Du 01 au 03 mars 2005 s`est tenue à l`Hôtel Indépendance

SECRETARIAT EXECUTIF DU CILSS
____________
PROGRAMME REGIONAL D’APPUI
SECURITE ALIMENTAIRE - LUTTE CONTRE LA
DESERTIFICATION - POPULATION ET DEVELOPPEMENT
___________
Fonds Italie-CILSS Lutte contre la Désertification pour
la Réduction de la Pauvreté au Sahel (LCD-RPS)
___________
COMPTE RENDU
DE LA 2ème REUNION DU CSRP DU FONDS LCD - RPS
Dakar 5 mars 2005
SECRETARIAT EXECUTIF : 03 BP 7049 Ouagadougou 03 BURKINA FASO. Tél (226) 50 37-41-25/26 Fax (226) 50 37 41 32 E-Mail : [email protected] ; site Web :www.cilssnet.org
CENTRE RÉGIONAL AGRHYMET : BP 11011 Niamey, NIGER. Tél (227) 73 31 16 / 73 24 36 Fax : (227) 73 24 35 Email : [email protected] ; site Web : www.agrhymet.ne
INSTITUT DU SAHEL : BP 1530 Bamako, MALI. Tél : (227) 22 21 48 / 23 02 37 Fax : (223) 22 23 37 / 22 59 80 Email : [email protected]; site Web :www.insah.org
Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
I.
INTRODUCTION
Le 5 mars 2005, s’est tenue à la Résidence de Son Excellence Monsieur l’Ambassadeur d’Italie
à Dakar, la 2e réunion du Comité Sous Régional de Pilotage (CSRP) du Fonds Italie-CILSS LCD
RPS. Elle faisait suite à la première rencontre bilan des partenaires et experts du Fonds qui s’était
tenue du 01 au 03 mars 2005 à l’Hôtel Indépendance de Dakar. Les travaux étaient présidés par
Monsieur Musa S. MBENGA, Secrétaire Exécutif du Comité Permanent Inter-Etats de Lutte contre la
Sécheresse dans le Sahel (CILSS).
Ont pris part aux travaux (voir la liste des participants jointe en annexe) :
•
Le Secrétaire Général du Ministère des Finances et du Budget du Burkina Faso,
•
•
•
Le Secrétaire Général du Ministère de l’Economie et des Finances du Mali,
•
Le Directeur de Cabinet du Ministre de l’Environnement et de la Protection de la Nature du
Sénégal,
•
Le Président d’honneur du Réseau des Organisations Paysannes et de Producteurs d’Afrique
de l’Ouest (ROPPA),
•
Le Représentant de la Direction Générale de la Coopération au Développement du Ministère
des Affaires Etrangères Italien (DGCS/MAE),
•
Le Représentant du Groupe d’Appui des ONG italiennes au ROPPA (GA/ROPPA).
Le Directeur de Cabinet Adjoint du Premier Ministre du Niger,
Comme invités à la réunion, figuraient les « Points focaux » des Ministères de Tutelle des quatre pays
concernés par le Fonds, le Premier Secrétaire de l’Ambassade d’Italie à Dakar, le Responsable de
l’Unité Technique Locale (UTL) de l’Ambassade d’Italie à Abidjan, la Représentante de la Province
de Pise (Italie), le Directeur du Bureau Régional des Nations Unies pour l’Assistance aux Projets
(UNOPS), le Chargé de Portefeuille auprès du Bureau Régional de UNOPS, le Représentant de
l’Institut Agronomique d’Outremer (IAO). Les membres du Secrétariat Technique (ST) au CSRP ont
assuré le secrétariat de la réunion.
Trois allocutions ont marqué la cérémonie d’ouverture : les allocutions de bienvenue de Son
Excellence Monsieur l’Ambassadeur d’Italie à Dakar et de Monsieur le Directeur de Cabinet du
Ministre de l’Environnement et de la Protection de la Nature du Sénégal et le discours d’ouverture
prononcé par Monsieur Musa S. MBENGA, Secrétaire Exécutif du CILSS.
Deux points étaient inscrits à l’ordre du jour:
1. Présentation, discussion et adoption du Compte Rendu de la réunion des partenaires et des
experts ;
2. Divers.
II.
