CCPP - Bilan d`activités 2012 - Communauté de Communes du

Transcription

RAPPORT D’ACTIVITE
[année 2012]
INTRODUCTION
L'une des dispositions de la loi Chevènement du 12 juillet 1999 vise à
renforcer l'information des habitants sur l'Établissement Public de Coopération
Intercommunale (E.P.C.I). Ainsi un rapport annuel est adressé au Maire de
chaque commune membre (article L 5211-39 du Code Général des Collectivités
Territoriales).
«Le président de l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale
adresse chaque année, avant le 30 septembre, au maire de chaque commune
membre un rapport retraçant l’activité de l’établissement et l'utilisation des crédits
engagés par l'établissement dans chaque commune, accompagné du compte
administratif arrêté par l’organe délibérant de l’établissement. Ce rapport fait
l’objet d’une communication par le maire au conseil municipal en séance
publique au cours de laquelle les délégués de la commune à l’organe délibérant
de l’établissement public de coopération intercommunale sont entendus. Le
président de l’établissement public de coopération intercommunale peut être
entendu, à sa demande, par le conseil municipal de chaque commune membre
ou à la demande de ce dernier » (art. L.5211-39 créé par la loi n°99-586 du
12/07/99, art. 40) ».
Ce rapport d'activité à destination des maires, des conseillers municipaux
et plus largement des citoyens a pour objet de présenter le bilan des actions
menées en 2012 par la Communauté de communes du Pays de Pamiers.
Scindé en deux parties (présentation institutionnelle – moyens humains /
les politiques publiques menées en 2012), le présent rapport ventilé par grands
domaines de compétences, a pour objet de dresser dans un souci de
transparence et de lisibilité le bilan de l’année écoulée.
Une nouveauté a été apportée par la loi du 16 décembre 2010 : ce rapport
retrace également l'utilisation des crédits engagés par l'établissement dans
chaque commune (p.112).
Bonne lecture.
2
SOMMAIRE
LA COMMUNAUTE DE COMMUNES :................................................................
......................................................................
...................................... 6
PRESENTATION INSTITUTIONNELLE ET MOYENS HUMAINS ............ 6
I - Contexte territorial et compétences ....................................................... 7
1 – Carte d’identité.................................................................................. 7
2 - Orientations politiques ....................................................................... 9
3 – Réforme des collectivités territoriales et de leurs établissements
publics : le Schéma Départemental de Coopération Intercommunale de
l’Ariège ................................................................................................. 11
4 - Organes décisionnels ....................................................................... 12
4.1 Les commissions 2008-2014 ...................................................... 12
4.2 Le bureau ................................................................................... 14
4.3 Le Conseil de Communauté ....................................................... 15
5 – Budget – finances ............................................................................ 18
5.1 Les orientations budgétaires 2012 ............................................. 18
5.2 Les budgets primitifs 2012 ......................................................... 21
5.3 Les taux des contributions directes et taxe d’enlèvement des
ordures ménagères (T.E.OM) 2012 ................................................. 22
II - Administration générale...................................................................... 22
1 – Tableau des effectifs et gestion des ressources humaines............... 22
2 – Accueil des animaux errants ........................................................... 25
3 – Bilan de la mise à disposition des tentes et chapiteaux................... 27
4 – Bilan de la mise à disposition des grilles d’exposition ................... 29
5 – Communication et nouvelles technologies ..................................... 29
6 – Commande publique ....................................................................... 30
L'ACTION INTERCOMMUNALE : ................................................................
.................................................................................
................................................. 31
les politiques
politiques publiques menées en 2012.................................................
................................................. 31
I - Stratégies territoriales et politiques contractuelles ............................ 32
1 - Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)...................................... 32
2 – Pays des Portes d’Ariège Pyrénées : projets menés en 2012 et bilan
des dossiers déposés par la Communauté de communes du Pays de
Pamiers et ses communes membres. ..................................................... 40
2.1 Rappel des missions du Pays...................................................... 40
2.2 Dépôt de dossiers de demande de subvention dans le cadre du
contrat de Pays en 2012 ................................................................... 41
2.3 Détail des dépôts de dossiers de demande de subvention sur le
territoire de la Communauté de communes du Pays de Pamiers .... 42
II – Habitat – Logement ............................................................................ 43
1 – Budget de la politique du logement en 2012 .................................. 43
2 - Programme local de l’habitat : bilan général des actions mise en
œuvre..................................................................................................... 44
3 – Actions en direction du public ........................................................ 49
3.1 Amélioration de l’habitat : le programme d’intérêt général en
faveur des propriétaires privés ........................................................ 49
3.2 Plateforme de lutte contre l’habitat indigne .............................. 56
3.3 Opérations Façades ................................................................... 59
3.4 Opération Récup’eau : fonctionnement ..................................... 62
3
3.5 Opération solaire : fonctionnement ........................................... 63
3.6 Grands projets institutionnels .................................................... 64
a - Projet cœur de Pamiers .............................................................. 64
b - Habitat coopératif ...................................................................... 65
III - Développement économique .............................................................. 67
1 - Zone d’activités de Gabrielat ........................................................... 67
1.1 Gabrielat : Projet de création d’une zone dédiée aux activités de
services (située à l’entrée de Gabrielat I) ........................................ 67
1.2 Gabrielat 2 : extension de la zone et raccordement privatif au
réseau ferré ...................................................................................... 67
1.3 Le soutien financier aux projets de développement sur la zone. 69
1.4 L’entretien de la zone d’activités de Gabrielat .......................... 69
2 – Opération Collective de Modernisation de l’Artisanat, du
Commerce et des Services en milieu rural ............................................ 69
2.1 L'aide à la modernisation........................................................... 69
2.2 La signalétique commerciale ..................................................... 71
2.3 Le point financier ....................................................................... 72
3 – Développement du partenariat avec les acteurs économiques du
territoire................................................................................................. 72
4 - Syndicat Aérodrome Pamiers – Les Pujols ..................................... 77
IV – Développement durable, environnement et cadre de vie ............... 78
1 – Tourisme ......................................................................................... 78
1.1 Les sentiers d’interprétation du Pays d’Ariège Pyrénées .......... 78
1.2 Le Réseau Informations Services (R.I.S.) ................................... 79
1.3 La réédition des topoguides de randonnée ................................ 80
2 – Environnement ................................................................................ 80
2.1 Les sentiers de randonnée .......................................................... 80
2.2 Les plantations de haies ............................................................. 81
2.3 L’inventaire Faune/Flore ........................................................... 82
2.4 L’exposition photographique ..................................................... 82
3 - Bonjour Campagnes : la manifestation du mois d’octobre .............. 82
4- Embellissement des communes ........................................................ 83
5 - Elimination et valorisation des déchets ........................................... 84
V – Travaux ................................................................................................ 84
1 - Programme voirie ............................................................................ 84
2 - Travaux réalisés autres que la voirie ............................................... 87
2.1 Le refuge des Trois-Bornes « Julie Cerny »............................... 87
2.2 Entretien des bâtiments du Pôle Petite Enfance ........................ 89
VI – Pôle Petite Enfance ............................................................................ 89
1 - Organisation et fonctionnement ....................................................... 89
1.1 Les établissements d’accueil du jeune enfant ............................ 89
1.2 Les Relais Assistantes Maternelles (RAM) ................................ 91
1.3 La ludothèque ............................................................................. 91
1.4 Les ateliers massage bébé .......................................................... 92
2 - Le bilan financier ............................................................................. 92
3 – Les réalisations en 2012 .................................................................. 93
3.1 L’audit de l’équipe du service restauration et entretien ............ 93
3.2 Formalisation du Service Administratif et Financier ................ 94
4 - Partenariats ...................................................................................... 94
5 - Les projets du pôle petite enfance ................................................... 95
VI – Action sociale...................................................................................... 95
4
1 – Le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique
............................................................................................................... 95
2 – Le Syndicat Mixte Aire de Grand Passage ..................................... 96
VIII - Culture et patrimoine...................................................................... 97
1 - Inventaire du patrimoine .................................................................. 97
1.1 Bilan Inventaire 2012................................................................. 97
1.2 Opération de valorisation de l’inventaire .................................. 98
1.3 Ingénierie technique ................................................................... 99
2 - Le réseau de lecture ....................................................................... 100
2.1 Organisation ............................................................................ 100
2.2 Les collections .......................................................................... 101
2.3 Desserte scolaire ...................................................................... 101
2.4 Actions petite enfance .............................................................. 102
2.5 Actions hors les murs : ............................................................. 103
2.6 L’action culturelle .................................................................... 104
2.7 Le contrat territoire lecture ..................................................... 104
1) Renforcer l’identité du territoire. .............................................. 104
2) Développer des services numériques pour se former et se cultiver
tout au long de la vie. ..................................................................... 105
2.8 Les perspectives ....................................................................... 105
3 - Attribution des subventions ........................................................... 108
ANNEXES ................................................................
................................................................................................
................................................................................................
........................................................................
........................................ 109
5
LA COMMUNAUTE DE
COMMUNES :
PRESENTATION
INSTITUTIONNELLE ET
MOYENS HUMAINS
6
I - Contexte territorial et compétences
1 – Carte d’identité
Communauté de communes du Pays de Pamiers
5, rue de la Maternité - 09100 Pamiers
Tél. : 05 34 01 21 73 - Fax : 05 61 60 11 26
http://cc-paysdepamiers.fr
[email protected]
Date de création : 24/12/1993
Compétences principalement exercées : Aménagement rural - Création ou
aménagement de zones d'activités industrielles - Création, aménagement, entretien
de la voirie - Elaboration des schémas directeurs et de secteurs – Inventaire du
patrimoine - Petite Enfance - Politique du cadre de vie - Politique du logement Protection et mise en valeur de l'environnement - Soutien aux activités agricoles Soutien aux activités industrielles, commerciales et artisanales - Tourisme et
Loisirs
23 communes membres : Arvigna - Bénagues - Bézac - Bonnac - Escosse Esplas - Gaudiès – Bastide-de-Lordat (La) – Tour-du-Crieu (La) - Carlaret (Le) Vernet (Le) - Issards (Les) - Pujols (Les) - Ludiès - Madière - Pamiers – SaintAmadou – Saint-Amans – Saint-Martin-d'Oydes – Saint-Michel – Saint-VictorRouzaud - Unzent – Villeneuve-du-Paréage
Population totale: 24 289 hab.(2009)- Superficie : 225 km2 Densité : 108
Données budgétaires :
Régime fiscal : 4 taxes – Taxe d’habitation : 4.81 % - Taxe sur le foncier bâti :
4.72 %- Taxe sur le foncier non bâti : 19.99 %- Cotisations foncières des
entreprises (ancienne Taxe Professionnelle) 8.89 %
Budget 2012: 16 431 147 €:
Fonctionnement : 11 223 458 €
Investissement : 5 207 689 €
Elus et responsables :
Président : André TRIGANO
Directeur Général des Services : Gérard BAUZA
Vice-présidents: Marie-France VILAPLANA, Gérard LEGRAND, Laurent
AZEMAR, Jean Claude COMBRES, Claude DEYMIER, Bernard SEJOURNE,
Alain FAURE, Hubert LOPEZ, André SENDRA, Jean-Claude SEGUELA,
Danielle BOUCHE, Jean-Paul DEDIEU et Philippe VIDAL
7
Conseillers Communautaires titulaires :
Arvigna
La Bastide-de-Lordat
Bénagues
Bézac
Bonnac
Le Carlaret
Escosse
Esplas
Gaudiès
Les Issards
Ludiès
Madière
Pamiers
Les Pujols
Saint-Amadou
Saint-Amans
Saint-Martin-d'Oydes
Saint-Michel
Saint-Victor-Rouzaud
La Tour-du-Crieu
Unzent
Le Vernet
Villeneuve-du-Paréage
Jean-François NAUDI
Frédéric EYCHENNE
Marie-France VILAPLANA
José SAVOLDELLI
Pierre CAMPION - Pierre VIDAL
Guy BOUCHE
Jean-Pierre RIVES
Roland CAMPOURCY
Philippe VIDAL
Francis MARTINEZ
Danielle BOUCHE
Jean DEJEAN
André TRIGANO – Gérard LEGRAND –
Claude DEYMIER – Françoise
PANCALDI – Hubert LOPEZ- Lucien
QUEBRE – Marcelle DEDIEU – Raymond
BERNIE – Paul CLARAC – Roger
RIBAUTE – Jean GUICHOU – Martine
ROSTAIN –– Francis COTTES – JeanPaul DEDIEU- Emile FRANCO
Renée-Paule BERAGUAZ (21/09/2012) en
remplacement de Jean-Marc SALVAING
qui devient délégué suppléant
Juliette BAUTISTA (21/09/2012) en
remplacement de Anne – Marie DELPY
décédée.
Alain FAURE –CAZENAVE-VACQUIE
Marjorie
Serge VILLEROUX
Claude SANS
Bérengère DE SMET
Nicole HUGET
André SENDRA
Jean Claude COMBRES - Jean-Claude
SEGUELA - Monique BORDES
Bernard SEJOURNE
Michel GRASA
Régine POURCHET (21/09/2012) en
remplacement de Patrick PINTAT décédé.
Laurent AZEMAR - Jeanine IZAAC
8
2 - Orientations politiques
La Communauté de communes du Pays de Pamiers regroupe 23 communes
autour de Pamiers, ville centre, la plus importante du département (environ 16 000
habitants) et compte environ 24 300 habitants
Créée le 23 décembre 1993, la Communauté de communes de la Basse Vallée de
l’Ariège devenue « Communauté de communes du Pays de Pamiers » est à
l’origine un regroupement de 20 communes.
Son intervention, très encadrée, repose sur des objectifs partagés par
l’ensemble des communes membres à travers ses statuts.
Reposant sur un principe de solidarité, elle permet de faire à plusieurs ce que les
communes ne peuvent plus faire seules. Son action est guidée par deux principes
clés :
principe de spécialité : la Communauté de communes ne peut intervenir
que dans le champ des compétences qui lui ont été transférées et à
l’intérieur de son périmètre
principe d’exclusivité. dès lors qu’une compétence est transférée elle
implique un dessaisissement immédiat et total des communes.
Très présente au quotidien, elle est amenée à relayer les communes sur des services
rendus à l’habitant. Son action s’articule autour de quatre axes majeurs.
Favoriser le développement de l’emploi local et accompagner la dynamique
économique
La volonté de la Communauté de communes du Pays de Pamiers est de
favoriser l’implantation et le développement des entreprises sur l’ensemble du
territoire.
•
La zone d’activités de Gabrielat située au nord de Pamiers, d’une
superficie à terme de 100 hectares, est le projet phare de la
Communauté de communes pour les 5 ans à venir. Elle accueille
des entreprises industrielles de production et de services qui
s’inscrivent dans la recherche d’une image qualitative forte, en
garantissant des conditions d’accueil optimales dans un
environnement préservé. Une zone de services qui proposerait aux
entreprises présentes sur le site une gamme de services partagés
(secrétariat, service de reprographie, salle de réunion…) est en
cours de réflexion. Les travaux pour la création d’une installation
terminale embranchée (I.T.E) ont commencé.
•
La troisième tranche de l’Opération Urbaine Collective – volet
rural (ancienne OMPCA) s'est déroulée d'avril 2010 à septembre
2012. Elle a pour objectif d’offrir aux résidents de nos communes
des services de proximité adéquats (multiservices, commerces
ambulants, etc.).
9
Gérer les ressources environnementales: une Communauté de communes du
bien vivre
Tout développement économique ou démographique implique un risque
accru de dégradation de notre qualité de vie. C’est pourquoi, cette préoccupation
préside l’ensemble des actions mises en œuvre afin d’accompagner et de gérer au
mieux l’essor de nos communes.
•
•
•
La préservation et la protection et la mise en valeur du patrimoine
naturel : dans une optique de préservation, un inventaire faune
/flore est en cours de réalisation pour étudier ces richesses et les
identifier. Des actions de valorisation des rivières de l’espace rural
par la création de sentiers de randonnée ou la valorisation sont
mises en place.
Action de conseil en entretien et en conception d’aménagements
paysagers des communes
Plantation de haies bocagères
Agir pour plus de solidarité
L’objectif est de répondre aux besoins du plus grand nombre et de proposer
des actions concrètes afin d’améliorer la vie quotidienne des parents, des personnes
âgées, des personnes à mobilité réduite et des personnes les plus démunies.
- Prise de compétence « petite enfance » depuis le 1er janvier 2010.
- Prise en compte dans le cadre de son Programme Local de l’Habitat du maintien
à domicile des personnes âgées.
- Financements divers pour la réhabilitation des logements dégradés et très
dégradés par la Communauté de communes en complément des aides de l’Etat
afin de répondre aux besoins en logements sur l’ensemble du territoire et ainsi
favoriser la mixité sociale et une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre
de logement entre les communes.
Préserver et valoriser son authenticité et son identité
La Communauté de communes du Pays de Pamiers souhaite à la fois
révéler son identité et préserver son authenticité.
Révéler son identité :
- Le projet de création d’un pôle intercommunal, site d’accueil des services
de la communauté
- Le site Internet est un outil de présentation de ces missions, de ses services
mais aussi du territoire.
- La création d’un journal de communauté (2009)
- La nouvelle charte graphique et le nouveau logo (2011 et 2012)
Préserver son authenticité
- Développer des activités de plein air comme celles liées à l’eau : la pêche,
le canoë, les animations nature et la randonnée en bord de rivière. Des aires
de repos et de pique-niques seront installées dans les communes. Mise en
œuvre d’actions d’accompagnement (création de produits touristiques pour
la découverte des produits du terroir et de nos villages) ainsi que des
actions plus pédagogiques (participation à Bonjour Campagnes).
- Rendre accessible au plus grand nombre une offre culturelle variée.
Plusieurs projets sont envisagés :
10
•
•
•
mise en réseau et informatisation des points lecture communautaires
inventaire des activités, des lieux culturels sur le territoire, des
besoins en équipements mobiliers (vidéo, écrans, etc.) ainsi que des
acteurs afin de fédérer et de mutualiser des actions.
optimisation des structures et réseaux existants (la signature de
conventions d’objectifs avec différents partenaires culturels comme
ACLEA, l’ESTIVE).
Des opérations de protection et de valorisation (expositions, plaquettes,
conférences, d’outils pédagogiques) prendront le relais de l’opération d’Inventaire
du Patrimoine architectural et mobilier, lancée en 2002.
