OHN 05 - Mise en place d`une démarche de développement durable
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OHN 05 - Mise en place d`une démarche de développement durable
Centre national de la fonction publique territoriale Un guide pour garantir la qualité et la cohérence de l’offre conçue collectivement. SOMMAIRE -------------------------------------------------------------------------------Le Groupe Projet National a capitalisé ou développé une offre de services thématique diversifiée sur les champs de compétences du CNFPT pour fédérer les acteurs territoriaux, favoriser les dynamiques d’apprentissage collaboratives et les accompagner dans la mise en œuvre des politiques publiques locales. Voici le résultat de ces travaux : FICHE IDENTITÉ : L’ESSENTIEL EN QUELQUES PAGES……………….……………………………………………5 Enjeux de l’offre pour les collectivités et les agents Bouquet de l’offre de services Contribution à la territorialisation Partenariats FICHES ACTION ET FICHES EXPÉRIENCE : L’EXHAUSTIVITÉ DE L’OFFRE DISPOSITIFS DE FORMATION OU FORMATIONS…………………………………………………………………….14 1 Fiche action : sensibilisation au développement durable……………………………………………………………15 2 Fiche action : du concept à la mise en œuvre participative du développement durable…………………………18 3 Fiche action : partage de pratiques innovantes des acteurs du développement durable sur le territoire………25 4 Fiche action : territoires, gouvernance et management : méthodes pour le pilotage du développement durable…..28 ACCOMPAGNEMENT DE PROJET ET TERRITOIRE………………………………………………………………….31 1 • Fiche expérience : les journées d’étude de Rezé ……………………………………………………………………32 2 • Fiche expérience : l’écoresponsabilité à Tarbes………………………………………………………………………36 ÉVÉNEMENTIEL…………………………………………………………………………………………………..………….39 1 • Fiche action : rencontres sur l’actualité de la transition énergétique……………………………………………….40 E-PRODUITS ET FAD……………………………………………………………………………………………….……….45 1 • Fiche action : Sérious game développement durable…………………………………………………………………46 2 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 3 4 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité FICHE IDENTITÉ -----------------------------------------------------------------------------------------Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité ……………………………………………………………………………… ENJEUX ET OFFRES -------------------------------------------------------------------Le cadre de référence du Commissariat général au développement durable définit cinq enjeux pour relever les défis de la transition vers une société plus durable. Ils sont à traduire dans les politiques publiques locales : – la lutte contre le changement climatique ; – la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources ; – la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ; – l’épanouissement de tous les êtres humains ; – une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables. -------------------------------------------------------------------- CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 5 ENJEUX DE L’OFFRE POUR LES COLLECTIVITES ET LES AGENTS -------------------------------------------------------------------------------Nouvelle réglementation thermique, évolution du code de l’urbanisme, réduction de l’usage des produits phytopharmaceutiques, mise en place de plans climat, publication de rapports développement durable… les implications réglementaires de la loi Grenelle 2 sont nombreuses pour les collectivités. En écho, la dynamique volontariste des collectivités ne faiblit pas. Plus de neuf cents politiques publiques de développement durable sont recensées en France, et les candidatures pour une labellisation « Agenda 21 France » sont plus nombreuses chaque année. Ces politiques publiques interrogent les modes de conduite de projet, les pratiques de management et de gouvernance, qui sont complexes à renouveler. Elles suscitent aussi l’innovation locale autour d’objectifs comme la relocalisation des activités productives, l’émergence de circuits courts d’approvisionnement, le soutien à l’émergence de modes de consommation responsables, la prise en compte des inégalités écologiques. Des collectivités territoriales de toute taille et de toute nature sont engagées dans la transition énergétique et, plus largement, dans la construction collective d’un nouveau modèle de développement. Ces politiques territoriales transforment les organisations du travail et appellent une évolution des compétences des agents acteurs de ces changements. Ces évolutions se situent à trois niveaux : • Une gouvernance et des modes de management rénovés : – ingénierie de la participation citoyenne et de la coconstruction, – décloisonnement des services, – tarification progressive de services publics et approches en coût global, – conduite de projets partenariaux et fédérateurs. • Des métiers qui évoluent : – invitation à repenser son rôle et ses missions dans le cadre d’un nouveau modèle de développement territorial, – intégration des implications réglementaires de la loi Grenelle 2 dans sa pratique professionnelle quotidienne, – développement du travail en mode projet et constitution de nouveaux réseaux professionnels, – renforcement des contacts avec les citoyens, – émergence de nouvelles identités et gestes professionnels. • La construction et le soutien de l'innovation territoriale : – démarches prospectives et collectives, – expérimentations et innovation socio-économique. Tout en cultivant son exemplarité dans sa gouvernance interne, le CNFPT est partenaire des collectivités sur les territoires à travers la mobilisation d’une offre diversifiée. 6 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Partager une vision de la diversité de l’offre nationale. Sa conception et les actions présentées s’enrichissent des expériences territoriales mutualisées par le Groupe Projet National. BOUQUET DE L’OFFRE DE SERVICES ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– La cible est de proposer a minima une action à forte valeur ajoutée pour les collectivités et les agents sur chaque type d’offre : • Dispositifs de formation ou formations • Accompagnement de projet de collectivité ou territoire • Événementiel • E produits et formation à distance. L’architecture et l’ingénierie pédagogique du bouquet d’offres de services et des nombreuses ressources mises à disposition pour en garantir le déploiement sont le fruit d’échanges de pratiques entre conseillers formation, professionnels et partenaires. Le contenu des offres s’élabore en lien étroit avec le ou les responsables de pôle de compétences ou domaine. Il s’assure de la pertinence des connaissances sur la thématique et veille à leur actualisation. La capitalisation des résultats des travaux du groupe est garantie par un référent ingénierie national. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 7 DISPOSITIFS DE FORMATION OU FORMATIONS …………………………………………………………………………………………………………… Quatre formations seront proposées aux managers et porteurs de projets territoriaux promoteurs d’un nouveau modèle de développement territorial : • Sensibilisation au développement durable Résultat attendu : comprendre les enjeux du développement durable et se constituer un cadre de référence commun pour repérer et analyser les actions à mener, et agir dans sa collectivité, direction ou service grâce à des outils opérationnels. • Du concept à la mise en œuvre participative du développement durable Résultat attendu : identifier les pistes de progrès de démarches embarquant les principes du développement durable, et s’approprier les outils pour les concrétiser. • Partage de pratiques innovantes des acteurs du DD sur le territoire Résultat attendu : repérer des expériences de terrain innovantes, mobiliser, produire et capitaliser les savoirs, développer son réseau professionnel. • Territoires, gouvernance et management : méthodes pour le pilotage du développement durable Résultat attendu : prendre en compte les enjeux de la transversalité, de la participation et de la conduite du changement dans ses pratiques de management. De façon complémentaire, pour que les démarches portées par ces acteurs trouvent une traduction opérationnelle dans les services, des formations sont proposées aux cadres et aux opérateurs des filières dont les métiers évoluent le plus avec la mise en place de politiques territoriales de développement durable. Ces dernières favorisent la mise en débat des rôles et missions attendus à l’aune de ces politiques et aide les professionnels à trouver les gestes professionnels cohérents avec les démarches engagés par la collectivité : – développer et maintenir des infrastructures (ONH 9 et 13) ; – gérer et entretenir des bâtiments (ONH 7 et 8) ; – entretenir les espaces publics sans produits phytosanitaires (ONH 6) ; – agir auprès des publics vulnérables dans un contexte de transition énergétique (ONH 10) ; – garantir une restauration collective de qualité (ONH 22). 8 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Moyens pédagogiques identifiés : Le recensement des activités pédagogiques proposées dans le tableau suivant donne des exemples de la diversité des pratiques mobilisées par certains intervenants dans les formations régionales pour favoriser les dynamiques d’apprentissage. Le partage de ces informations peut faciliter le pilotage des intervenants au profit de la qualité et de la cohérence de l’offre nationale sur le territoire. Activités pédagogiques Objectifs de l’activité Contenus abordés Ressources pédagogiques disponibles Tour de table Créer un groupe, définir les motivations de chacun Vision partagée du DD Diapositives Enjeux + Expériences Modalité expositive Transmettre un savoir Vision des possibles en matière de projets territoriaux de DD Diapositives Enjeux + Expériences Débat en groupe Échanger des points de vue, des expériences et faire évoluer ses représentations et savoirs Analyse des pratiques dans la conduite de démarche DD Film pédagogique Favoriser la mémorisation Démarches complètes de DD Diapositives Expériences Vidéo Tarbes Mise en situation Jouer des saynètes en lien avec la situation d’apprentissage concernée Démarche Agenda 21 Documentation du RARE Travail en sous-groupes Travailler sur un sujet en coproduction Analyse d’une expérience et transposition à sa pratique Diapositives Outils + Expériences Mettre en débat des situations professionnelles par le théâtre pour mieux les comprendre et agir dessus Sensibilisation au développement durable Livret pédagogique Partager une vision systémique des enjeux d’une problématique Repérage des acteurs et des actions partenariales à mener Atelier visant la production collective prospective ou exploratrice sur un sujet Concordance des enjeux prospectifs et des projets mis en place Boîte à outils pour la construction de visions souhaitables Apprendre de l’expérience des autres Répondre à deux questions transverses choisies par la groupe « représentations du DD sur les territoires » et « méthodes d’évaluation participative du DD » Proposition accompagnement journées étude Rezé Documenter un événement par une méthode créative Démarche Agenda 21 Acte des journées d’étude développement durable de Rezé Théâtre forum Carte heuristique Back casting Cercle d’études Chronique de l’immédiat CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 