2.1.
DEROULEMENT ET CONCLUSIONS DES TRAVAUX
PRESENTATION, DISCUSSION ET ADOPTION DU COMPTE RENDU DE LA REUNION DES
PARTENAIRES ET DES EXPERTS
Le compte rendu de la réunion des partenaires et des experts a été présenté par Madame Gogo Banel
N’DIAYE MACINA, Conseiller Technique au Ministère de l’Environnement et de la Protection de la
Nature du Sénégal, Point Focal du Fonds.
1
Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
Des débats riches, francs et fructueux ont suivi cette présentation. Ils se sont articulés autour des points
ci-dessous :
2.1.1. Accélération du processus de mise en œuvre du Fonds
Tous les plans d’opération nationaux examinés par la réunion des partenaires et des experts du Fonds
prévoient l’approbation des premiers micro projets communautaires (MPC) au mois de juin 2005 et les
premiers décaissements au plus tôt au mois d’août 2005. En effet, les procédures spécifiques à chaque
pays, établies sur la base du socle commun défini lors de l’atelier sous-régional de concertation et
d’orientation tenu à Bamako en octobre 2004, prévoient des étapes obligatoires à franchir avant la
mise des fonds à la disposition des porteurs de projets.
Sans contourner ces étapes qui sont importantes dans le processus de sélection et de mise en œuvre des
MPC, la partie italienne a souligné qu’il serait souhaitable de raccourcir les délais en vue de démarrer,
au plus tard fin mai 2005, des projets « porte d"entrée », qui pourraient par exemple être des projets
déjà inscrits dans les plans locaux de développement (PLD) en cours de mise en œuvre. En effet,
l’Italie a déjà transféré à l’UNOPS pour le compte des quatre pays, deux millions d’Euros du Fonds et
s’est engagée à verser d’autres ressources au cours de l’année 2005 sur la base d’un portefeuille de
micro projets approuvés par les CZGF et certifiés par les CNP.
Les Ministères de tutelle des quatre pays se sont fermement engagés à mettre en œuvre toutes les
mesures nécessaires pour compléter dans les plus brefs délais le processus de mise en place des
Comités ZARESE de Gestion du Fonds (CZGF) et de sélection des Unités d’intervention dans les
ZARESE.
2.1.2. Rôle des points focaux et leurs relations avec les administrateurs UNOPS
Suite à la question du Représentant du Sénégal relative au rôle précis du Point focal du Ministère de
Tutelle dans le dispositif d’exécution du Fonds, notamment son positionnement par rapport à
l’Administrateur mis en place par l’UNOPS, il a été clarifié d’une part que c’est le Comité National de
Pilotage qui a en charge la gestion des activités du Fonds au niveau national et qui en assure au niveau
local la coordination, la promotion, l’orientation et le suivi évaluation. Dans chaque pays le CNP est
présidé par une institution de tutelle qui, comme le précise le document de référence du Fonds, dûment
transmis aux quatre pays, joue les rôles suivants :
-
garantir et faciliter la mise en œuvre du “Fond LCD-RPS” dans toutes ses phases, au niveau
institutionnel;
-
fournir au Comité National de Pilotage (CNP) et à son Secrétariat Opérationnel (SO) les
structures, les ressources humaines et une partie du matériel nécessaires au bon déroulement de
leurs fonctions;
-
garantir l'engagement des Ministères techniques et de leurs services décentralisés, à la demande
du CNP ou de son ST;
-
favoriser la confrontation régulière et constante entre les différents acteurs concernés, au niveau
national et au plan régional;
-
faciliter la coordination avec les initiatives similaires existant déjà à l'échelon national;
-
s'assurer de la cohérence entre la stratégie du “Fond LCD-RPS” et les politiques nationales
relatives - en particulier, avec les CSLP promus par la Banque Mondiale - et élaborées, publiées
et émises par les Gouvernements respectifs;
-
tenir compte des expériences et des résultats du “Fond LCD-RPS” lors de la formulation et/ou de
la réorientation des stratégies nationales de lutte contre la désertification, de gestion durable des
ressources naturelles, de décentralisation et de lutte contre la pauvreté;
2
Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
-
transmettre à la DGCS et au CILSS un rapport annuel sur la réalisation du “Fond LCD-RPS” et
sur les activités de terrain y correspondant.
