Projet de rénovation urbaine du Pacot

Transcription

Projet de rénovation urbaine du Pacot-Vandracq
Ville de Lambersart
CHARTE DE GESTION URBAINE
DE PROXIMITE
Novembre 2009
PRU du Pacot-Vandracq - Ville de Lambersart
Charte de gestion urbaine de proximité – novembre 2009
1
SIGNATAIRES
Entre
L’AGENCE NATIONALE POUR LA RENOVATION URBAINE représentée par Monsieur Philippe LALART,
Délégué Territorial Adjoint,
La VILLE DE LAMBERSART représentée par Monsieur Marc-Philippe DAUBRESSE, Député-Maire
de Lambersart,
VILOGIA représenté par Monsieur Philippe REMIGNON, Directeur Général,
LILLE METROPOLE COMMUNAUTE URBAINE représentée par Monsieur René VANDIERENDONCK,
Premier Vice-Président Délégué,
Le GIP LILLE METROPOLE RENOVATION URBAINE représenté par Madame Rose SECQ, Directrice
Générale
Il est convenu la présente charte de gestion urbaine de proximité
2
SOMMAIRE
INTRODUCTION : Contexte et objectifs de la charte
4
CHAPITRE 1 : Présentation du Projet de rénovation urbaine
6
1. Amélioration de la qualité et de l’attractivité de l’offre de logements sociaux
6
2. Une qualité urbaine retrouvée
7
3. L’amélioration des services au public
8
9
CHAPITRE 2 : Pilotage de la charte
1. Dispositif de conduite et de pilotage de la charte
9
2. Suivi et évaluation
10
CHAPITRE 3 : Les axes de travail prioritaires
12
1. Rappel des principaux enseignements du diagnostic sur la gestion urbaine de
proximité
12
2. Les cinq axes de travail
13
LES ENGAGEMENTS DES SIGNATAIRES
16
ANNEXE
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Plan d’actions
3
INTRODUCTION : Contexte et objectifs de la charte
L’engagement des partenaires dans la mise en place de la charte de gestion urbaine de
proximité
La ville de Lambersart, Lille Métropole Communauté Urbaine et VILOGIA sont engagés dans un
Projet de rénovation urbaine soutenu par l’Agence Nationale de la Rénovation Urbaine sur le
quartier du Pacot-Vandracq, dont le patrimoine est géré par VILOGIA (bailleur unique sur site).
Pour accompagner la dynamique de requalification urbaine, les partenaires souhaitent mettre en
place une charte de gestion urbaine de proximité en articulation avec le projet urbain.
Les objectifs de la démarche de GUP sont les suivants:
-
Assurer le bon fonctionnement du quartier pendant la durée des opérations du
renouvellement urbain,
-
Améliorer durablement la qualité de vie quotidienne et l’attractivité du quartier en
conjuguant interventions urbaines et patrimoniales et gestion sociale et urbaine,
-
Faciliter l’appropriation par les habitants des transformations engagées sur le quartier
en développant l’information, la communication et la concertation sur le projet urbain et
le projet de gestion urbaine qui l’accompagne.
L’élaboration de cette charte résulte d’un travail engagé par les partenaires depuis 2008
accompagné par le cabinet Habitat et Territoires Conseil, et structuré autour de trois phases :
1. la réalisation d’un diagnostic resserré du quartier sur la base d’entretiens avec les
principaux acteurs de la gestion urbaine (Ville de Lambersart, VILOGIA, LMCU,…),
d’observations sur site, d’entretiens informels avec des habitants, de mise à plat des
modes d’intervention des différents partenaires. Le diagnostic est joint à la présente
charte.
2. l’élaboration d’un plan d’actions autour de cinq axes prioritaires retenus par le
comité technique de la démarche. Ce plan d’actions est annexé à la présente charte
et sera amené à être mis à jour régulièrement au fur et à mesure de sa mise en
œuvre.