3 – Réforme des collectivités territoriales et de leurs établissements publics : le
Schéma Départemental de Coopération Intercommunale de l’Ariège
Dans le cadre de la loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des
collectivités territoriales, monsieur le Préfet de l’Ariège a présenté le 28 avril 2011,
son projet de Schéma Départemental de Coopération Intercommunale.
Les objectifs affichés étaient :
Suppression des enclaves.
Instaurer une continuité territoriale entre toutes les communes membres
d’un Etablissement Public de Coopération Intercommunale.
Diminution du nombre de communautés de communes en proposant des
fusions.
Diminution du nombre de syndicats intercommunaux.
Sur les propositions du Schéma de monsieur le Préfet de l’Ariège et concernant le
territoire, dans sa séance du 8 juillet 2011, le Conseil de Communauté a pris les
décisions suivantes :
1) Vote défavorable au projet de fusion des deux communautés de communes
du Pays de Pamiers et du Canton de Saverdun.
2) Acceptation de l’intégration des communes isolées de Saint-Jean-du-Falga
et Lescousse au sein de la Communauté de communes du Pays de Pamiers
à compter du 1er janvier 2013.
3) Vote favorable au maintien de la commune de Gaudiès au sein de la
Communauté de communes du Pays de Pamiers.
4) Acceptation de la dissolution du Syndicat Mixte des Portes d’AriègePyrénées.
5) Avis favorable à la dissolution du SIVU du Terrefort qui envisage de se
transformer en association.
Monsieur Le Préfet de l’Ariège a réuni la Commission Départementale de
Coopération Intercommunale (CDCI) le 22 juin 2012 pour étudier le cas des
communes isolées et des enclaves notamment l’intégration des deux communes de
Saint-Jean-du-Falga et Lescousse. Il a proposé un projet d’arrêté étendant le
périmètre de la Communauté de communes du Pays de Pamiers à ces deux
communes.
Le Conseil de communauté du 21 septembre 2012 a pris les décisions suivantes :
11
-
-
A retenu le projet de Monsieur le Préfet de l’Ariège étendant le périmètre
de la Communauté de communes du Pays de Pamiers aux communes de
Lescousse et de Saint-Jean-du-Falga,
Conformément aux délibérations des deux communes concernées
(Lescousse 2 juillet 2011 et Saint-Jean-du-Falga le 27 juin 2011) a
approuvé leur adhésion au sein de la Communauté de communes du Pays
de Pamiers à compter du 1er janvier 2013.
4 - Organes décisionnels
4.1 Les commissions 2008-2014
Action Sociale - Insertion
• CLIC
• Aire de Grand Passage
Administration Générale
• Ressources humaines
• Communication
• Internet
• Commande Publique
Aménagement du Territoire
• Pays – Aire métropolitaine
Toulousaine
• Urbanisme
• S.Co.T
• Projet Commun de
Développement et
d’Aménagement
Budget – Finances
Culture et Patrimoine
• Culture
• Points lecture
• Patrimoine culturel
• Petit Patrimoine
• Inventaire
Jean-Paul DEDIEU
Aimé BARRIE
Pierre CAMPION
Paul CLARAC
Marcelle DEDIEU
Jean-Claude SEGUELA
Marjorie CAZENAVE- VACQUIE
Jean-Paul DEDIEU
Gérard LEGRAND
Jacqueline MARTY
Françoise PANCALDI
Bernard SEJOURNE
Jean-Claude SEGUELA
André SENDRA
Laurent AZEMAR
Danièle BOUCHE
Pierre CAMPION
Jean-Claude COMBRES
Jean DEJEAN
Claude DEYMIER
Emile FRANCO
Hubert LOPEZ
Jean-Pierre RIVES
Bernard SEJOURNE
Gérard LEGRAND
Paul CLARAC
Jean-Claude COMBRES
Jean DEJEAN
Claude DEYMIER
Jeanine IZAAC
Roger RIBAUTE
José SAVOLDELLI
Jean-Claude SEGUELA
Pierre CAMPION
Jean-Paul DEDIEU
Michel GRASA
Pascal LOTTI
12
Développement durable
•
•
•
•
Transports
Energies renouvelables
Agenda 21
Embellissement
Développement Economique
• Zone d’Activités de Gabrielat
• ZA du Cathé
• Hôtel des entreprises
• Opération
Collective
de
Modernisation de l’Artisanat, du
Commerce et des Services en
milieu rural
• Village artisanal
Environnement
• Déchets
• Faune/Flore
• Rivières
• Refuge pour animaux
Habitat Logement
• Opération
Programmée
d’Amélioration de l’Habitat –
Renouvellement Urbain
• Programme Local de l’Habitat
• Façades
• Programme d’Intérêt Général et
Programme Social Thématique
• Foncier
Hygiène Sécurité Accessibilité
handicapés Agriculture
Françoise PANCALDI
Serge PINTUREAU
Roger RIBAUTE
Jean-Pierre RIVES
José SAVOLDELLI
Philippe VIDAL
Philippe VIDAL
Monique BORDES
Danièle BOUCHE
Pierre CAMPION
Jean DEJEAN
Frédéric EYCHENNE
Jean GUICHOU
Lucien QUEBRE
Claude DEYMIER
René-Paule BERAGUAZ (21/09/2012)
remplacement de Monsieur Jean-Marc
SALVAING
Pierre CAMPION
Jean-Claude COMBRES
Alain FAURE
Gérard LEGRAND
Françoise PANCALDI
André SENDRA
Bernard SEJOURNE
José SAVOLDELLI
Hubert LOPEZ
Aimé BARRIE
Monique BORDES
Jean GUICHOU
Françoise PANCALDI
Régine POURCHET (30/11/2012)
remplacement de Monsieur Patrick
PINTAT
Serge VILLEROUX
Laurent AZEMAR
Monique BORDES
Guy BOUCHE
Pierre CAMPION
Claude DEYMIER
Jacqueline MARTY
Hubert LOPEZ
Jean-Pierre RIVES
André SENDRA
Serge VILLEROUX
Danielle BOUCHE
Josiane BERGE
Paul CLARAC
Marcelle DEDIEU
Roland METGE
Serge PINTUREAU
Denis PRAX
Pierre VIDAL
13
Tourisme Economie Rurale
• Sentiers de randonnée
• Navigabilité Ariège
• Gîtes ruraux
Travaux
• Voirie
• Bâtiments
Petite Enfance
Bernard SEJOURNE
Monique BORDES
Danièle BOUCHE
Alexandre GERARDIN
Jacqueline MARTY
Régine POURCHET (30/11/2012)
remplacement de Monsieur Patrick
PINTAT
François PANCALDI
José SAVOLDELLI
Alain FAURE
Guy BOUCHE
Pierre CAMPION
Roland CAMPOURCY
Francis COTTES
Jean Paul DEDIEU
Bérengère DE SMET
Hubert LOPEZ
Francis MARTINEZ
Jean François NAUDI
Jean Pierre RIVES
José SAVOLDELLI
Jean Claude SEGUELA
Serge VILLEROUX
Jean Claude COMBRES
Titulaires : Marie-France VILAPLANA
– Danièle BOUCHE -Alain FAURE –
Jean-Claude SEGUELA – Françoise
PANCALDI – Paul CLARAC
Suppléants : José SAVOLDELLI –
Roland CAMPOURCY – Laurent
AZEMAR– Serge PINTUREAU –
Gérard LEGRAND – Emile FRANCO.
Commission d’Appel d’Offres / Jury Madame Marie-France
de concours
VILAPLANA
Titulaires : José SAVOLDELLI – Alain
FAURE – Jean-Claude COMBRES –
Francis COTTES – Roger RIBAUTE
Suppléants : André SENDRA – Laurent
AZEMAR – Jean-Claude SEGUELA –
Jean-Paul DEDIEU – Jean GUICHOU
4.2 Le bureau
14
Nom des Vice-présidents
Commissions
Fonction dans leur
commune
VILAPLANA Marie-France
Administration
Générale
Maire de la commune de
Bénagues
LEGRAND Gérard
Budget – Finance
Maire adjoint ville de
Pamiers
AZEMAR Laurent
Logement – Habitat
COMBRES Jean-Claude
Pôle Petite Enfance
La Tour-du-Crieu
DEYMIER Claude
Développement
économique
Pamiers
SEJOURNE Bernard
Tourisme Economie
Rurale
Maire de la commune
d’Unzent
FAURE Alain
Travaux
Les Pujols
LOPEZ Hubert
Environnement
Conseiller municipal de
Pamiers
SENDRA André
Aménagement du
territoire
SEGUELA Jean-Claude
Culture – Patrimoine
Maire adjoint de La Tourdu-Crieu
BOUCHE Danielle
Hygiène Sécurité –
Accessibilité
Handicapés Agriculture
Maire de Ludiès
DEDIEU Jean-Paul
Action sociale –
Insertion
Pamiers
VIDAL Philippe
Développement
Durable
Maire de Gaudiès
Depuis le conseil communautaire du 18 janvier 2013, monsieur Michel
Stervinou, délégué de Saint-Jean-du-Falga a été désigné Vice Président en
charge de la commission Développement Durable.
Monsieur Philippe Vidal assure désormais la présidence de la commission
Travaux à la place de monsieur Alain Fauré.
4.3 Le Conseil de Communauté
15
LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE - 2008 à 2014
COMMUNES
DELEGUES
TITULAIRES
DELEGUES
SUPPLEANTS
ARVIGNA
M. Jean-François NAUDI
Mme Josette JEANDOT
BENAGUES
Mme Marie-France VILAPLANA
Mme Josiane BERGE
BEZAC
M. José SAVOLDELLI
M. Philippe SANCHEZ
M. Pierre CAMPION
M. Marcel VINZERICH
M. VIDAL Pierre
M. Robert FAUX
M. Jean-Pierre RIVES
M. Roland CAMPOURCY
M. Philippe VIDAL
Mme Jacqueline MARTY
Mme Marie LOZE
M. Aimé BARRIE
M. Frédéric EYCHENNE
M. Claude EYCHENNE
M. Jean-Claude COMBRES
M. Jean-Claude SEGUELA
M. Serge PINTUREAU
M. Pascal DESTEPHE
M. Alain DUESO
M. Michel LE TINEVEZ
Mme Monique BORDES
Mme Marie-Véronique DOLQUES
M. Guy BOUCHE
M. Michel GRASA
Mme Régine POURCHET en remplacement de M. Patrick
PINTAT décédé (21-09-2012)
M. Francis MARTINEZ
Mme MarjorieVAQUIE
M. Jean-Paul BOUTROUCHE
M. Roland FAURE
M. Xavier RAGARU en remplacement de Mme Régine
POURCHET (21-09-2012)
M. Pascal SOTO
M. Francis FREY (remplacé par Renzo ARTUSO le
25/11/2011
M. Rémi MAZEYRAC
LUDIES
Mme Danielle BOUCHE
M. Hervé DUVAL
MADIERE
M. Jean DEJEAN
M. Guy LOZE
PAMIERS
M. André TRIGANO
Mme Renée-Paule BERAGUAZ
BONNAC
ESCOSSE
ESPLAS
GAUDIES
LA BASTIDE-DELORDAT
LA TOUR-DUCRIEU
LE CARLARET
LE VERNET
LES ISSARDS
M. Alain FAURE
LES PUJOLS
M. Gérard LEGRAND
Mme Christine ESPANA
M. Claude DEYMIER
Mme Françoise COURATIER
Mme Françoise PANCALDI
M. Emile SANCHEZ
M. Hubert LOPEZ
Mme Juliette BAUTISTA
M. Lucien QUEBRE
Mme Isandre SEREE DE ROCH
Mme Marcelle DEDIEU
Mme Juliette BAUTISTA en remplacement de Mme Anne MarieDELPY décédée (21-09-2012)
Mme Ginette ROUSSEAU
Mme Annie CASSAGNAVERES
M. Paul CLARAC
Mme Khadija ACHI
M. Roger RIBAUTE
M. Didier CERNY
M. Jean GUICHOU
Mme Carmen BARTHES
M. Alexandre GERARDIN
Mme Renée-Paule BERAGUAZ en remplacement de M. JeanMarc SALVAING (21-09-2013)
M. Francis COTTES
M. Michel TEYCHENNE
M. Dominique CASTAGNE
M. Jean-Paul DEDIEU
Mme Bernadette SUBRA-SUARD
M. Emile FRANCO
Mme Françoise MATRICON
SAINT-AMADOU
M. Serge VILLEROUX
Mme Anïe DERCAMP
SAINT-AMANS
SAINT-MARTIND’OYDES
M. Claude SANS
M. Jean-Claude BORT
M. Sylvain RACLOT en remplacement de M. Eric
GAUTHIER (01-06-2012)
SAINT-MICHEL
SAINT-VICTORROUZAUD
UNZENT
VILLENEUVE-DUPAREAGE
Mme Bérengère DE SMET
M. Louis CLAEYS
Mme Nicole HUGET
Mme Sandrine ECHEYNNE
M. André SENDRA
M. Denis PRAX
M. Bernard SEJOURNE
M. Pascal LOTTI
M. Laurent AZEMAR
M. Gérard EYCHENNE
Mme Jeannine IZAAC
M. Roland METGE
PLANNING DES REUNIONS : BUREAUX, CONSEILS DE COMMUNAUTE ET
SEANCES PRIVEES EN 2012
Mercredi 11 janvier
18 h
Bureau
Mercredi 11 janvier
19 h
Séance privée
Vendredi 20 janvier
18 h
Conseil
(Orientations budgétaires)
Vendredi 10 février
18 h
Bureau
Vendredi 09 mars
18 h
Bureau
Vendredi 09 mars
19 h
Séance privée
Vendredi 23 mars
18 h
Conseil
(compte administratif 2011 + budget primitif 2012)
Vendredi 13 avril
18 h
Bureau
Vendredi 25 mai
18 h
Bureau
Vendredi 25 mai
19 h
Séance privée
Vendredi 01 juin
18 h
Conseil
Vendredi 08 juin
18 h
Bureau
Vendredi 22 juin
18 h
Bureau
Vendredi 22 juin
19 h
Séance privée
Vendredi 29 juin
18 h
Conseil
Vendredi 14 septembre
18 h
Bureau
Vendredi 14 septembre
19 h
Séance privée
Vendredi 21septembre
18 h
Conseil
Vendredi 12 octobre
18 h
Bureau
Vendredi 9 novembre
18 h
Bureau
Vendredi 23 novembre
18 h
Bureau
19 h
Séance privée
18 h
Conseil
Vendredi 14 décembre
18h
Conseil
5 – Budget – finances
5.1 Les orientations budgétaires 2012
1 – Eléments d’analyse prospective
Les éléments du compte administratif prévisionnel 2011 conduisent à une situation financière marquée
par une quasi-stabilité de l’épargne nette à 203 k€.
18
Sur l’exercice 2011, le budget général de la communauté a été impacté par une régularisation du
transfert des résultats du budget annexe assainissement au SMDEA, avec une dépenses de 984 k€ au
compte 67 et en contrepartie une majoration des reports de 2010 sur 2011.
La diminution de l’excédent brut courant entre 2009 et 2010 résulte essentiellement du transfert de la
compétence petite enfance.
Les « autres charges » (hors petite enfance) ont connu une relative forte croissance (notamment les
charges 011 et 012 entre 2008 et 2011), de 6,6 % sur la période concernée.
Les produits de fonctionnement courant sont quant à eux marqués par le nouveau panier de ressources
fiscales à compter de 2011.
La forte croissance du produit de la CAF en 2011 conduit à ce que la charge nette « petite enfance »
ait diminué de près de 300 k€ entre 2010 et 2011.
Ainsi, l’évolution de l’excédent brut courant entre 2009 et 2011 (-909 k€ cumulé) correspond
quasiment totalement à la charge nette petite enfance de l’exercice 2011 (867 k€).
2 – La prospective budgétaire
A – Le cadre du scénario prospectif
Le scénario prospectif repose sur les hypothèses suivantes et ne tient pas compte des adhésions de
Lescousse et de Saint-Jean-du-Falga à compter du 1er janvier 2013, Saint-Jean-du-Falga possédant
notamment une structure petite enfance.
Croissance des charges à caractère général de + 16 % sur le chapitre 011 en 2012 et + 4 % sur les
exercices suivants. Les + 16 % sont calculés à partir du projet de Budget Primitif 2012 par rapport
au Compte Administratif 2011, ce pourcentage est ramené à + 4 % par rapport au Budget Primitif
2011.
Croissance des charges en personnel de + 8,5 % sur le chapitre 012 en 2012 et de + 4 % sur les
exercices suivants. Les + 8,5 % sont calculés à partir du projet de Budget Primitif 2012 (BP 2012)
par rapport au Compte Administratif 2011, ce pourcentage est ramené à + 3,5 % par rapport au
Budget Primitif 2011.
Prise en compte en recette du Fonds National de Péréquation des Ressources Intercommunales et
Communales (FNPIC) avec un reversement net pour la Communauté de communes qui devrait
évoluer comme suit :
2012
+ 7.305 K€
2013
+ 17.532 K€
2014
+ 27.758 K€
2015
+ 37.985 K€
2016
+ 48.699 K€
Sur ce point il est précisé que le texte a été totalement modifié.
En effet dans un premier temps la Communauté de communes devait contribuer à ce fonds.
Le texte initialement approuvé par l’Assemblée Nationale a été revu non pas dans son principe de
redistribution mais dans ses modalités de calcul.
Désormais les critères pris en compte sont :
- Le potentiel fiscal : 20 %
- Le revenu par habitant : 60 %
- L’effort fiscal : 20 %
Le revenu par habitant est largement pris en compte désormais et le revenu par habitant sur le territoire
étant faible, la Communauté de communes va donc en bénéficier positivement au lieu d’y contribuer.
19
Maintien des recettes de la CAF à 1.320 K€ à compter de 2012.
Un volume d’investissement limité à 1.800 K€ en 2012.
Diminution des excédents de 4,5 M€ entre 2012 et 2015 conduisant à 500 K€ d’excédents en 2015
afin de limiter le recours (voire ne pas emprunter) sur la période.
La prise en compte de la base minimum de Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) sur la
commune de Pamiers en 2012 (+ 100 K€ de produit fiscal supplémentaire).
La suppression du reversement de fiscalité au titre du partage conventionnel de la Taxe
Professionnelle de Gabrielat (175 K€).
Une croissance de + 3,3 % de la CFE (hors basse minimum) et de + 4 % de la Cotisation sur la
Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE).
Une croissance de + 5 % de la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères finançant à due
concurrence la charge « collecte et traitement des déchets ménagers.