D’autre part, dans le document de référence du Fonds, il est aussi prévu que l’Institution nationale de
tutelle fournisse un cadre technique national compétent en matière de développement rural et de lutte
contre la pauvreté. Ce cadre, dont le coût, indemnités journalières comprises, est à la charge de
chaque Gouvernement constitue, avec le personnel recruté par UNOPS, le Secrétariat Opérationnel qui
assiste le CNP dans l’exécution de ses fonctions. Au cours de la phase de démarrage du Fonds, ce
cadre a été dénommé « point focal » pour souligner son rôle d’interlocuteur privilégié des partenaires
du Fonds au niveau de l’institution de tutelle. Quant à l’Administrateur du Fonds, il a été plusieurs fois
souligné qu’il opère avec des termes de référence précis et que, en tant que membre du SO, il rend
compte au CNP. Le représentant du Mali a aussi tenu à souligner que l’Administrateur devrait
contribuer à assurer l’efficacité et la transparence dans la gestion des fonds. Il a rappelé que
l’établissement d’accords de coopération pourrait donner l’occasion de préciser davantage les rôles et
responsabilités de chaque partie concernée et éviter toute confusion pouvant mettre en danger la
réussite du Fonds.
Il a aussi été rappelé que les décisions des CNP sont exécutoires. Toutefois, l’UNOPS a l’obligation de
signaler à la partie italienne toute décision qui irait à l’encontre des principes et procédures établis
dans les Manuels de Procédures Opérationnelles.
Enfin, par rapport à la demande exprimée par le Sénégal de renforcer les rôles et compétences de
l’institution de tutelle, la partie italienne a rappelé que la responsabilité collégiale sur la gestion du
Fonds à travers les CNP est une des plaques tournantes du Fonds LCD RPS. Toute proposition qui
touche aux principes mêmes de la conception du Fonds devrait être soumise à une décision des
organes politiques de la DGCS.
2.1.3. Budget de fonctionnement des CNP et CZGF
Il a été constaté qu’aucun des quatre pays n’a pu inscrire dans son budget 2005 les coûts de
fonctionnement des CNP et CZGF. Pour pallier à cette insuffisance, et en l’absence d’inscription dans
les budgets des Etats, la partie italienne a proposé de mettre à disposition la somme de 15.000 Euros
par pays et par an pour couvrir ces coûts de fonctionnement. Une proposition de rubriques éligibles à
ce financement a fait l’objet d’un consensus au cours de la réunion des partenaires et des experts.
La réunion a salué cette initiative et a suggéré, pour répondre à la préoccupation de prise en charge des
points focaux posée, en attendant la régularisation des conventions bilatérales respectives, la flexibilité
des rubriques de coûts éligibles, pour prendre en compte cette donnée. Il appartient maintenant à
chaque CNP de définir et d’approuver la répartition et les coûts unitaires des différentes rubriques, en
fonction de l’enveloppe disponible.
2.1.4. Conclusion
Suite aux débats ci-dessus, le Compte Rendu de la réunion des partenaires et des experts du Fonds
LCD RPS a été adopté par le CSRP.
2.2.
DIVERS
Un seul point était inscrit en «divers ». Il s’agit de l’implication des parties nationales dans le
processus de formulation et d’exécution du Fonds LCD RPS. A ce sujet, les représentants des pays ont
souligné qu’ils auraient souhaité une validation conjointe et concertée avant l’approbation finale du
document de référence du Fonds par le Gouvernement italien. La partie italienne a reconnu que le
processus de formulation a été long et complexe.Aussi, malgré les efforts énormes qui ont été
déployés pour associer au mieux toutes les parties concernées, il est possible que tous les points de vue
des différents partenaires n’aient pas pu être pleinement respectés.
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Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
La partie italienne a d’autre part précisé qu’elle respecte le droit de chaque pays à proposer des
amendements au document de référence du Fonds. Toutefois, si les propositions d’amendements
devaient mettre en cause les principes mêmes de conception du Fonds, il serait nécessaire de
suspendre la mise en œuvre du Fonds dans ce pays en attendant de réviser le document de référence et
de le soumettre à nouveau à une décision des organes politiques de la DGCS. Néanmoins, cette
décision n’affecterait pas la mise en œuvre du Fonds dans les autres pays.
