Discussion en ligne : des compétences pour l`emploi rural

Discussion en ligne : des compétences pour l’emploi rural
Les régions rurales contribuent fortement à l’emploi et à la croissance économique dans de nombreux pays. Sur les
5,98 milliards d’habitants des pays en développement, près de 3,4 milliards vivent en milieu rural et un nombre
important dépend de l’agriculture comme moyen d’existence. Pourtant la pauvreté est plus étendue et plus grave en
milieu rural qu’en milieu urbain et la création d’emplois productifs et de travail décent pour les travailleurs ruraux
est devenue un défi1 croissant pour le développement aux niveaux national et international.
Le travail décent reste hors de portée de milliards de travailleurs ruraux. Œuvrant pour la plupart dans l’économie
informelle, ils sont souvent exposés à des emplois mal payés, médiocres, ni reconnus ni protégés par la loi. Ils sont
confrontés au chômage endémique, à l’absence de droits au travail, à une protection sociale inadéquate et sont peu
ou mal représentés. De plus, les milieux ruraux, plus que les milieux urbains, sont moins bien desservis en transports
et ont moins d’accès aux services de voirie et de santé ou à une base de consommateurs capable de soutenir les
petites et moyennes entreprises. Ces travailleuses et travailleurs connaissent également le manque de débouchés
économiques, le sous-investissement, l’insuffisance en infrastructures et services publics, notamment l'éducation,
et souvent, une gouvernance fragile et des marchés sous-développés.
Comme 80 pour cent des travailleurs pauvres dans le monde vivent en milieu rural
et 97 pour cent des populations rurales dans le monde sont dans les pays en
développement, la création d’emplois plus nombreux et meilleurs est essentielle
pour stimuler le développement rural durable, lutter contre la pauvreté et aider
davantage de femmes et de jeunes à réussir comme travailleurs, producteurs et
créateurs d’entreprises. En Afrique subsaharienne, l’ampleur de ce défi est
particulièrement énorme, car, tous les ans, 10 millions de jeunes environ arrivent
sur le marché du travail.2
L’amélioration de l’efficacité et du fonctionnement des marchés du travail peut augmenter la quantité et la qualité
des emplois dans les milieux ruraux. Pourtant, en ce qui concerne l’enrichissement des compétences, souvent les
habitants de ces milieux ont moins facilement accès à l’éducation et à la formation que ceux des zones urbaines.
Ces formations sont surtout concentrées en milieux urbains et semi-urbains et leur rayon d’action vers les
collectivités rurales est limité. De plus les formateurs peuvent être sous-qualifiés, les équipements et la technologie
obsolètes et les méthodes d’enseignement et de formation inadaptées au contexte rural. Par ailleurs, les formations
proposées ne donnent pas nécessairement les compétences dont les travailleurs ruraux ont besoin pour améliorer
productivité et compétitivité.
L’importance d’« assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité et [de] promouvoir les
possibilités d’apprentissage tout au long de la vie » ainsi que de « promouvoir une croissance économique durable
et partagée, le plein emploi productif et le travail décent pour tous » est inscrite dans les Objectifs 4 et 8 du
Programme de développement durable pour 2030 adopté par la communauté internationale en septembre 2015. Pour
atteindre ces objectifs, le dialogue social entre pouvoirs publics, employeurs et travailleurs, sur une base élargie et
multipartite, sera nécessaire pour élaborer et mettre en œuvre des politiques, des stratégies et des programmes de
développement rural intégrés à long terme, dans le cadre des politiques nationales en faveur de l’emploi et du
développement des compétences.
Le principal défi en milieu rural sera de doter les travailleurs des compétences dont ils ont besoin pour tirer parti
des investissements et des évolutions technologiques dans le monde rural et l’agriculture, comme les méthodes
d’exploitation durable et l’accès aux emplois non agricoles. Il sera également essentiel de favoriser l’évolution
technologique en milieu rural pour améliorer la sécurité alimentaire et protéger l’environnement (objectif no 2 pour
le développement durable). Il est tout aussi important de développer les possibilités de travail en zone rurale pour
que ces emplois, qu’ils soient agricoles ou non, aident à lutter contre l’exode rural massif vers les villes et à réduire
la pauvreté.
1
Bureau international du Travail (BIT), 2008, Promotion de l’emploi rural pour réduire la pauvreté, Rapport IV, Conférence
internationale du Travail, 97e session, 2008 (Genève)
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_092055.pdf
consulté le 9 mai 2016
2
Note politique du CTA no 4. Février 2012. - Accroître les emplois ruraux en Afrique subsaharienne
http://publications.cta.int/en/publications/publication/PB004F/economics-policy/
consultée le 10 mai 2016
Parmi les stratégies efficaces liées aux compétences, on peut relever un certain nombre d’interventions comme le
rapprochement des formations organisées et informelles en entreprenariat, l'amélioration et les encouragements aux
systèmes d’apprentissage traditionnels et informels, le rapprochement entre services financiers et non financiers et
l’élaboration de méthodes de mise à niveau de l’infrastructure rurale basées sur le travail manuel comme moyen de
transfert des compétences et des connaissances au sein des populations rurales3.