3. la formalisation de la présente charte qui reprend le dispositif de pilotage, le
programme de travail et les principaux axes retenus.
Principes au cœur de la charte de gestion urbaine
Au même titre que les interventions urbaines et patrimoniales, les interventions de gestion
urbaine constituent un levier d’amélioration et de transformation du fonctionnement d’un
quartier.
C’est au travers d’actes de gestion quotidienne comme la qualité de l’entretien du quartier, la
facilité d’usage des lieux du quartier, l’attention portée aux demandes des habitants, la vigilance
quotidienne pour résoudre les dysfonctionnements, la réactivité des gestionnaires pour mettre
en œuvre les solutions provisoires et pérennes pour remédier aux difficultés rencontrées, la
cohérence des informations diffusées, que les partenaires apportent durablement considération
et attention aux habitants.
Le déploiement du Projet de rénovation urbaine du quartier constitue un moment fort de
l’implication des partenaires dans l’amélioration de la vie quotidienne.
Le dispositif de gestion urbaine mis en place doit pouvoir prendre en compte les
transformations envisagées pour les anticiper et mettre en œuvre les actions adaptées. Cellesci viendront conforter les effets attendus des interventions urbaines et patrimoniales et renforcer
la crédibilité des partenaires dans leur intention d'améliorer durablement la vie sur le quartier.
4
Ce dispositif doit aussi s’adapter pour prendre en charge les espaces transformés à l’issue du
projet et accompagner l’appropriation par les habitants des nouveaux espaces.
En s’engageant dans un travail sur l’amélioration de la gestion urbaine, les acteurs ont souhaité
à la fois adapter individuellement leur intervention de gestion et mieux coordonner leurs actions
afin d’en renforcer la lisibilité et la cohérence.
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CHAPITRE 1 : Objectifs et enjeux du Projet de rénovation urbaine
Le PRU vise à transformer le quartier du Pacot-Vandracq par une intervention forte sur sa forme
urbaine et sa mixité sociale, destinée à favoriser son désenclavement et son intégration dans le
reste de la ville.
1. Amélioration de la qualité et de l’attractivité de l’offre de logements sociaux
Bien que doté d’un parc de logements privés, le quartier du Pacot-Vandracq est caractérisé par un
patrimoine social collectif important de presque 900 logements sur 1100. Outre la recherche d’une
dédensification, le projet vise à améliorer la qualité de l’offre de logements Pour y parvenir, une
intervention lourde s’avère nécessaire sur les points suivants:
Les démolitions – constructions
Afin de promouvoir un habitat plus diversifié en termes de peuplement et de forme architecturale,
gage de mixité sociale, le PRU prévoit la démolition d’une partie du parc social et la reconstruction
sur place d’une offre de logements diversifiée, dans un secteur marqué par sa concentration de
logements sociaux.
Les démolitions se justifient également sur le plan du projet urbain : elles permettent notamment
de restructurer le quartier (création de nouveaux îlots résidentiels, d’espaces et d'équipements
publics ainsi que d’un parc urbain). 212 logements sociaux seront démolis pour permettre la
réalisation de programmes de diversification en optimisant le foncier rendu disponible, ce qui
réduira la proportion de logements sociaux sur le secteur.
107 logements sociaux seront reconstruits sur trois sites associés, situés dans d'autres quartiers,
dans un souci de rééquilibrage du parc social dans la ville.
Amélioration de l’offre maintenue
Bien qu’ayant fait l’objet de réhabilitations récentes, de nombreux immeubles bénéficieront de
programmes de résidentialisation pour répondre aux attentes de leurs locataires actuels et
acquérir une nouvelle attractivité.
Dans ce cadre, la réaffectation du foncier concerné a d’ores et déjà fait l’objet d’accords de
principe entre les différents propriétaires fonciers du quartier et sera conventionné prochainement.
Le réseau de chauffage urbain
Afin de continuer à offrir aux habitants des charges locatives modérées, le comité de pilotage
stratégique a choisi d’adapter le système de chauffage existant au Programme de rénovation
urbaine du Pacot-Vandracq.
