de « promotion de l’arganiculture » contribuent le plus à l’atténuation des
émissions de GES et à l’adaptation au changement climatique (Figure 3). Ces trois actions
sont prioritaires du point de vue environnemental car elles consistent en des plantations sur
des terres dégradées, permettant d’augmenter le stockage de carbone dans la biomasse et
les sols et de fournir des services agricoles en conditions arides.
Figure 3 : Priorisation des NAMAS selon le grand-critère « Environnemental ».
4.2.
Priorisation par le grand-critère « Socio-économique »
La priorisation des NAMAs selon le grand-critère « Socio-économique » montre que les
actions « d’agriculture de conservation », de « réhabilitation des légumineuses
alimentaires », de « collecte des eaux pluviales » et de « promotion de l’arganiculture »
contribuent le plus au PMV, au développement durable et à la sécurité alimentaire (Figure
4). Ces quatre actions s’insèrent directement dans la stratégie agricole du pays en appuyant
des initiatives en cours ou prévues. De plus, ces actions peuvent avoir des effets positifs dans
le court terme, relativement aux autres actions.
15
Maroc Vert
Rapport Mission III
Figure 4 : Priorisation des NAMAS selon le grand-critère « Socio-économique ».
4.3.
Priorisation par le grand-critère « Facilité de mise en œuvre »
La priorisation des NAMAs selon le grand-critère « Facilité de mise en œuvre » montre
que les actions de « promotion de l’arganiculture », de « réhabilitation des légumineuses
alimentaires », « d’agriculture de conservation », de « collecte des eaux pluviales » et de
« rénovation de l’architecture du paysage agricole » sont les plus faciles à mettre en œuvre
(Figure 5). Ces cinq actions sont les plus faciles à réaliser sur le plan technique, peuvent être
facilement acceptées par les populations, ont un processus de MRV relativement aisé et
peuvent facilement s’insérer dans le marché.
16
Maroc Vert
Rapport Mission III
Figure 5 : Priorisation des NAMAS selon le grand-critère « Facilité de mise en œuvre ».
5. Liste retreinte des NAMAs potentielles
Les résultats de l’analyse multicritères (Figure 6) permettent de prioriser les huit actions
d’atténuation, en tenant compte de tous les critères d’évaluation et leurs poids respectifs
(Tableau 18).
Tableau 18 : Liste retreinte des NAMAs potentielles classées par ordre de priorité.
Ordre
1
2
3
4
5
6
7
8
NAMA
Rénovation de l’architecture du paysage agricole
Restauration des terres agricoles dégradées
Réhabilitation des terres pastorales
Lutte contre l’ensablement des espaces pastoraux sahariens
17
Maroc Vert
Rapport Mission III
Figure 6 : Résultat de l’analyse multicritère des actions potentielles pouvant être développées en
NAMAs.
Les trois premières actions issues de la priorisation par l’analyse multicritères ont été
retenues comme NAMAs prioritaires, conformément à la note méthodologique. Ces trois
actions prioritaires ont l’intérêt d’apporter une contribution supplémentaire, en termes
d’atténuation, par rapport aux actions déjà prévues dans la stratégie nationale pour le
secteur agricole et répondent donc à la définition des NAMAs. La NAMA « Promotion de
l’arganiculture », classée en premier, consiste à développer l’arganiculture (culture de
l’arganier en vergers) par la domestication de l’arganier. Elle est caractérisée principalement
par sa contribution à l’atténuation des GES, sa contribution à l’adaptation au changement
climatique, sa contribution au développement durable, son insertion dans le marché et la
facilité de mise en œuvre du processus MRV (Figure 7). La NAMA « Rénovation de
l’architecture du paysage agricole », classée en deuxième position, consiste en la rénovation
des paysages agricoles par des espèces arboricoles autour et à l’intérieur des parcelles
agricoles. Elle est caractérisée essentiellement par sa contribution à l’atténuation des GES et
sa contribution à l’adaptation au changement climatique. La NAMA « Agriculture de
conservation » consiste à étendre en superficie l’agriculture de conservation pour la culture
de céréales dans les zones arides et semi-arides. Elle est surtout caractérisée par son
insertion dans le PMV, et sa contribution au développement durable et à la sécurité
alimentaire.