De leur côté, tous les membres du CSRP ont souligné que malgré la complexité du dispositif de mise
en œuvre du Fonds et les imperfections enregistrées au cours du processus de formulation, le schéma
institutionnel semble bien fonctionner grâce aux efforts exercés par tous les partenaires. Ils se sont par
conséquent engagés à jouer pleinement leur rôle respectif pour que la mise en œuvre des activités sur
le terrain puisse se faire dans les meilleures conditions possibles et dans les plus brefs délais. Tous ont
reconnu que le rôle du dispositif institutionnel est essentiellement de garantir que les ressources
financières soient mises à disposition des communautés à la base de manière efficace et efficiente.
Enfin, la partie sénégalaise insisté sur la nécessité d’impliquer plus activement (c’est-à-dire informer
et responsabiliser) les Gouvernements des pays concernés dans l’organisation des réunions du CSRP.
A ce propos, elle a signifié que les autorités sénégalaises, insuffisamment associées, se sont
volontairement tenues à l’écart de l’organisation logistique et matérielle de la 2e réunion du CSRP et
de la réunion préparatoire des partenaires et des experts. Le Secrétaire Exécutif du CILSS a reconnu la
responsabilité de son organisation et a assuré les représentants des pays que les dispositions utiles
seront dorénavant prises pour que les pays jouent un rôle plus actif dans l’organisation de ces
réunions.
Fait à Dakar, le 5 mars 2005.
Le Comité Sous Régional
4
Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
LISTE DES PARTICIPANTS DE LA REUNION DU 05 MARS 2005
A L’AMBASSADE D’ITALIE A DAKAR
N°
NOMS ET PRENOMS
BURKINA FASO
FONCTIONS/SERVICES
1
KABORE Noël
Secrétaire Général
2
SANOU Jacques
Point Focal
Programme de Développement de
la Petite Irrigation Villageoise
ADRESSES
Ministère de l’Economie et des Finances
Ouagadougou
03 BP. 7053 Ouagadougou 03
Tél. : (00226) 50 36 16 10
Fax : (00226) 50 36 97 47
E-mail : [email protected]
MALI
3
DIALLO Sambo
4
SIDIBE Ahamadou Houna
Secrétaire Général
Ministère de l’Economie et des Finances
BP. 234 – Bamako
Tél. : (00223) 223 86 37
Fax : (00223) 222 71 60
Coordonnateur de la Cellule CSLP CSLP/Ministère de l’Economie et des
Point Focal
Finances
BP. 234 – Bamako
Tél. : (00223) 223 86 37
Fax : (00223) 222 71 60
E-mail : [email protected]
NIGER
5
IDE Kalilou
6
HASSANE Saley
Directeur de Cabinet
du Premier Ministre
Secrétaire Exécutif du Conseil
National de l’Environnement pour
un Développement Durable
(CNEDD)
Point Focal
PRIMATURE
BP. 10193 – Niamey
Tél. : (00227) 72 42 64/72 25 59
Fax : (00227) 72 29 81
E-mail : [email protected] et
[email protected]
SENEGAL
7
TALL Mamadou
Directeur de Cabinet
8
MACINA Gogo Banel (Mme)
Conseiller Technique
Ministère de l’Environnement et de la
Protection de la Nature
Tél : (00221) 8490233
Fax : (00221) 8222180
Tel. Port. (00221) 6388736
Building Administratif
BP. 4055
Tél. : (00221) 889 02 46
Fax : (00221) 889 02 46
E-mail : [email protected]
AMBASSADE D’ITALIE/ABIDJAN
9
BONAVIA Maurizio
Directeur Bureau Régional
Coopération Italienne
5
BP. 3432 – Ouagadougou
Tél. : (00226) 50 30 86 94
Fax : (00226) 50 30 88 53
E-mail : [email protected]
Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
AMBASSADE D’ITALIE/DAKAR
10
MATHIS Agostino
Ambassadeur
11
BELLATO Domenico
Ambassade d’Italie
Rue Hachamiyou Tall
BP.