Avec un scénario de la stabilité des taux des contributions directes le déficit d’épargne nette apparaît à
246 K€ dès 2012.
Le taux de consommation des crédits de charges générales (011) est systématiquement inférieur et de
façon conséquente à la prévision budgétaire (89 % en 2011).
Or, ce déficit d’épargne nette correspond à un déficit du résultat de fonctionnement hors reports de
120 k€. L’importance des reports de fonctionnement (1,8 M€ fin 2010) conduit à ce que la
communauté n’ait pas de difficulté budgétaire à court terme.
B – Le choix du scénario fiscal
La prospective budgétaire et le scénario proposé tient compte d’une épargne nette remontée à un
niveau satisfaisant sur la période.
La reconstitution d’un niveau d’Épargne Nette ci-dessus nécessite d’intégrer de l’ordre de 300 K€ à
400 K€ sur le projet de budget prévisionnel.
Les excédents de fonctionnement après approbation du Compte Administratif 2011 et l’affectation
seront de l’ordre de 1.130 K€.
Le choix d’une stabilité de la fiscalité à son niveau 2011 a été validée (sans augmentation des taux).
C – Le financement de l’investissement
Les excédents cumulés de l’exercice 2011 représenteraient 4,4 M€, soit un montant particulièrement
élevé.
La communauté devrait diminuer ces excédents entre 2012 et 2014 pour les stabiliser à 500 k€ à
compter de 2015.
Cette hypothèse correspond à un scénario dans lequel la totalité des excédents du budget général sont
affectés au financement des dépenses d’investissement du budget général, ce qui suppose que les
budgets annexes restent équilibrés en prospective et qu’il n’y a pas besoin « d’affecter » des excédents
du budget principal à l’équilibre d’un budget annexe (Gabrielat).
De fait la baisse du volume des investissements dès 2012 devrait permettre à la Communauté de
communes de ne plus emprunter de 2012 à 2014 inclus.
Ne sont pas intégrés les budgets annexes du Cathé et de Gabrielat.
a) Concernant le Cathé, seules les réserves foncières seront réalisées.
b) Concernant Gabrielat, la phase Gabrielat I sera excédentaire de 1 777 133 €.
20
La phase Gabrielat II prévoit un autofinancement de 2.233.106 € conformément à la délibération du 22
avril 2011.
Le déficit prévisionnel de l’opération, environ 550.000 €, sera largement comblé par le reversement
par la Ville de Pamiers de 50 % de la Taxe d’Aménagement créée par cette dernière au profit de la
Communauté de communes.
La Taxe d’Aménagement étant une ressource spécifique d’investissement, il ne sera donc pas fait
appel au Budget Général ni au contribuable pour l’équilibre budgétaire global de la zone d’activités de
Gabrielat.
D – L’annuité de la dette
Une baisse dès 2012 qui se poursuivra sur la période.
3 - Le programme des investissements
Le programme des investissements pour 2012 tiendra compte de la réalisation des travaux de la
tranche II de la zone d’activités de Gabrielat.
Il intègrera les éventuelles acquisitions pour la zone d’activités du CATHE. Il s’agit de deux budgets
annexes.
Concernant les investissements à consacrer au budget principal, l’enveloppe globale est ramenée à
1.800 K€ conformément au scénario prospectif.
Observations
Programme voirie
700 K€
Bâtiments communautaires
150 K€
Acquisitions foncières
(dont reprise des crédits votés lors du
Conseil du 25/11/2011 : 180 K€)
620 K€
Programme habitat
125 K€
Tourisme
185 K€
Environnement
20 K€
TOTAL
Enveloppe traditionnelle
Cela concernera pour l’essentiel des interventions à
réaliser sur les crèches. La commission des travaux
sera invitée à définir le programme précis des
interventions.
Il s’agit de mobiliser les crédits nécessaires aux
acquisitions de l’Ilot Sainte Claire à Pamiers
Concerne les PIG/PST subventions façades etc… à
définir par la commission « habitat / logement »
Navigabilité rivière Ariège
Relais Information Services
Complément restauration locomotive
Complément pilon
Programme plantation de haies
1.800 K€
5.2 Les budgets primitifs 2012
Présentation synthétique
Le Conseil a approuvé :
* le budget primitif 2012 de la Communauté de communes qui se compose de la manière suivante :
21
Investissement
Fonctionnement
Dépenses
5 207 689 €
11 223 458 €
Recettes
5 207 689 €
11 223 458 €
* le budget annexe 2012 de la Zone d’Activités de Gabrielat qui se compose de la manière suivante :
Investissement
Fonctionnement
Dépenses
5 250 937,51 €
8 040 000 €
Recettes
5 250 937,51 €
8 040 000 €
5.3 Les taux des contributions directes et taxe d’enlèvement des ordures
ménagères (T.E.OM) 2012
Taxes
Taxe d’Habitation
Foncier Bâti
Foncier Non Bâti
Taxe Professionnelle
Taxe d’Enlèvement des Ordures
Ménagères
2009
2.42%
3.96%
16.00%
4.83%
2010
2.62%
4.29%
17.34%
5.23%
2011
2012
4,81 %
4,72 %
19,99 %
8,89 %
4,81 %
4,72 %
19,99 %
8,89 %
2009
11,71 %
2010
12,06 %
2011
12,06
2012
12,06
II - Administration générale
1 – Tableau des effectifs et gestion des ressources humaines
FILIERE ADMINISTRATIVE
GRADE
RAPPEL
NOMENCLATURE 2011
1
1
1
0
1
2
1
5
12
Directeur territorial 5/35ème
Attaché
Attaché 3/35ème
Rédacteur
Rédacteur 28/35ème
Adjoint administratif principal 1ère classe
Adjoint administratif 1ère classe
Adjoint Administratif 2ème classe
TOTAL
NOMENCLATURE
2012
1
1
1
2
1
1
2
4
13
ECART : création de 3 postes et suppression de 2 postes = 1
Création de deux postes de rédacteurs titulaires (dont 1 suite à nomination d’un non-titulaire, et 1 suite
au départ à la retraite d’un Adjoint administratif de 2e classe).
22
Création d’un poste d’Adjoint administratif principal de 1ère classe suite à avancement de grade suite à
réussite à l’examen professionnel.
Suppression d’un poste d’Adjoint administratif 2ème classe suite à départ à la retraite de l’agent.
Suppression d’un poste d’Adjoint administratif principal de 1ère classe suite à l’intégration de cet agent
dans le cadre d’emploi des Adjoints technique.
FILIÈRE CULTURELLE
RAPPEL
NOMENCLATURE 2011
GRADE
Assistant Qualifié de Conservation 1ère cl
Assistant Qualifié de Conservation 2ème cl
Assistant de conservation principal 1ère cl
Assistant de conservation principal 2ème cl
1
1
0
0
2
TOTAL
NOMENCLATURE
2012
0
0
1
1
2
ECART : aucun
Le cadre d’emploi des Assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques a été
réformé au 1er décembre 2011, et les deux agents ont été intégrés de droit dans le nouveau cadre
d’emploi des Assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques.
FILIÈRE TECHNIQUE
GRADE
Ingénieur principal
Ingénieur
Technicien principal de 1 ère classe
Technicien principal de 2ème classe
Technicien
Adjoint technique principal 1 ère classe
Adjoint technique principal 2ème classe
Agent de maîtrise
Adjoint technique 1ère classe
Adjoint technique 2ème classe
RAPPEL
NOMENCLATURE
2011
1
1
0
1
0
0
3
1
4
8
19
TOTAL
NOMENCLATURE 2012
1
1
1
0
1
1
3
1
4
8
21
ECART : création de 3 postes et suppression de 1 poste = 2
Création d’un poste de technicien principal de 1ère classe suite à avancement de grade du technicien
principal de 2ème classe.
Suppression du poste de technicien principal de 2ème classe suite à avancement de grade de l’agent.
Création d’un poste de technicien en prévision de la promotion interne d’un adjoint technique
principal de 1ère classe.
Création d’un poste d’adjoint technique principal de 1ère classe pour l’intégration dans ce cadre
d’emploi d’un agent adjoint administratif de 1ère classe.
3 Adjoints technique de 1ère classe absents car soit en disponibilité soit en congé parental, remplacés
par des adjoints technique de 2ème classe non-titulaire.
23
FILIÈRE MEDICO SOCIALE
Puéricultrice cadre supérieur de santé
Puéricultrice cadre de santé
Puéricultrice de classe supérieure
Infirmière cadre de santé
Infirmière de classe normale
0
1
1
1
3
TOTAL
NOMENCLATURE
2012
1
1
1
1
4
Educateur de jeunes enfants
Auxiliaires de soins de 1ère classe
Auxiliaires de puériculture de 1ère classe
A.S.E.M principal de 2ème classe
A.S.E.M de 2ème cl.
A.S.E.M de 1 ère cl.
3
1
3
1
0
1
15
3
1
6
1
0
0
18
RAPPEL
NOMENCLATURE 2011
GRADE
ECART : création de 4 postes et suppression de 1 poste = 3
Création d’un poste de Puéricultrice cadre supérieur de santé suite à avancement de grade suite à
réussite à l’examen professionnel. Le poste de Puéricultrice cadre de santé a été supprimé sur le
tableau des effectifs de 2013.
Création d’un poste d’infirmière de classe normale titulaire à la crèche des Pitchouns à la place d’un
poste de puéricultrice non-titulaire (qui sera supprimé en parallèle).
Création de 3 postes d’Auxiliaire de puériculture de 1ère classe titulaire à la place de 3 Auxiliaires de
puériculture de 1ère classe non-titulaire (nomination suite à obtention concours).
Suppression d’un poste d’ASEM de 1ère classe suite à mutation de l’agent dans une autre collectivité.
NB : le poste d’ASEM de 2ème classe mentionné sur le bilan d’activité 2010 était en réalité un poste
d’ASEM principal de 2ème classe, nous corrigeons l’erreur ici.
FILIÈRE ANIMATION
RAPPEL
NOMENCLATURE 2011
GRADE
Adjoint d'animation de 1ère classe
Adjoint d'animation de 2ème classe
2
10
12
TOTAL
NOMENCLATURE
2012
2
10
12
ECART : 0
2 postes d’Adjoint d’animation de 2ème classe titulaire non occupés : ils ont été crées pour pouvoir
nommer deux adjoints d’animation non-titulaire.
AGENTS NON TITULAIRES
GRADE
Rédacteur
Assistant Qualifié de Conservation 2ème cl
Ingénieur
Agent de maîtrise
Adjoint technique 2ème classe
RAPPEL
NOMENCLATURE
2011
1
1
1
1
5
24
TOTAL
NOMENCLATURE
2012
0
0
1
1
8
Puéricultrice cadre de santé
Infirmière cadre de santé
Infirmière de classe normale
Educateur de jeunes enfants
Auxiliaire de puériculture 1ère classe
Adjoint d'animation 1ère classe
Adjoint d’animation 2ème classe
Assistante maternelle
0
1
1
6
5
3
2
22
0
1
2
5
2
2
2
22
49
46
ECART : suppression de 3 postes
109 postes en 2011 et 112 postes en 2012 soit un écart de 3 postes en plus lié à des remplacements
d’agents en disponibilité (2), en congé parental (1) d’anticipation de postes à pourvoir en cours
d’année.
2 – Accueil des animaux errants
Par convention, la Communauté de communes du Pays de Pamiers a confié à l’Association
Ariégeoise de Défense Animale (A.A.D.A), l’administration et la gestion de la fourrière pour animaux
pour l’ensemble des communes membres. A ce titre, la Communauté de communes règle
annuellement une participation financière forfaitaire afin de recouvrir les frais de toute nature liés à
l’hébergement des animaux recueillis en fourrière.
Suite à l’ouverture du refuge pour chats (15 juin 2007), une nouvelle convention a été passée
avec l’A.A.D.A qui assure l’administration et la gestion de la fourrière pour animaux pour l’ensemble
des communes membres.
Cette convention redéfinit les conditions de fonctionnement. Le montant est réactualisé
chaque année au regard de l’inflation générale des prix.
Pour 2012 le montant de la cotisation est pour :
- La Communauté de communes du Pays de Pamiers : 1.00 € par habitant a été versé par la
Communauté de communes à l’A.A.D.A soit 24 209 € (24 209 habitants)
- Les communes extérieures à la Communauté de communes et autres EPCI : 1,32 € par
habitant (35 960,76 €) pour bénéficier de la prestation fourrière uniquement pour les chiens
versée à la Communauté de communes du Pays de Pamiers.
Pour information, le montant en 2011 s’élevait à 33 673,74 € (1,28 € / par habitant)
Collectivités adhérentes (extérieures à la Communauté de communes du Pays de Pamiers)
Communes
Artix
Aulos
Auzat
Coussa
Dalou
Foix
Fossat (Le)
Loubens
Loubières
Mas-d'Azil
Population
en 2009
113
54
599
225
829
10 335
1076
263
215
1228
Cotisations
149,16 €
71,28 €
790,68 €
297,00 €
1 094,28 €
13 642,20 €
1 420,32 €
347,16 €
283,80 €
1 620,96 €
Communes
Pailhes
Pech
Quié
Rieux-de-Pelleport
St-Jean-du-Falga
St-Paul-de-Jarrat
Siguer
Sinsat
Varilhes
Verniolle
25
Population
en 2009
401
42
313
1 259
2 751
1293
97
109
2 987
2 354
Cotisations
529,32 €
55,44 €
413,16 €
1 661,88 €
3 631,32 €
1 706,76 €
128,04 €
143,88 €
3 942,84 €
3 107,28 €
329
434,28 €
Montégut Plantaurel
371
489,72 €
Montoulieu
Montant total des cotisations
401
Pailhes
529,32 €
35 960.76 €
Refuge pour chiens
Communauté de communes du pays de Pamiers
Communes extérieures
Communes
Nombres de chiens Entrées
Communes
Nombres de chiens Entrées
Bastide-de-Lordat (La)
4
Aulos
1
Bénagues
1
Auzat
1
Bézac
2
Dalou
1
Bonnac
9
Foix
62
Carlaret (Le)
7
Fossat (Le)
1
Escosse
3
Loubens
1
Gaudiès
3
Mas d'Azil (Le)
1
Madière
2
Montégut Plantaurel
3
Pamiers
139
Rieux de Pelleport
3
Pujols (Les)
3
Saint Jean du Falga
2
6
Varilhes
8
Tour-du-Crieu (La)
13
Verniolle
8
Unzent
1
Vernet-d'Ariège (Le)
1
Villeneuve du Paréage
4
TOTAL
198
TOTAL
TOTAL DES ENTREES EN FOURRIERE
(277 en 2011)
92
290
Refuge pour chats
Communauté de communes du pays de Pamiers
Communes extérieures
Communes
Nombres de chats Entrées
Communes
Nombres de chat Entrée
Bastide-de-Lordat (La)
0
Saint-Jean-du-Falga
1
Bénagues
0
Bézac
1
Bonnac
1
Carlaret (Le)
0
Escosse
0
Issards (Les)
1
Gaudiès
0
Madière
2
Pamiers
112
Pujols (Les)
1
0
Tour-du-Crieu (La)
15
26
Unzent
0
Vernet-d'Ariège (Le)
0
1
TOTAL
134
TOTAL
TOTAL DES ENTREES EN FOURRIERE
(83 en 2011)
1
135
3 – Bilan de la mise à disposition des tentes et chapiteaux
Au titre de sa compétence « Constitution et mise à disposition d’un parc de chapiteaux
destinés à l’animation locale », il est constitué une banque de matériel intercommunal destiné à
faciliter l’organisation des manifestations par les communes et associations.
Pour le chapiteau : les règles de fonctionnement de mise à disposition du chapiteau définies lors du
Conseil de Communauté du 7 juillet 2000 sont toujours en vigueur en 2012.
Pour les tentes de réception (6) : les règles de fonctionnement de mise à disposition des tentes de
réception ont été définies lors du Conseil de Communauté du 11 juillet 2008. Ces structures sont mises
à disposition gratuitement.
Communes
Pamiers
Le Carlaret
Pamiers
Pamiers
Pamiers
Type de
manifestation
Chapiteau(x)
JANVIER
Cabinet du Maire
Cross départemental
MARS
Service des sports
Tente(s)
Dates
3
1
du 09 au 30
le 15
2
1
1
du 03 au 04
du 10 au 11
du 17 au 18
2
1
2
3
du 07 au 08
du 07 au 08
du 14 au 15
le 15
2
1
3
3
du 12 au 13
du 12 au 13
du 12 au 13
du 25 au 28
1
1
1
2
4
1
2
3
du 01 au 03
du 02 au 03
le 10
du 11 au 17
du 15 au 17
du 15 au 17
le 23
le 23
AVRIL
La Tour-du-Crieu
Les Issards
La Tour-du-Crieu
Gaudiès
Pétanque
Pétanque
Association Escapades
MAI
Pamiers
La Tour-du-Crieu
La Tour-du-Crieu
Bénagues
AZA
Pétanque
Club de la maquette
Fête locale
JUIN
Les Issards
Madiere.
Le Vernet
La Tour-du-Crieu
Gaudiès
Le Vernet
Le Carlaret
Escosse
Fête locale
Fête locale
Pétanque
Festival 1.2.3.soleil
1
Feu de la St-Jean
Fête de la musique
Fête de quartier
27
La Tour-du-Crieu
St-Amadou
La Tour-du-Crieu
Ludiès
St-Michel
Villeneuve-duParéage
Pamiers
Les Pujols
St Victor R.
Le Vernet
Fête de l’école
maternelle
Feu de la St-Jean
Fête de la gymnastique
Fête locale
JUILLET
Fête du terrefort
1
1
le 23
1
1
1
le 30
le 30
le 30
4
le 01
Fête locale
3
du 06 au 09
Fiesta
Fête locale
Fête locale
Fête locale
3
2
2
2
du 12 au 15
du 19 au 25
du 21 au 23
du 21 au 23
3
3
2
4
1
2
du 03 au 05
du 04 au 05
du 10 au 12
du 13 au 17
du 18 au 19
le 25
du 29 août au 04
septembre
du 31 août au 02
septembre
du 31 août au 03
septembre
1
AOUT
La Bastide-de -L.
