Conseil Général de La Réunion / Madagascar

Action extérieure des collectivités territoriales - Conseils généraux
Dernière mise à jour : Septembre 2013
Conseil Général de La Réunion / Madagascar
Historique de la coopération
Sur le fondement de l’article 42 de la Loi d’orientation pour l’outre-mer (LOOM), le Conseil
Général de la Réunion a signé des conventions et accords principalement avec l’Etat malgache.
Le Conseil Général a signé aux côtés de l’Etat et de la Région, le 21 octobre 2008, un accordcadre général de coopération visant à renforcer l’ensemble des projets déjà initiés depuis
plusieurs années.
Les secteurs d’intervention portent plus particulièrement sur :
 L’agriculture
 L’éducation
 Le développement durable
 La sécurité civile
 La culture
Le Conseil Général intervient également dans l’ensemble de la Zone Océan Indien en participant
aux projets de la Commission de l’Océan Indien (COI).
PARTENAIRES
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Conseil Régional de la Réunion
Ville du Port
Commune de l’Entre-Deux
Ville de Saint-Denis
Service départemental d’incendie et de secours
de la Réunion
France Volontaires
Ministère malgache de l’agriculture, de l’élevage
et de la pêche
Ministère malgache de l’Éducation nationale
Ministère malgache de la culture
Institut français de Madagascar (IFM)
Région Vakinankaratra
Direction interrégionale de l’élevage (DIREL)
Direction régionale de la formation professionnelle
CCI Vakinankaratra
SARL OPAGRI
Fédération régionale des coopératives agricoles
(FRCA)
Centre de recherche FIFAMANOR
Institut privé supérieur des techniciens agricoles (Tombotsoa)
Lycée agricole de Mandoto
Centre pour l’expérimentation et la formation en
fruits et légumes (CEFFEL)
Assoc. pour le progrès des paysans FIFATA
Association de crédit agricole et rural (ICAR)
Formation pour l’épanouissement et le renouveau de la Terre (FERT)
Association des professionnels des technologies
de l’information et de la communication
Centre international d’études pédagogiques
Commission de l’Océan indien (COI)
Association sports et loisirs de l’Océan indien
Dans le cadre de sa nouvelle mandature, le Conseil général (2012/2014) a confirmé son
ouverture vers l’extérieur comme axe prioritaire de sa politique. L’objectif est de renforcer et
développer les actions de coopérations avec les pays de la zone Océan Indien dans les
domaines de compétences du département français. Madagascar a été retenu comme le pays
prioritaire de la coopération du CG Réunion.
Une représentation a été ouverte à Tananarive en 2011.
Le Conseil Général poursuit son engagement à Madagascar avec un axe transversal :
la coopération comme vecteur de mobilité et d’insertion professionnelle des
jeunes, qui s’articule autour de plusieurs axes :
 Agriculture : poursuite du projet de structuration des filières en lien avec le
Ministère malgache de l’agriculture et projet de jumelage avec la Région
Vakinankaratra autour, dans un premier temps, de la filière pomme de terre ;
 Culture : échanges d’artistes et restauration et réhabilitation d’un bâtiment
patrimonial à Antananarivo, via un chantier d’insertion franco-malgache, pour en
faire une résidence d’artistes pour femmes.
 Education et francophonie : échanges d’étudiants et déploiement de volontaires
dans le cadre d’une action de redynamisation de la langue française ;
 Protection civile : dons de matériel et formation des sapeurs-pompiers ;
 Développement local, notamment dans le cadre de chantiers d’insertion.
CONTACTS
Bruno Lorion
Monique Couderc
Chargé de la coop. Décentralisée
Basé à la Réunion
[email protected]
Représentante à Madagascar
Basée à Antananarivo
[email protected]
Assistance technique française - Ministère de la Décentralisation
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PROJETS REALISES 2006-2013
Axe transversal : Engagement des jeunes
Le Conseil Général de la Réunion accorde une importante particulière à l’insertion et l’ouverture des jeunes réunionnais et finance des
programmes de volontariat :
 déploiement de 6 Volontaires de Solidarité internationale (VSI) pour la période 2012-2014, partenariat avec France Volontaires : 3 VSI
ont été affectés au sein d’associations de protection à l’enfance, 1 VSI participe au soutien du français dans les lycées et de Madagascar, 1
VSI travaille pour un projet d’insertion de jeunes par le rubgy et un dernier VSI participe à un projet agricole visant à la sécurité alimentaire
dans la Sakay.