18
Maroc Vert
Rapport Mission III
Figure 7 : Caractéristiques des trois premières NAMAs prioritaires au vu des trois grand-critères de
sélection (Promotion de l’arganiculture en rose ; Rénovation du paysage agricole en bleu ; et
Agriculture de conservation en vert).
19
Maroc Vert
6. Contribution des NAMAs prioritaires
développement du secteur agricole
aux
Rapport Mission III
initiatives
de
Les NAMAs prioritaires identifiées sont en phase avec la Charte Nationale de
l’Environnement et du Développement Durable et permettront de renforcer la Politique de
développement pour une « croissance verte » du Royaume du Maroc (voir rapport Mission
1), et notamment les initiatives actuelles mises en œuvre dans le secteur agricole (Tableau
19).
Tableau 19 : Contribution des NAMAs prioritaires au renforcement des initiatives en cours dans le
secteur agricole.
NAMA
Initiative
 Projet de Conservation et Développement de l’Arganeraie
 Projet d’Agriculture Solidaire et Intégrée au Maroc
 Projet de promotion du concept Paiement des Services
Environnementaux
 Programme de diffusion du biogaz dans la région du SoussMassa
 Programme Millenium Challenge Account
paysage agricole
 Plan National Oléicole
 Projet d’Agriculture Solidaire et Intégrée au Maroc
 Projet Adaptation au Changement Climatique de
l’Agriculture au Maghreb
 Projet d’Intégration du Changement Climatique dans la mise
en œuvre du Plan Maroc Vert
 Projet Adaptation au Changement Climatique de
l’Agriculture au Maghreb
 Initiative Maroc - Inde pour la réhabilitation des
légumineuses alimentaires
 Programme d’Appui au Pilier II du Plan Maroc Vert (PAPMV)
7. Barrières au déploiement des NAMAs prioritaires
Les barrières au déploiement des NAMAs prioritaires sont listées en Tableau 20. Ces
barrières sont d’origine technologique, agronomique, socio-économique ou juridique. Les
barrières à la mise en œuvre de l’arganiculture sont principalement agronomiques, pour
pallier la faible réussite des plantations. La mise en culture de l’arganier devra prendre en
compte le caractère pastoral de cet arbre, de manière à trouver le juste équilibre
commercial entre production d’huile d’argan et élevage caprin. Concernant la rénovation du
paysage agricole, la principale barrière proviendrait du statut juridique des terres agricoles.
En effet, la plantation sur des terres collectives pourrait soulever des objections de la part
des populations. Concernant l’agriculture de conservation, la principale barrière est d’ordre
technologique, relative à la disponibilité des semoirs en quantités suffisantes.
20
Maroc Vert
Rapport Mission III
Tableau 20 : Barrières au déploiement des NAMAs prioritaires.
NAMA prioritaire
paysage agricole
Barrières au déploiement
 Plants en quantité insuffisante.
 Hétérogénéité des plants.
 Mortalité des jeunes plants.
 Accompagnement de la recherche agronomique.
 Gestion sylvo-pastorale.
 Statut juridique des terres collectives.
 Production de plants.
 Survie des jeunes plants.
 Disponibilité du semoir
 Surpâturage et raclage des chaumes.
 Faible information des agriculteurs.
8. Mesures de dépassement des barrières aux NAMAs prioritaires
Les mesures de dépassement de la majorité des barrières au déploiement des NAMAs
prioritaires sont proposées en Tableau 21.
Tableau 21 : Mesures de dépassement des barrières aux NAMAs prioritaires.
NAMA prioritaire
Promotion de
l’arganiculture
Rénovation de l’architecture
du paysage agricole
Mesures de dépassement
 Développement de pépinières, certification et contrôle
des plants.