Il est également important d’améliorer l’accès à l’éducation et aux formations de qualité, notamment en augmentant
le rayon d’action des écoles et instituts de formation vers les milieux ruraux mal desservis, en réduisant les obstacles
financiers à l'acquisition de formations techniques et professionnelles abordables, en favorisant un environnement
d'apprentissage conscient des questions de genre, en encourageant la formation des femmes et des hommes dans des
métiers qui ne soient pas stéréotypés par genre, en stimulant l'apprentissage à distance ou sur appareil mobile grâce
aux technologies informatiques et de communication et en donnant des conseils d’orientation professionnelle et des
informations pratiques sur le marché du travail.
Au fil des années, l’OIT a encouragé le développement des compétences rurales principalement par des actions de
formation locales. Le programme de Formation pour le renforcement de l’autonomie économique des populations
rurales (TREE) aide à créer des opportunités économiques et des emplois locaux pour les femmes et les hommes
des milieux ruraux, notamment parmi les groupes défavorisés, dans plus de 20 pays africains et asiatiques. Le
Programme de l’OIT pour les petites entreprises « Gérez mieux votre entreprise » (GERME/SIYB) a aussi contribué
à réduire la pauvreté et à améliorer le niveau de vie en milieu rural en encourageant l’entreprenariat chez les femmes
et les jeunes et en renforçant les capacités d’entreprises individuelles.
La plateforme mondiale KSP pour le partage des connaissances sur les compétences au service de l’emploi souhaite
concentrer cette discussion en ligne sur le thème du développement des compétences rurales. Au cours des deux
prochaines semaines, la discussion se tiendra en deux parties : au cours de la première semaine, la plateforme
recueillera vos opinions et points de vue sur la situation actuelle et les difficultés auxquelles font face les habitants
du monde rural. Pendant la dernière semaine, on recherchera par le dialogue les démarches qui donnent des résultats
et favorisent le développement des compétences en milieu rural et leur maintien.
Première série de questions pour la discussion en ligne :
Situation et enjeux actuels
1. De quelles compétences ont principalement besoin les habitants des collectivités rurales pour en
tirer des moyens d’existence et renforcer l’économie locale ?
2. Quelles sont les principales difficultés auxquelles sont confrontés les habitants des milieux ruraux
pour avoir accès à une éducation et une formation utiles et de qualité ? Quelles sont les difficultés
qui touchent particulièrement les femmes rurales dans ce domaine ?
3. Quelles difficultés avez-vous rencontrées pour dispenser des formations aux populations rurales ?
4. Dans quelle mesure les stratégies nationales de développement des compétences et d'EFTP
correspondent-elles aux besoins des femmes et des hommes des régions rurales ? Et quelles sont
les difficultés rencontrées pour financer la formation dans ces régions ?
Deuxième série de questions à traiter pendant la dernière semaine de la discussion en ligne :
Les initiatives et actions qui donnent des résultats
5. Quelles mesures ont été introduites pour stimuler l’emploi rural dans les secteurs agricoles ou
non et quels sont les types de compétences pour lesquels on prévoit une forte demande dans le
cadre d’une stratégie rurale intégrée ?
6. Quelles méthodes donnent les meilleurs résultats lorsqu’il s’agit de dispenser des formations à
un grand nombre de personnes en région rurale, à un coût abordable ? Et quel est le meilleur
moyen de continuer à assurer le perfectionnement en compétences en milieu rural sur le long
terme ?
3
BIT. 2014. Note d’orientation pour les politiques : Compétences pour l’emploi rural et le développement des communautés
rurales http://www.skillsforemployment.org/KSP/fr/Details/?dn=WCMSTEST4_109048 consultée le 10 mai 2016
7. Avez-vous des exemples d’actions et de programmes relatifs aux compétences ayant fait
progresser la parité entre hommes et femmes et la participation de tous à la société en milieu
rural ?
8. Avez-vous des exemples d’actions et de programmes relatifs aux compétences qui se sont traduits
par des progrès liés à la formation (revenus et travail décent) en milieu rural ?
9. Comment faire pour que le secteur privé participe à l’amélioration des compétences en milieu
rural ?
10. Comment peut-on utilement tirer parti des technologies informatiques et de communication
(téléphones portables, internet, CD et DVD interactifs) pour renforcer les capacités des habitants
des régions rurales ?
FIN
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