Le Conseil Général de la Réunion, outre la contrepartie nationale des fonds européens (25%), mobilise des fonds propres pour
permettre la réalisation de ce programme dont le coût total est d’environ 217 000€, soit environ 27 000 €/an/VSI.
6 VSI réunionnais sont en cours de recrutement pour occuper des postes de directeur ou directeur adjoint d’Alliance française.
 déploiement de 10 Volontaires de Service Civique (VSC) pour 2013-2014. Portés par France Volontaires, les volontaires âgés de 18 à 25
ans seront impliqués dans des projets d’insertion et de soutien aux ONG (sport, culture, social).
Contribution du CG Réunion : 8000 €/an /VSC
 déploiement de 16 jeunes dans le cadre du dispositif gouvernemental du Contrat unique d’insertion (CUI). En appui à l’Ambassade de
France à Madagascar et au Ministère malgache de l’Éducation nationale, ces jeunes participeront à un programme de redynamisation de la
langue française, via la création de 8 clubs de français dans des établissements scolaires malgaches pour deux années scolaires (cf.
Rubrique Education & Francophonie).
Contribution du CG Réunion : 15 000 € /an/CUI
1 - AGRICULTURE
Conseil Général de La Réunion - Ministère malgache de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche
En octobre 2008, un accord cadre de coopération agricole avec le Ministère de l’Agriculture malgache a été contractualisé avec pour objectif de
favoriser la coopération agricole dans les domaines prioritaires identifiés conjointement..
Des actions concrètes comme le soutien aux projets de structurations agricoles (production - exportation - commercialisation) des filières
oignons, maïs et lait impliquant des groupements de producteurs réunionnais et malgaches s’inscrivent dans ces accords.
Les projets ont permis aux producteurs réunionnais de valoriser leur ingénierie dans le domaine agricole mais également de profiter de la
maîtrise du coût d’approvisionnement des produits travaillés sur le sol malgache.
Action
Coût / Mode de financement
Échéancier / Freins éventuels
2009 : Echange de matériels agricoles : le CG a cédé 2
bulls à la SOPAGRI en échange de 2 tracteurs au profit
des communes de Diégo et d’Antanifotsy (suite aux mis24000 € non liquidé
sions du CG sur ces 2 communes).
La SOPAGRI s’est engagée à former les paysans malgaches à l’utilisation des tracteurs.
2008-2009
 Structuration de la filière laitière par la FRCA
 Appui technique à la production de lait
 Appui à l'organisation optimale de 8 centres de collecte de lait
Coût total : 142173 €
Dotation CG 974 accordée en
2008 : 22962 €
Les événements à Madagascar ont figé la poursuite
du projet (de nombreux actionnaires étaient des
proches de Marc Ravalomanana)
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Assistance technique française - Ministère de la Décentralisation
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PROJETS REALISES 2006-2013
Action
Coût / Mode de financement
2008 :
 Soutien à la production de maïs par la Coopérative
des Avirons.
Contribution CG 974 : 37 723 €
 Financement plantation de maïs pour l’alimentation et
l’élevage (1600 tonnes réalisées en 2008)
Échéancier / Freins éventuels
Terminé en 2008. Le projet se poursuit sans intervention de fonds publics.
2006-2008 :
 Soutien à la production d'oignons par la FRCA
Contribution du CG de 2006 à 2008 Terminé en 2008. Vivéa continue de produire sans
 Appui technique à la plantation d'oignon
74 710 €
de fonds publics.
 3 années d'intervention : cumul de 685 tonnes récoltées sur l'ensemble des 3 sites de production
Total volet agriculture 2008-2009 : 135 395 €
2011 – 2014
Soutien de projets de structuration de filières agricoles et d’appui au développement des agricultures familiales. Ces projets visent à
améliorer les rendements afin de lutter contre la pauvreté et garantir la sécurité alimentaire des communautés ciblées.