Bézac
Esplas
Gaudiès
St-Amadou
Bénagues
Fête locale
Fête locale
Fêtes locale
Fête locale
Fête locale
Fête des voisins
1
AOUT/SEPTEMBRE
Escosse
Fête locale
1
Le Carlaret
Fête locale
2
Les Pujols
Fête de Font
Communal
4
SEPTEMBRE
La Tour-du-Crieu
St-Michel
St-Martin-d’Oydes
Pamiers
Unzent
Pamiers
Les Issards
St-Amans
Pamiers
Festival oiseaux
Fête locale
Journée du cheval
Expo Habitat
Fête locale
1er RCP
Vide grenier
Fête locale
Maison des
associations
1
3
3
2
3
3
2
1
2
du 07 au 09
du 08 au 09
du 13 au 17
du 21 au 24
du 20 au 24
du 17 au 23
du 15 au 17
du 29 au 30
1
du 29 au 30
4
du 06 au 07
2
du 06 au 07
3
le 16
3
2
121
le 14
du 15 au 16
OCTOBRE
Pamiers
Unzent
Pamiers
CCPP
Pamiers
Festival enfance
jeunesse
Portes ouvertes
Soubira
Forum de l’emploi
DECEMBRE
Inauguration usine
Lycée agricole
TOTAL
7
28
4 – Bilan de la mise à disposition des grilles d’exposition
Dans le cadre des animations locales et des expositions, la Communauté de communes du Pays
de Pamiers met à disposition des communes membres de son territoire, des grilles d’exposition.
Le matériel se présente sous la forme de grilles en fer gris quadrillées de 2 mètres de haut et de
1 mètre de large. Ces grilles peuvent se stabiliser à l’aide de pieds rajoutés ou tenir entre-elles par des
clips de fixation et ensuite elles sont disposées en éventail.
La Communauté de communes du Pays de Pamiers assure le prêt à titre gratuit.
La demande de prêt doit être formulée par écrit au Président de la Communauté de communes
du Pays de Pamiers, en précisant les dates souhaitées d’emprunt et de retour, le nombre de grilles, de
clips et de pieds nécessaire. Ce matériel sera prêté suivant sa disponibilité dans une limite de 20 grilles
par manifestation. Le nombre de grille prêté sera inscrit dans la fiche d’emprunt.
Les grilles ont été prêtées pour 15 expositions ou manifestations, soit un total de 208 grilles installées
en 2012.
5 – Communication et nouvelles technologies
Les Technologies de l’Information et de la Communication, maillon clé du fonctionnement
des services, sont des domaines en évolution permanente et en parallèle, les organisations doivent
évoluer elles aussi très rapidement.
Ainsi en 2012, après quelques mois de fonctionnement avec la société (ACTION MICRO)
prestataire du marché « d’externalisation de la maintenance informatique » (mise en place d’un
système de gestion de tickets d’incidents, installation de logiciel de prise en main à distance,
classification des demandes…) des journées d’intervention ont été planifiées sur les services pour des
opérations de maintenance, de dépannage et d’assistance aux utilisateurs.
Concernant la téléphonie, la Communauté de communes et la Ville de Pamiers se sont
constituées en groupement de commande pour la mise en œuvre d’un marché de fourniture de services
de télécommunications fixe, mobiles et d’Internet dont les objectifs ont été :
d’adapter les solutions proposées aux usages des services et leur évolution,
de recherche d’économies et d’optimisation financière.
La mise à niveau du parc informatique et l’optimisation des ressources se poursuivent, en
2012 un poste de travail spécialement dédié à la PAO et au Sigiste a été acheté et équipé de logiciels
spécifiques professionnels ayant bénéficié d’une subvention. Le matériel informatique du refuge des 3
bornes a été entièrement renouvelé. Au niveau du Pôle Petite Enfance, les efforts se poursuivent
autour de l’évolution et de la formation du logiciel métier et l’installation d’un terminal de paiement
participe à l’amélioration du service rendu aux parents.
29
6 – Commande publique
MARCHES DE TRAVAUX
Marchés de 20.000 euros à 89.999 euros H.T.
Intitulé
Restauration pour la mise en
présentation statique d’une
locomotive électrique
Lot
Attributaire
Lot unique
SAFRA SAS à Albi
(81)
Montant
H.T.
69 366 €
Notifié le
14-mai-12
MARCHES DE FOURNITURES
Marchés de 20.000 euros à 89 999 euros H.T.
Intitulé
Lot
Attributaire
3comma
PIC BOIS PYRENEES à
nde de
Tournay (65)
pannea
ux
Panneaux d’informations et
cartographie SIG
Médiathèque - Réinformatisation de la
Lot
Médiathèque à vocation
unique
intercommunale
Véhicule utilitaire léger et tôlé Lot
Acquisition
unique
Montant
H.T.
Notifié le
49 344 €
11-juin-12
PMB SERVICES Château du Loir (72)
28 274 €
29-juin-12
GAP V.I. à Aucamville
(31)
27 600 €
16-juil-12
MARCHES DE SERVICES
Marchés de 20.000 euros à 89.999 euros H.T.
Intitulé
Entretien des espaces verts et naturels
sur le territoire de la Communauté de
Communes du Pays de Pamiers Années 2012 - 2013 - 2014 - 2015
Mission d’Assistance à Maîtrise
d’ouvrage ferroviaire dans le cadre du
développement de la Zone d’Activités
de Gabrielat à Pamiers préalablement
à la conception, réalisation et
l’exploitation d’une installation
Terminale Embranchée
Lot
Attributaire
Montant
H.T.
Notifié le
Lot
unique
2AIPE - 09100 Pamiers
MBC de
10 000 à 30
000 €
13-févr-12
Lot
unique
SIGMA Conseil
75008 PARIS
30 700 €
16-avr-12
30
L'ACTION
INTERCOMMUNALE :
les politiques publiques
menées en 2012
31
I - Stratégies territoriales et politiques contractuelles
1 - Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)
-
5 Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) : Canton de Saverdun –
Pays de Pamiers – Canton de Varilhes – Pays de Foix – Pays de Tarascon/Ariège
3 communes isolées : Lescousse – St-Jean-du-Falga – Capoulet-Junac
Un territoire composé de 98 communes regroupant au 1er janvier
2012 près de 79 861 habitants soit, depuis la création du Syndicat Mixte (Smixte ScoT) en 2010, un
accroissement démographique de 1 880 habitants.
Les 8 objectifs du SCoT
1) Limiter l’étalement urbain et conforter la centralité des centres bourgs.
2) Préserver les terres agricoles, les unités d’exploitation et insérer les projets dans
l’environnement.
3) Favoriser la mixité sociale.
4) Economiser, rationnaliser les réseaux et les déplacements.
5) Proposer une offre d’accueil de qualité et cohérente au territoire pour les infrastructures
économiques et touristiques.
6) Préserver les milieux naturels, valoriser l’identité paysagère et patrimoniale des territoires.
7) Prendre en compte les risques naturels.
8) Encourager l’utilisation des énergies renouvelables et les économies d’énergie.
32
DATES CLEFS
22 novembre 2001 : le Conseil de communauté a étendu ses compétences à l’élaboration d’un Schéma
de Cohérence Territoriale.
11 avril 2008 : a délibéré favorablement sur le principe de l’adhésion de la Communauté de communes
à un S.Co.T. unique à l’échelle de la Vallée de l’Ariège.
18 décembre 2009 : arrêté préfectoral de création du SCoT de la Vallée de l’Ariège.
31 août 2010 : installation du syndicat.
14 septembre 2010 : le comité syndical a délibéré sur les 8 objectifs du SCOT et mise en place des 5
commissions thématiques de travail
Mai 2011 : 1er Atelier d’Emergence de la démarche SCoT Vallée de l’Ariège porté par le Syndicat
mixte (Smixte)
Juin à novembre 2011 : réunions des commissions d’études et de réflexion du Smixte
Juillet 2011 : mise en place de la démarche itérative de la Communauté de communes
Novembre 2011 : réunions des ateliers thématiques mis en place dans le cadre de la démarche itérative
25 Novembre 2011 : première délibération du Conseil de communauté sur les diagnostics, orientations
et actions portés par le Smixte SCoT
20 Janvier 2012 : seconde délibération du Conseil de communauté portant sur les ateliers thématiques
SCoT relatif aux enjeux territoriaux – 2ème cycle (novembre 2011)
20 Janvier 2012 : troisième délibération du Conseil de communauté portant sur la désignation de
représentants au Comité technique Urbanisme du Syndicat Mixte SCoT
23 Mars 2012 : quatrième délibération du Conseil de communauté portant sur la Présentation et
validation des enjeux identifiés dans le document d’étude : « Etat Initial de l’Environnement » et
« Diagnostic stratégique du SCoT »
01 Juin 2012 : cinquième délibération du Conseil de communauté portant sur la relocalisation de
l’aéroport de Toulouse/Blagnac
21 Septembre 2012 : sixième délibération du Conseil de communauté portant sur la validation de
l’armature territoriale et les nouvelles orientations en termes d’accueil de populations nouvelles et de
densités
14 Décembre 2012 : septième délibération du Conseil de communauté portant sur la phase prospective
du Projet d’Aménagement et de Développement Durable – propositions des commissions locales.
Les instances décisionnelles du SCoT
a- Le Bureau Syndical force de proposition
Il est composé de 6 élus :
Président : M. Roger SICRE (Intercommunalité de Varilhes)
1er Vice-Président : M. Gérard LEGRAND (Intercommunalité de Pamiers)
2ème Vice-Président : M. Jean-Christophe BONREPAUX (Intercommunalité de Foix)
3ème Vice Président : M. Philippe CALLEJA (Intercommunalité de Saverdun)
4ème Vice Président : M. Alain DURAN (Intercommunalité de Tarascon/Ariège)
5ème Vice Président : M. Jean FABRE (collège des communes isolées)
Le bureau est l’instance qui prépare les décisions soumises au Comité Syndical. Il juge l’opportunité
de présenter chaque affaire ou dossier au Comité Syndical.
Il émet également des avis et décisions sur les dossiers d’urbanisme pour lequel il est saisi (PLU,
projets d’aménagement divers, etc.).
33
b - Le Comité Syndical, « instance de décision » du Syndicat Mixte
Le Comité Syndical est l’assemblée délibérante du Syndicat Mixte. Sur proposition du Bureau,
il prend les décisions qui relèvent du fonctionnement du Syndicat Mixte (vote du budget,
administration générale, etc.) et valide les grandes étapes de l’élaboration du SCoT : diagnostic, Etat
Initial de l’Environnement (EIE), Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD),
Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) et du Diagnostic Commercial (DAC).
La représentativité
Les Communautés de communes disposent de 21 délégués se répartissant de la façon suivante, à
raison d’un représentant pour 3500 habitants (population INSEE 2006) :
- Communauté de communes du canton de Saverdun (9273 h) : 3 délégués
- Communauté de communes du Pays de Pamiers (24209 h) : 7 délégués
- Communauté de communes du Canton de Varilhes (9808 h) : 3 délégués
- Communauté de communes du Pays de Foix (21086 h) : 6 délégués
- Communauté de communes du Pays de Tarascon (8690 h) : 2 délégués
c – Repères d’ensemble 2012
L’implication des élus, des techniciens des EPCI et du Collège des Communes isolées ainsi que
des services de l’Etat s’est traduite par l’organisation de :
- 5 Bureaux Syndicaux ;
- 4 Conseils syndicaux ;
- 20 commissions ou ateliers de travail Diagnostic et PADD ;
- 9 ateliers géographiques à destination des élus communaux ;
- 3 ateliers de concertation des Personnes Publiques Associées.
Ces séances de travail ont été agrémentées de réunions de Comités de pilotage (Copil) et de
Comités technique (CoTech) ScoT organisées au gré des besoins identifiés par le Smixte ScoT ou sur
demande d’un EPCI.
L’effectif du Smixte ScoT - 2 agents - est demeuré stable.
d- La création d’un CoTech Urbanisme SCoT
Depuis la création du Smixte en 2010, les EPCI et communes du périmètre ScoT sont tenus
d’associer et de consulter le Smixte ScoT dans le cadre de l’élaboration, la révision ou la modification
de leur documents d’urbanisme et projets ou opération d’urbanisme notamment d’implantation
commerciale conformément aux dispositions règlementaires du Code de l’Urbanisme et ce même en
l’absence d’un ScoT et d’un Document d’Aménagement Commercial (DAC) ScoT approuvés.
Dans ce contexte, il est apparu essentiel, dès le lancement des travaux de définition du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables en mai 2012, de doter le Smixte ScoT d’une politique
de suivi et de veille des documents d’urbanisme, des projets et des opérations d’aménagement de
norme inférieure au ScoT et au DAC afin de viser les objectifs suivants :
- sensibiliser l’ensemble des acteurs du territoire – élus et techniciens – sur la prise en compte
des enjeux d’aménagement et d’urbanisme relevant de la démarche SCOT et DAC,
l’appropriation de ces démarches n’en est que mieux appréhendée ;
- veiller à la cohérence des politiques publiques d’urbanisme dans le territoire de la Vallée de
l’Ariège ;
anticiper les difficultés de comptabilité entre les documents d’urbanisme communaux et
intercommunaux (POS /PLU /Carte communale, autorisation commerciale etc.) et le SCOT
incluant le DAC ;
34
-
mettre en œuvre les orientations stratégiques définies dans le cadre du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables au fur et à mesure de son élaboration ;
bénéficier d’un travail itératif entre le ScoT, les EPCI et les communes en cours d’élaboration
de leur projet de planification, permettant une évaluation de la mise en application de
premières décisions ScoT et le cas échéant, un réajustement des mesures d’exécution.
Le CoTech Urbanisme a été mis en place en septembre 2012 et a pour rôle de parer à la cohérence
entre les grandes options communales, intercommunales et supracommunales recherchées au travers
du SCOT incluant un DAC. Il a en charge l’analyse des projets d’urbanisme soumis pour consultation
au Smixte et de proposer un avis soumis à décision finale du Bureau Syndical, seule instance habilitée
à émettre un avis soumis à délibération, au titre d’une délégation de compétence du Comité Syndical,
attribuée par délibération n°12.2011 en date du 25.01.2011.
Les avis consultatifs sont donnés à la majorité des voix exprimées, chaque collectivité ou structure
représentée disposant d’une voix. En cas de partage des voix, celle du Président est prépondérante.
Mme Martine ESTEBAN a été nommée Président du CoTech Urbanisme ; M. Jean-Christophe
BONREPAUX et M. Hubert LOPEZ assurant les Vice-Présidences désignés par délibération n°2.2012
en date du 06.03.2012 du Conseil syndical.
Ce Comité Technique est composé comme suit :
- du Président et de 2 Vice-Présidents nommés par le Conseil syndical ScoT ;
- d’un représentant élu de chaque intercommunalité et du Collège des Communes isolées
nommé parmi les membres du Conseil syndical ;
- d’un représentant technique de chaque intercommunalité et du Collège des Communes
isolées en charge de l’Aménagement, de l’Urbanisme ou du Développement économique (à
adapter au regard de la configuration des services entre chaque collectivité et au gré des
dossiers traités) ;
- des services de la Direction Départementale des Territoires (DDT) – service Urbanisme et
Habitat ;
- de l’équipe technique ScoT.
Le Maire ou son représentant concerné par un dossier soumis pour avis est convié par le
CoTech Urbanisme, à échanger avec ses membres afin d’appréhender au mieux le parti pris
d’aménagement retenu localement.
Le CoTech Urbanisme en quelques chiffres :
- 3 CoTechs Urbanisme,
- 8 dossiers POS-PLU-carte communale ou autorisation commerciale traités,
- 20 communes suivies dans le cadre de leur projet de planification,
- Un guide « articulation ScoT – PLU – Carte communale » réalisé à destination des EPCI et
communes du territoire.
e- Le budget du Syndicat Mixte
Le budget nécessaire à l’élaboration du SCOT est établi selon une programmation
pluriannuelle. Il est à hauteur de 373 350 € (sections fonctionnement et investissement confondues).
-
Les frais d’études liés à l’élaboration du SCOT et du DAC constituent les principaux postes de
dépenses du Smixte (75% contre 68% en 2011).
Les frais liés à la gestion et à l’administration de la structure ne représentent que 25 % des
dépenses.
35
-
Les dotations et subventions prévisionnelles - à percevoir en 3 tranches prévisionnelles
échelonnées sur 2011, 2012, 2013 - de l’Etat et du Conseil Général de l’Ariège constituent la
principale recette du Syndicat Mixte (53%).
La participation des intercommunalités et des communes isolées constitue 26 % des recettes
du Smixte contre 24% en 2011 consécutive d’une baisse des excédents reportés en 2012.
Les excédents reportés en 2012 représentent 21% des recettes contre 23% en 2011.
2012, élaboration du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)
Quatre enjeux fondamentaux seront au coeur de ce projet de territoire ScoT :
- donner une nouvelle dynamique au bassin de vie Saverdun-Pamiers-Varilhes-FoixTarascon au regard des nouvelles tendances de recomposition des territoires ruraux et
périurbains face à la structuration de la future Métropole Toulousaine tout en garantissant une
identité propre à l’Ariège
intégrer l'évolution des territoires partenaires, hors de l'aire du SCOT ; notamment ceux
des ScoTs limitrophes du Pays du Sud Toulousain et du Lauragais ;
répondre aux nouvelles urgences et attentes sociétales notamment en matière d’habitat ;
appuyer la stratégie de bassin de vie en termes de services, d'équipements et d'armature
commerciale et d’un système de déplacements efficace et rénové.
Une méthodologie de travail renouvelée et évolutive au regard des différentes phases engagées.
La conduite de projet du SCOT fait appel à des formes différentes d'instances.
Des instances d'élaboration et de suivi du projet, lieux d'échanges avec les personnes publiques
associées et les représentants de la société civile :
- Des ateliers thématiques :
1. Atelier armature territoriale, démographie, prospective des besoins en habitat, foncier, modes
de vie et équipements
2. Economie/Aménagement Commercial et Tourisme
3. Trame Verte et Bleue / Pré-Projet Agricole ScoT.
- Des ateliers territoriaux par secteurs (Plaine-Piémont- Montagne) organisés selon les
orientations prioritaires ScoT où un travail pédagogique de proximité auprès des élus locaux a été
jugé essentiel. Ex. : les nouveaux modes d’habiter ou comment intégrer intensité et formes urbaines
nouvelles en milieu rural, la trame verte et bleue ScoT et le pré-projet agricole etc.
- le Bureau et le Conseil syndicaux, instances de validation élargies en tant que de besoin aux
services de l’Etat.
- Des Ateliers de Concertation des Personnes Publiques Associées et Associations locales
organisés au gré des besoins identifiés par le Smixte ScoT ou sur demande d’un tiers.