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2. Une qualité urbaine retrouvée
Des interventions lourdes permettront au quartier de redonner une qualité urbaine et résidentielle :
Il s’agit de :
Réorganiser les fonctionnalités du quartier
Le projet ambitionne de redonner des fonctionnalités aux espaces publics existants, d’améliorer
leur qualité afin d’atteindre celle retrouvée dans les autres quartiers de la ville. Cet objectif passe
par la création de nouvelles polarités dont la réalisation d’un parc.
Quatre polarités seront distinctement mises en place :
Un pôle commercial à l’est du quartier.
Un parvis sera créé à l’endroit de ce qui deviendra le cœur du quartier. Il offrira au quartier un
lieu de convivialité et de rencontre puisque les cellules commerciales situées actuellement sur
la place de l'Europe y seront relocalisées et constitueront la galerie marchande de l’enseigne
commerciale existante et située rue du Bourg.
Un pôle « animation » à l’ouest du quartier, sorte de plate formes de services publics
Un pôle « petite enfance » au cœur du quartier, regroupant le groupe scolaire et l’offre de
garde petite enfance
Un parc urbain au nord du quartier
La démolition de plusieurs immeubles au Nord du quartier permettra de dégager l’emprise
nécessaire à la création d’un parc public d’environ 3 hectares destiné à améliorer
significativement le cadre de vie des habitants actuels. C’est un élément essentiel de la
reconquête de l’image du secteur en constituant un nouveau jardin dans la ville pour tous les
Lambersartois.
Une trame végétale et écologique constituera son ossature. Dans le même ordre d'idée, les
plantations de bosquets d'arbres accompagneront et enrichiront les très beaux arbres qui
existent déjà sur le site.
La thématique de ce parc (ludique, écologique ou pédagogique) et les aménagements qui en
découleront (espaces sportifs, parcours de santé, clairière de jeux et de découvertes dédiée
aux enfants en bas âges voire jardins expérimentaux, familiaux ou encore associatifs) seront
définis en concertation avec les habitants du quartier en fonction des attentes qu'ils pourront
manifester au sein du groupe de travail constitué à cet effet. Le futur parc prendra en compte
avec réalisme les besoins et les propositions de la population, la rendant actrice des
changements attendus.
A terme, le parc deviendra un lieu de rassemblement et de sociabilité, véritable vecteur de lien
social dans le quartier.
Troisième parc public de la commune, il aura par ailleurs vocation à renforcer la présence
d'espaces verts sur l'ensemble de la commune, en complément du parc des Charmettes et des
Jardins du Colysée.
Enfin, implantée à proximité immédiate de ce parc, la future salle de sports viendra renforcer
l'attractivité de ce dernier grâce à la nouvelle offre de services et aux pratiques sportives que
ce nouvel équipement de quartier sera en mesure d'apporter aux habitants.
Désenclaver et réinsérer le secteur d’habitat social dans un réseau viaire plus efficient :
Création de voies nouvelles et reprise de voies existantes permettant de créer du lien à
l’intérieur du quartier, entre le quartier et ses espaces environnants, et entre le quartier et le
7
reste de la ville. La création d’un réseau structuré permet également la desserte des nouveaux
îlots résidentiels ainsi créés.
Relier le Pacot-Vandracq aux quartiers du Bourg et du Canon d’Or.
Le PRU prévoit ainsi de requalifier les entrées de quartier en les rendant plus perméables et
accueillantes. L’actuelle avenue de la Liberté deviendra ainsi un mail vert traversant le site et
assurant la jonction avec le reste de la ville. Le PRU développera les qualités paysagères des
espaces publics et privés et les repositionnera dans la hiérarchisation des espaces.