Un projet agricole a été lancé à Babetville, dans la Sakay et un autre devrait voir le jour prochainement, dans la Région Vakinankaratra.
Ce projet est cofinancé par l’Union Européenne dans le cadre du Fonds européen de développement régional/ Programme opérationnel de
coopération territoriale (FEDER/POCT).
Contrepartie au fonds UE mobilisée par le CG Réunion : 50 000 € environ.
Soutien d’un micro-projet d’appui au développement de l’agriculture dans la Région de Sofia (association Aida)
Contribution du CG Réunion sur fonds propres: 4 500 €
Projet de coopération Conseil Général de La Réunion - Région du Vakinankaratra
La Région Vakinankaratra est l’une des plus fertiles de Madagascar et l’une des plus dynamiques économiquement. Elle est soutenue par la Norvège
depuis 40 ans, par le Conseil Régional d’Auvergne depuis 2005 à travers la coopération décentralisée, et par la ville de la Possession (La Réunion)
via son appui à la ville d’Antanifotsy. Dans un souci de cohérence et d’efficacité, le Conseil Général de la Réunion souhaite donc concentrer ses
efforts dans la Région Vakinankaratra et répondre à l’une des priorités de la Région en choisissant de soutenir la filière pomme de terre.
Il s’agit, dans un premier temps, de répondre à un besoin de sécurité alimentaire, en optimisant le couplage production de riz-production de
pommes de terre, et à la demande du marché intérieur. Les principaux besoins concernent l’augmentation des superficies cultivables, la
mécanisation avec l’apport de motoculteurs et le renouvellement des semences.
Le programme d’appui pourrait concerner le renouvellement des semences de pommes de terre, en partenariat avec le centre de recherche
Fiompiana Fambolena Malagasy Norvéziana (FIFAMANOR), l’apport de petit matériel agricole pour améliorer la productivité, la formation
professionnelle continue, à travers la plateforme pomme de terre qui réunit 180 adhérents sur tout le territoire de la Région Vakinankaratra, et
initiale en soutenant l’Institut privé supérieur des techniciens agricoles d’Antsirabe (Tombontsoa) et le lycée agricole de Mandoto. Un premier
appui au renouvellement des vergers est également envisagé par le Conseil Général de La Réunion.
Dans une perspective de mutualisation des projets de coopération décentralisée en Région Vakinankaratra, une partie des appuis apportés en
matière de formation initiale et continue ou d’appuis techniques ponctuels pourra être réalisée via le centre de ressources (bibliothèque virtuelle,
centre de formation, visioconférence), dont la création est Co-pilotée par la Région Auvergne.
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Assistance technique française - Ministère de la Décentralisation
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PROJETS REALISES 2006-2013
2 - CULTURE
2009
Le CG Réunion a soutenu le projet Kozman Ti Dalon d’échange culturel à Diego-Suarez et Nosy-Be.
2012
La Direction de la Culture du CG Réunion a été amenée à soutenir diverses actions à l'initiative de la collectivité (accueil des lauréats du prix de la
francophonie) ou d'associations locales. Un volet Coopération régionale est également intégré dans les conventions de partenariat conclus par la
collectivité avec les théâtres et troupes réunionnaises.
Des liens se développent avec les structures compétentes malgaches pour la mise en oeuvre du projet d'Iconothèque de l'Océan Indien.
Projet 2013
Outre les diverses initiatives destinées à encourager les jeunes talents, le CG Réunion porte un projet, aux côtés du Ministère malgache de la
culture, de restauration et la réhabilitation d’une ancienne bâtisse malgache, qui a autrefois abrité les Beaux-Arts et l’École normale pour femmes.
Un chantier d’insertion mixte franco-malgache pourrait être chargé des travaux..
L’idée est de transformer le bâtiment en résidence d’artistes pour femmes, pour faciliter les échanges entre les artistes et artisans d’art
réunionnaises et malgaches (vannerie, ferblanterie, peinture sur soie …) ainsi que les échanges économiques et de savoir-faire.