Positionnés à chaque temps forts du projet de ScoT, ces ateliers ont pour but :
- de valider le diagnostic stratégique et l’état initial de l’environnement ainsi que les études
complémentaires portant sur le diagnostic agricole ainsi que le diagnostic commercial finalisé
en février et présenté en mars 2012 ;
- proposer et valider les orientations du PADD dont les travaux ont débuté en mai 2012 ;
- d’affiner les propositions de perspectives servant de base au Document d’Orientation et
d’Objectifs ;
- d’évaluer la faisabilité technique des propositions politiques ;
- de confronter les orientations politiques des élus ScoT aux attentes des Personnes Publiques
Associées et Associations locales – cf. atelier de concertation PPA et Associations du 12
décembre 2012 -.
36
Planning prévisionnel des études ScoT
Pour tenir les délais de finalisation des travaux ScoT avant le renouvellement des prochaines équipes
municipales en mars 2014, le calendrier des travaux ScoT se veut ambitieux :
Mars/juillet 2013 : finalisation des travaux PADD
• Avec programmation en parallèle du lancement des études – Phase III
• Travaux sur le DOO, le DAC et l’Evaluation Environnementale
Septembre 2013
• Mise en débat du projet de PADD en Conseil syndical
• Atelier de concertation PPA et Associations n°2
• Réunion Publique : Diagnostic et PADD
Octobre 2013 / février 2014
• Validation du DOO, le DAC et de l’Evaluation Environnementale.
Pour un ARRET DU SCOT souhaité en Février 2014.
L’organisation itérative proposée par la Communauté de communes du Pays de Pamiers
Les élus de la Communauté de communes du Pays de Pamiers ont décidé de mettre en place
une gouvernance interne au territoire. Son objectif est de s’assurer de la cohérence et de la
compatibilité des objectifs locaux avec ceux proposés par le Syndicat Mixte dont il convient de
rappeler qu’ils s’imposeront au final au territoire dans leur traduction dans les documents d’urbanisme.
L’objectif est de mettre en place un système itératif de réflexion des élus à la fois au travers d’un
mandat clair confié aux représentants de la Communauté de communes du Pays de Pamiers au
Syndicat mais aussi d’analyser en interne l’impact des orientations que pourraient prendre le Syndicat
Mixte sur les enjeux du territoire.
Il est essentiel de s’assurer en permanence qu’il n’y a pas incompatibilité voire contradiction entre les
deux visions du territoire et permettre aux élus d’avoir à leur disposition un outil de proposition, de
veille permanente voire de surveillance régulière de l’action du Syndicat Mixte.
Un Comité de Pilotage local a pour rôle de:
•
•
•
•
Assurer un suivi régulier par un pilotage local de l’avancement du projet SCOT.
Prendre connaissance des ordres du jour des différentes réunions du Smixte SCOT (Comité
Syndical, Bureau, Comité de Pilotage, etc.) et les préparer.
Analyser les documents transmis par le Smixte et transmettre les remarques éventuelles.
Organiser et ensuite synthétiser le travail des ateliers locaux afin de participer activement à la
co-construction du projet SCOT.
Le CoPiL s’est réuni à quatre reprises en janvier, mars, juillet et septembre 2012.
37
Conseil Syndical
Délégués SCoT
Suppléants SCoT
Gérard Legrand
Claude Deymier
Hubert Lopez
Françoise
Pancaldi
Bureau Syndical
Commission
1
Commission
2
Commission
3
Développement
Habitat –
UrbanismeGestion de
l’espace patrimoine
Atelier 1
économique
et touristique
Transports
collectifs –
Déplacements
et voies de
communication
Atelier 2
Commission
4
Equipements
structurants
culturels,
sportifs et
services
Atelier 4
Atelier 3
Sendra André
Pierre Campion
Laurent Azémar
Jean-cLaude
Seguéla
Alain Fauré
Jean Dejean
Jean-Claude
Combres
Marie France
Vilaplana
Philippe Vidal
Marjorie
Cazenave
Vaquier
Commission
5
Agriculture,
Environnement
s, rivières,
énergies
renouvelables
Atelier 5
Président : à définir
Membres : à définir
Animateur: G. Bauza
COPIL local SCoT/PLU
Atelier 1
Atelier 2
Atelier 3
Atelier 4
Atelier 5
Présidents
Hubert Lopez
Laurent Azémar
Présidents
Gérard Legrand
Jean-Claude
Combres
Présidents
André Sendra
Claude Deymier
Présidents
Alain Fauré
Jean-Claude Séguéla
Présidents
Philippe Vidal
Animatrice
Christelle Coupade
Animateur
Gérard Bauza
Animateur
Jacques Soula
Animateur
Gérard Bauza
Animateur
Florian Belissen
Des ateliers locaux de réflexion (ateliers1,2,3,4 et 5) ont également été mis en place. Ils ont pour objectifs
de :
-
Travailler à partir des documents transmis par le SMixte suite aux différentes commissions
thématiques organisées par celui-ci,
Comparer notre lecture du territoire aux premières pistes de travail identifiées dans les
comptes-rendus des différentes commissions SCOT
Identifier comment les propositions du territoire peuvent être intégrées dans le documents
SCOT (règlement, cartographie/zonage, etc.)
Vérifier que les actions proposées par les commissions répondent bien aux orientations
générales du territoire
Le tableau ci-après présente la liste des ateliers, les élus membres ainsi que les référents administratifs.
Ateliers thématiques
1
Habitat-Urbanisme, Gestion
de l’Espace et Patrimoine
Elus
(Président de la commission :
1ere personne de la liste)
Référents administratifs
Hubert LOPEZ
Laurent AZEMAR
André SENDRA
Alexandre GERARDIN
Pierre CAMPION
Marcelle DEDIEU
Jean DEJEAN
Jean-François NAUDY
Roland CAMPOURCY
Christelle Coupade
Marie-Claude EychenneVidal
38
Jean-Pierre RIVES
Guy BOUCHE
2
3
4
5
Transport collectifs,
déplacements, voies de
communication
Développement économique et
touristique
Equipements structurants
culturels, sportifs et services
Agriculture, environnement,
rivières, énergies
renouvelables
Gérard LEGRAND
Jean-Claude COMBRES
Alain FAURE
Alexandre GERARDIN
Pierre CAMPION
Jean-Paul DEDIEU
Jeanine IZAAC
André SENDRA
Claude DEYMIER
Jean-Claude COMBRES
Hubert LOPEZ
Jean DEJEAN
Roland CAMPOURCY
Bernard SEJOURNE
Jeanine IZAAC
Alain FAURE
Jean-Claude SEGUELA
Jean-Claude COMBRES
Philippe VIDAL
Claude DEYMIER
Roger RIBAUTE
Jean-Paul DEDIEU
Emile FRANCO
Gérard LEGRAND
Philippe VIDAL
Gérard LEGRAND
Laurent AZEMAR
Pierre CAMPION
Marcelle DEDIEU
José SAVOLDELLI
Jean GUICHOU
Danièle BOUCHE
Lucien QUEBRE
Gérard Bauza
Jacques Soula
Florian Bélissen
Gérard Bauza
Florian Bélissen
Les ateliers thématiques se sont réunis à plusieurs reprises en 2012 :
Ateliers locaux
1 - Habitat-Urbanisme, Gestion de l’Espace et Patrimoine
2 – Transport collectif, déplacements, voies de communication
3 - Développement économique et touristique
4 - Equipements structurants culturels, sportifs et services
5 - Agriculture, environnement, rivières, énergies renouvelables
39
Dates des réunions
05-01
30-08
14-09
11-12
06-01
14-01
03-10
21-11
13-12
06-01
04-01
22-01
2 – Pays des Portes d’Ariège Pyrénées : projets menés en 2012 et bilan des dossiers déposés par la
Communauté de communes du Pays de Pamiers et ses communes membres.
L’association du Pays des Portes d’Ariège-Pyrénées a été créée au cours du troisième trimestre
2003. L’année 2012 constitue donc la dixième année de programmation du Contrat de Pays.
L’ensemble du bilan d’activité de l’association est téléchargeable sur le site internet du Pays :
http://www.pays-portes-ariegepyrenees.fr
Le Pays est constitué des entités territoriales suivantes :
Etablissement publics de coopération territoriale
(E.P.C.I)
Communauté de communes du Canton de Saverdun
Communauté de communes du Pays de Pamiers
Communauté de communes de l’Arize
Communauté de communes de la Lèze
Communes isolées
Saint-Jean-du-Falga
Lescousse
Villeneuve-du-Latou
2.1 Rappel des missions du Pays
L’association du Pays des Portes d’Ariège- Pyrénées poursuit quatre missions :
► L’élaboration et la mise en œuvre d’un projet de territoire
Ce projet de territoire se concrétise par une Charte de Pays, élaborée en 2002 et valable 10 ans. En
complément de cette Charte, les élus du Pays ont fait le choix d’élaborer un Agenda 21 local, stratégie
et programme d’actions prenant en compte de manière étroite les principes de développement durable.
► La mise en œuvre de ce projet de territoire au travers de l’outil financier « Contrat de Pays »
Le Pays des Portes d’Ariège-Pyrénées a élaboré au cours de l’année 2007 son nouveau Contrat de
Pays. Succédant au Contrat de Pays 2003-2006, il s’étale sur la période 2007-2013 et s’intitule
désormais Convention Territoriale.
► La conduite d‘études et de projets à l’échelle du Pays
Le Pays poursuit son travail de prospective et de réflexion à l’échelle du Pays en réalisant diverses
études thématiques. En complément, l’association de Pays met en œuvre différents projets dans la
limite de ses moyens humains et techniques.
Au cours de cette année 2012, plusieurs projets et études ont été conduits :
• Projet « Cantines de Terroir »,
• Projet « Zéro Phyto »,
• Projet Culturel de Territoire,
• Charte architecturale et paysagère,
• Grand Projet de Pays « Valorisation du Grand Site de la Grotte du Mas d’Azil »,
• Action de valorisation du patrimoine protestant,
• Accompagnement à la mise en place de sentiers d’interprétation du patrimoine naturel,
• Accompagnement à la mise en place du label « Eco-école »,
• Participation à l’opération « Bonjour Campagnes ».
► La participation de la société civile au travers du Conseil de Développement
A l’instar de tout Pays, le Pays des Portes d’Ariège-Pyrénées possède un Conseil de Développement,
instance représentative de la société civile du territoire.
L’association de Pays accompagne le groupe de personnes impliquées dans les travaux du Conseil de
Développement. Le Conseil de Développement est consulté et associé aux travaux et décisions prises
par les élus.
40
2.2 Dépôt de dossiers de demande de subvention dans le cadre du contrat de Pays
en 2012
La Convention Territoriale du Pays des Portes d’Ariège-Pyrénées a été signée le 19 juin 2008.
La période de mise en œuvre est la période 2008-2013.
Pour cette année 2012, 25 dossiers ont été déposés lors des deux dépôts de dossiers Pays les 19
mars et 10 septembre 2012. Deux réunions du Comité Territorial de Pilotage ont été organisées les 08
juin et 25 octobre au cours desquelles les dossiers Pays ont été examinés.
REPARTITION GEOGRAPHIQUE DES DOSSIERS
Arize
7 28 %
Lèze
4 16%
Pays de Pamiers
8 32%
Canton de Saverdun
4 16%
Hors intercommunalité 1
4%
Pays
1
4%
Total 25 100%
Le territoire de la Communauté de communes du
Pays de Pamiers concentre
32 % des dossiers déposés au cours de cette année
2012.
41
2.3 Détail des dépôts de dossiers de demande de subvention sur le territoire de la Communauté de communes du Pays de Pamiers
PLAN DE FINANCEMENT (subventions demandées)
PROJET
Le Programme
d'Intérêt Général
(PIG) - Tranche 2
avenant 2
Opération
façades 2012
MAITRE
D'OUVRAG
E
Com de
Com du
Pays de
Pamiers
Com de
Com du
Pays de
Pamiers
COUT €
HT
191225
150 000
75 000
Le Programme
d'Intérêt Général
(PIG) - Tranche 2
avenant 2 –
Demande
complémentaire
au CG09
Com de
Com du
Pays de
Pamiers
177 056
Aménagement
La Tour du
de l’Avenue de
Crieu
l’Estaut
Sous total communes
Montan
t
28% Anah
7 000
20% (DRAC)
15 000
89 216
608 785
%
20 %
20%
707 497
608 785
%
Montan
t
DEPARTEMENT
20%
(animation)
25000
%
REGION
Montan
t
Com de
Com du
Pays de
Pamiers
Com de
Com du
Pays de
Pamiers
Sous total CCPP
EUROPE
%
Restauration
d’une locomotive
électrique
protégée au titre
des Monuments
Historiques
Plantation de 20
km de haies
(tranche 3)
ETAT
22 000
5%(DETR
2013)
30 500
30 500
Montan
t
15 000
17 843
42 268
42 268
%
Montan
t
AUTOFINANCEMENT
Total subv
attendues
Montan
%
t
%
Montant
5 000
52%
13 000
48 %
12 000
17% (subv PB)
33 000
82,7%
158 225
17,3
%
33 000
10%
15 000
90%
135 000
10%
15 000
10%
7 500
50%
37 500
75%
37 500
22%
38 500
78%
138 556
22%
38 500
25%
22 222
55%
49 151
45%
40 065
32 843
6,9%
AUTRE
121 222
6,9%
42 268
42 268
531 432
81,1%
493 749
493 749
176 065
18,9%
115 036
115 036
Six dossiers ont été déposés par les services de la Communauté de communes : cinq étaient sous maîtrise d’ouvrage intercommunale et seulement un
concernait la commune de La Tour-du-Crieu.
II – Habitat – Logement
En 2012, le service habitat a connu une activité intense. Les actions à destination du public
(subventions) ont connu un net succès, notamment en ce qui concerne la réhabilitation de logements
destinés à la location à loyer modéré. Le programme d’aides en faveur des propriétaires occupants,
dont l’animation est portée pour la première année par le service, a connu un démarrage encourageant
et nécessité un grand nombre d’actions de communication. Cette année a également été marquée par
l’avancée de grands projets institutionnels tels que le renouvellement urbain de l’îlot Sainte-Claire et
le projet d’habitat coopératif.
1 – Budget de la politique du logement en 2012
Les actions en cours en faveur de l’amélioration de l’Habitat ont été poursuivies et pour
certaines renforcées dans l’attente de la signature de la future convention d’OPAH-RU (opération
programmée d’amélioration de l’habitat et de renouvellement urbain) qui permettra de traiter
l’ensemble de problématiques urbaines dans le cadre d’une programme unissant les acteurs (Agence
Nationale de l’Habitat- ANAH, Ville, CCPP, CG09, Région Midi Pyrénées) pour une durée de 5 ans,.
Le programme d’intérêt général (PIG) signé avec l’ANAH et le Conseil Général a été prorogé
d’une année et concerne désormais propriétaires bailleurs et occupants. L’ensemble des interventions
en direction des particuliers a induit la notification de subventions pour un montant de 397 368 €
(289 000 € en 2011).
Répartition des notifications de subventions :
Opérations
Propriétaires
bailleurs
Propriétaires
occupants
Opération
Façades
Opération
solaire
Récup eau
Total
Réalisations
2013
Montants des
subventions notifiées
% des notifications totales
dévolues à l’opération
45 logements
295 583 €
74,3%
8 logements
19 429 €
4,9%
16 immeubles
81 442 €
20,5%
3 opérations
768 €
0,2%
3 opérations
75 dossiers
146 €
397 368 €
0,04 %
100%
L’opération la plus consommatrice en terme d’enveloppe budgétaire reste l’acquisition
d’immeubles en vue de l’opération de réhabilitation de l’îlot Sainte-Claire. Afin de mener à bien le
projet appelé « Cœur de Pamiers » (voir point 3, grands projets institutionnels), la Communauté de
communes du Pays de Pamiers est engagée dans la création d’une réserve foncière. Le début des
négociations a eu lieu dès l’année 2010, les premières acquisitions dès 2011.
Durant l’année 2012, la Communauté de communes du Pays de Pamiers a dépensé :
- 511.059,28 euros en investissement (495.300,00 euros de montant d’acquisition et 15.759,28
euros de frais de notaires)
- 15.754,36 euros en fonctionnement (résiliation d’abonnement d’électricité, d’eau, entretien des
couvertures des immeubles, serrureries…)
43
Encaissé : 7.032,00 euros de montant de loyer
loy hors charge.
Dépenses liées au foncier pour 2012
523 000 €
Subventions PB,PO, Façades, REP et
Solaire
289 000 €
90 000 €
Animation (salaires)
Suventions des logements sociaux
HLM et communaux
70 000 €
Habitat coopératif
8 000 €
Matériel
1 500 €
0€
200 000 €
400 000 €
600 000 €
Tableau 1 : les dépenses engagées en 2012
201
2 - Programme local de l’habitat : bilan général des actions mise en œuvre
« Le Programme Local de l’Habitat (PLH) définit, pour une durée au moins égale à cinq
ans, les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et à
favoriser la mixité sociale en assurant entre les communes et entre les quartiers d’une même
commune une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements ».
Le PLH de la Communauté de communes
communes a été adopté le 29 mai 2009. Les premières actions
ont été lancées en juillet 2009.
Le tableau ci-après
après propose un bilan des actions inscrites au PLH sur l’année 2012.
2012
44
Tableau de bord des actions engagées dans le cadre de la mise en œuvre du PLH en 2011
AXE
CONTENU
REALISE
Action 1.1
Intégrer les orientations du
PLH au sein des documents
d’urbanisme
Mise en compatibilité des PLU
avec les objectifs du PLH
Organisation de réunions par le service Habitat-Logement-Urbanisme de la CCPP : analyse des
mises en compatibilité et des modifications à apporter aux documents d’urbanisme approuvés
(PLU et POS).
1ère réunion le 19 mars 2010
2ème réunion le 17 mai 2011
Relance par courrier en 2012 : pour plus de détails, se rapporter au paragraphe présentant
cette action.
Axe 1 : Qualité de
l’Habitat et
maîtrise du
développement
résidentiel
Action 1.2 Renforcer la maîtrise
du foncier
Contribution communautaire à
l’achat de foncier bâti destiné à
être démoli ou réhabilité pour
créer du logement locatif à loyer
maîtrisé
Conseil aux communes dans la
maîtrise du foncier, pour les
accompagner dans la mobilisation
des différents outils et dispositifs
existants (DPU, Zone
d’Aménagement Différé, PAE,..)