 Développement de programmes de sélection de plants
homogènes et à forte productivité.
 Développement de techniques de plantation.
 Mise en place d’un programme national de recherche sur
l’arganier.
 Plans de gestion agricole et pastorale de l’arganier.
 Développement de pépinières, certification et contrôle
des plants.
 Protection des jeunes plants
 Mise en place d’un plan de gestion social
l’architecture du paysage.
 Développement d’une industrie locale de semoir.
 Système incitatif au maintien des chaumes.
 Sensibilisation des agriculteurs aux bienfaits de
l’agriculture de conservation.
21
Maroc Vert
Rapport Mission III
9. Fiches descriptives des NAMAs prioritaires
Nom
Objectif
L’objectif de l’action d’atténuation des GES consiste à
développer l’arganiculture (culture de l’arganier en vergers) par
la domestication de l’arganier (Argania spinosa (L) Skeels). Cette
action permettra d’augmenter le stockage de carbone dans la
biomasse. Elle permettra de façon indirecte de faire baisser la
pression anthropique et industrielle sur l’arganier sauvage.
Secteur
Agriculture.
Entité responsable
Agence pour le Développement Agricole.
Catégorie
NAMA mixte (soutenue et unilatérale).
Type
Projet de développement.
Etendue géographique
L’aire géographique naturelle de l’arganier qui s’étend de Safi à
Smara, sur 3.976.000 Ha (Zone de l’arganier). La superficie de
l’arganier n’est que de 820.000 Ha actuellement, en forte
régression depuis des années. La superficie potentielle pouvant
être mise en œuvre est donc environ de 3 millions Ha.
Scénario sans projet
Aucune plantation planifiée en dehors des 5.000 Ha prévus par
le PMV.
Bilan carbone avec projet -330.291.500 T.eq.CO2 sur 20 ans (-5,5 T.eq.CO2/Ha/an).
Durée
20 ans (9 ans de mise en œuvre et 11 ans de capitalisation).
Description
L’arganier, espèce endémique forestière, s’est régénéré
naturellement à partir de la semence, avec une large variation
génétique et une faible productivité. L’arganier a été
domestiqué traditionnellement par les paysans sur plusieurs
siècles qui en exploitent son amande. L’arganier est une espèce
thermophile adaptée aux environnements chauds et qui tolère
la salinité. La domestication de l’arganier et son exploitation en
vergers arboricoles permettrait d’en faire une culture pour la
production d’huile.
Parties prenantes
 Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime (ADA,
DRA, INRA, ONCA, ONDZOA) ;
 Organisations professionnelles ;
 Agriculteurs.
Bénéficiaires
Agriculteurs et organisations professionnelles.
Bénéfice
pour Augmentation de la production agricole dans des zones
l’adaptation au CC
dégradées par la plantation de l’arganier en zones dégradées à
faible couvert végétal. Protection des sols contre l’érosion
hydrique et éolienne.
Bénéfice
pour
le Protection de la biosphère arganier et lutte contre l’érosion des
sols.
Bénéfice pour la société
 Augmentation du revenu des agriculteurs et organisations
professionnelles ;
 Promotion du rôle de la femme dans chaine de valeurs de
22
Maroc Vert
Rapport Mission III
l’arganier.
Barrières à la mise en  Plants en quantité insuffisante ;
œuvre
 Hétérogénéité des plants ;
 Mortalité des jeunes plants ;
Gestion sylvo-pastorale.
Mesures pour lever les  Développement de pépinières, certification et contrôle des
barrières
plants ;
 Développement de programmes de sélection de plants
homogènes et à forte productivité ;
 Développement de techniques de plantation ;
l’arganier ;
 Plans de gestion agricole et pastorale de l’arganier.
Evaluation financière du 16,5 $US/T.eq.CO2/Ha/an.
bilan carbone
Approche basique de  Mesure :
MRV
o Nombre d’arganiers plantés, et suivi de la croissance.
o Mesure de la réduction de GES en développant les
valeurs de niveau 2.
o Création d’une base de données électronique pour
enregistrer et gérer toutes les informations pertinentes
du scénario de référence et du processus de suivi.