3. L’amélioration des services au public
Pour répondre aux objectifs du PRU, la ville a décidé de conforter et d’élargir l’offre de services
existante sur le quartier. Cette offre destinée principalement aux habitants du quartier a aussi
vocation à faire rayonner le quartier sur l’ensemble du territoire lambersartois, d’attirer des
populations de l’extérieur et de favoriser ainsi la mixité d’usage.
Dans cette optique, et outre l'amélioration de l'offre commerciale évoquée précédemment, le PRU
prévoit notamment :
la restructuration du pôle scolaire Perrault-Lamartine et l'amélioration de l'offre de services
existante,
la reconstruction de la salle de sports à proximité du futur parc,
l’amélioration de l’offre de garde d’enfants,
la création de deux équipements phares : une Maison de l'emploi labellisée et un pôle
d’animation regroupant le centre social, la ludothèque, la bibliothèque associative, un espace
multimédia, tous deux situés à l’entrée du quartier, sur l’avenue de la Liberté.
Le pôle de services publics ainsi créé fera écho au pôle commercial et équilibrera l’offre globale de
services sur le quartier.
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CHAPITRE 2 : Pilotage de la charte
1. Dispositif de conduite et de pilotage de la charte
La conduite du projet de gestion urbaine repose sur trois instances :
-
Le comité de pilotage politique du PRU
-
Le comité technique de suivi opérationnel de la charte
-
Le comité technique élargi de veille sur l’avancement de la charte
Le comité de pilotage politique
Afin d’assurer une bonne articulation avec l’ensemble des actions engagées dans le cadre du
projet urbain sur le quartier du Pacot-Vandracq, le comité de pilotage du PRU assure le portage
politique de la présente charte. Pour mémoire, le comité de pilotage est composé de la ville de
Lambersart, de VILOGIA, de LMCU, de l’Etat, du Conseil Régional Nord Pas de Calais, du Conseil
Général du Nord, de la Caisse des dépôts et consignations et du GIP LMRU.
Instance d’orientation, d’arbitrage et de validation des orientations, le comité de pilotage est
informé de l’état d’avancement du plan d’actions sur la base d’un rapport d’étape proposé par le
comité technique. Il valide les axes de travail prioritaires proposés par le comité technique.
Durant le déroulement de la charte, le comité de pilotage peut être saisi pour arbitrage et décision
par le comité technique.
Le comité technique de suivi opérationnel
Missionné par le comité de pilotage, il a en charge le pilotage opérationnel de la charte et
notamment la mise en œuvre du plan d’actions figurant en annexe. Plus particulièrement il a pour
missions :
-
d’assurer une fonction de régulation sur les difficultés rencontrées dans la gestion du
quartier,
-
de vérifier la tenue du quartier par des visites régulières,
-
de veiller à la bonne coordination et cohérence des actions engagées par les différents
partenaires,
-
de diffuser l’information entre partenaires sur les actions engagées,
-
de proposer des actions d’amélioration pour solutionner des difficultés,
-
de mettre en commun les actions engagées par les différents acteurs de projet au
travers du plan d’actions,
-
de procéder à l’évaluation annuelle des résultats produits (un diagnostic en marchant à
minima),
-
de rendre compte de l’avancement du projet au comité de pilotage sur la base d’un
bilan (actions réalisées, avancées constatées, difficultés rencontrées, arbitrages /
décisions à prendre).
Il est composé des partenaires signataires de la présente charte. Chacun mandate un
représentant permanent, véritable référent de l’institution concernée ayant la responsabilité de
représenter son organisation et d’engager les actions relevant des responsabilités figurant au plan
d’actions.
9
Le représentant permanent peut être accompagné en tant que de besoin selon l’ordre du jour, des
personnes en charge des thématiques abordées. Le représentant permanent reporte aux
directions concernées les décisions et actions attendues.
Les principes de fonctionnement sont les suivants : réunions mensuelles prévues selon un
calendrier prédéfini.