9 Chaque activité pédagogique estampillée du logo de la coopérative pédagogique est décrite dans une fiche méthode décrivant le mode d’animation préconisé, vous y accédez : Dans un premier temps: via AGORA (uniquement pour l’interne) http://collaboratif.cnfpt.fr/agora/ Code visiteur « cooperative » En 2014: une base commune accessible pour les intervenants via le futur portail qui leur sera dédié, et pour les agents du CNFPT via les espaces de travail collaboratif ACCOMPAGNEMENT DE PROJET DE COLLECTIVITE OU TERRITOIRE …………………………………………………………………………………………………………… À la demande des collectivités territoriales, le CNFPT propose un accompagnement sur mesure des projets avec un double niveau d’enjeux : – soutenir la traduction du développement durable dans les projets ; – accompagner la professionnalisation de tous les agents qui en sont les acteurs. Des expériences inspirantes sont capitalisées dans ce guide pour illustrer l’offre : les journées d’étude de Rezé ; l’éco-esponsabilité à Tarbes ; le plan de formation de Peissac. Ressources à paraître, livraison premier semestre 2014 Boîte à outils du conseiller formation : prise en compte du développement durable dans l’offre (démarche d’intervention, méthodes et outils d’analyse). ÉVÉNEMENTIEL …………………………………………………………………………………………………………………………………… Ces actions sont définies sur chaque territoire en concertation avec les partenaires et les acteurs de terrain. Elles prennent des formes variées : petits déjeuners, rencontres territoriales, journées d’actualités, colloques… À travers cette offre, le CNFPT met à disposition des professionnels des ressources formatives, des espaces de rencontres et d’échanges pour faciliter la circulation de savoirs, d’idées et d’expériences inspirantes. Ces temps sont conçus comme des étapes utiles à la réussite du projet : prise de recul sur son activité, découverte de nouveaux outils et méthodes de travail, développement de sa capacité à coopérer, consolidation de son réseau professionnel… Deux actions sont capitalisées dans ce guide pour illustrer cette offre et faciliter sa mise en œuvre sur les territoires : 1. Rencontres sur l’actualité de la transition énergétique. Résultat attendu : appréhender les enjeux techniques, financiers, sociaux et managériaux de la transition énergétique et les impacts pour les pratiques professionnelles, partager des expériences de terrain innovantes et développer son réseau professionnel. 2. (à venir) Ateliers de l’observatoire des pratiques territoriales de développement durable. Résultat attendu : appréhender les enjeux liés au renouvellement des agendas 21 locaux, plus spécifiquement sur la capacité des pratiques de développement durable à répondre à l’urgence économique et sociale dans un contexte de crise. Le CNFPT est partenaire de cet événement. Des capsules vidéo seront réalisées autour des thématiques suivantes : • Dans un contexte de tensions fortes sur les ressources financières, comment poursuivre la progression des territoires vers le développement durable ? • Alors qu’il est patent que la réorientation du développement économique vers des activités soutenables et écoresponsables apportera une réponse à la crise en stimulant l’emploi et en créant des territoires plus solidaires et résilients, quelles modalités mettre en œuvre pour y parvenir localement ? • Quels sont les facteurs de succès des démarches Agenda 21 en 2014 ? Ces livrables seront une ressource pour promouvoir et déployer l’offre de développement durable sur vos territoires, et nourrir votre dialogue avec les collectivités, en particulier sur les actions 2 et 3. http://www.observatoire-territoires-durables.org/spip.php?article1621 Ressources à consulter : HTTP://VIMEO.COM/ALBUM/2592343 10 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité E PRODUITS …………………………………………………………………………………………………………… Serious game de sensibilisation au développement durable. Résultat attendu : donner aux stagiaires des éléments leur permettant d’être des ambassadeurs du développement durable, aussi bien en tant qu’agent de la Fonction publique territoriale qu’en tant que citoyen. …………………………………………………………………………………………………………… Aidez-nous à enrichir l’offre en partageant vos pratiques et les évaluations de l’offre avec le groupe projet national et la coopérative pédagogique : [email protected] CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 11 Partager une vision du déploiement de l’offre nationale en croisant l’ambition nationale, le projet de territoire et l’adaptation CONTRIBUTION À LA TERRITORIALISATION -------------------------------------------------------------------------------- Depuis mars 2011, un ensemble de ressources pédagogiques ont été mutualisées afin de proposer des repères en termes de contenu sur le sujet et d’accompagner les collectivités sur la thématique (colloque, séminaires, groupes de travail, expérimentations...). Elles doivent vous aider à accompagner sur les territoires les projets de développement durable, incluant les plans climat des collectivités en interrogeant l’organisation décloisonnée du travail et les modes de management (ingénierie de la transversalité), la maturité des agents sur ces sujets (besoins éventuels de sensibilisation), les méthodes de gouvernance (participation citoyenne) et la dimension territoriale de la politique publique (concordance des enjeux prospectifs et des projets mis en place, portage d’actions partenariales...). L’enjeu est de vous permettre de fédérer des acteurs et des praticiens dans des démarches en réseau, comme cela se pratique aujourd’hui en Bretagne, par exemple, à partir des groupes d’échange de pratique. Enfin, la boîte à outils du conseiller formation pour analyser l’offre de formation et les besoins des collectivités à l’aune du développement durable en cours de construction par les référents formation développement durable doit servir utilement votre stratégie territoriale (livraison premier semestre 2014). Perspective 2014 Ainsi, le travail des référents formation DD au sein des pôles de compétence va permettre d’enrichir vos outils pour faciliter le déploiement de l’offre. Le fonctionnement en mode projet national initialement choisi pour structurer et développé l’offre évolue vers une animation de deux réseaux : le réseau référents formation DD d’une part, et le réseau des conseillers formation en charge du domaine O (veille, capitalisation d’outils et d’expériences) d’autre part. Plusieurs événements ayant eu lieu fin 2013 vont alimenter ces travaux et contribuer à la reconnaissance du soutien du CNFPT aux politiques publiques de développement durable : – ateliers de l’observatoire des pratiques territoriales de développement durable, mobilisant cent cinquante collectivités fin octobre 2013 (décrit plus haut) ; 10es Rencontres interdépartementales pour un développement durable : les départements acteurs des transitions sociétales, organisées en Gironde les 12 et 13 décembre 2013 et mobilisant cinquante conseils généraux ; – les ETS 2013, sur le thème de l’innovation territoriale. La campagne, fin 2013, de recrutement des intervenants va vous permettre de constituer un vivier d’intervenants ayant pris en compte le développement durable dans leurs pratiques professionnelles. Plusieurs réseaux d’acteurs sont d’ores et déjà mobilisés pour y répondre. Enfin, la diffusion du livret développement durable met en visibilité la capacité d’accompagnement du CNFPT et suscite d’ores et déjà des demandes de collectivités. Et la mise en place de la plate-forme d’aide à l’organisation des déplacements de stagiaires va permettre de démontrer la recherche d’exemplarité de l’établissement. …………………………………………………………………………………………………………… Aidez-nous à enrichir cette vision des problématiques territoriales sur la thématique en partageant vos retours d’expériences avec le groupe projet national... ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Identifier les partenariats susceptibles de vous aider à déployer l’offre nationale et garantir sa cohérence et qualité. PARTENARIATS -------------------------------------------------------------------------------DREAL & ADEME L’état d’esprit de nos coopérations est de favoriser les mutualisations d’offres et de moyens pour répondre aux demandes des collectivités et des agents. Ces deux structures sont capables de mobiliser des retours d’expérience inspirants et de flécher des ressources pédagogiques pour répondre aux demandes d’accompagnement des collectivités. Ces ressources sont par ailleurs recensées au niveau national sur les plates-formes collaboratives dédiées. Les DREAL sont en capacité de proposer des formations et des actions de sensibilisation aux fondamentaux des agendas 21 locaux. Ces offres sont mises en place, le cas échéant, en partenariat avec le CNFPT. Elles sont complémentaires des stages plus professionnalisants proposés dans l’ONH 5. Il peut donc être utile de vous rapprocher de vos correspondants en région pour mettre en place ces formations. Ces coopérations peuvent aussi permettre d’identifier des intervenants en région. Enfin, une rencontre annuelle des représentants DREAL, auxquelles contribue la direction développement durable, peut permettre de faire un état des lieux de notre partenariat et de relayer vos demandes auprès du commissariat général au développement durable. La logique est la même avec les directions régionales de l’ADEME, sachant que les coopérations concernent alors plutôt le domaine technique (bilans carbone, plans climat, énergies renouvelables, gestion des déchets...) et la précarité énergétique. Plusieurs délégations régionales ont entamé des coopérations avec les agences régionales de l’énergie : ALTERRE en Bourgogne, ARPE en Midi-Pyrénées, RAEE en Rhône-Alpes, CERDD en Nord-Pas-de-Calais. Ces structures, regroupées au sein du réseau RARE (http://www.rare.fr/), fédèrent des retours d’expérience, une expertise territorialisée et une connaissance des intervenants à même de soutenir les initiatives des délégations régionales du CNFPT ou la sensibilisation de l’ensemble des équipes en interne. Enfin notre offre peut être développée sur les territoires selon les projets et les opportunités avec le CERTU, e l’Observatoire des pratiques territoriales de développement durable, la 27 Région, la Fédération des parcs naturels régionaux, l’association 4D. …………………………………………………………………………………………………………… La Direction des coopérations peut vous aider à décliner ces conventions sur votre territoire. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 13 14 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité FICHE ACTION 1 -----------------------------------------------------------------------------------------Formation ……………………………………………………………………………… SENSIBILISATION AU DÉVELOPPEMENT DURABLE -------------------------------------------------------------------CARACTÉRISTIQUES DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------QUOI ? Une formation d’une journée s’appuyant idéalement sur la technique du théâtre forum afin de faciliter la prise de conscience des enjeux du développement durable pour agir dans sa collectivité. Il s’agit d’appréhender le développement durable dans sa dimension transversale et globale, pas uniquement environnementale. La participation et les échanges permettent de soulever rapidement des questions de fond et de dégager des pistes d’action concrètes pour la collectivité comme au plan individuel. POUR QUI ? Professionnel concerné par une politique ou un projet de développement durable : agent, élu, dirigeant, encadrant de service opérationnel, chargé de mission. À QUOI ÇA SERT ? L’objectif général de la formation est d’appréhender le concept de développement durable dans sa globalité et de façon concrète pour l’intégrer dans sa pratique et mettre en place/contribuer à des actions visant sa prise en compte au sein de la collectivité. Les saynètes présentées dans le cadre du théâtre forum et les réactions qu’elles peuvent susciter invitent chacun à situer et à se situer par rapport au développement durable, à interroger ses représentations et ses comportements. Les échanges d’idées permettront de construire une représentation partagée et un langage commun. L’analyse des situations évoquées permettra : – d’identifier les situations qui, au sein de sa collectivité, sont concernées par les enjeux du développement durable et susceptibles d’être améliorées ; – de dégager des pistes d’actions concrètes et de repérer les outils sur lesquels il est possible de s’appuyer pour agir efficacement. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 15 LES TEMPS FORTS • L’évocation de problématiques réellement vécues par les agents sur le principe du théâtre forum pour garantir la qualité des échanges et la mobilisation des participants. • L’analyse qui en découle, pour permettre aux participants de réinvestir de manière concrète et opérationnelle les évolutions de pratiques envisagées. MISE EN ŒUVRE DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------LE PROFIL ET LA POSTURE ATTENDUS DES INTERVENANTS Il pourra s’agir : – d’une coanimation entre, d’une part, une compagnie de théâtre (spécialiste du théâtre forum) chargée de mettre en scène et d’analyser les saynètes en interaction avec le public et, d’autre part, un intervenant fil rouge sur la thématique ; – ou d’une formation animée par un seul intervenant qui proposera des saynètes (composées sur mesure et/ou capitalisées lors de précédentes formations) à faire jouer par les participants eux-mêmes. Cet intervenant devra avoir conscience des aspects transversaux et globaux du développement durable pour pouvoir les illustrer lors de la réalisation de la prestation. Il devra par ailleurs : – justifier d’une expérience reconnue en matière de formation, – concevoir des supports de formation détaillés, – être doté d’une forte capacité d’animation et d’adaptation, – être capable de gérer des groupes hétérogènes (favoriser l’expression de tous, distribuer la parole), – faciliter la construction de savoirs collectifs (écoute active et reformulations, questionnement). En l’absence de compagnie théâtrale, il devra en outre connaître (et si possible avoir déjà mis en œuvre) les principes du théâtre forum. LES LIEUX D’INTERVENTION Une salle ou amphithéâtre du CNFPT ou en collectivité. POINT DE VIGILANCE • Partir de situations réellement vécues par les agents pour construire les saynètes à proposer en formation : cette approche « sur mesure » a un impact plus fort sur les représentations et l’atteinte des objectifs de la formation. • Privilégier dans la mesure du possible des salles où il n’est pas nécessaire de devoir monter sur scène pour pouvoir réagir aux saynètes et permettre ainsi au plus grand nombre de participer (lever les inhibitions). • Prévoir un budget suffisant pour pouvoir faire appel à une compagnie de théâtre spécialisée (compter un budget moyen de 3 000 €/jour). DÉROULÉ IDÉAL DE L’ACTION Trois scénarios sont possibles, en fonction des budgets disponibles et des modalités d’organisation de l’action (intra, union, inter) : • Avec des comédiens, un metteur en scène et, le cas échant, un intervenant, qui proposent des saynètes sur mesure et s’adaptent aux réactions. • Organiser ou suivre, en amont de la formation, une formation action auprès d’une compagnie, qui aidera l’intervenant (et éventuellement le conseiller formation) à se familiariser avec les techniques du théâtre forum et à élaborer les saynètes qui serviront ensuite de base à la formation. • Reprendre des saynètes proposées par des comédiens (et disponibles dans le guide dédié du CNFPT) et proposer aux participants de les jouer. RESSOURCES À CONSULTER Outil de gestion : Un exemple de cahier des charges de DR Franche-Comté pour le recrutement d’intervenants en théâtre forum. Outil pédagogique : Guide pour sensibiliser au DD par le théâtre forum. 16 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Partager les enjeux de la charte rédactionnelle pour publier l’offre de formation en présentiel préexistante à la demande (fiche GDA versée au catalogue). SCÉNARIO DE L’ACTION -------------------------------------------------------------------------------Libellé Classement Sensibilisation au développement durable Fondamental Durée 1 jour Métiers concernés Dirigeants, encadrants de services opérationnels, chargés de mission A21, directeurs développement durable Objectifs de formation • Se constituer un cadre de référence commun pour mieux comprendre les enjeux de la démarche engagée par la collectivité (approche globale et transversale du développement durable) • Repérer et analyser les situations sur lesquelles il est possible d’agir au quotidien • Formuler des propositions d’amélioration visant des objectifs de développement durable dans sa collectivité, direction ou service • Identifier les outils à disposition des agents pour changer de comportement et inciter leurs collègues au changement Éléments de programme / contenus / intention pédagogique • Situations ou pratiques professionnelles qui posent problème ou à améliorer • Transition énergétique, nouveaux modes de gouvernance, action sociale, solidarité, projets éducatifs, restauration, achats responsables, transports, aménagement du territoire, logement, gestion des bâtiments et espaces publics • Échanges sur les thèmes abordés : réflexions personnelles, représentations, identification des possibilités d’actions concrètes Modalités pédagogiques Théâtre forum (technique de théâtre participative) ou toute autre modalité pédagogique facilitant une prise de conscience et l’implication des agents dans les projets liés au développement durable Éléments de scénario pédagogique incontournables Jeu de saynètes de théâtre Implication des participants dans les saynètes Expression, proposition et analyse en groupe Résumé des politiques et des outils à disposition des agents pour changer de comportement et inciter au changement CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 17 FICHE ACTION 2 -----------------------------------------------------------------------------------------Formation ……………………………………………………………………………… DU CONCEPT À LA MISE EN ŒUVRE PARTICIPATIVE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE -------------------------------------------------------------------CARACTÉRISTIQUES DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------QUOI ? La notion de développement durable est désormais entrée dans les pratiques et les collectivités s’engagent chaque jour au travers des Agendas 21. Vingt ans après leur création et le sommet de Rio, quelles conclusions tirer et quelles priorités donner aux projets de demain ? Cette formation de deux jours permettra aux acteurs du développement durable d’interroger et de mener une réflexion sur la démarche agenda 21 : le concept et les enjeux du développement durable sont-ils perçus de la même manière par tous ? Ont-ils évolué ? Doit-on davantage penser à ce que doit être le DD pour les collectivités plutôt qu’à ce qu’il est, c’est-à-dire intégrer à toute stratégie DD une dimension prospective pour compléter les traditionnels diagnostics ? Quelles pistes d’amélioration peut-on envisager dans un contexte de crise ? POUR QUI ? La formation s’adresse aux acteurs chargés de piloter une démarche de développement durable au sein de leur collectivité : chef de projet développement territorial, chef de projet aménagement, directeur développement durable, chargé de mission développement durable/Agenda 21/Plan climat. À QUOI ÇA SERT ? L’objectif général est de permettre aux participants d’acquérir des outils méthodologiques et de s’appuyer sur des expériences porteuses pour pouvoir définir, mettre en œuvre, dynamiser et évaluer une politique de développement durable. Chacun sera amené, au travers d’études de cas et de retours d’expériences, à interroger ses représentations et à affiner sa vision du DD (concept, stratégie, démarches d’intervention). L’analyse de cas amènera également le groupe à établir un diagnostic partagé sur les nouveaux enjeux/défis/problématiques à prendre en compte et à dégager des pistes méthodologiques pour mettre en œuvre ou renouveler un Agenda 21 de manière efficace/pertinente. Les participants, dans un second temps, seront invités à penser (ou repenser) leur stratégie en la mettant en perspective et en la complétant par une vision prospective. 18 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Cette étape permettra ensuite d’imaginer un ou des scénarios possibles de mise en œuvre et d’amélioration de leur politique de développement durable à l’échelle de leur territoire/collectivité. LES TEMPS FORTS • Le fait de partir d’expériences concrètes pour dégager ensemble les éléments à prendre en compte et les outils sur lesquels s’appuyer lors de la construction et de la mise en œuvre d’un projet DD. • La forte dynamique d’apprentissage collaboratif que créent les études de cas au sein du groupe : interrogation des représentations et des pratiques, échanges, réflexion et production collectives. • La dimension prospective à intégrer à la réflexion sur la démarche méthodologique. MISE EN ŒUVRE DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------LE PROFIL ET LA POSTURE ATTENDUS DES INTERVENANTS L’intervenant devra : – apporter une expérience de terrain concernant la mise en œuvre d’une démarche de développement durable, soit en tant qu’animateur du projet, soit en tant que consultant ayant accompagné des collectivités (ou d’autres acteurs) à la définition et à la mise en œuvre de leur Agenda 21 ; – avoir une bonne connaissance du management de projet, des collectivités, et expériences menées dans le domaine du DD ; – justifier d’une expérience pédagogique significative en formation continue. Il pourra notamment s’agir d’ambassadeurs de la Stratégie nationale de développement durable (SNDD), c’est-àdire d’agents issus d’horizons très divers (exerçant dans les différents ministères, des établissements publics ou des collectivités) capables de faire passer un message au sein des services en initiant ou participant à des actions de promotion de la SNDD. La liste de ces ambassadeurs et une présentation plus détaillée de leurs missions sont disponibles à l’adresse suivante : http://www.ifore.developpement-durable.gouv.fr/des-ambassadeurs-de-la-strategie-a136.html. N. B. : Pour la délégation du Nord-Pas-De-Calais, il est également possible de faire appel au réseau des « Ambassadeurs du développement durable », coordonné par le Centre de ressources du développement durable (CERDD). Pour plus d’informations : http://www.cerdd.org/-Reseau-des-Ambassadeurs-du,495-. LES LIEUX D’INTERVENTION Une salle du CNFPT ou en collectivité. POINT DE VIGILANCE Adopter une démarche inductive en partant d’expériences concrètes et permettre ainsi aux participants d’éviter les débats sémantiques et d’être en capacité de faire converger, le cas échéant, les différentes déclinaisons du développement durable : transition énergétique, transition écologique, décroissance soutenable. DÉROULÉ IDÉAL DE L’ACTION Un temps prospectif en mobilisant la boîte à outils à destination des territoires pour la coconstruction de visions souhaitables grâce à un intervenant formé à la démarche (cf. ci-après dans les ressources à consulter). RESSOURCES À CONSULTER Références. – Premiers éléments méthodologiques pour l’élaboration du rapport sur la situation en matière de développement durable à l’usage des collectivités territoriales et EPCI à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants, Commissariat général du développement durable, juin 2012, version actualisée en août 2013 http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-documentation,15481.html. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 19 Projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux. Un cadre pour l'action, ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de l’Aménagement du territoire (plus d’informations à l’adresse suivante : http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-documentation,15481.html). Présentation des cycles d’ateliers Agendas 21 : les Agendas 21 franciliens de demain organisés par l’ARENE (accessible en cliquant sur le lien suivant : http://www.areneidf.org/fr/Cycle_d_ateliers_Agendas_21_Les_Agendas_21_franciliens_de_demain139.html?idProduit=482) Making of réalisé pour le groupe de prospective « Rio + 20 et après : le futur des Agendas 21 » initié par le Bureau des territoires du ministère de l’Écologie, de l’Energie et du Développement durable, en partenariat avec ETD et 4D (accessible en cliquant sur le lien suivant : http://vimeo.com/45699338). Pour plus d’informations : http://www.strategicdesignscenarios.net/category/library-menu/. Boîte à outils à destination des territoires pour la coconstruction de visions souhaitables : http://www.sustainable-everyday-project.net/agenda21/2013/04/01/visioning-toolobox-for-sustainable-transitionprocess-of-the-territory/. Exemple d’utilisation de la boîte à outils : http://www.strategicdesignscenarios.net/a21_gironde/. Pour explorer les enjeux de cohésion sociale liés aux pratiques http://www.developpement-durable.gouv.fr/Le-jeu-de-cartes-la-cohesion.html, http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-mallette-pedagogique.html. de développement durable : Exercices de prospective régionale menés en marge du programme Territoires en résidence, organisé par la e 27 Région. Pour plus d’informations : http://blog.la27eregion.fr/+-Citoyennete-. 20 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Partager les enjeux de la charte rédactionnelle pour publier l’offre de formation en présentiel préexistante à la demande (fiche GDA versée au catalogue). SCÉNARIO DE L’ACTION -------------------------------------------------------------------------------Libellé Classement Du concept à la mise en œuvre participative du développement durable Approfondissement Durée 2 jours Métiers concernés Chefs de projet développement territorial Chefs de projet aménagement Directeurs développement durable Chargés de mission développement durable / Agenda 21 / Plan climat Modalités pédagogiques Mises en situation autour de cas concrets, exercices collectifs, étude de rapports développement durable Objectifs de formation • Partager des expériences de terrain et des démarches d’évaluation innovantes, inspirantes et pertinentes pour répondre aux enjeux environnementaux, économiques et sociaux auxquels sont confrontés les territoires • Identifier des priorités et des axes de travail pour un renouveau des démarches territoriales • Acquérir des outils méthodologiques pour générer une vision collective d’un territoire durable • Acquérir outils et retours d’expériences pour mobiliser citoyens et acteurs du territoire, organiser une concertation productive et fédératrice Éléments de programme / contenus / intention pédagogique • Retours d’expériences de collectivités • Évaluation des résultats tangibles observés en lien avec les Agendas 21 • Enseignements des démarches engagées et plus-value identifiée pour l’organisation des collectivités et la gouvernance territoriale • Échanges : réflexions personnelles, représentations, identification des possibilités d’actions concrètes • Expérimentation d’outils méthodologiques récents Éléments de scénario pédagogique incontournables Retours d’expériences terrain Témoignages ou regard d’experts Travaux en sous-groupes avec restitution Mises en situation CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 21 Partager une vision du pilotage des intervenants à ajuster autant que de besoin dans le dialogue. EXEMPLE DE SCÉNARIO PÉDAGOGIQUE -------------------------------------------------------------------------------FORMATION : Du concept à la mise en œuvre participative du développement durable (expérimenté par des partenaires du CNFPT, ARENE IDF et MEDEE) Séquence (SQ) Introduction 22 Durée Objectif Contenu Mode pédagogique 1 h 30 Faire connaissance Initier une dynamique de groupe Présentation des participants Évaluer l’hétérogénéité des attentes et des représentations pour ajuster l’animation Exposition des motivations et des représentations sur les finalités du développement durable et le(s) principe(s) des Agendas 21 Partager les objectifs généraux de la formation, les choix pédagogiques et les modalités d’animation Exposés sur les objectifs généraux de la formation Accueil : tour de table où chaque participant présente rapidement sa fonction au sein de la collectivité et ce qui l’a poussé à suivre la formation Mise en contexte : projection de la vidéo « La Gironde, territoire de coresponsabilité sociétale en 2033 » et débat : – Quel ressenti ? Quel écho par rapport à l’expérience des participants ? – En quoi ce cas croise (ou non) les finalités du DD ? – En quoi ce cas est-il représentatif (ou non) de la démarche Agenda 21 ? Présentation, par l’intervenant : – des enjeux et objectifs de la formation – des options pédagogiques retenues CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Séquence (SQ) Retours d’expériences Durée Objectif Contenu Mode pédagogique 1 h 30 Faire établir un diagnostic partagé des Agendas 21 Retours d’expériences de projets DD ou Agendas 21 conduits par les participants Retours d’expériences avec analyse, pour chaque cas présenté : – de la/des finalité(s) – des acteurs impliqués – du/des changement(s) induit(s) sur le fonctionnement de la collectivité – des facteurs de réussite et des freins Carte heuristique : cartographie par le groupe des éléments à clarifier et/ou à définir avant d’entreprendre un projet DD. Exemple : – rôle, positionnement, légitimité du chargé de mission DD – portage institutionnel, implication des parties prenantes, dimension participative – transversalité, lien avec l’existant et le fonctionnement de la collectivité – maillage global des actions, échelles territoriales Retour de l’intervenant sur les éléments dégagés lors de la séquence d’introduction autour du DD et des Agendas 21 : y a-t-il des décalages ou des points qui n’apparaissaient pas qui sont incontournables ? Cartographie des éléments ou problématiques à prendre en compte avant de se lancer dans un projet DD Analyse prospective des stratégies Agendas 21 3h Faire réfléchir les participants à leur stratégie en la mettant en perspective et en la complétant par une vision prospective Exposé de réflexions prospectives sur les Agendas 21 de demain Formalisation des réflexions individuelles sur les forces et faiblesses des projets des participants Exercice de projection : que serait un Agenda 21 idéal dans 10 ans ? (caractéristiques, forces, degré d’implication de la population, fonctionnement de la collectivité) Construction de posters en petits groupes et mise en commun Travail individuel à partir d’une grille type SWOT adaptée pour permettre à chaque participant de transférer à son propre projet la réflexion engagée sur les posters CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 23 Séquence (SQ) Création / adaptation d’un scénario général cohérent à partir des pistes dégagées Durée 5 h 30 Objectif Faire imaginer un ou plusieurs scénarios pour la mise en œuvre des Agendas 21 « idéaux » pensés lors de la séquence précédente Contenu Mode pédagogique Présentation des actions à mettre en place pour réaliser l’Agenda 21 de demain Exercice de back casting en petits groupes : à partir d’une ligne du temps inversée, définir les actions nécessaires à court, moyen et long terme pour atteindre l’Agenda 21 idéal de chaque poster. Grâce à des Post-it de couleur, indiquer pour chaque action les leviers et opportunités ainsi que les points de vigilance à observer ou les risques potentiels Débriefing collectif Définition d’indicateurs pour le suivi et l’évaluation des projets Présentation de ressources Présentation argumentée de chaque équipe au groupe qui débriefe à la manière d’un jury et propose des pistes d’amélioration Recherche collective d’indicateurs pour l’évaluation et de formats d’actions qui permettent une amélioration en continu et des remédiations intermédiaires Présentation de ressources disponibles (par l’intervenant) pour consolider sa démarche de développement durable : outils méthodologiques et exemples d’Agendas 21 innovants et/ou intégrant une vison prospective Évaluation de la formation 24 30’ Évaluer comment la formation a répondu (ou non) aux attentes Formalisations individuelles des impressions et suites à donner Dégager d’éventuelles pistes d’amélioration Exposition des savoirs acquis et liens avec la pratique Grille d’évaluation individuelle à remplir Tour de table où chaque participant évoque ce qui l’a le plus marqué et lui sera le plus utile dans sa pratique CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité FICHE ACTION 3 -----------------------------------------------------------------------------------------Formation ……………………………………………………………………………… PARTAGE DE PRATIQUES INNOVANTES DES ACTEURS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE SUR LE TERRITOIRE -------------------------------------------------------------------CARACTÉRISTIQUES DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------QUOI ? Des rencontres entre professionnels, chercheurs, consultants et praticiens pour échanger sur l’accompagnement des territoires vers une société plus durable dans un contexte de transition sociétale et énergétique. Il s’agit de favoriser une dynamique d’apprentissage en mettant en lien ces acteurs. Ils déterminent ensuite librement les sujets à traiter par le groupe au regard des intérêts professionnels convergents, les objectifs d’apprentissage pertinents, le rythme des rencontres et les méthodes de partage des savoirs. Ces arbitrages dépendront de leur motivation à s’inscrire dans une logique d’apprentissage coopératif (de multiples facteurs peuvent agir sur leur motivation : leur trajectoire professionnelle, leur engagement sur les sujets retenus par le groupe, les résonances avec leur vécu actuel, leur réseau professionnel et l’intérêt qu’il perçoive à l’étendre...), de leurs ressources (savoirs disciplinaires, méthodologiques ou expérientiels qu’ils peuvent mutualiser) et de leur disponibilité. Le groupe pourra ainsi choisir d’aborder des thématiques liées aux cinq finalités décrites dans le code de l’environnement, se centrer sur la gouvernance de l’action territoriale en matière de développement, la méthodologie projet ou les modes de management. Pour comprendre le sujet et les pratiques présentées, le groupe s’appuie sur la variété des ressources mutualisées. Le CNFPT se place en facilitateur de cette mutualisation tant dans l’animation des rencontres que dans leur organisation et la capitalisation des résultats. La formation se construit au fur et à mesure des rencontres. Ce nouveau mode d’apprentissage permet d’analyser de manière innovante et collective sa stratégie, sa pratique et sa posture. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 25 POUR QUI ? Encadrant de services opérationnels, chargé de mission Agenda 21, directeur développement durable. À QUOI ÇA SERT ? L’objectif général de cette formation est d’approfondir la compréhension d’un sujet et que cette compréhension génère de l’action. L’analyse de cas d’expériences porteuses et innovantes en matière de développement durable permettra non seulement de partager et de confronter les expériences mais également de réfléchir ensemble, de produire et de capitaliser des savoirs de trois natures : savoirs d’usage, savoirs techniques et savoirs disciplinaires. Cette formation offre en outre l’opportunité de développer/consolider un réseau d’acteurs engagés sur des problématiques partagées et peut donner lieu à la mise en place d’actions communes. LES TEMPS FORTS • Le partage d’expériences, levier de mobilisation des participants. • Le choix de la direction donnée au travail collectif par le groupe. • La dimension autogérée du cercle d’études et la construction de savoirs qu’elle génère en elle-même. MISE EN ŒUVRE DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------LE PROFIL ET LA POSTURE ATTENDUS DES INTERVENANTS L’intervenant devra adopter une posture de facilitateur : – en proposant plusieurs méthodes et outils de travail sans chercher à infléchir les décisions du groupe ni porter de jugement de valeur, – en mettant en relation le groupe avec des ressources existantes, – en favorisant l’émergence et le maintien d’un climat favorable à la production en maintenant le cap et en préservant l’équité, – en aidant le groupe à expliciter les savoirs produits et la démarche mise en œuvre. L’intervenant n’est pas forcément un expert du développement durable. En revanche, il doit être aguerri à l’animation de réseaux professionnels : échanges de pratiques, codéveloppement, coaching collectif. Il peut s’agir d’un formateur consultant ou d’un conseiller formation du CNFPT expérimenté ou formé à l’animation de cercle d’étude. LES LIEUX D’INTERVENTION Les lieux peuvent, au fil de la formation, varier selon les programmes établis par les participants : une salle CNFPT, visio-conférence, visite de site, salle en collectivité ou chez un partenaire... POINT DE VIGILANCE Le profil des participants : l’hétérogénéité des profils et compétences est une richesse. En revanche, il est utile de vérifier que la motivation, la disponibilité et les ressources des participants sont favorables à un engagement dans l’apprentissage et à la construction de savoirs collectifs. L’attitude de l’intervenant doit favoriser la prise de parole en respectant une égalité de statut et une équité du temps de parole ainsi que les prises d’initiative des participants. Il doit également faciliter la capitalisation des savoirs produits sous des formats créatifs et utilisables dans la pratique professionnelle. Il est donc recommandé d’avoir un intervenant expérimenté à l’animation de réseaux professionnels, de participer au préalable à un cercle d’étude ou de suivre une formation à l’animation de cercle d’étude. RESSOURCES A CONSULTER Références méthodologiques Dépliant « Le cercle d’études » élaboré par les équipes de la direction de l’ingénierie du CNFPT. Fiche méthode de la coopérative pédagogique pour animer un cercle d’étude. Fiche expérience des journées d’études sur le développement durable de la ville de Rezé préparées avec la méthode du cercle d’études et capitalisée sous deux formats créatifs et pragmatiques : les actes des chroniques de l’immédiat et une vidéo. Ces deux ressources sont disponibles dans Agora ainsi que la fiche méthode de la coopérative pédagogique pour proposer de capitaliser un événement ou une rencontre par la technique des chroniques de l’immédiat. Références expertes Premiers éléments méthodologiques pour l’élaboration du rapport sur la situation en matière de développement durable à l’usage des collectivités territoriales et EPCI à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants, Commissariat général du développement durable, juin 2012, version actualisée en août 2013 http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-documentation,15481.html. 26 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Partager les enjeux de la charte rédactionnelle pour publier l’offre de formation en présentiel préexistante à la demande (fiche GDA versée au catalogue). SCÉNARIO DE L’ACTION -------------------------------------------------------------------------------Libellé Classement Partage de pratiques innovantes des acteurs du développement durable sur le territoire Approfondissement Durée 2 jours Métiers concernés Encadrants de services opérationnels, chargés de mission A21, directeurs développement durable Modalités pédagogiques Échanges de pratiques ou cercles d’études Objectifs de formation • Repérer et analyser des expériences de terrain porteuses, innovantes et inspirantes • Dialoguer, réfléchir et agir ensemble • Mobiliser, produire et capitaliser des savoirs d’usage, techniques et disciplinaires • Développer ou consolider son réseau professionnel Éléments de programme / contenus / intention pédagogique • Thèmes possibles : transition énergétique, nouveaux modes de gouvernance, action sociale, solidarité, projets éducatifs, restauration, achats responsables, transports, aménagement du territoire, logement, gestion des bâtiments et espaces publics... (à déterminer par le groupe) • Expériences inspirantes et modélisantes en matière de développement durable (à déterminer par le groupe) • Toutes les ressources d’apprentissage utiles à la compréhension du sujet et des pratiques présentées (réglementations, études, parutions, témoignages, vidéos...) Éléments de scénario pédagogique incontournables Coopération entre chercheurs et acteurs de terrain Retours d’expériences terrain (professionnel et usagers) et mises en situation Travaux en individuels et sous-groupes avec restitution Pédagogie ouverte : proposition de nouvelles modalités d’apprentissage par le groupe CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 27 FICHE ACTION 4 -----------------------------------------------------------------------------------------Formation ……………………………………………………………………………… TERRITOIRES, GOUVERNANCE ET MANAGEMENT : MÉTHODES POUR LE PILOTAGE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE -------------------------------------------------------------------CARACTÉRISTIQUES DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------QUOI ? Une formation de deux jours invitant à réinterroger les pratiques managériales afin d’être en cohérence avec les principes du développement durable (transversalité, approche participative, amélioration continue et évaluation, prospective, etc.) et être source de création de valeurs pour les collectivités (innovation, intelligence collective, coopération, interdisciplinarité, interterritorialité…). En effet, les transformations de politiques publiques locales pour faire face aux transitions énergétiques et sociétales obligent à renouveler les modes de gouvernance de l’action locale, les pratiques de management et à développer le travail partenarial en mode projet. Les décideurs, managers et porteurs de projet en collectivité doivent aujourd’hui faire face à de nouveaux défis et être en mesure de : – mobiliser l’ensemble des parties prenantes interne à la collectivité, – accompagner une véritable transformation des métiers, – intégrer le développement durable dans les processus de management. POUR QUI ? Cette formation s’adresse aux cadres dirigeants, aux responsables de service et porteurs de projet engagés ou souhaitant engager la définition, l’animation et l’évaluation d’une démarche de développement durable en collectivité. À QUOI ÇA SERT ? Au cours de la formation, les participants seront amenés à : – appréhender ce que le DD change dans les pratiques de management des collectivités, dans la communication et dans les postures professionnelles, 28 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité – analyser le fonctionnement de leur collectivité et leurs pratiques managériales, – dégager des pistes de progrès, – identifier des outils concrets et opérationnels pour impliquer les parties prenantes, en interne et externe, et permettre ainsi à chacun de s’approprier les valeurs du développement durable pour en devenir l’ambassadeur. LES TEMPS FORTS • Partir des retours d’expérience des participants et s’appuyer sur des exemples de démarches de management et de gouvernance innovantes/pertinentes pour construire une vision partagée des enjeux du développement durable sur les processus de management des collectivités. • Favoriser des ateliers de recherche créative pour dégager des pistes d’amélioration adaptées aux contextes des participants favorisant une mise en œuvre opérationnelle une fois de retour dans sa collectivité. • Outiller suffisamment les participants de manière à ce qu’ils puissent ensuite construire, à partir des pistes dégagées, des scénarios d’actions concrètes et réalisables. MISE EN ŒUVRE DE L’OFFRE -------------------------------------------LE PROFIL ET LA POSTURE ATTENDUS DES INTERVENANTS L’intervenant devra : – apporter une expérience de terrain concernant la mise en œuvre d’une démarche de développement durable, soit en tant qu’animateur du projet, soit en tant que consultant ayant accompagné des collectivités à la définition et à la mise en œuvre de leur politique ; – avoir une bonne connaissance du management de projet, des collectivités, et des outils créés et expériences menées dans le domaine du DD ; – justifier d’une expérience pédagogique significative en formation continue. La liste de ces ambassadeurs et une présentation plus détaillée de leurs missions sont disponibles à l’adresse suivante : http://www.ifore.developpement-durable.gouv.fr/des-ambassadeurs-de-la-strategie-a136.html. LES LIEUX D’INTERVENTION Une salle du CNFPT ou en collectivité. POINT DE VIGILANCE Favoriser une approche systémique afin de permettre rapidement au groupe de mener une réflexion sur les aspects transversaux du développement durable et de visualiser de manière globale les parties prenantes impliquées et les impacts de ce dernier sur les pratiques. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 29 Partager les enjeux de la charte rédactionnelle pour publier l’offre de formation en présentiel préexistante à la demande (fiche GDA versée au catalogue). SCÉNARIO DE L’ACTION -------------------------------------------------------------------------------Libellé Classement Territoires, gouvernance et management : méthodes pour le pilotage du développement durable Expertise Durée 2 jours Métiers concernés Cadres dirigeants, responsables de service, de structure engagés ou souhaitant engager la définition, l’animation et l’évaluation d’une démarche de développement durable en collectivité Modalités pédagogiques Objectifs de formation Apports théoriques, témoignages (retours d’expérience), jeux de rôle Éléments de programme / contenus / intention pédagogique • Critères de management et de concertation inscrits dans les référentiels de développement durable et de responsabilité sociétale • Retours d’expériences de collectivités • Enseignements des démarches engagées et plus-value identifiée pour l’organisation des collectivités et la gouvernance territoriale • Représentations et identification des possibilités d’actions concrètes • Repères et outils pour adopter les postures et pratiques de manager « responsable » Éléments de scénario pédagogique incontournables Retours d’expériences terrain Témoignages ou regard d’experts Travaux en sous-groupes avec restitution Mises en situation et jeux de rôle 30 • Partager des expériences, démarches de management et de gouvernance innovantes, inspirantes et pertinentes pour répondre aux enjeux environnementaux, économiques et sociaux auxquels sont confrontés les territoires • Cerner les enjeux de management d’une démarche territoriale • Identifier l’impact de cette démarche sur l’organisation, son pilotage et ses méthodes de concertation • Analyser ses pratiques managériales • Identifier les pistes de progrès pour aller vers un management conforme à ces enjeux CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 31 FICHE EXPÉRIENCE 1 -----------------------------------------------------------------------------------------Accompagnement de projet ……………………………………………………………………………… JOURNÉES D’ÉTUDES DE REZÉ -------------------------------------------------------------------EXPÉRIENCE BRUNO GEMIN / ARI BRODACH / FANNY DUMONT / BERNARD ALIX CNFPT PAYS DE LA LOIRE ET SIÈGE CARACTÉRISTIQUES DE L’EXPÉRIENCE Recherche et innovation sociale : faire émerger de nouvelles modalités d’agir en matière de développement durable sur les territoires par l’échange d’expériences. ………………………………………………………………………………………………… CONTEXTE DU PROJET DE COLLECTIVITÉ OU TERRITOIRE Ces journées font suite aux premières journées d’études organisées en 2011 par la Ville de Rezé à la suite de son deuxième Agenda∫ 21. Ces dernières, qui avaient regroupé une centaine de participants, traitaient de la complexité à construire, à dynamiser et à renouveler un Agenda 21 et visaient à confronter les avis, à enrichir la réflexion et à constituer un corpus d’enseignements à retenir. À l’issue de ces premières journées, une forte demande de donner suite avait été exprimée par les participants. La Ville de Rezé, le CNFPT, le Comité 21 et Nantes Métropole ont décidé, sous l’impulsion de la Ville de Rezé, d’organiser de nouvelles journées d’études en avril 2013, avec pour objectif de fédérer autour d’une culture de l’innovation en matière d’Agenda 21. RÉSUMÉ DE L’ANALYSE DE LA DEMANDE ET DE LA PROPOSITION Trois points nécessitant des actions de recherche plus approfondie avaient émergé en 2011 : • La question des différences de culture et de langage entre les différents acteurs. • La relation entre les échelles de territoires (notamment entre commune et intercommunalité). • L’implication de certaines parties prenantes, comme les entreprises et les associations du territoire. Les quatre thèmes de réflexion suivants étaient donc au centre des journées de 2013 : • Représentations sociales : comment prendre en compte les différences de culture et de langage entre les différents acteurs ? • Échelles de territoires : complémentarité ou concurrence entre territoires ? • Implication des parties prenantes : les entreprises aux abonnés absents ? • Résultats d’un Agenda 21 : quelles différences (et pourquoi) entre résultats perçus, résultats obtenus et résultats communiqués ? 32 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Ces journées ont principalement consisté en un travail de coproduction par les participants, sous la forme d’ateliers (un atelier par thème de réflexion). Le travail reposait sur l’analyse de cas d’expériences porteuses et innovantes en matière de développement durable, la confrontation d’expériences et les enseignements tirés de ces expériences. La préparation de ces ateliers se voulait innovante tant dans l’hétérogénéité des acteurs mobilisés (praticiens de terrains, chercheurs, consultants formateurs) que dans la méthode d’animation choisie pour réaliser les études de cas et en tirer les enseignements à partager. Le CNFPT a notamment proposé de traiter deux thématiques par la méthode dite des « Cercles d’études », méthode d’apprentissage coopératif autogérée. DESCRIPTIF DU DÉROULEMENT DU PROJET (ÉTAPES, CALENDRIER OU GRANDS JALONS) Constitution d’un comité d’organisation. Travail préparatoire par une équipe dédiée sur chaque thème. Les équipes étaient composées d’un ou deux référents thématiques ou méthodologiques (issus du comité d’organisation), de deux contributeurs principaux extérieurs (un chercheur et un praticien) et de deux praticiens de deux sites étudiés (un site local et un site national ou européen). Ce travail en amont a servi ensuite à alimenter les coproductions des ateliers. Le CNFPT était référent sur deux thématiques : • Représentations sociales, cultures et langages • Agenda 21 : résultats perçus, résultats obtenus Dans le souci d’être exemplaire dans la méthode mobilisée pour préparer ces journées, le CNFPT a proposé au comité organisateur d’appliquer au contexte de la préparation de ces deux ateliers une nouvelle méthode d’apprentissage coopératif dite du « Cercle d’études », le principe étant de mutualiser des savoirs de différentes natures sur un sujet (disciplinaire, terrain, méthodologique), d'approfondir sa compréhension et de générer l'action. L’originalité réside dans l’organisation de ces échanges. Les participants déterminent eux-mêmes le rythme des rencontres, leur durée, les sous-thèmes traités, les objectifs des rencontres et les modalités d’animation. Ainsi, les participants sont à tour de rôle apprenants et enseignants. Ici, le CNFPT joue un rôle de facilitateur dans l’organisation des rencontres, de leur animation et de leur capitalisation. Création d’un site Internet dédié aux journées d’études présentant les contributions de 2011 et les propositions de contributions pour 2013. Organisation logistique par le comité d’organisation de manière à pouvoir accueillir deux cents personnes en plénière et dans les différents ateliers ; organisation également d’une réalisation vidéo intégrant le travail en amont et la réalisation des journées d’études. Évaluation par le CNFPT de la méthode pédagogique employée et de ses possibilités de transfert à d’autres cadres. RETOUR D’EXPÉRIENCE (CE QUI A MARCHÉ, CE QUI N’A PAS FONCTIONNÉ, LES AXES DE PROGRÈS ET LES RISQUES POTENTIELS) Les points forts de la démarche • Une ingénierie de projet très pragmatique avec un chef de file (DG de la ville de Rezé) très impliqué ; des instances de pilotage et des comités techniques mobilisant chaque partenaire sur un calendrier prédéfini, l’animation de la structure projet étant facilitée et animée par un consultant formateur expert du domaine recruté par la collectivité porteuse du projet. • La mobilisation de méthodes créatives et participatives pour préparer, animer et capitaliser les journées : – La préparation en amont des ateliers et la façon dont ont été constituées les équipes (membres du comité d’organisation, chercheurs, praticiens) et l’animation de ce travail préparatoire par la méthode du cercle d’études notamment sur la thématique « Représentations sociales, cultures et langages » ont permis de faciliter ensuite le travail de coproduction dans les ateliers et la capacité du groupe à orienter sa réflexion et à décider de la manière de procéder (délimitation du champ de réflexion, ressources disponibles...). – L’animation des journées faisait varier des temps en plénière avec des interventions d’experts, élus et tables rondes de praticiens du DD, une visite sur un site exemplaire et des ateliers de coproduction d’idées pour préparer l’action de retour dans sa collectivité. Le rythme des journées était ainsi dynamique et favorable à une dynamique d’apprentissage collectif. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 33 – La capitalisation des productions dans des formats et sur des supports variés doit faciliter leur appropriation dans les pratiques professionnelles et la mise en lien des professionnels : site Web de l’événement, vidéos, photos, acte des chroniques de l’immédiat qui donne une vision transverse des thèmes traités. 34 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Les points de vigilance Dans le partenariat ou l’accompagnement proposé à la collectivité sur un projet de ce type, il faut combiner pragmatisme, créativité, réactivité et adaptabilité. • Un accompagnement par des méthodes d’animation créatives, telles que le cercle d’études ou les chroniques de l’immédiat, doit entrer en résonance avec les préoccupations professionnelles des participants et leur disponibilité au risque de paraître inapproprié. À titre d’exemple, la proposition de préparer l’atelier « Agenda 21 : Résultats perçus, résultats obtenus » par un cercle d’études n’a pas fait écho pour l’ensemble du groupe. Dans ce cas, il faut être souple et trouver la modalité d’animation la plus adaptée aux attentes et ressources du groupe. In fine, cet atelier a donc été préparé sous le format plus classique d’échanges de pratiques initialement prévu avec trois séances en visioconférence d’une heure trente chacune. La première était dédiée à la présentation des acteurs, des expériences et au repérage des problématiques, et les deux suivantes à l’analyse de chaque cas et à la façon de les présenter lors des journées. La capitalisation de ces séances a abouti à la coconstruction du fil rouge de l’animation et du support de l’atelier. Ces résultats opérationnels ont satisfait l’ensemble des membres du groupe car ils correspondaient à leur objectif de départ. En revanche, la méthode du cercle d’études a fait sens dans le groupe qui a préparé l’atelier « Représentations sociales, cultures et langages » dès la première séance. Ce groupe s’est donc réuni à quatre reprises en présentiel avec une séance dédiée à une immersion terrain pour interviewer des habitants. Outre le fil rouge et le support de l’atelier, ce groupe a produit un micro-trottoir et des textes de référence sur les représentations sociales du DD. Les participants disent également avoir maturé sur les sujets traités et leur posture professionnelle au cours de ces séances préparatoires et pu transférer des apprentissages dans la pratique quotidienne. • Dans le même ordre d’idées, lorsque le projet est préexistant, il faut être à l’écoute des opportunités qui font