Plateforme panafricaine des pays engagés dans le - AU-IBAR

Plateforme panafricaine des pays engagés dans le commerce d’animaux et
de produits animaux (PAFLEC)
Rapport d’activité 2010 -2012
I.
Contexte et justification de la création de la PAFLEC
La situation du commerce de produits animaux en Afrique est caractérisée par un énorme déficit au niveau
continental, qui coûte au continent près de 2 milliards USD par an. Paradoxalement, certaines régions d'Afrique
ont un excédent de produits animaux alors que d'autres souffrent d'un déficit qu’elles compensent par des
importations. En dépit des excédents enregistrés dans certaines régions du continent, la plupart des produits
importés ne sont pas originaires d’Afrique. Le commerce interrégional en Afrique est encore à l'état
embryonnaire, et le commerce inter-régional est nettement sous-développé.
La création de la PAFLEC a été inspirée par les défis prioritaires suivants, qu’il faut relever pour améliorer de façon
significative le commerce régional des produits animaux :
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II.
les difficultés qu’ont les acteurs de la filière élevage à obtenir des informations sur les marchés;
l’organisation inadéquate et l’absence de coopération en réseau entre les acteurs de la filière élevage ;
l’insuffisance des infrastructures de transport, de stockage et de commercialisation pour soutenir le
commerce d’animaux et de produits animaux sur le continent ;
la persistance d’obstacles tarifaires et non tarifaires aux niveaux régional et continental ;
l'écart entre l’état sanitaire des cheptels africains et les normes internationales pour le commerce
d’animaux et de produits animaux ;
l’absence d’harmonisation des règlementations sur la santé animale et des codes des douanes au niveau
régional, et le manque d’accords commerciaux entre les États africains.
Réalisations de la PAFLEC
a. Mise en place de la plateforme de gouvernance
La mise en place de la plate-forme a pris deux ans au total. Le processus a commencé en novembre 2010 et a
abouti au lancement officiel de la PAFLEC à Addis-Abeba en Ethiopie en septembre 2012.
PAFLEC est une plate-forme panafricaine ouverte à tous les acteurs des secteurs public et privé impliqués dans le
commerce d’animaux et de produits animaux. Tous les États membres africains et toutes les communautés
économiques régionales africaines (CER) sont membres de cette plateforme. Les membres du secteur privé
comprennent les organisations professionnelles et les entreprises privées.
Les organes de gouvernance définitifs de la PAFLEC n'ont pas encore été mis en place : son lancement aura lieu
après l’approbation officielle par la prochaine Conférence des ministres de l'Elevage (avril 2013). Cependant, un
groupe de travail provisoire composé des représentants ci-après a été mis en place :
• Représentants du Gouvernement du Sud Soudan, Tchad, Somalie, Libye et Swaziland ;
• Représentants de la CEDEAO, CEBEVIRHA)/CEEAC, COMESA, IGAD et SADC ;
• Représentants du secteur privé : Algérie (A. Abdellah), Soudan (K.Magboul), Ouganda (D.Mutebi), Éthiopie
(T.Ejigu), Mali (R. Barbier), République centrafricaine (O.Shehou), Afrique australe (SACAU).
b. Analyse des circuits commerciaux et études de faisabilité
La première activité menée par PAFLEC en 2010 a été l'analyse des circuits commerciaux en Afrique et une étude
de faisabilité pour la mise en place de la plateforme et l’exécution de ses activités, y compris le volet relatif aux
informations sur les marchés.