3 - ÉDUCATION ET FRANCOPHONIE
Le CG Réunion soutient les échanges d’étudiants entre les deux îles : 4 étudiants malgaches étudient actuellement de La Réunion.
Le prix Célimène, décerné à des artistes femmes de La Réunion, a été remis en 2012 par une artiste malgache, invitée d’honneur de la cérémonie.
Le concours annuel d’orthographe à Madagascar est également soutenu par le CG Réunion depuis plus de dix ans. Le finaliste malgache est
invité à participer à la grande finale à La Réunion
2006
Le CG Réunion a signé une convention de partenariat avec le Ministère de l’Education nationale (Association des professionnels des Technologies de
l’information et de la communication - APTIC/Mada) dans le cadre d’un projet de reconditionnement d’ordinateurs. Remis en état, 280
ordinateurs ont été affectés à des établissements secondaires de Madagascar.
2012-2014
Le CG va contribuer à un projet de redynamisation de la langue française dans les lycées à Madagascar. Ce programme vise à créer, en étroite
association avec les équipes de direction et pédagogique des établissements et avec le soutien de l’Ambassade de France à Madagascar, des clubs
de français dans les 8 principaux lycées de Madagascar. Les clubs sont animés par des binômes de jeunes réunionnais diplômés en français langue
étrangère (FLE) et/ou ayant une expérience dans le domaine de l’enseignement/éducation. Cinq jeunes ont déjà pris leur fonctions depuis le début
de l’année 2013 dans trois lycées à Antananarivo et Antsirabe. En tout, il est prévu de mettre en place 16 binômes, qui bénéficient, pendant toute la
durée de leur contrat, d’une formation continue.
Soutien du CG Réunion au Centre international d’études pédagogiques (CIEP) pour la formation des maîtres malgaches travaillant auprès des
enfants handicapés.
Contribution du CG Réunion : 10 372 € (cofinancement UE)
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PROJETS REALISES 2006-2013
4 - PROTECTION CIVILE
Dans le cadre du programme de coopération de protection civile zone océan Indien, quatre conventions ont été signées, depuis 2003, avec trois
grandes agglomérations de Madagascar afin de doter des casernes de sapeurs pompiers en véhicules et matériel, et de former les personnels
appropriés.
Récemment, deux conventions tripartites (Commune de St Denis/Commune urbaine de Diego-Suarez/Conseil général de La Réunion et
Commune du Port/Commune de Tamatave/Conseil général de La Réunion) ont permis la constitution de corps de sapeurs pompiers dans les deux
villes malgaches. Le CG Réunion a contribué, via le Service départemental d’incendie et de secours (SDIS 974), à la formation des futurs cadres
sapeurs-pompiers et à l’équipement en matériel de secours.
Trois camions citerne, une ambulance et un véhicule léger ont été remis en 2009.
Le partenariat avec la ville du Port s’articule comme suit :
 Structuration, formation et équipement des sapeurs-pompiers de Tamatave par le SDIS Réunion ;
 Réhabilitation de la caserne de Tamatave par un chantier réunissant des jeunes de la ville du Port (jeunes en réinsertion) et de Tamatave
(lycée technique) , piloté par la Ville du Port.
Dans le cadre de la Convention CG Réunion/Ville de Port/Tamatave, le budget engagé est de 180 000 € pour la période 2010-2012 dont 60 000 €
de la part du CG. Réunion.
Un partenariat entre le CG Réunion, la Commune de l’Entre-Deux et la Commune de Foulpointe a permis en 2012 la construction d’une caserne de
pompiers à Foulpointe, par les deux villes partenaires.
5 - DÉVELOPPEMENT LOCAL
2006-2007
La Présidente du Conseil Général, Mme Nassimah Dindar, avait signé, le 17 février 2006, deux conventions avec les communes de Mahajamba et
d’Antonibe situées au nord-ouest de la Grande Ile. Les actions ont concerné l’amélioration de l’alimentation en eau et l’assainissement, l’extension
d’une école et d’un dispensaire pendant deux chantiers d’insertion (8 personnes en contrat unique d’insertion).