sens pour le porteur de projet. La proposition de couvrir l’événement par les chroniques de l’immédiat – qui renvoie à une ingénierie de la transversalité et des supports visuels (dessins, mind mapping, photos, vidéos...) ergonomiques et attractifs qui démultiplient les possibilités de capter l’attention des professionnels et d’élargir le réseau des acteurs engagés sur la thématique – correspondait aux objectifs du porteur de projet. En revanche, il faut être pragmatique dans la proposition de mise en œuvre de telles modalités (organisation, calendrier, rôles et missions de chaque acteur) et réactif dans la livraison des productions au risque de décrédibiliser toute la démarche. En effet, si les productions arrivent trop tard après la tenue de l’événement, elles auront un usage et un impact faible, et ce malgré leur qualité de fond et de forme. RESSOURCES ASSOCIÉES Références expertes sur le site du MEDEE A 21 Voir le rapport sur la situation en matière de DD : http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-documentation,15481.html Références méthodologiques sur l’AGORA de la coopérative Fiches Coopérative pédagogique CNFPT Usage de la vidéo en formation Références liées à l’événement disponibles sous AGORA ONH 5 1. Le site de l’événement développé par la Ville : http://www.journees-agenda21-reze.fr/ 2. La capitalisation réalisée par le CNFPT : vidéo des JEA21 ; les actes des chroniques de l’immédiat (en cours de réalisation) et une formation programmée au national en 2014 décrite dans le présent guide « Partage de pratiques innovantes des acteurs du développement durable sur le territoire » 3. Les supports de l’accompagnement projet proposé par le CNFPT : schéma journées et cercle d’études, et mode de travail JE A21 ………………………………………………………………………………………… CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 35 FICHE EXPÉRIENCE 2 -----------------------------------------------------------------------------------------Accompagnement de projet ……………………………………………………………………………… ÉCORESPONSABILITÉ À TARBES -------------------------------------------------------------------EXPÉRIENCE DIRECTION RÉGIONALE MIDI PYRÉNÉES CARACTÉRISTIQUES DE L’EXPÉRIENCE Accompagnement de projet sur mesure en intra sur l’ensemble des champs de compétences du CNFPT : ingénierie et suivi de projet ; actions de sensibilisation de l’ensemble des parties prenantes et formation de professionnalisation des acteurs du pilotage et de la mise en œuvre du projet ………………………………………………………………………………………………… CONTEXTE DU PROJET DE COLLECTIVITÉ OU TERRITOIRE En 2008, la Ville de Tarbes décide d’engager une démarche d’écoresponsabilité sur l’ensemble de son territoire et de mettre en œuvre le développement durable au travers d’actions concrètes et efficaces. La charte d’écologie urbaine et de développement durable qu’elle a élaborée se décline notamment autour de l’axe « Tarbes, mairie écoresponsable ». Elle a sollicité la délégation régionale Midi-Pyrénées du CNFPT dès l’expression de cette volonté pour l’aider à envisager la mise en place de cette politique communale de développement durable. RÉSUMÉ DE L’ANALYSE DE LA DEMANDE ET DE LA PROPOSITION La volonté de la Ville était de mettre en place des actions qui soient visibles, pratiques, facilement évaluables et qui soient portées sur le terrain par les agents de la Ville. La collectivité a fait appel au CNFPT pour assurer une mission d’accompagnement et de conseil afin de construire une offre de formation et une démarche de projet sur mesure. Une série de réunions avec l’élu, le directeur général des services, la direction des ressources humaines et du service formation et la chargée de mission développement durable a permis de définir les besoins de la Ville et l’offre du CNFPT. L’organisation retenue pour la mise en œuvre de la politique écoresponsable s’articule autour de quatre phases : • Sensibilisation des élus et des agents de la Ville au développement durable. • Constitution de groupes de travail chargés de construire des actions de développement durable à proposer au conseil municipal. • Formation à la conduite et à l’évaluation de projets de développement durable. • Formations spécifiques pour la mise en œuvre des actions (exemple : formation aux écogestes, à l’écoconduite). 36 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité DESCRIPTIF DU DÉROULEMENT DU PROJET (ÉTAPES, CALENDRIER OU GRANDS JALONS) • Phase préparatoire (2008) Rencontres avec l’élu, la DGS, la DRH et la direction du service formation, la chargée de mission développement durable ; expression du besoin, définition du projet ; information sur le projet d’écoresponsabilité et les futures formations (six rencontres). À l’issue de cette phase, une convention entre le CNFPT Midi-Pyrénées et la Ville de Tarbes est signée début 2009, et il est convenu que les actions seront cofinancées 50/50. • Sensibilisation au développement durable (fin avril à octobre 2009) Il est apparu nécessaire que les élus, les cadres intermédiaires et tous les agents s’approprient en premier lieu la démarche. La formation proposée a permis d’accompagner l’acquisition d’une représentation partagée et d’un langage commun sur le développement durable. Ces sessions étaient coanimées par l’intervenant du CNFPT et la chargée de mission développement durable de la Ville. Plus de six cents employés et 80 % des élus ont participé à ces séances de formation : une demi-journée de sensibilisation en direction des élus ; une journée et demie de sensibilisation à la démarche écoresponsable en direction de cinq groupes « encadrement élargi » ; une conférence d’une demi-journée sur l’écoresponsabilité à l’attention des cinq cents agents municipaux (neuf groupes). • Formation action (2010) Six groupes thématiques ont été créés pour permettre aux participants (inscrits sur la base du volontariat) de réfléchir et de proposer des actions liées aux six domaines suivants : achats durables, bâtiments municipaux, déchets, déplacements, espaces verts et espaces publics, communication, formation et sensibilisation au développement durable. Les groupes ont concerné en tout cent quatorze agents. • Formation à la conduite et à l’évaluation de projets (2011) La suite de l’accompagnement a consisté à former les cadres et chargés de mission de la collectivité au pilotage et à l’évaluation de projets de développement durable. L’ensemble des actions qui ont été mises en œuvre sont évaluées depuis 2013. La Ville entre ainsi dans un système d’amélioration continue et la démarche qualité est portée par les agents eux-mêmes. Ces groupes ont bénéficié de l’accompagnement permanent du CNFPT et de l’appui du comité technique créé à cette occasion. • Formations spécifiques (2012) L’accompagnement des groupes de travail s’est poursuivi (une intervention par groupe). Le besoin de mettre en place des formations spécifiques entrant dans le cadre de l’écoresponsabilité a été exprimé. Il a été convenu de proposer une formation à l’écoconduite aux agents de la collectivité qui pourront s’inscrire sur la base du volontariat. • Réunion de restitution (2013) Cette réunion a permis de présenter l’ensemble des travaux qui ont été réalisés au cours de ce projet. À ce jour, le projet a mobilisé quarante jours de formation et a donné lieu à cinquante-trois actions écoresponsables mises en œuvre dans les différents services de la mairie. RETOUR D’EXPÉRIENCE (CE QUI A MARCHÉ, CE QUI N’A PAS FONCTIONNÉ, LES AXES DE PROGRÈS ET LES RISQUES POTENTIELS) Ce qui a marché Impliquer les élus. Accorder un rôle majeur à la chargée de mission développement durable et la positionner dès le départ comme coanimatrice des séances de sensibilisation. Ce choix a permis que tous les agents l’identifient comme l’animatrice du développement durable au sein de la collectivité. Proposer des témoignages, lors des séances de sensibilisation au développement durable, d’agents ayant déjà entamé ou accompli des actions éco-esponsables. Ces témoignages ont permis de s’appuyer sur des actions concrètes pour (re)transmettre le message du développement durable et ont suscité l’adhésion et la motivation des autres agents. Organiser des restitutions devant les élus. Les agents se sont sentis valorisés et considérés. • Le projet a en outre permis de : – développer une culture de la transversalité entre les services et de renforcer la démarche projet et la conduite du changement ; – resserrer les liens entre la collectivité et le CNFPT. Ce dernier est ainsi conforté dans sa mission d’être au plus près du terrain pour analyser et répondre aux besoins des collectivités de manière ciblée et personnalisée. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 37 Point de vigilance Une véritable volonté et portage politique est nécessaire pour réussir ce type de démarche. Le pilotage par l’équipe de direction permet quant à lui d’organiser la structure projet et de mettre en place les actions dans de bonnes conditions. À titre d’illustration, ce soutien a permis de réunir les agents lors de la période de sensibilisation tout en couvrant les besoins de remplacement dans les services. RESSOURCES ASSOCIÉES • Film Tarbes Cadrage témoignage de la table ronde Angers ………………………………………………………………………………………… 38 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 39 FICHE ACTION 1 -----------------------------------------------------------------------------------------Evénementiel ……………………………………………………………………………… RENCONTRES : ACTUALITÉ DE LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE -------------------------------------------------------------------CARACTÉRISTIQUES DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------------------QUOI ? Une rencontre, d’une demi-journée minimum à une journée, consacrée aux enjeux de la transition énergétique à l’échelle des territoires, dont le choix des sujets appartient à chaque structure du CNFPT. Les constats de ces dernières décennies quant au réchauffement climatique et à l’épuisement possible des énergies fossiles appellent un changement de paradigme dans la manière de penser l’énergie (usages, formes de production, organisation, acteurs, etc.). Les collectivités, dans la mise en œuvre des politiques locales qu’elles pilotent, doivent chaque jour faire des choix en matière d’urbanisme, de logement, de transports, d’économie locale, de gestion des déchets et des eaux usées, etc. Ces choix interrogent leur fonctionnement vis-à-vis des ressources et les invitent à faire preuve de créativité pour faire face aux défis qu’impose le passage à une société « post-carbone ». Ces rencontres visent à donner aux acteurs du développement durable des clés pour : – appréhender ces enjeux de manière globale et transversale ; – envisager de nouveaux scénarios pour l’avenir ; – définir des politiques et mener des actions innovantes intégrant à la fois les court, moyen et long termes. POUR QUI ? Dirigeant, encadrant de services opérationnels, chargé de mission A21 ou Plan climat, directeur développement durable. À QUOI ÇA SERT ? La rencontre doit permettre de traiter différents angles de la question, la focale pouvant être mise sur l’un ou l’autre de ces points selon le public cible : • Dresser un état des lieux pour comprendre : – la dépendance des territoires vis-à-vis de l’énergie ; – la nécessité d’inventer de