Axe 1 : Qualité de
l’Habitat et
maîtrise du
développement
résidentiel
Action 1.3 Promouvoir un
habitat respectueux des enjeux
du développement durable
Création d’une charte « Qualité et
diversité de l’habitat »
Axe 1 : Qualité
de l’Habitat et
maîtrise du
développement
résidentiel
ACTION
- Participation à des réunions pour la modification du document d’urbanisme : Pamiers, Les
Pujols et Bonnac.
- Analyse des documents d’urbanisme approuvés et en cours d’approbation par les services de
la DDT.
Voir détails au chapitre « grands projets ».
Le Conseil Général a lancé au dernier trimestre un appel à projet pour une extension de bourg
durable, proposant un financement de 30% de l’ingénierie liée au concours d’idée et à la
conception du projet. La Communauté de communes qui prendra en charge le reste à charge, a
répondu au nom de la commune des Pujols et cette candidature a été retenue. Le projet sera
lancé en 2013. Les communes de Gaudies et Bénagues ont également souhaité candidater mais
n’ont pas pu formaliser leur demande en l’absence de maîtrise foncière.
L’étude financée par le Pays des Portes d’Ariège Pyrénées : élaboration d’une charte
architecturale et paysagère avec des fiches de prescription par communauté de communes et par
communes.
L’étude a été lancée en janvier 2010.
La première phase est achevée : diagnostic avec définition des enjeux architecturaux,
d’urbanismes, environnementaux et paysagers. (document disponible sur demande à la CCPP).
Phase 2 (2011) : Elaboration de cahier de recommandation pour chaque territoire du Pays. Le
document a été finalisé en décembre 2011 et une présentation des recommandations a été
réalisée le 10 janvier 2012.
Subventions à la mise en place de
capteurs solaires à usage
domestique
Subventions à la mise en place de
récupérateur d’eaux pluviales
Axe 1 : Qualité de
l’Habitat et
maîtrise du
développement
résidentiel
Action 1.4 Prolonger la mise en
valeur des façades
Maintenir des subventions au
financement des travaux de
restauration façades
Etude OPAH RU
PIG/PST
Axe 2 :
Diversification et
amélioration de
l’offre
Action 2.1 Assurer le
renouvellement et
l’amélioration du parc existant
OPAH RU
Axe 2 :
Diversification et
amélioration de
l’offre
Action 2.2
Favoriser le développement de
logements locatifs publics
Appui au bouclage d’opérations
financées en PLUS en respectant
la Charte Qualité et Diversité de
l’Habitat
Phase 3 (2012-2013) : Rédaction de fiches communales présentant les enjeux et les solutions
d’aménagement à l’échelle de chaque commune.
Suivi de l’étude dans le cadre de la mise à disposition de Christelle COUPADE au Pays des
Portes d’Ariège Pyrénées.
L’enveloppe réservée au budget de 2012 : 3 000 €. Soit une subvention de 60 € par m² utiles de
capteurs installés limités à 5 m²
Nb de dossiers financés : 3
Montant de subv attribué : 1808,40 €
Surface capteurs installés : 41 m²
Localisation géographique des dossiers : Pamiers (1), Escosse (1), Villeneuve-du-Paréage (1)
Enveloppe réservée au budget de 2012 : 2 000 €. Soit une subvention de 50% du coût du
matériel plafonnés à 50 € (une seule par foyer).
Nb de dossiers financés : 3
Montant de subv attribué : 146,5 €
Nb de litres des récupérateurs : 3 300 litres
Localisation géographique des dossiers : Pamiers (2), Saint-Victor-Rouzaud (1).
Enveloppe réservée au budget de 2012 : 150 000 €.
Le détail est présenté dans le chapitre « Bilan Opération Façades ».
Etude terminée.
En attente d’études complémentaires portées par la ville de Pamiers (cf. tab action 2.1 – OPAH
– RU ci dessous) pour finaliser la convention d’OPAH.
Opération en cours depuis le 18 juin 2009
Le détail est présenté dans le chapitre « Bilan PIG/PST ».
Un Comité de Pilotage (COPIL) a été mis en place afin de suivre l’élaboration de la future
convention d’OPAH RU. Il est composé d’élus et de techniciens de la ville de Pamiers et de la
Le COPIL a validé en 2011 le lancement de quatre études sur la ville de Pamiers qui seront
réalisées sous maîtrise d’ouvrage ville :
Etude de marché sur le logement
Etude urbaine Cœur de Ville
Etude sur la requalification du quartier de la Gloriette
Mise en place d’un plan de communication sur la politique urbaine et de l’Habitat
L’étude de marché a été achevée en 2012, l’étude urbaine et la mise en place du plan de
communication ont été largement entrepris et seront achevés courant 2013. Le bouclage de ces
études reste indispensable à la signature de future convention OPAH RU.
Négociation avec l’Office Public HLM Financement de 52 logements à créer sur l’ancienne
Gendarmerie de Pamiers : 52 x 4 000 € = 208 000 € - soit un financement de 41 600€ pendant 5
ans. L’année 2012 était la troisième année de paiement.
Axe 2 :
Diversification et
amélioration de
l’offre
Action 2.3
Soutenir la création de
logements communaux
Mettre en valeur le gisement
immobilier communal ou
récupérer du bâti vacant pour le
transformer en logements locatifs
à loyers modérés
Action 2.3
Permettre l’accession à la
propriété à un prix modéré
Création d’une aide permettant
d’obtenir une majoration du prêt à
taux zéro
Mise en place du PASS Foncier
Axe 3 : Prise en
compte des
besoins spécifiques
Action 3.1
Encourager la promotion de
solutions d’habitat adapté ou
spécifique
Axe 3 : Prise en
compte des
Action 3.2
Soutenir le développement de
l’offre destinée aux publics en
difficultés
Axe 3 : Prise en
compte des
Action 3.3
Amplifier la lutte contre
l’habitat Indigne
Axe 4
Animation et
pilotage du PLH
Action 4.1
Formaliser les partenariats de
mise en œuvre du PLH
(financeurs et opérateurs)
Mise en place d’une instance
locale partenariale « Habitat
spécifique ou adapté » : jeunes,
personnes âgées, personnes en
grande difficultés, personnes à
mobilité réduite,… Appui au
financement d’études préopérationnelles en amont : maison
de retraite, maison relais, foyer
jeunes
Renforcer l’offre locative
proposée aux ménages cumulant
difficultés économiques et
difficultés sociales et qui de ce
fait se trouvent souvent exclus des
filières classiques d’attribution de
logement
Poursuivre et amélioration de la
dynamique en cours (repérage,
relogement, sensibilisation des
propriétaires et des occupants,
accompagnement des maires)
Signature de protocoles de
partenariat et suivi tout au long du
PLH
2010 : Notification de financement pour 10 logements soit 40000 € de subventions.
2011 : paiement de 3 communes (Bénagues, Saint-Martin-d’Oydes et Saint-Victor-Rouzaud
suite à la finalisation des travaux et à la mise en location de 5 logements soit 20 000 €.
2012 : paiement du solde de subvention pour l’opération communale de Gaudies, pas de
nouveau projet.
Le programme PASS Foncier s’est achevé fin 2010. Pas de nouveaux financements de
propriétaires en 2011 et 2012.
Mise en place d’une étude architecturale et financière autour d’un bien appartenant à la ville de
Pamiers (maison de ville rue Maurice Eychenne). Etude réalisée en interne et non finalisée fin
2012.
Le Projet d’habitat coopératif à l’étude prévoie la réalisation de 4 logements en PSLA. Voir
« Projet d’habitat coopératif »
Accompagnement d’un projet d’Habitat coopératif en centre ville de Pamiers.
Voir « Projet d’habitat coopératif »
Poursuite des attributions de logements très sociaux (commission PST). 10 logements attribués
en 2012 : 3 mises sur le marché et 7 logements attribués pour cause de rotation
La plateforme logement indigne est aujourd’hui plus structurée : création d’une commission
Logement Indigne + mise en œuvre d’une coordination et d’un partenariat avec la CAF et les
services du procureur.
Le détail est présenté dans le chapitre « Plateforme Logement Indigne».
Aucune réunion du Comité de Pilotage en 2012. Les partenaires ont été rencontrés
individuellement sur des actions en cours ou à construire.
Action 4.2
Observer et analyser les
dynamiques Habitat du
Territoire
Axe 4
Animation et
pilotage du PLH
Action 4.3
Assurer le pilotage du PLH
Création et animation de
l’Observatoire : suivre
régulièrement les évolutions du
marché local de l’habitat, disposer
d’indicateurs permettant de suivre
et d’évaluer l’impact des actions
du PLH
Mise en place et animation d’un
Comité de Pilotage (minimum 2
réunions par an + une évaluation
du PLH à mi parcours soit en juin
2012)
Conventions avec la Caisses d’Allocations Familiales, l’Office Public de l’Habitat 09, la
Mutualité Sociale Agricole et la Direction Départementale des Territoires signées.
Peu de réactualisations des données de l’observatoire en 2012.
Mobilisation des données DDT concernant la production de logements sociaux dans le cadre
des travaux du Scot Vallée de l’Ariège.
Une réactualisation complète est prévue en 2013.
Rencontre régulière des partenaires et suivi de certaines actions citées plus haut.
3 – Actions en direction du public
3.1 Amélioration de l’habitat : le programme d’intérêt général en faveur des
propriétaires privés
Objectif et dispositions de la conventions
a) Programme d’Intérêt Général et Programme Social Thématique : objectifs des conventions
Le PIG 2009/2011 a fait l’objet d’un deuxième avenant pour l’ensemble de l’année 2012, dans
l’attente de la signature de la future OPAH-RU (Opération d’Amélioration de l’Habitat et de
Renouvellement Urbain).
Ses priorités sont les suivantes :
- la lutte contre la vacance, l’insalubrité et la précarité énergétique ;
- la création de logements à loyer maîtrisé : 15 logements à loyer conventionné social et 1 logement
à loyer conventionné très social (PST) ;
- le financement de travaux de sortie d’insalubrité pour des propriétaires occupants (2 dossiers)
ainsi que la mise en œuvre du programme habiter mieux (travaux d’économie d’énergie) également
pour les propriétaires occupants (30 logements).
b) Rappel des principales dispositions pour 2012
L’ANAH a connu une réforme de grande ampleur au 1er janvier 2011. La principale conséquence
concerne les propriétaires bailleurs dont les logements ne peuvent plus êtres subventionnés que
lorsqu’ils présentent une dégradation moyenne à importante avant travaux et que ces derniers
permettent une mise aux normes complète du logement ainsi que l’atteinte de bonnes performances
énergétiques (étiquette A, B, C ou D).
Le montant de travaux pris en compte pour le calcul de la subvention est passée en 2012 de 500 € à
750 € HT/ m² pour les logements moyennement dégradés. Ce plafond peut être porté à 1 000 € lorsque
la dégradation est très importante. La délégation de l’Ariège a décidé que ce déplafonnement ne serait
mobilisable que pour les logements récemment occupés (moins de 10 ans de vacance avec justificatif).
Une dérogation peut néanmoins être obtenue en centre ville.
La principale modification au fonctionnement du service qui s’est opérée en 2012 concerne la prise en
charge de la problématique « propriétaires occupants ». Tous les demandeurs ne relevant pas du
Programme d’Intérêt Général du Conseil Général de l’Ariège doivent désormais s’adresser au service
habitat pour la constitution de leur dossier de demande de subventions. Cela concerne :
- Tous les propriétaires occupants modestes (travaux permettant une économie d’énergie d’au
moins 25%) ;
- Les propriétaires occupants très modestes de moins de 60 ans (travaux permettant une économie
d’énergie d’au moins 25%) ;
- Les propriétaires occupants « plafonds majorés » propriétaires de logements insalubres ou très
dégradés.
49
Quelques repères :
Tableau n°1 : les taux d’intervention des logements locatifs
Type de loyer maîtrisé
Loyer Conventionné Social
Loyer Conventionné Très
Social en gestion libre
Loyer Conventionné Très
Social gestion Maison de
l’Habitat
Détail des subventions
ANAH 35%+CCPP 15 % + CG 10%
plafonné à 1 500 ou 3000 € en
fonction de l’indice de dégradation
ANAH 35% et 2000 € +CCPP 15% et
2 000 €
ANAH 35% et 2000 € +CCPP 15% et
2 000 €
Tableau n°2 : loyers praticables au 1er janvier 2012 :
Loyer HC praticable pour 50 m²
Loyer HC praticable pour 100 m²
Loyer conventionné
Programme Social
Thématique
Pamiers et zone
1
Autres
Communes
Pamiers et zone
1
Autres Communes
304 €
275 €
526 €
476 €
275 €
267 €
485 €
458 €
Tableau n°3 : plafonds ressources des locataires (revenu fiscal de référence N-2) au premier janvier
2012 :
Personne seule
Deux personnes
Quatre personnes ou une
personne seule avec deux
personnes à charge
Loyer conventionné
19 225 €
25 673 €
37 272 €
Programme Social Thématique
10 572 €
15 405 €
20 612 €
Tableau n°4 : plafonds de ressources des propriétaires occupants
50
Tableau n°5 : taux d’interventions de la CCPP en faveur des propriétaires occupants
Rénovation thermique
(économie d’énergie)
Travaux lourds pour
logements très dégradés
Propriétaires très
modestes
5 % de 20 000 € HT
maximum + prime de 500
€
10 % de 50 000 € HT
maximum
Propriétaires modestes
Plafonds majorés
5 % de 20 000 € HT
€
10 % de 50 000 € HT
maximum
5 % de 20 000 € HT
€
10 % de 50 000 € HT
maximum
c) Des dispositions fiscales qui restent incitatives pour les propriétaires bailleurs :
Depuis le 1er octobre 2006, les logements pour lesquels une convention est signée avec l’Etat dans le
cadre des loyers maîtrisés présentent un avantage fiscal important : une déduction spécifique sur les
revenus de 60 % est appliquée. Elle est portée à 70 % en cas de location à un organisme social. Dans
un contexte de réduction des niches fiscales, ces dispositions restent attractives pour les propriétaires.
Bilan des objectifs quantitatifs
a) Réalisations
Tableau n°6 : objectifs et réalisations
Type d’intervention
Objectifs
annuels 2012
Réalisations
2012
Réalisations
2011
(pour mémoire)
% des objectifs
atteints
Propriétaires occupants
en sortie d’insalubrité
2
3
0
150 %
Propriétaires occupants
économies d’énergie
30
15
8
50 %
Loyer conventionné
social
15
39
16
260 %
Loyer conventionné
Très social
1
6
1
600 %
Total
48
63
25
Evolution 20112012
Programme non
animé par la CCPP
en 2011
Programme non
animé par la CCPP
en 2011
131%
L’année 2012 a été marquée par le succès du dispositif concernant les projets des propriétaires
bailleurs. L’objectif global de réhabilitation était pour 2012 de 16 logements locatifs. 45 appartements
ou maisons ont été financés. L’ANAH étant dotée de moyens constants et les autres territoires
d’Ariège ayant présenté un nombre moins important de dossiers que prévu, l’ensemble des projets du
territoire a pu être financé par cette dernière. La Communauté de communes du Pays de Pamiers et le
Conseil Général de l’Ariège ont dû mobiliser des enveloppes exceptionnelles pour accompagner
l’ensemble de ces projets.
Pour les propriétaires occupants, le succès est moindre, particulièrement pour les dossiers
d’économie d’énergie (FART). L’année 2012 constitue la première année d’animation pour ce public
et les propriétaires du territoire sont encore peu ou mal informés sur l’existence d’un tel dispositif.
Cependant ; les dossiers finalisés laissent apparaitre un très bon taux de subvention global. Les
résultats obtenus sont très convaincants : le bouche à oreille et la communication dans la presse et
journaux communaux commencent à porter leurs fruits.
51
b) Animation et communication
Le dispositif pour les propriétaires bailleurs est connu, la communication n’est plus un enjeux
majeur, il s’agit d’entretenir le réseau constitué. Pour les propriétaires occupants, comme précisé cidessus, il est impératif de communiquer le plus largement possible. Pour cela plusieurs actions ont été
menées. Le service était présent au salon Ariège Expo de Pamiers du 21 au 24 septembre 2012. Un
accueil continu du public a permis d’exposer les actions du service et de recueillir les coordonnées de
propriétaires à contacter.
Plus d’un millier de tracts et affiches ont été déposés dans chaque mairie de la CCPP et dans
certains lieux fréquentés par le public visé (banques, agences immobilières, notaires, revendeurs de
menuiseries …). Un article est paru dans la Dépêche du Midi courant octobre puis dans le journal
d’annonces « le 09 » au mois de décembre 2012.
Des propositions d’articles ont été communiquées aux rédacteurs des petits journaux
d’informations communaux et plusieurs pages du journal intercommunal « Entre Plaine et Terrefort »
ont été consacrées aux aides mobilisables.
Extrait la Dépêche du Midi (Stand
lors d’Ariège Expo)
Tracts distribués
c) Consommations financière
La convention prévoit la mobilisation par l’ANAH de 372 500 € par an, la Communauté de communes
du Pays de Pamiers budgétise quant à elle 158 000 € par an pour cette opération, le Conseil Général
33 000 €. L’abondement de chacun de ces partenaires a été largement supérieur aux budgets annuels.
L’ANAH et le Conseil Général ont pu abonder en faveur des projets du territoire en raison du faible
dynamisme de plusieurs autres territoires ariégeois et la Communauté de Communes a mobilisé des
budgets exceptionnels afin de suivre cette dynamique vertueuse.
Tableau n°7 : données financières 2012 PB (et 2011 pour mémoire)
2011
2012
Montant des travaux subventionnés
680 183 €
1 721 201 €
Montant des subventions ANAH
217 708 €
581 952 €
Montant des subventions CCPP
109 861 €
295 583 €
52
Montant des subventions Conseil Général1
32 837 €
90 513 €
Total des subventions
360 406 €
968 048 €
Tableau n°8 : données financières 2012 PO (et 2011 pour mémoire)
2011
2012
Montant des travaux subventionnés
126 958 €
180 194 €
Montant des subventions ANAH
45 981 €
70 202 €
Montant des subventions CCPP
4 000 €
19 429 €
Montant des subventions Conseil
Général2
Total des subventions
21 250 €
49 981 €
Graphique n°1
110 881 €
Evolution des montants de
subventions notifiés
700 000 €
600 000 €
500 000 €
400 000 €
300 000 €
200 000 €
100 000 €
0€
Année 2012
Année 2011
Année 2010
Année 2009
Année 2008
Année 2007
Enveloppes ANAH notifiées
Enveloppes CCPP notifiées
L’augmentation de la consommation était constante depuis 2007, avec un fléchissement en 2010 et
2011 lié à une baisse d’activité économique ainsi qu’une réforme de l’ANAH qui a entrainé de
nombreuses incertitudes quant au traitement des dossiers, peu compatible avec ce type d’opérations.