Le comité technique élargi de veille
Progressivement, les partenaires de la charte souhaitent associer des habitants relais et d’autres
acteurs de la vie du quartier afin de renforcer la veille, le partage d’information et la régulation du
projet de gestion urbaine, notamment sur les points suivants :
la bonne tenue du quartier pendant les opérations du PRU,
l’état d’avancement du plan d’actions,
la bonne appropriation des habitants des projets en cours et à venir sur le quartier.
Le comité technique élargi de veille constitue un lieu de remontée d’informations sur le vécu des
habitants du quartier, d’anticipation des difficultés et d’examen de solutions et de proposition
d’actions d’amélioration de la gestion du cadre de vie et de l’habitat.
Ce comité technique élargi se réunit tous les deux mois à l’issue du comité technique. Un compte
rendu spécifique est réalisé par le chef de projet GUPde la ville et diffusé aux participants.
La coordination générale de ce dispositif de pilotage de la GUP est assurée par la Direction de
projet du GIP LMRU qui a notamment en charge :
-
le secrétariat et l’animation du comité technique de suivi opérationnel (invitation, ordre du jour,
compte-rendu et suivi des décisions)
-
la mobilisation et la coordination des partenaires autour de la mise en œuvre du plan d’actions
et du respect de la charte
-
le suivi et la coordination des actions transversales et multi-partenariales
-
le point d’avancement du dispositif lors de la réunion du comité de pilotage
L’organisation et l’animation des comités techniques élargis de veille restent sous la responsabilité
de la ville, interlocuteur légitime des partenaires du quartier.
2. Suivi et évaluation
Suivi du plan d'actions
L’évaluation régulière des actions menées au titre de la charte doit permettre de mesurer
l’avancée de la mise en œuvre opérationnelle du plan d’actions, d’en vérifier les effets sur le
fonctionnement du quartier, de procéder aux actualisations, adaptations et ajustements
nécessaires,…
Cette évaluation doit notamment s’attacher aux résultats attendus suivants :
-
La tenue du quartier : maintien d’un niveau satisfaisant de propreté globale du quartier
pendant le déroulement et à l’issue des opérations du PRU.
-
La maîtrise des nuisances occasionnées par les opérations : qualité et régularité de
l’information, maintien d’un état satisfaisant de fonctionnement (cheminement,
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stationnement,…) pour les habitants du quartier, limitation des temps de nuisance de
chantier, etc.
-
L’appropriation des espaces transformés : bonne utilisation des nouveaux équipements
et système de collecte des déchets ménagers, respect des aménagements, etc.
Cette évaluation, conduite par le comité technique de suivi opérationnel, s’appuie sur :
-
Les remontées régulières du comité technique élargi : faire participer les habitants à ce
travail, constant, d'évaluation des mesures envisagées.
-
Les visites régulières du site (diagnostic en marchant, reportages photographiques,…),
-
Les réclamations reçues par VILOGIA et la ville,
-
Une enquête de satisfaction réalisée suite à la livraison des opérations de
résidentialisation pour mesurer la satisfaction à l’issue des travaux. Celle-ci permettra
d’ajuster l’action des partenaires,
-
Les remontées des personnels de terrain des partenaires quant aux améliorations
apportées dans les conditions de réalisation des prestations (plus grande facilité de
gestion, respect du travail réalisé,…) au fur et à mesure de la livraison des opérations
(bilan après trois mois de mise en service).
Evaluation de la démarche
Au-delà de la mise en œuvre du plan d’actions, la charte a pour objectif de renforcer la
coopération entre acteurs pour une meilleure gestion du quartier. A cet égard, l’évaluation doit
permettre de rendre compte de l’avancée de cette dimension. Elle doit notamment porter sur :
-
La mise en œuvre régulière des temps de travail collectifs prévus dans le cadre de la
charte : tenue des réunions et présence des partenaires, analyse des ordres du jour,…
-
Le développement des modes de coopération entre acteurs dans l’analyse et la
résolution des difficultés rencontrées, dans l’information et la communication sur la
gestion du quartier, dans la réactivité pour identifier les aléas et y apporter des
réponses conjointes, dans la compréhension des rôles et missions de chacun, des
contraintes d’intervention,…
Cette évaluation pourra s’appuyer sur des entretiens de bilan avec chacun des signataires, sur les
apports et limites rencontrées dans le dispositif de travail proposé et sur les ajustements à mettre
en œuvre.