2011-2013
Soutien à la réalisation de deux chantiers d'insertion afin de construire ou réhabiliter des équipements collectifs (écoles, dispensaires...) :
 Chantier d’insertion mené par l’ONG Défi pour l’extension d’une boucherie au profit de la ville d’Antanifotsy (ville jumelée avec la ville de La
Possession) dans la Région Vakinankaratra :
Contribution du CG Réunion : 65 900 € (subvention de fonctionnement de 30 000 € + prise en charge en partie des salaires à hauteur de
19 500€ prise en charge des billets d'avion à hauteur de 5 400€ + prise en charge de la formation théorique à hauteur de 11 000€).
 Chantier d’insertion mené par l’Association Sport et loisirs Océan Indien pour la réhabilitation de la mairie de Joffreville.
Contribution du CG Réunion : environ 80 000 € (subvention de fonctionnement, prise en charge des billets d’avion, des indemnités et de la
formation continue des jeunes).
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PROJETS REALISES 2006-2013
Commission de l’Océan Indien (COI)
Dans le cadre de ses activités avec la COI, le CG Réunion participe à plusieurs projets concernant l’ensemble des pays de la Zone :
 Observatoire des Droits de l'Enfant de la Région de l'Océan Indien (ODEROI) :
 Étude sur la pauvreté et les disparités touchant les enfants de l’Océan Indien :
20 000 € par an jusqu’en 2010 / action poursuivie
 Étude sur les flux migratoires dans l’Océan Indien (action poursuivie)
 Mobilisation de la diaspora en France :
 Rencontre avec les associations des îles de l’Océan indien en France
 Création du réseau des Amis des enfants de l’Océan indien
 Identification de personnalités de référence des îles pour promouvoir la cause des enfants.
 Élargissement et Pérennisation du Programme régional de protection des végétaux (EPRPV) :
76 000 € en 2010, 20 000 € en 2011-12
 Réseau des Femmes en Politiques de l’Océan indien (FPOI), dont la présidente est Mme Nassimah Dindar, Présidente du CG Réunion :
50 000 € en 2010 / 60 000 € en 2011-12.
AUTRES ACTIONS
2012-2013
 Soutien aux missions médico-humanitaires réalisées par l’association locale Médecins de l'Océan Indien
 à Antsohihy à hauteur de 30 000 € en 2012
 À Manjakandriana et Antanifotsy à hauteur de 40 000 € en 2013.
 Attribution d'aides d'urgence et à la reconstruction après le passage du cyclone Giovanna dans la région de Brickaville en lien avec une
association réunionnaise : 42 000 € en 2013.
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Assistance technique française - Ministère de la Décentralisation
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FINANCEMENT DES PROJETS 2006-2012
Actions
Avant 2008
Projet « oignon »
74 710 €
Projet « lait »
22 962 €
Projet « maïs »
37 723 €
Projet « ordinateur »
Depuis 2009
2010
280 ordinateurs cédés
3 camions citerne, 1 ambulance
et 1 véhicule léger + formation
Projet SDIS
Cession d’un tracteur
Soutien aux associations menant des actions
de coopération
9500 €
2 chantiers d’insertion à Diego (hors
salaires)
60 000 €
Agriculture (contre partie nationale des
fonds européens)
Projet COI ODEROI
40 000 €
20 000 €
20 000 €
Projet COI EPRPV
76 000 €
Projet COI Plateforme Femmes politiques de
l’OI
50 000 €
Projet COI Plateforme lutte contre les
violences faites aux femmes
En 2012 : 332 372 €
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Volontariat : 108 000 €
Solidarité internationale et santé : 72 000 €
Développement agricole : 4 500 € (+ 50 000 € en attente)
Développement local et chantier d’insertion : 137 500 €
Education et francophonie : 10 372 €
Financements extérieurs :
Les projets du CG Réunion s’intégrant dans le cadre de la Commission de l’Océan indien (COI) sont cofinancés par la COI.
Le CG Réunion mobilise des fonds européens à travers le Programme Opérationnel de Coopération Territoriale du Fonds européen de développement régional (FEDER /POCT) pour le cofinancement des projets, et notamment pour l’envoi de volontaires de solidarité internationale
(VSI), les projets dans l’agriculture ou dans la francophonie.
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