La forte augmentation d’activité observée en 2012 s’explique par la conjonction de plusieurs facteurs :
- Une animation plus offensive, en partenariat avec les agences immobilières locales (réunions
périodiques, visite des biens en vente et évaluation du droit à subventions…) ;
- Une augmentation important du montant de travaux subventionnables déterminée par l’ANAH
(750 à 1 000 €/m² en 2012 contre 500 €/m² en 2010) ;
- Une disparition progressive de l’ensemble des dispositifs de défiscalisation, rendant le
conventionnement ANAH plus attractif pour les investisseurs.
1 Pour les logements conventionnés sociaux uniquement
53
Les interventions thématiques : lutte contre la vacance, l’insalubrité et la précarité
énergétique
Propriétaires bailleurs :
Parmi les 45 logements locatifs concernés cette année par le PIG PST , 43 sont des logements vacants
au moment du dépôt du dossier. 18 d’entre eux l’étaient depuis plus de 3 ans et ont par conséquent fait
l’objet d’une prime de la Communauté de communes d’un montant de 1 000 € par logement concerné.
L’ANAH priorise, depuis sa réforme du 1er janvier 2011, la lutte contre l’habitat très dégradé. Les
logements sont analysés à l’aide d’une grille et la note obtenue détermine l’état de dégradation ainsi
que le taux de subvention de l’ANAH. 33 des 44 logements ont été aidés au titre d’une dégradation
très importante avant travaux et ont par conséquent bénéficié de subventions supérieures.
L’ANAH n’octroie plus d’aide complémentaire pour les logements à haute performance énergétique
(DPE après travaux portant l’étiquette A, B ou C). La Communauté de communes maintient en
revanche sa prime de 1 000 € pour tout immeuble comportant un logement correspondant à ces
critères. 9 d’entre eux ont été concernés en 2012.
Propriétaires occupants :
Sur les 18 dossiers traités, 3 sont des logements très dégradés récemment acquis, dont les travaux
portent sur la rénovation totale du logement. Les 15 autres sont des dossiers avec des travaux
d’amélioration thermique uniquement (changement de chaudière, changement de fenêtres, isolation
des combles…)
Caractéristiques des logements réhabilités
a) Une offre locative diversifiée et répartie sur le territoire :
Sur les 45 logements financés, 17 sont des logements de 1 et 2 pièces (1 seul studio) et 28 sont des
logements susceptibles d’héberger des familles (T3 et plus). Parmi eux, 11 sont des logements de
grande taille (T4 et plus). Malgré le consensus des professionnels autour d’un excès de logements de
Type 1 et 2 sur le marché appaméen, cette production reste malheureusement importante et est due
pour une bonne moitié des logements, à des acquisitions par des propriétaires d’immeubles
« moyennement dégradés » constitué de petits logements et ne relevant pas d’une restructuration
6 des 45 logements financés (soit 13%) sont situés en dehors de Pamiers. Ils correspondent à la
réhabilitation d’une maison de maître en 5 logements à Bénagues et d’une maison de village à La
Tour-du-Crieu.
54
Contrairement aux dossiers des propriétaires bailleurs qui sont tous situés à Pamiers
concentrant l’essentiel du parc locatif, les interventions auprès des propriétaires occupants sont
disséminées sur 5 communes (Pamiers, Bonnac, La Tour-du-Crieu, La Bastide-de-Lordat, Le Vernet)
Cette action permet de faire bénéficier des subventions à des ménages urbains et ruraux.
b) Un outil permettant d’intervenir à des échelles diverses
Les 45 logements traités concernent 16 opérations distinctes d’ampleur diverse. 6 d’entre elles
seulement sont des opérations d’un seul logement. Cette donnée est en constante diminution depuis
2010, ce qui donne à penser que le profil des bénéficiaires s’oriente vers des investisseurs et non des
propriétaires ayant recours au dispositif pour l’entretien ou la transformation du patrimoine familial.
Tableau n°6 : taille des opérations
Ampleur de l’opération
Nombre d’opérations concernées
1 logement
7
2 logements
3
3 logements
2
4 logements
1
5 à 7 logements
4
Conclusion :
Des objectifs opérationnels très largement atteints pour les propriétaires bailleurs…
L’année 2012 a été marquée par une affluence de dossiers de propriétaires bailleurs. L’ANAH a
bénéficié d’enveloppes budgétaires exceptionnellement généreuses que le territoire a largement
55
captées. Les perspectives 2013 sont également plutôt optimistes de ce point de vue puisque la dotation
départementale de l’ANAH devrait augmenter de 20%.
Néanmoins, les budgets de collectivités, dont les financements complémentaires sont indispensables
au bouclage financier des opérations, ne pourront vraisemblablement pas soutenir l’effort produit en
2012 par abondement complémentaire des enveloppes budgétaires initialement prévues.
Par ailleurs, les membres de la commission habitat sont en recherche de solutions afin de privilégier le
financement de logements correspondant à des typologies faisant défaut dans l’appaméen, c'est-à-dire
les logements de type 3,4 et 5. Le financement complémentaire de la CCPP pour 2013 passera donc de
15% à 10 % avec des primes de 3 000 € pour les T3, 4 000 € pour le T4 et 5 000 € à partir du T5. Ces
nouvelles règles de financement visent à influencer les propriétaires en cas de division d’immeuble.
…mais des difficultés à détecter et mobiliser les propriétaires occupants
Les propriétaires bailleurs semblent moins demandeurs en ce début d’année 2013 et l’animation devra
être soutenue en direction des partenaires privés afin de maintenir un niveau de production satisfaisant.
3.2 Plateforme de lutte contre l’habitat indigne
Un dispositif d’ampleur départementale
La communauté de communes accompagne les Maires dans l’exercice de leur pouvoir de
police relatif à l’application du règlement sanitaire départemental.
La plateforme est saisie par le locataire ou avec son accord par un tiers. Une visite du
logement par la Communauté de communes a lieu et un courrier à adresser au propriétaire ainsi que le
compte rendu de visite sont soumis à sa signature et à l’approbation du Maire concerné. Dans les cas
d’insalubrité manifeste, c’est l’Agence Régionale de Santé (ex DDASS) qui est sollicitée pour la prise
d’un arrêté préfectoral.
Lorsque la situation relève du pouvoir de police du Maire et que les démarches amiables
n’aboutissent pas, le courrier de demande de travaux peut être suivi d’une mise en demeure, puis de la
transmission du dossier à la police nationale pour non respect du règlement sanitaire départemental.
Cette démarche peut, après enquête, aboutir à la condamnation du propriétaire. La commission locale
d’examen des plaintes reste l’organe d’étude des dossiers. Composée du Président de la Commission
Habitat Logement et des Maires (ou leurs représentants) concernés par les dossiers, cette commission
permet décider des suites à leur donner après que le compte-rendu de visite et le courrier de demande
de travaux aient été adressés au propriétaire.
L’année 2012 a vu le partenariat engagé avec les services de la Police et de la Justice en
2011 se consolider. Les activités du pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne, sous l’égide
du Sous-préfet de Saint-Girons, se sont poursuivies et plusieurs opérations « coup de poing » ont été
menées en Ariège, notamment à Lavelanet et Saint-Ybars.
Depuis le recrutement de M. Coiffard en janvier 2011 qui consacre un mi-temps au service
Habitat, les visites et leurs comptes rendus sont réalisés en interne, ce qui a considérablement amélioré
le délai d’intervention sur ce type de dossier.
56
Une baisse du volume d’intervention en 2012
L’année 2012 a vu le nombre de dossiers diminuer (29 interventions contre 40 en 2011)
Graphique n°1 :
Nombre de logements visités
40
38
40
30
20
10
0
18
29
27
21
2
Nombre de logements
visités
Le nombre d’interventions reste néanmoins proche de la moyenne annuelle de la période 2007-2012.
2007
Graphique n°2 :
5
2
Etat des dossiers 2012 au 25/02/2013
Insalubrité avérée
6
4
Mise en demeure de travaux
en cours
Mise à disposition en cours
5
5
1
Travaux en cours
Les logements visités en 20122 présentent des situations moins sévères qu’en 2011, avec seulement 7%
d’insalubrités avérées contre 20% en 2011.
Trois dossiers ont également fait l’objet de transmission à l’Officier du Ministère Public au titre de
l’article 40, ce qui signifie que la procédure menée au nom du Maire a échoué et que la justice est
saisie de l’affaire. Pour 12 logements, le dossier est encore en phase amiable, ce qui signifie que les
travaux ont été demandés au propriétaire par courrier simple ou par voie de mise en demeure
deme
ou que
ces derniers sont en cours de réalisation.
Enfin pour 10 dossiers, la procédure peut être considérée comme close car le bien était ou est devenu
conforme ou qu’il est vacant sans intention du propriétaire de le relouer.
Il faut enfin noter que 4 dossiers concernant 6 logements visités en 2010 et 2011 ont été transmis à
l’officier du ministère public. Cette dernière situation pose la question de la surveillance de ces
logements. Un courrier a été expédié fin 2012 au Maire de Pamiers afin de solliciter
solliciter l’intervention de
la police municipale pour un rapport trimestriel sur la vacance de ces logements.
57
Tableau n°1 : Localisation des logements
Pamiers centre ville (dont 11 logements
intra canaux)
Gaudiès
25
1
La Tour-du-Crieu
1
Le Carlaret
1
Total
28
Comme chaque année, Pamiers qui accueille l’immense majorité du parc locatif est le théâtre de la
quasi-totalité des situations. Il est à noter que pour la première fois depuis que le dispositif existe, la
majorité des logements visités est située à l’extérieur des canaux. Les locataires sollicitent souvent la
plateforme pour des problèmes liés à l’absence d’isolation de ce parc des années 50 à 80 qui en est très
souvent dépourvu.
58
Animation et promotion du dispositif
Le travail partenarial entrepris a été poursuivi avec la mobilisation continue des membres du
secteur social et notamment la Caisse d’Allocations Familiales qui associe la Chargée de Mission à ses
réunions de coordination des impayés de loyer, permettant de repérer de nombreuses situations. Le
milieu des professionnels du logement et notamment les agents immobiliers, sont désormais tous
informés de l’existence de la plateforme et dans l’immense majorité des cas, leur intervention favorise
l’issue positive du dossier.
Le développement du pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne permet également de mener
des actions thématiques, ce fut le cas en 2012 ave une réunion d’information en faveur des services de
tutelles.
Les plaquettes produites en 2008 sont toujours à la disposition du public ainsi que la fiche de saisine
qui permet aux locataires de prendre contact avec le service.
Conclusion et perspectives 2013
La plateforme permet indéniablement d’œuvrer en faveur de la résorption de l’habitat indigne.
Elle se heurte néanmoins à plusieurs obstacles :
- les logements devenus vacants après visite ne bénéficient pour l’instant d’aucune surveillance et sont
susceptibles d’êtres reloués sans pouvoir intervenir. Cette difficulté devrait être levée si la demande
d’intervention de la police municipale faite au Maire de Pamiers reçoit une réponse favorable.
- De nombreuses plaintes émanent de locataires en précarité énergétique. L’isolation ne faisant pas
partie des obligations du bailleur, le Maire ne peut exiger de travaux que pour traiter les problèmes
d’humidité ou d’entrée d’eau liés à l’objet de la demande. Par ailleurs il arrive que des locataires en
difficulté de paiement fassent appel au service pour « se défendre » en cas d’impayé en disposant d’un
relevé d’infraction. Cet usage ne correspond pas à l’objet initial de cet outil mais ces visites révèlent
néanmoins presque toujours des dysfonctionnements techniques. Elles sont aussi l’occasion d’orienter
des familles en difficulté vers les acteurs locaux.
Enfin, la commission d’examen de la Communauté de communes reste un organe décisionnel
précieux, que le pôle départemental de lutte contre l’Habitat indigne vient nourrir de son expertise,
notamment sur le point juridique, ce qui fait actuellement défaut à l’échelle locale.
3.3 Opérations Façades
Fonctionnement
La Communauté de communes du Pays de Pamiers aide les propriétaires désirant effectuer des
travaux d’entretien des façades de leur immeuble, sur le périmètre de l’hypercentre et des entrées de
Ville de Pamiers (intérieur des canaux et quelques axes principaux), et pour les autres communes sur
des périmètres déterminés par chacune d’entre elles (noyaux villageois et hameaux).
L’opération façades revêt deux types d’intervention :
- Pour les immeubles dits de caractère :
59
Des conseils techniques et esthétiques sont délivrés par l’architecte conseil du Conseil en
Architecture Urbanisme et Environnement (CAUE) et une subvention peut être obtenue sous condition
de respect du cahier des charges de l’Opération Façades. Ce dernier stipule notamment la nécessité de
respecter les préconisations émises par l’architecte conseil et liste également les matériaux à mettre en
œuvre pour respecter les technicités et les spécificités architecturales locales ainsi que l’installation
d’éléments à proscrire dans le cadre des travaux subventionnés (fenêtres PVC, volets roulants,
paraboles…). Si l’ensemble des conditions est réuni et le dossier administratif complet, les
pétitionnaires peuvent bénéficier d’une aide de 50% du montant hors taxes des travaux, plafonnée à 5
000 € pour la façade principale et à 3 000 € pour les autres façades. Pour les très grandes façades et les
projets ambitieux, le plafond peut être porté à 10 000 € sans excéder 50 % du montant HT des travaux
subventionnables. Ces aides sont par conséquent réservées à des façades ayant conservé un aspect
authentique (menuiseries bois, ordonnancement…) et à un programme de travaux mettant en œuvre
des matériaux traditionnels (enduits constitués de chaux et de sable, peintures minérales…).
- Pour les immeubles sans particularités :
Le CAUE n’émet pas de préconisations et le pétitionnaire qui présente un dossier de demande
doit s’en tenir à la déclaration de travaux déposée en Mairie. La subvention est alors de 30% du
montant HT des travaux éligibles, plafonné à 3 000 € par façade.
La subvention, qui ne s’applique pas aux devantures de commerces, est versée, après
production des factures acquittées et vérification du respect des préconisations et du cahier des
charges.
Depuis 2011, le principe de périmètres prioritaires est instauré. Sur ces secteurs le montant des
subventions est relevé. Ainsi les immeubles dits de caractères bénéficient d’une aide de 70 % des
travaux éligibles mais plafonnée à 7 000 €. Le plafond dérogatoire dévolu aux façades de très grande
taille ou aux programmes ambitieux sera porté à 15 000 €. L’application de ce déplafonnement restant
à l’appréciation de la commission Habitat-Logement-Urbanisme. Pour les façades des immeubles sans
particularité, le taux sera porté de 30 à 50 %, avec un plafond de 45 € / m² de façade.
La liste des périmètres prioritaires est arrêtée en commission Habitat chaque année.
Pour 2012, les périmètres prioritaires sont au nombre de 6 :
-
La place principale à St-Amadou.
La rue de l’Estaut au Carlaret.
La place Albert Tournier et la rue Gabriel Péri à Pamiers,
Le centre ancien du village des Pujols (secteur dit U1 ou Architecte des Bâtiments de France)
La traversée du village de Madière (le long de la RD n°110)
La place des Bonnes Aygues à Bénagues.
Bilan quantitatif
26 immeubles ont été subventionnés par la Communauté de communes du Pays de Pamiers en
2012. Le nombre total de façades traitées s’élève à 43 (de nombreuses opérations comportant le
ravalement de plusieurs faces des bâtiments).
Tableau n°1 : données 2012
2012
Dossiers ayant reçu un avis favorable de la commission
HABITAT LOGEMENT
Nombre de façades concernées
60
23
43
150 000 €
Enveloppe réservée pour 2012
Montant total de subventions engagées
par la Communauté des Communes
81 442 €
Caractéristiques des opérations
Les dossiers acceptés sont répartis sur 8 communes. Une majorité concerne la ville de
Pamiers.
Répartition par communes :
Pamiers
Les Pujols
La Tour-du-Crieu
Le Carlaret
Madière
St-Victor-Rouzaud
Bénagues
St-Amadou
TOTAL
Nombre de
dossiers
acceptés
13
2
2
1
1
1
1
2
23
Dossiers situés en
périmètre prioritaire
Montant total des
subventions
1
2
0
1
1
0
1
2
8
39 800 €
10 221 €
7 927 €
870 €
3 043 €
4 852€
2 880 €
11 849 €
81 442€
Répartition du
montant total des
subventions
49.0 %
12.5 %
9.7 %
1.0 %
3.7 %
6.0 %
3.5 %
14.6 %
100%
La subvention délivrée par la Communauté de communes permet d’aider toutes les catégories
de propriétaires. Sur les 23 demandes de subventions, 15 d’entre elles étaient présentées par des
propriétaires occupants, 8 par des propriétaires bailleurs. Le montant moyen de la subvention par
dossier est de 3 055 €.
61
Conclusions
Des résultats fluctuants d’années en années…au gré des évolutions du cahier des charges.
Après un net recul en 2009, le nombre de dossiers a nettement augmenté en 2010 puis en
2011, principalement en raison de l’assouplissement du cahier des charges de l’opération qui intègre
de nouveau le financement des façades dites sans particularité patrimoniale. Ce nombre augmente
encore en 2012 du fait de l’existence des périmètres dits prioritaires et leurs taux de subventions plus
attractifs. Malgré tout la crise économique se fait sentir, de nombreux propriétaires nous disent ne pas
pouvoir engager des travaux ne pouvant pas assurer la partie restant à leur charge.
Tableau n°2 : comparatif 2008-2012
Exercice
2008
2009
2010
2011
2012
Dossiers ayant reçu un avis favorable
de la commission
21
11
17
37
23
Nombre de façades concernées
37
19
27
66
43
Enveloppe réservée
70 000 €
70 000 €
70 000 €
150 000€
150 000€
Montant total de subventions
engagées
74 079 €
68 079 €
38 951 €
152 236 €
81 442 €
Taux de consommation des
enveloppes
106%
97%
56 %
101 %
54 %
3.4 Opération Récup’eau : fonctionnement
La Communauté de communes, manifeste sa volonté de préserver la ressource en eau en
octroyant une aide financière aux particuliers désireux d’acquérir des systèmes de récupération d’eaux
de pluie. Les administrés qui en font la demande, peuvent bénéficier d’une subvention à hauteur de
50% du coût du matériel TTC (plafonnée à 50 € par foyer). Le matériel comprend la cuve de
récupération, le système de collecte, le socle et un robinet.