 Notification :
o Rapport de suivi sur les réductions d'émissions réalisées
grâce à la NAMA.
o Bilan carbone du scénario de référence.
o Bilan carbone de la NAMA.
o Rapport annuel aux bailleurs de fonds et au registre de
la CCNUCC.
 Vérification :
o Mise en place d’un protocole de vérification annuel des
données pertinentes.
23
Maroc Vert
Nom
Objectif
Secteur
Entité responsable
Catégorie
Type
Bilan carbone avec projet
Durée
Description
Parties prenantes
Bénéficiaires
Bénéfice
pour
Bénéfice
pour
le
Barrières à la mise en
œuvre
Mesures pour lever les
Rapport Mission III
Rénovation du paysage agricole
L’action d’atténuation des GES pouvant être développée en
NAMA consiste en la rénovation des paysages agricoles par des
espèces arboricoles autour et à l’intérieur des parcelles
agricoles. Cette action permettra d’augmenter le stockage de
carbone dans la biomasse et les sols. Cette action offre un
énorme potentiel de séquestration de carbone, du fait de
l’étendue spatiale pouvant potentiellement être végétalisée.
Agriculture.
NAMA mixte (soutenue et unilatérale).
Toutes régions agricoles sur 389.253 hectares.
Aucune plantation planifiée dans le Plan Maroc Vert.
-104.576.787 T.eq.CO2 sur 20 ans (-13,4 T.eq.CO2/Ha/an).
Les paysages agricoles sont soumis à plusieurs pressions telles
que le changement climatique, l’urbanisation non contrôlée,
l’intensification agricole et la spécialisation de la production
agricole. L'architecture du paysage agricole consiste en la
conception des espaces publics et des exploitations agricoles
pour atteindre des gains agronomiques, environnementaux,
sociaux-comportementaux. Plusieurs espèces arboricoles
adaptées à notre climat peuvent être plantées, dont beaucoup
existaient ou existent encore au Maroc.
DRA, INRA, ONCA) ;
 Organisations professionnelles d’agriculteurs ;
 Agriculteurs.
Agriculteurs
Réduction de l’évaporation par les brise-vents, protection
contre l’érosion éolienne et hydrique, production de miel,
production de bois de feu, production d’essences végétales, etc.
Milieu favorable à la biodiversité, refuge de la faune, création
de microclimat, etc.
 Espaces de rencontre et de Moussem, protection contre le
soleil, etc.) ;
 Amélioration de la beauté du paysage, promotion du
tourisme rural, etc.
 Statut juridique des terres collectives ;
 Production de plants ;
 Survie des jeunes plants ;
 Développement de pépinières, certification et contrôle des
24
Maroc Vert
Rapport Mission III
barrières
plants ;
 Protection des jeunes plants ;
 Mise en place d’un plan de gestion social ;
l’architecture du paysage.
Evaluation financière du 40,2 $US/T.eq.CO2/Ha/an.
bilan carbone
Approche basique de  Mesure :
MRV
o Nombre d’arbres fruitiers plantés, et suivi de la
croissance.
 Notification :
grâce à la NAMA.
la CCNUCC.
 Vérification :
25
Maroc Vert
Nom
Objectif
Secteur
Entité responsable
Catégorie
Type
Bilan carbone avec projet
Durée
Description
Parties prenantes
Bénéficiaires
Bénéfice
pour
Bénéfice
pour
le
Barrières à la mise en
œuvre
Mesures pour lever les
barrières
Evaluation financière du
bilan carbone
Approche basique de
MRV
Rapport Mission III
Etendre en superficie l’agriculture de conservation pour la
culture de céréales dans les zones arides et semi-arides, sur la
base de l’expérience acquise au Maroc.
Agriculture.
NAMA unilatérale.
Terres arides et semi-arides, cultivées en céréales et
légumineuses, sur 3,3 millions hectares.