11
CHAPITRE 3 : Les axes de travail prioritaires
1. Rappel des principaux enseignements du diagnostic sur la gestion urbaine de proximité
Le diagnostic réalisé au 1er trimestre 2009 a permis de pointer les principaux points suivants :
-
L’entretien général du quartier est globalement satisfaisant. Toutefois, il convient de noter les
difficultés récurrentes suivantes :
Un niveau d’entretien contrasté dans l’environnement immédiat des bâtiments,
Des difficultés ponctuelles dans les parties communes des bâtiments (en particulier les
tours) qui interrogent les fréquences actuelles de nettoyage ainsi que le niveau de finition
et de propreté globale des halls (étiquetage des boîtes aux lettres, panneaux
d’affichage,…)
Des problèmes de petite maintenance urbaine (reprise de sols, marquage du
stationnement, ...).
-
Une problématique récurrente sur le quartier (avec des situations contrastées selon les
immeubles) en matière de gestion des déchets ménagers et des encombrants qui pose des
questions d’organisation des conditions de stockage (containers en sous sols des immeubles
avec des contraintes d’accès et de manutention, forte visibilité des containers sur l’espace
public,…), de coordination entre intervenants (dans la chaîne de traitement des encombrants),
d’usages et de comportements des habitants (jets de détritus par les fenêtres, respect du tri
sélectif,…).
-
Le dispositif de gestion urbaine se caractérise par une répartition claire des responsabilités
de gestion, les services de la ville entretenant l’ensemble des espaces publics et des espaces
extérieurs des immeubles, le bailleur entretenant les parties communes intérieures des
immeubles. Cette répartition pouvant être amenée à évoluer dans le cadre du projet. Les
acteurs ont développé des modes interindividuels de régulation qu’il convient de mieux
organiser et de consolider.
Programme de travail pour la gestion urbaine de proximité
La réalisation des opérations prévues au projet urbain permettra de solutionner certaines difficultés
actuelles de gestion notamment celles relatives aux défauts de maintenance urbaine sur les
espaces extérieurs, à la faible qualification des espaces entourant les immeubles et au système de
collecte des déchets ménagers.
Pour produire tous les effets attendus des interventions urbaines et patrimoniales et assurer la
pérennité des investissements engagés sur le quartier, les partenaires souhaitent réunir les
conditions d’une gestion urbaine durable des espaces transformés. Pour ce faire ils conviennent
de la nécessité d’approfondir cinq axes de travail, objet de la présente charte :
Axe 1 : créer les conditions de gestion adaptée durant le déroulement des opérations
de démolition
Axe 2 : créer les conditions de gestion adaptée durant le déroulement du chantier
Axe 3 : créer les conditions de gestion adaptée pour la gestion des déchets
ménagers et la propreté du quartier
Axe 4 : assurer une communication cohérente en continu durant le déroulement du
PRU
Axe 5 : accompagner la transformation du quartier
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2. Les cinq axes de travail
Axe 1 : créer les conditions de gestion adaptée durant le déroulement des opérations de
démolition
Le quartier est concerné par 7 opérations de démolition concernant 212 logements. Ces
opérations par leur nature ont un impact important dans le vécu du projet par les habitants. En
parallèle des actions individuelles engagées dans le cadre du relogement, les partenaires
conviennent de la nécessité d’une vigilance collective particulière sur ces opérations. Ils décident
donc d’anticiper les conditions de gestion de ces opérations et visent les objectifs suivants :
-
Maintenir un niveau satisfaisant de gestion pendant la phase de vidage des logements
en maîtrisant l’impact économique des actions engagées,
-
Assurer la sécurisation des logements libérés pour limiter les risques d’occupation
abusive,
-
Assurer un dispositif adapté de gestion des déchets spéciaux liés aux déménagements,
-
Assurer une communication en continue des locataires restant dans les immeubles
ainsi que ceux occupant des bâtiments proches des immeubles voués à la démolition,
-
Assurer une gestion transitoire des espaces suite à démolition (aménagements à
minima pour limiter les impressions de délaissés).