L'analyse des circuits commerciaux a été menée pour 8 circuits sélectionnés (existants ou nouveaux) considérées
comme prioritaires. Ces circuits sont les suivants : (i) les animaux vivants en provenance du Sahel occidental vers
les pays du Golfe de Guinée ; (ii) les animaux vivants du Sahel central vers l'Afrique centrale ; (iii) les animaux
vivants du Sahel vers les pays du Maghreb ; (iv) les volailles vivantes du Burkina Faso et du Sud du Mali vers les
pays du Golfe de Guinée ; (v) du bœuf désossé de l'Afrique australe vers les pays de l'UE et ceux de l'océan Indien ;
(vi) les produits laitiers du Kenya et de l'Ouganda vers d'autres pays de la CEA, la RDC et les pays de l’océan
Indien ; et ( vii) les animaux vivants et la viande de la Corne de l'Afrique vers l'Egypte et la Libye.
III.
Perspectives d’avenir
Le réseau PAFLEC a été établi, mais il n'a pas encore commencé l'exercice de ses principales fonctions. Celles-ci
comprennent :
a. Un système d’information sur les marchés
L'une des principales caractéristiques de la plateforme PAFLEC sera la mise en place d'un Système continental
d’information sur les marchés des produits d'élevage (SIM : Système d’ Information sur les Marchés). Des études
de faisabilité préliminaires pour la mise en place de ce SIM ont été menées en 2012. La conception finale du
système devrait être achevée d'ici mai 2013, et son lancement devrait avoir lieu à la mi-mai 2013. Les informations
sur les marchés qui seront recueillies et mises à disposition par ce système seront les suivantes : les prix des
produits, les quantités vendues ou achetées, la qualité et les exigences sanitaires et phytosanitaires (SPS), les
infrastructures de marché et d’autres exigences légales.
b. Un marché virtuel de produits animaux
Un marché virtuel de produits animaux, qui sera intégré dans le SIM, permettra aux opérateurs d’afficher leurs
besoins ou leurs offres en ligne ; ainsi, l'acheteur et le vendeur pourront engager des négociations directes. Sur
cette plateforme, la publication de demandes de produits sera autorisé à la fois depuis l’intérieur et l’extérieur de
l’Afrique, mais pour les offres de produits seuls les produits originaires du continent seront autorisés.
c. Facilitation des affaires et coopération en réseau
Outre les fonctionnalités en ligne visant à faciliter l'accès aux informations sur les marchés (SIM et le marché
virtuel de produits animaux), une fonction de facilitation des échanges sera confiée au Secrétariat de la PAFLEC.
Les membres de la PAFLEC seront en mesure d'utiliser cette fonction pour envoyer des demandes spéciales au
Secrétariat, soit pour obtenir des informations spéciales qu’ils ne peuvent pas obtenir du SIM soit pour identifier
et entrer en contact avec des partenaires commerciaux potentiels.
d. Sensibilisation et plaidoyer
La PAFLEC est à ce jour la seule organisation continentales des parties prenantes représentant le secteur du
commerce de produits animaux en Afrique, avec une représentation équilibrée de toutes les catégories d'acteurs
des secteurs public et privé (commerçants, producteurs, transformateurs). PAFLEC est donc très bien placée et
dispose de la légitimité nécessaire pour défendre et faire pression sur les pouvoirs publics en faveur d’un
environnement plus propice aux affaires et d’un accroissement des investissements en faveur de l'amélioration du
commerce intra et interrégional des produits de l'élevage.
IV.
Défis et opportunités
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L'opérationnalisation du Secrétariat et en particulier celle du SIM et du bureau de facilitation du commerce
nécessitera la création d'un poste à temps plein. Le lancement de ces deux outils nécessitera un fonctionnaire à
temps plein en charge de la gestion de l'information et de la plateforme. Depuis 2010, les activités de la PAFLEC
ont été financées par le budget des programmes de la CUA en utilisant différentes lignes budgétaires. Ces
ressources ont permis à l'UA-BIRA de mettre en place la plateforme et de s’entendre avec les membres de la
plateforme sur sa conception et la nature de ses activités. Cependant, la mise en place du Secrétariat de la
plateforme et ses fonctions nécessiteront désormais des ressources financières substantielles à long terme. Sans
ressources, il sera très difficile pour l'UA-BIRA d’assurer l'ensemble des fonctions de la plate-forme.
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