nouveaux rapports à l’énergie en développant des projets concertés d’aménagement du territoire ; 40 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité – les impacts que cela entraîne sur la façon de réaliser un diagnostic de fonctionnement vis-à-vis des ressources et des flux en énergie et de partager les résultats pour faire évoluer la gestion de l’action publique en la matière (nature des projets d’aménagement du territoire, gouvernance locale mais aussi ingénierie de projet et financière). • Partager à travers des témoignages choisis les expériences des réponses proposées à ces enjeux par des villes innovantes/pionnières sur les aspects d’aménagement du territoire ou de gestion des politiques locales (changement de regard et de management, villes exemplaires par rapport à leur consommation, transports, arts/culture, modes de vie, etc.) pour : – approfondir « la compréhension du sujet »/matérialiser la problématique ; – faire le lien avec ses pratiques/repenser sa stratégie ; – dégager des pistes d’amélioration. • Identifier les compétences, approche/démarche, acteurs et outils nécessaires pour mettre en place actions et mesures de manière efficace et dans une dimension prospective. LES TEMPS FORTS • Un diagnostic partagé de chercheurs, professeurs et experts de terrain sur l’indispensable transition énergétique des territoires. Des terrains variés et concrets qui, à la fois, suscitent la mobilisation des auditeurs, permettent d’affiner la compréhension du sujet et préparent à l’action dans une logique globale et transversale. Le recentrage/la synthèse des éléments essentiels à prendre en compte pour réussir de telles démarches sur son territoire. MISE EN ŒUVRE DE L’OFFRE -------------------------------------------Les objectifs ainsi que les publics et les sujets précis sont à définir sur chaque territoire au regard des besoins locaux collectés par les structures du CNFPT. La structuration et le déroulé de l’événement ainsi que les interventions s’adapteront donc à l’option choisie. Le programme détaillé ci-après est donné à titre d’illustration possible de cette offre. LE PROFIL ET LA POSTURE ATTENDUS DES INTERVENANTS Pour rendre lisible l’état des lieux, la problématique et les scénarios pour l’avenir : chercheurs et professeurs d’universités, associations d’experts (Energy Cities, Virage Energie, NégaWatt). Pour présenter d’expériences inspirantes : porteurs de projets en collectivité, directeurs de services techniques, chargés de missions environnement. Pour mutualiser les ressources mobilisables dans l’action : acteurs du pilotage de la démarche engagés (DRH, DG, élus) ainsi qu’associations ou réseaux DD qui capitalisent les bonnes pratiques (agence locale de l’énergie, ADEME, Energy Cities, Agence Climat). LES LIEUX D’INTERVENTION Salle de conférence ou amphithéâtre au CNFPT ou en collectivité. POINT DE VIGILANCE Veiller à équilibrer les différentes dimensions des échanges : • Une vision prospective à intégrer à l’ensemble des interventions pour donner du sens à l’action et partager les enjeux. • Un regard pragmatique avec des exemples concrets pour valoriser la faisabilité et préparer l’action territoriale. • Des éléments méthodologiques sur l’ingénierie de la transversalité et la conduite de projet à travers la valorisation d’un travail multipartenarial sur plusieurs secteurs d’activités. CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 41 RESSOURCES À CONSULTER 30 propositions d’Energy Cities : http://www.energy-cities.eu/spip.php?page=energy_transition_fr. Futuribles janvier-février 2013 : http://www.futuribles.com/fr/base/revue/392/. Actes de la rencontre organisée par l’INSET de Montpellier (octobre 2013). Sites d’associations et sites institutionnels recensant des exemples de bonnes pratiques et/ou qui conçoivent des outils méthodologiques : – ADEME, exemples a suivre : http://www2.ademe.fr/servlet/kbaseshow?sort=-1&cid=96&m=3&catid=14134 – Energy Cities, Énergie et Territoire, 24 exemples de bonnes pratiques : www.energy-cities.eu/IMG/pdf/eda_energie_territoires_24bp-2.pdf. 42 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité Partager les enjeux de la charte rédactionnelle pour publier l’offre de formation en présentiel préexistante à la demande (fiche GDA versée au catalogue). SCÉNARIO DE L’ACTION -------------------------------------------------------------------------------Libellé Classement Rencontres : actualité de la transition énergétique Fondamental Durée 0,5 jour Métiers concernés Dirigeants, encadrants de services opérationnels, chargés de mission A21 ou Plan climat, directeurs développement durable Modalités pédagogiques Échanges de pratiques ou journée d’actualité Objectifs de formation • Se tenir informé des derniers savoirs réglementaires, disciplinaires et techniques sur la thématique • Partager des expériences de terrain porteuses, innovantes et inspirantes • Développer son réseau professionnel Éléments de programme / contenus / intention pédagogique • Actualités réglementaires (lois, accords) et disciplinaires (veille sur la parution d’ouvrages spécialisés et personnalités de référence), • Pratiques professionnelles à la une (à déterminer sur chaque territoire). Éléments de scénario pédagogique incontournables Retours d’expériences terrain Témoignages ou regard d’experts Travaux en sous-groupes avec restitution CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 43 Synthèse de l’action ou exemple de déroulé réalisé dans une structure du CNFPT EXEMPLE DE PROGRAMME ÉVÉNEMENT : Des territoires en transition énergétique (INSET Montpellier – 1er octobre 2013) Séquence Timing Objectif Contenu SQ1 Accueil des participants 8 h 45 > 9 h 30 Accueillir SQ2 Ouverture du colloque 9 h 30 > 9 h 45 • Introduire la journée et présenter l’initiative • Présenter les objectifs et le déroulement de la journée Ouverture institutionnelle resituant les sens de l’initiative Mode pédagogique Bienvenue autour d’un café ou d’un jus de fruits Présentation du programme détaillé et les points pratiques Interventions Exposé SQ3 Conférence plénière 9 h 45 > 12 h 30 Définir les enjeux de la transition énergétique pour les territoires et envisager des scénarios pour l’avenir - Présentation de la problématique énergétique pour les territoires - Présentation de scénario(s) soutenable(s) et réaliste(s) - Présentation de la nécessaire montée en compétences des collectivités face aux enjeux Interventions suivies d’échanges avec la salle puis débat SQ4 Table ronde 14 h > 15 h Illustrer les évolutions nécessaires du modèle de gouvernance énergétique Présentation de pratiques innovantes en matière de : – connaissance et maîtrise des flux et ressources du territoire – gestion financière – gouvernance énergétique – aménagement du territoire – renforcement des capacités d’action Interventions puis débat Et Avis du grand témoin SQ5 Table ronde 15 h Apporter des éléments méthodologiques Présentation d’outils, de la démarche et des compétences nécessaires à la mise en œuvre de cette transition Interventions puis débat et Avis du grand témoin SQ6 Restitution des tables rondes 17 h 15 • Synthétiser l’essentiel des échanges des tables rondes • Dégager des perspectives Synthèse problématisée Intervention SQ7 Clôture 17 h 45 44 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 45 FICHE ACTION 1 -----------------------------------------------------------------------------------------E-produits et formations à distance ……………………………………………………………………………… SERIOUS GAME DÉVELOPPEMENT DURABLE -------------------------------------------------------------------CARACTÉRISTIQUES DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------QUOI ? Il s’agit d’un outil de formation ludique visant à sensibiliser au développement durable. Cet outil est construit à la manière d’un jeu vidéo interactif et permet aux apprenants d’expérimenter des situations concrètes. Il offre l’avantage aux personnes de pouvoir progresser en autonomie, à leur rythme, sans nécessiter la présence d’un intervenant. POUR QUI ? Ce jeu est destiné plus particulièrement aux agents de catégorie C toutes filières confondues, mais peut être proposé à un public plus large. Il n’est pas nécessaire d’être adepte des nouvelles technologies ou des jeux vidéo pour pouvoir utiliser le jeu, car il est facilement accessible, notamment « handi » accessible, et s’utilise intuitivement. À QUOI ÇA SERT ? L’objectif général de cet outil est de sensibiliser les agents de la Fonction publique territoriale au concept et à la démarche de développement durable afin que ceux-ci puissent ensuite en devenir les ambassadeurs (aussi bien en tant qu’agents de la FPT qu’en tant que citoyens). Il facilite ainsi le développement de compétences comportementales. Il permet de : – décentrer l’apprenant de son contexte d’apprentissage afin de s’interroger sur ses pratiques ; – identifier les grands enjeux du développement durable : économiques, environnementaux, sociaux, de gouvernance ; – prendre conscience de l’interdépendance qui peut exister entre ces enjeux ; – s’approprier la méthodologie dédiée au développement durable ; – acquérir les gestes et postures qui, au quotidien, reflètent l’état d’esprit général du développement durable. LES TEMPS FORTS • Le jeu représente un avantage pour les personnels isolés qui peuvent ainsi accéder aux dispositifs de formation. • Il permet aux apprenants de travailler de manière autonome et à leur rythme. • L’approche ludique et innovante facilite l’assimilation car elle permet de vivre pleinement sa situation d’acteur. 46 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité MISE EN ŒUVRE DE L’OFFRE -------------------------------------------------------------------POINT DE VIGILANCE • Approche pédagogique Le jeu ne constitue pas une formation en soi. Il s’agit d’une ressource pédagogique à inscrire dans un dispositif de formation plus large qui peut, par exemple, intégrer une introduction présentielle, un retour sur expérience, un débat entre pairs, etc. • Spécification technique, notamment matériel utile Le jeu est produit en format flash. Il nécessite d’avoir à sa disposition un ordinateur avec son, connexion Internet et mises à jour Adobe Reader et Flash actualisées. Il nécessite également d’avoir installé une base de données SQL (développée en MySQL ou Oracle). DÉPLOIEMENT SOUHAITABLE Son usage en formation est donc recommandé en amont, en intersession ou pendant les actions de sensibilisation décrites dans le présent guide selon les attentes et les besoins des participants. Il est également intégré dans une séquence pédagogique des formations d’intégration pour partager un socle commun de savoirs sur le développement durable. Il est en outre accessible en permanence sur le site Web du CNFPT et participe ainsi à une logique d’autoformation permanente aux concepts du DD que promeut l’établissement dans le cadre de son engagement sur les grandes causes. À vous de jouer et de le faire largement connaître à l’occasion de vos interventions dans les réseaux professionnels territoriaux et rencontres avec les collectivités et agents : www.seriousgame.cnfpt.fr.qlf.cnfpt.aw.atos.net CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité 47 48 CNFPT - N°5 – Mise en place d’une démarche de développement durable dans sa collectivité