Agriculture conventionnelle pratiquée.
-18.628.779 T.eq.CO2 sur 20 ans (-0,18 T.eq.CO2/Ha/an).
L’agriculture de conservation est un mode d’agriculture qui
permet de s’adapter au changement climatique tout en
réduisant les émissions de GES. L’agriculture de conservation se
base sur la technologie du semis direct qui permet d’améliorer
les rendements des céréales et des légumineuses en conditions
semi-arides (pluviométrie entre 200 et 400 mm/an).
L’agriculture de conservation est actuellement mise en œuvre
avec succès auprès des petits agriculteurs dans le cadre du Plan
Maroc Vert. L’agriculture de conservation est déjà mise en
œuvre avec succès dans le cadre du Plan Maroc Vert.
DRA, INRA, ONCA) ;
 Organisations professionnelles d’agriculteurs ;
 Agriculteurs.
Agriculteurs.
 Amélioration de la production en années sèches
 Réduction des risques climatiques.
 Protection contre l’érosion hydrique et éolienne permet
 Amélioration de la fertilité des sols.
 Amélioration et stabilisation du revenu des agriculteurs.
 Disponibilité du semoir ;
 Surpâturage et raclage des chaumes ;
 Faible information des agriculteurs.
 Développement d’une industrie locale de semoir ;
 Système incitatif au maintien des chaumes ;
 Sensibilisation des agriculteurs aux bienfaits de l’agriculture
de conservation.
0,54 $US/T.eq.CO2/Ha/an.
 Mesure :
o Nombre d’hectares sous agriculture de conservation
26
Maroc Vert
Rapport Mission III
plantés, et suivi du carbone dans le sols.
 Notification :
grâce à la NAMA.
la CCNUCC.
 Vérification :
27
Maroc Vert
Rapport Mission III
10. Conclusion
L’analyse multicritère a permis de prioriser les NAMAs pour le secteur agricole. Les
NAMAs les plus pertinentes et qui constituent la liste retreinte sont : la « Promotion de
l’arganiculture », la « Rénovation de l’architecture du paysage agricole » et « l’Agriculture de
conservation ». Ces NAMAs prioritaires concernent le changement d’utilisation des terres et
les techniques agronomiques améliorées. Outre leur potentiel élevé de séquestration de
carbone, ces actions contribuent significativement à l’adaptation au changement climatique,
au développement durable et à la sécurité alimentaire du pays. Elles visent également à
améliorer les conditions de vie des agriculteurs et des éleveurs. La plupart de ces actions
concourent aux initiatives et activités actuellement mises en œuvre ou planifiées dans le
PMV.
28
Maroc Vert
Rapport Mission III
11. Références
Macharis C., Springael J., De Brucker K., Verbeke A., 2004. PROMETHEE and AHP: The
design of operational synergies in multicriteria analysis. Strengthening PROMETHEE with
ideas of AHP. European Journal of Operational Research 153, pp 307–317.
Saaty T.L., 1977. A scaling method for priorities in hierarchical structures. Journal of
Mathematical Psychology, 15(3):234–281.
Siraj S., Mikhailov L., Keane J.A., 2013. PriEsT: an interactive decision support tool to
estimate priorities from pairwise comparison judgments, International Transactions in
Operational Research. DOI: 10.1111/itor.12054
Siraj, S., 2011. Preference elicitation from pairwise comparisons in multi-criteria decision
making. Dissertation submitted to the university of Manchester for the degree of doctor of
philosophy
in
the
faculty
of
engineering
and
physical
sciences.
https://www.escholar.manchester.ac.uk/api/datastream?publicationPid=uk-ac-manscw:118644&datastreamId=FULL-TEXT.PDF
Velasquez M., Hester P.T., 2013. An Analysis of Multi-Criteria Decision Making Methods.
International Journal of Operations Research Vol. 10, No. 2, 56-66.
http://www.orstw.org.tw/ijor/vol10no2/ijor_vol10_no2_p56_p66.pdf
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