L’ensemble de ces objectifs fait l’objet d’un plan d'actions détaillé qui précise pour chacun des
objectifs la nature des actions à mettre en œuvre, les responsabilités, le calendrier de mise en
œuvre, le dispositif de suivi et d’évaluation.
Axe 2 : créer les conditions de gestion adaptée durant le déroulement du chantier
La mise en œuvre opérationnelle des interventions prévues au projet occasionne des
perturbations dans le fonctionnement quotidien du quartier. L’attention portée à la limitation des
nuisances, la qualité de l’information apportée, la bonne articulation entre les intervenants,…
constituent autant de conditions de réussite de la démarche et une perception positive de
l’intention effective des acteurs de transformer le quartier pour et avec les habitants. De ce fait, en
accompagnement de la mise en œuvre du projet les partenaires conviennent de la nécessité de
préparer et d’assurer une gestion satisfaisante de la phase de chantier. Notamment ils se fixent
les objectifs suivants :
-
Réduire les impacts des chantiers sur le fonctionnement et les usages du quartier en
veillant tout particulièrement à l’organisation des accès et des cheminements, aux
conditions de stationnement, à la circulation dans le quartier à la vie du chantier et
usages,…
-
Mettre en place un dispositif adapté de traitement des réclamations liés au déroulement
des travaux (conditions de réception et d’orientation des demandes, répertoire des
intervenants et des responsabilité, adaptation du traitement des réclamations de
VILOGIA pour tenir compte de la phase chantier, rôle de la maison du projet dans ce
cadre en lien avec les autres dispositifs de gestion courante du quartier).
-
Mettre en place un dispositif de régulation entre acteurs pour fluidifier les informations.
L’ensemble de ces objectifs fait l’objet d’un plan d'actions détaillé qui précise pour chacun d’entre
eux la nature des actions à mettre en œuvre, les responsabilités, le calendrier de mise en œuvre,
le dispositif de suivi et d’évaluation.
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Axe 3 : créer les conditions de gestion adaptée pour la gestion des déchets ménagers et la
propreté du quartier
Un nouveau système de collecte des déchets ménagers va se mettre en place sur le quartier.
Porteur de simplification et de facilité pour la gestion, de qualité de sécurité et d’usage pour les
habitants,… il n’en constitue pas moins un bouleversement important dans les habitudes du
quartier.
Par ailleurs, la propreté du quartier est une préoccupation constante des habitants. Les acteurs ont
retenus les principes de gestion future des espaces collectifs et publics. Un tableau de
responsabilité est en cours d’élaboration et précisera pour chaque type d’espaces réalisés les
niveaux de service nécessaire à une maintenance durable (nature des prestations, rythmes et
fréquences d’intervention, moyens nécessaires) les périmètres de responsabilité des différents
acteurs et leur possibilité d’adaptation en fonction de la nature des besoins et des impacts des
différents aménagements envisagés.Les signataires conviennent d’adapter ce dispositif en
fonction des besoins et de se tenir informés régulièrement des modifications apportées à ce
dispositif.