Tél. : (00221) 822 00 76
Fax : (00221) 821 75 80
E-mail : [email protected]
Rue Hachamiyou Tall
BP.
Tél. : (00221) 822 00 76
Fax : (00221) 821 75 80
E-mail : [email protected]
COOPERATION DECENTRALISEE
12
CINZIA Chighine (Mme)
Chargée à la Coopération
Province de Pise
Via Gioberti, 39 – Pise
Tél. : (0039) 050 540 668
Fax : (0039) 050 313 7250
E-mail : [email protected]
DGCS/MAE
13
PEDALINO Mauro
Expert
Ministère des Affaires Etrangères
Rome – Italie
Tél. : (0039) 06 36 91 54 83
Fax : (0039) 06 32 40 206
E-mail : [email protected]
14
LOVISOLO Flavio
Fonctionnaire Ministère Affaires
Etrangères
MAE/DGCS/UTC
Via S. Contarini, 25
Rome – Italie
Tél. : (0039) 06 30 91 62 49
Fax :
E-mail : [email protected]
15
PLATZER Marco
Fonctionnaire
Ministère des Affaires Etrangères
Via S. Contarini, 25
Tél. : (0039) 06 36 91 6311
Fax : (0039) 06 36 91 62 53
E-mail : [email protected]
SARFATTI Paolo
Directeur Technique IAO
Via A Cocchi 4
50131 Firenze Italie
Tél. : (0039) 055 50 61 407
Fax : (0039) 055 50 61 333
E-mail : [email protected]
IAO
16
ONG ITALIENNES
17
ARMANDO Giovanni
Représentant « GA ONG
Italiennes »
s/c LVIA - Route de Khombole
BP. 262 – Thiès
Tél. : (00221) 951 16 11/510 40 55
Fax : (00221) 951 16 11
E-mail : [email protected]
18
CAPOCCHINI Ricardo
Représentant GA/ONG Italiennes
CISV
BP. 5951 – Dakar
Tél. (00221) 864 27 57
Fax : 864 27 57
E-mail : [email protected]
6
Compte rendu CSRP Dakar 03 2005, version 2 dc
UNOPS
19
MBYE Doudou
Directeur Bureau Régional de
l’UNOPS pour l’Afrique de
l’Ouest et du Centre
20
JULLIEN, Pierre
Chargé de Portefeuille Bureau
Régional de l’UNOPS
BP. : 1572 – CP 12524 – Dakar
Tél. : (00221) 869 38 38
Fax : (00221) 869 38 15/16
E-mail : [email protected]
E-mail : [email protected]
ROPPA
21
CISSOKHO Mamadou
Président d’honneur du ROPPA
Tél: (00221) 8244873
[email protected]
SECRETARIAT EXECUTIF DU CILSS
21
MBENGA Musa S.
Secrétaire Exécutif
03 BP. 7049 – Ouagadougou 03
Burkina Faso
Tél. : (00226) 50 37 41 25/26
Fax : (00226) 50 37 41 32
E-mail : [email protected]
22
COULIBALY Dramane
Coordonnateur p.i
du Fonds LCD-RPS
03 BP. 7049 – Ouagadougou 03
Burkina Faso
Tél. : (00226) 50 37 41 25/26/36
Fax : (00226) 50 37 41 32/36
E-mail : [email protected]
23
NAVONE Paolo
24
BEDINI Fabio
Conseiller Technique Principal du c/o CILSS
Fonds LCD-RPS
03 BP. 7049 – Ouagadougou 03
Burkina Faso
Tél. : (00226) 50 37 41 36
Fax : (00226) 50 37 41 36
E-mail : [email protected]
Expert Suivi Evaluation
c/o CILSS
du Fonds LCD-RPS
03 BP. 7049 – Ouagadougou 03
Burkina Faso
Tél. : (00226) 50 37 41 25/26
Fax : (00226) 50 37 41 36
E-mail : [email protected]
25
FAROUK Maman Oumar
Responsable UAM-CID
7
03 BP. 7049 – Ouagadougou 03
Burkina Faso
Tél. : (00226) 50 37 41 25/26
Fax : (00226) 50 37 41 32
E-mail : [email protected] /
[email protected]