Afin de réussir l’installation du nouveau dispositif de collecte, de développer son appropriation et
d’adapter en continu le dispositif d’entretien du quartier, les partenaires conviennent d’améliorer
leur dispositif de gestion en se fixant les objectifs prioritaires suivants :
-
Sur la base des premiers principes d’installation, assurer l’implantation des colonnes
enterrées sur les secteurs validés (mise en œuvre technique, concertation avec les
habitants, sensibilisation et information sur le nouveau système, conditions de
gestion,…),
-
Assurer la continuité de l’actuelle collecte des ordures ménagères dans l’attente de la
mise en place du nouveau dispositif,
-
Assurer un dispositif de gestion adapté des déchets spéciaux en vue de limiter
durablement le risque d’inflation,
-
Développer la communication, l’information sur les impacts de la collecte,
-
Maintenir une propreté globale des espaces extérieurs et des voiries,
-
Assurer une gestion optimale des espaces résidentialisés dans le cadre d’une
répartition claire entre les partenaires des responsabilités de gestion.
Axe 4 : assurer une communication cohérente en continu durant le déroulement du PRU
La communication tout au long du projet constitue un élément important de compréhension par les
habitants des intentions des partenaires. Cette communication doit être adaptée et cohérente dans
sa mise en œuvre individuelle. Les partenaires conviennent de la nécessité de mieux coordonner
leurs interventions et d’anticiper les étapes et contenus de la communication. Pour ce faire, ils se
fixent les objectifs suivants :
-
Mettre en place un dispositif de communication individuel et collectif adapté aux
différentes phases du déroulement du projet,
-
Veiller à la bonne coordination entre les intervenants des supports et moments de la
communication, cette veille étant assurée pour une large part dans le cadre du comité
technique de suivi opérationnel.
-
De rendre acteur le comité technique élargi, avec les habitants : de donner des repères
entre ce qui relève de l'information des habitants et des locataires...
14
Axe 5 : accompagner la transformation du quartier
Les usages du quartier vont se modifier en profondeur (cheminement, stationnement, dépôt des
déchets ménagers,…). L’attachement des habitants à ce quartier est souligné par les partenaires.
Pour maintenir cet attachement et faciliter l’appropriation des espaces transformés, les partenaires
souhaitent en faire un axe à part entière du travail engagé dans le cadre de cette charte. Ils se
fixent les objectifs suivants :
-
Mettre en œuvre les actions d’accompagnement et d’animation autour du projet urbain
en direction des habitants, avec notamment les projets menés dans le cadre du CUCS
(histoire du quartier, mémoire des habitants, programme prévention santé).
-
Sensibiliser les habitants aux nouveaux dispositifs de gestion mis en place.
-
Associer des représentants d’habitants dans le dispositif de pilotage de la charte et de
son évaluation dans le cadre du comité technique élargi.
Ces objectifs font l’objet d’un plan d'actions détaillé qui précise pour chacun d’entre eux la nature
des actions à mettre en œuvre, les responsabilités, le calendrier de mise en œuvre, le dispositif de
suivi et d’évaluation.
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LES ENGAGEMENTS DES SIGNATAIRES
La présente Charte de gestion urbaine de proximité engage l’ensemble des partenaires
signataires dans une démarche d’amélioration du cadre de vie du quartier du Pacot-Vandracq, tout
au long du Projet de rénovation urbaine, mais également à la sortie du dispositif de rénovation
urbaine.
Les signataires de la présente charte s’engagent donc à :
Inscrire le plan d’actions défini collectivement dans leurs objectifs,
Mettre en œuvre le plan d’actions,
Participer activement aux dispositifs de travail mis en place pour piloter et adapter les
contenus de la charte,
Transmettre les informations nécessaires à la compréhension des situations, à
l’analyse des difficultés rencontrées et à la mesure des résultats obtenus.
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VILLE DE LAMBERSART
Marc Philippe DAUBRESSE, Député
Maire
VILOGIA
Philippe REMIGNON, Directeur Général
LILLE METROPOLE
ANRU
COMMUNAUTE URBAINE
Philippe LALART, Délégué Territorial
Adjoint
René VANDIERENDONCK, Premier
Vice-Président Délégué
GIP LILLE METROPOLE
RENOVATION URBAINE
Rose SECQ, Directrice
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Projet de rénovation urbaine du Pacot

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