Bilan quantitatif
Seulement 3 installations ont été subventionnées par la Communauté de communes du Pays de
Pamiers en 2012.
Volume total de stockage des récupérateurs installés
Les dossiers acceptés sont répartis sur 2 communes.
62
2012
3
3 300 litres
146.50 €
Répartition par commune :
Nombre de
dossiers
acceptés
2
1
3
Pamiers
St-Victor-Rouzaud
TOTAL
Montant total des
subventions
(investissement)
96.50 €
50 €
146.50 €
Répartition du montant
total des subventions
66 %
34 %
100%
Le montant moyen de la subvention par dossier est d’environ 49 €.
Conclusion et perspectives
Nous observons un net recul du nombre de dossiers financés par l’opération cette année.
L’année 2013 sera très probablement meilleure du fait d’une hausse significative du plafond de la
subvention (de 50 € à 500 €) et du fait d’une meilleure communication (article de presse, présentation
du dispositif dans les petits journaux communaux …)
3.5 Opération solaire : fonctionnement
La Communauté de communes du pays de Pamiers apporte une aide aux particuliers désireux
d’installer un système d’eau chaude sanitaire et/ou de chauffage solaire. Les administrés qui en font la
demande, peuvent bénéficier d’une subvention à hauteur de 60 € par m² de capteurs installés limité à 5
m² (soit une aide maximale de 300 € par foyer). Cette offre est valable sur l’ensemble du territoire
couvert par la communauté de communes.
Bilan quantitatif
Trois installations ont été subventionnées en 2012 :
Surface de capteurs installés
2012
3
13 m2
768 €
Les dossiers acceptés sont répartis sur 3 communes.
Pamiers
Escosse
TOTAL
Nombre de
dossiers
acceptés
1
1
1
3
Montant total des
subventions
(investissement)
276 €
240 €
252 €
768 €
Répartition du montant
total des subventions
35.9 %
31.3 %
32.8 %
100%
La subvention délivrée par la Communauté de communes permet d’aider toutes les catégories
de propriétaires, cependant ces 3 dossiers concernaient des propriétaires occupants.
63
Conclusion et perspectives
Pour dynamiser cette opération et pour encourager l’utilisation d’énergie propre, il est d’ores
et déjà prévu d’augmenter de façon très significative le montant de la subvention. L’objectif étant peut
être de couvrir environ 10 % du montant de l’installation totale.
3.6 Grands projets institutionnels
a - Projet cœur de Pamiers
Les élus de la Ville et de la Communauté de communes du Pays de Pamiers unissent leurs
efforts depuis 2010 autour d’un projet de revitalisation du centre-ville. Ce dernier, face à la
concurrence de la périphérie peine à attirer commerçants et habitants. Il apparait que la configuration
et la qualité des bâtiments, le morcellement des propriétés, nécessitent d’acquérir plusieurs immeubles
attenants afin de reconfigurer le bâti et offrir des volumes conformes aux exigences actuelles. Au
regard des opportunités foncière, de la présence d’équipements publics, un périmètre prioritaire a été
mis en évidence dès 2011 : l’îlot qui comprend l’école maternelle de Lestang entre les rues SainteClaire et d’Emparis. Les immeubles à acquérir étaient alors au nombre de 19.
Au cours de l’année 2012, dans un souci d’améliorer la performance du projet de
restructuration de l’ilot prioritaire, 7 immeubles ont été rajoutés au périmètre. Ils sont situés rue
d’Emparis entre l’impasse d’Emparis et la venelle qui permet l’accès à l’école maternelle de Lestang.
Le périmètre se compose aujourd’hui de 26 immeubles dont 11 ont d’ores et déjà été acquis ou
sont en cours d’acquisition :
- 1 a été acquis par la mairie de Pamiers ;
- 8 ont été acquis par la Communauté de communes du Pays de Pamiers ;
- 1 a été acquis par la Communauté de communes du Pays de Pamiers (l’acte est signé mais la
vente apparaîtra au budget 2013 – immeuble MARTY, 37 rue d’Emparis : 45.000€) ;
- 1 est cours de traitement en étude notariale (immeuble AZOUZ, 31 rue d’Emparis : 80.000€).
Ainsi donc, il reste à acquérir 15 immeubles :
- 2 sont en négociation très avancée et devraient être achetés rapidement (immeuble BARRAU, 25
rue d’Emparis : 65.000€ et immeuble GUERIN, 14 rue Sainte Claire : 72.000€) ;
- 7 sont mutables : ils ont fait l’objet de proposition d’acquisition par la CCPP mais les accords
finaux n’ont pas été trouvés (désaccord sur le prix, succession en cours, activité commerciale en
cours) ;
- 6 sont en blocage : les propriétaires ont fait connaître leur souhait de ne pas avoir à quitter les
lieux pour l’instant. Il s’agit de propriétaires occupants (sauf un) âgés, implantés sur le quartier
depuis de très nombreuses années.
En sus, la Communauté de communes du Pays de Pamiers et la Commune de Pamiers restent
attentives à la négociation en cours entre Monsieur PEDOUSSAT et l’Office Publique d’HLM de
l’Ariège, relative à l’immeuble sis 53 rue Gabriel Péri, support du projet « Habiter Coopératif ». Si
cette négociation n’aboutit pas, les élus devront se positionner pour l’acquisition ou non de cet
immeuble.
Dans la perspective d’une extension du périmètre prioritaire, 5 immeubles supplémentaires seraient à
acquérir. La Communauté de communes du Pays de Pamiers a fait l’acquisition de l’immeuble
GONZALES sis 55 rue Gabriel Péri (45.000€ - la vente apparaîtra au budget 2013).
64
Visuel de communication
Un marché a également été confié par la Ville de Pamiers au bureau de communication
« Panathénée » au sujet du volet communication. Un plan de communication a été établi et une identité
visuelle mise en place. Une première réunion publique en direction des habitants s’est tenue en juin
2012 sur le quartier et a permis d’exposer la philosophie du projet. Un séminaire de plus grande
ampleur en direction des investisseurs s’est déroulé le 22 juin 2012. Il a permis de présenter aux
professionnels l’état des lieux actuel du périmètre prioritaire et de communiquer sur les opérations
futures. Parmi les nombreux participants, plusieurs groupes ont manifesté leur intérêt pour l’opération
qui nécessitera l’intervention de promoteurs.
b - Habitat coopératif
Le projet d’Habitat Coopératif sur le 53 rue Gabriel Péri a été identifié comme un projet
prioritaire dans le cadre des opérations menées conjointement par la ville de Pamiers et la
Communauté de communes sur le quartier nord du centre ville de Pamiers.
1) Une opération pilote et innovante sur le centre ville de Pamiers
L’intérêt de l’opération repose sur la synergie entre un groupe d’habitants souhaitant habiter
ce quartier et la collectivité qui mène des actions de revitalisation de ce secteur qui présente un fort
taux de vacances de commerces et de logements. L’intérêt social repose sur la constitution du groupe,
très mixte socialement et d’un point de vue générationnel, constitué de 15 familles de tous âges
représentant 25 personnes au total. L’idée des habitants est de vivre ensemble dans des logements au
statut divers : accession sociale à la propriété (4), propriété de droit commun (3), locatif social ou très
social (8) ; chaque famille disposant d’un appartement indépendant et d’espaces collectifs partagés
(atelier, jardin…).
2) Etat d’avancement du projet
Pour mémoire, l’élaboration du programme de logements a été subventionnée en 2011 à
hauteur de 7 540 € soit 30 % du coût. Rappel : ce programme correspond à l’étude des besoins et
envies individuels de chaque ménage, puis à la définition collective des besoins et envies d’espaces
mutualisés, afin de confronter ensuite ces données humaines aux impératifs techniques et financiers de
la réalisation du projet. Ce n’est qu’à l’issue de ce travail de programmation collective, que le projet a
65
pu rentrer dans une phase d’étude de faisabilité technique et économique : travail des architectes,
montage du plan de financement, montage juridique.
Le projet est ensuite entré dans une seconde phase : une Société par Actions Simplifiées
coopérative (SAS coopérative à capital variable Loi de 1947) « PERISCOOP » dotée d'un capital de
départ de 300 000 Euros apporté par les futurs habitants a été constituée. La SAS a signé un
compromis de vente, lancé les études (architecte, études de sol) dans l’objectif de déposer le permis de
construire et réaliser les travaux pour le compte des personnes physiques et morales qui achèteront les
appartements.
Un groupement d’architectes a été retenu sur cette opération par la SAS coopérative :
« Architecture & Paysage & G. Hubert ». Un relevé complet du bâtiment existant a été réalisé ainsi
qu’un programme chiffré. Ce dernier a révélé que le montant de l’opération n’était pas soutenable en
l’état et que l‘unique marge de manœuvre constituait en une nouvelle négociation du prix de vente.
Le sous-seing en cours est par conséquent arrivé à échéance sans que la vente ne soit conclue
et une nouvelle négociation engagée afin de parvenir à un accord sur un prix plus proche du marché.
Parallèlement, l’office public de l’habitat a décidé, lors de son conseil d’administration de
décembre 2012 de se porter maître d’ouvrage de l’opération et acquéreur du foncier. Les logements
seraient alors construits par l’OPH et revendu, pour ceux qui ne relèvent pas du parc social, à la SAS
Périscoop. La participation des financeurs institutionnels (CG 09, Communauté de communes…)
relèverait ainsi de la participation de droit commun dans le cadre d’une acquisition réhabilitation pour
production de logement social.
L’étude ayant confirmé la nécessité d’augmenter l’emprise foncière du programme afin de
répondre aux demandes du groupe ainsi qu’à la faisabilité économique, la Communauté de communes
a fait l’acquisition du n°55 pour un montant de 45 000 €.
Au 31 décembre 2012, il apparait que ce projet dont la programmation est quasiment aboutie
reste suspendu à une nouvelle négociation foncière entre le propriétaire actuel et l’OPH 09. Il est plus
que jamais nécessaire de trouver rapidement un accord, notamment au regard du risque d’usure du
groupe d’habitants. En effet, si certains d’entre eux devaient quitter le groupe, le programme devrait
être vraisemblablement revu en fonction.
n°51
n°53
n°55
66
III - Développement économique
1 - Zone d’activités de Gabrielat
Chiffres clés au 31 décembre 2012 :
224 673 m² de surface cédée sur la 1ère tranche + 4 ha sur la deuxième (Maestria Coloris) + 25
ha réservés pour un projet de studios de cinéma et 5 ha pour l’entreprise Denjean granulats.
11 entreprises - 323 emplois en 2012 contre 292 en 2011.
1.1 Gabrielat : Projet de création d’une zone dédiée aux activités de services
(située à l’entrée de Gabrielat I)
Situé en entrée de zone sur 3 hectares, ce projet est actuellement en attente, plusieurs options
sont en phase d’analyse et le prix de cession des lots a été fixé à 40 euros le m2 par les élus de la
Les dossiers de subventions ont été déposés selon le plan de financement et les aménagements cidessous.
Aménagement d’un parc tertiaire sur la ZA de Gabrielat
Communauté de communes :
Travaux d’aménagements : Région dont Feder (60 % du déficit) :
1 800 000 € HT
TOTAL : 1 800 000 €
1 016 000 €
348 000 €
Département (20 % du déficit) :
116 000 €
Entreprises (8000 m2 à 40 euros)
320 000 €
TOTAL :
1 800 000 €
A ce jour, la priorité est donnée au bouclage technique et financier de la seconde tranche de la
zone de Gabrielat.
1.2 Gabrielat 2 : extension de la zone et raccordement privatif au réseau ferré
L’arrivée d’un projet de création d’un pôle industriel et culturel relatif aux métiers du cinéma
« Studios Ariège Midi-Pyrénées » a bouleversé l’ordre des priorités. Si ce projet se concrétise
Gabrielat 2 sera quasiment commercialisé. Les besoins fonciers sont de 23 ha sur les 30 ha que compte
la zone (le permis d’aménager a été signé le 22 mars 2013).
La Communauté de communes a d’ores et déjà anticipé une extension future vers le nord d’une
surface d’environs 36 ha (intégration de cette zone sur le PLU communal).
67
Le raccordement ferré reste cependant une priorité et les deux projets seront menés de pairs.
Cependant les investissements sont d’un tel niveau que les élus ont souhaité hiérarchiser les étapes :
• Lancement des travaux de VRD à la signature du compromis de vente du projet de studios de
cinéma,
• Les travaux de voie ferrée seront engagés dès l’officialisation de l’arrivée d’une seconde
entreprise utilisatrice de l’Installation Terminale Embranchée (ITE).
La durée totale des travaux sera de 10 mois à dater de la validation des élus.
Le plan de financement ci-dessous concerne l’ensemble des travaux d’aménagement de la tranche 2.
Toutes les subventions sollicitées ont été notifiées.
Les élus de la Communauté de communes ont souhaité augmenter le prix de cession des terrains. Les
prix sont passés de 15 à 20 euros HT le m². Le plan de financement et les subventions qui en découlent
seront modifiés…..
CHARGES (HT)
Travaux
d’aménagement
Gabrielat II
5 825 000 €
RECETTES (HT)
INTITULE
MONTANT
INTITULE
Coût de l’aménagement de l’accès
ferré privatif
1 025 000
Etat DETR (travaux
d’aménagement hors ITE + hors
acquisitions foncières)
Coût de l’aménagement des
infrastructures routières et réseaux
4 300 000
Coût des aménagements paysagers
200 000
Conseil Régional dont FEDER (60
% du déficit plafonné à 1 000 000
€) hors ITE + hors acquisitions
foncières
Coût des honoraires
300 000
TAUX
MONTANT
4.70 %
410 000
9.70 %
840 000
1.70 %
150 000
Conseil Général (20 % du déficit
plafonné à 150 000 €) hors ITE +
hors acquisitions foncières
ITE
1 662 000
Etat (25 % sur l’ITE)
5%
416 000
1 190 000
Etat DDR (sur les acquisitions
foncières)
1%
103 894
Sous-total Etat
10.72 %
929 894
Total subventions publiques
22.10 %
Cession terrains (15 €/m2)
51 %
4 425 000
Autofinancement
26.90 %
2 332 106
TOTAL
100 %
8 677 000
TOTAL
8 677 000
1 919 894
Les participations de la Région/Feder et du Département sont définies à partir d’un déficit de
1 400 000 euros calculé de la façon suivante :
- coût de revient (hors ITE et acquisitions foncières) : 5 825 000 €
- cession terrain : ……………………………………….- 4 425 000 €
-
Déficit de l’opération : …………….…………………..1 400 000 €
68
1.3 Le soutien financier aux projets de développement sur la zone
La zone de Gabrielat est située dans le périmètre AFR (Aides à Finalités Régionales) à ce titre
la Communauté de communes peut participer financièrement aux projets immobiliers d’entreprises.
En 2012 aucun dossier n’a été présenté.
Pour mémoire entre 2010 et 2011 trois contrats d’appui ont été financés :
* Maestria : 65 000 euros pour un projet global de 2 659 000 euros,
* Transports Subra : 23 000 euros pour un projet global de 370 000 euros,
* Coloris Production : 34 700 euros pour un projet global de 1 850 000 euros.
1.4 L’entretien de la zone d’activités de Gabrielat
Jachère fleurie :
Pour embellir les parcelles inoccupées, situées aux abords de la route départementale et de la bretelle
d’accès à l’autoroute, il a été semé un cocktail de cinq fleurs sur une superficie d’environ 13,5
hectares. La floraison de cette jachère fleurie a débuté courant juillet pour se terminer à la fin
novembre.
Achat de graines = 3 976.93 €TTC.
Semis + entretiens réalisés par l’entreprise LAGARDE = 6 102,73 € TTC
TOTAL 2012 : 10 079,66 € TTC
Entretien des noues et des fossés
Entreprise DESIGNPAYSAGE CUMINETTI : 3 839.16 € TTC
2 – Opération Collective de Modernisation de l’Artisanat, du Commerce et des Services en milieu
rural
2.1 L'aide à la modernisation
Au 1er janvier 2013, les crédits disponibles pour l’aide à la modernisation des entreprises sont de
94 400 €. Cependant, la fin de l’opération approche. Aussi, un dernier dossier, sur lequel la
Communauté travaille depuis le mois de septembre 2012 sera validé prochainement par le comité de
pilotage.
Il s’agit du Restaurant chez Pierrot, situé sur la commune des Pujols. L’investissement total est de
29 662,25 € (dont 9804,59 € sur la partie modernisation et 19 857,68 € sur la partie mise aux
normes/accessibilité). Il est éligible à une subvention de 14 830 € au taux de 50%.
Point sur les 16 commerces du territoire qui se sont vus attribuer une subvention depuis la mise en
place de l’opération :
Date du
Comité
de
pilotage
Entreprises
Activité
Projet de
travaux
nov2009
Le Batistou
Restauration
Aménagement
intérieur, achat
de matériel
Montant
Montant
des subv
total des
validées en
investissem
comité de
ents HT
pilotage
27944,12
69
13 972,00
% de
subv.
Montant
subv
versées
Etat de la
subvention
50%
13 972,00
versée
nov2009
Saint Pastou
Vente gros et
demi-gros
fruit et
légume
Devanture et
aménagement de
2 parties
réfrigérées
51640,08
25 820,00
50%
25 820,00
versée
juil2010
Institut de
détente Coco
Institut de
beauté
Enseigne
2 154,00
969,00
45%
969,00
versée
juil2010
Jacques
CAMARENA
Exploitant
agricole et
détaillant
commercial
Achat 3 camions
de tournées
68408,16
30 000,00
44%
30 000,00
versée
juil2010
La Mie Malo
Boulangerie,
pâtisserie
Sécurité
1667,7
834,00
50%
834,00
versée
juil2010
DOUSSAT
VITAL
Boulangerie,
pâtisserie
Création :
matériel
professionnel,
chambre froide
95 730,00
30 000,00
30%
30 000,00
versée
juil2010
Arjigraf
Sérigraphie
Matériel
professionnel
14 147,00
6 366,00
45%
6 366,00
versée
50 281,70
25 140,00
50% accessibili 25 140,00
té
versée
juil2010
Coiff Club
SARL LIRO
Coiffeur
Enseigne,
aménagement
intérieur,
mobilier,
Plomberie,
Electricité
juil2010
Coiff Club
SARL LIRO
Coiffeur
Accessibilité WC
5 000,00
2 500,00
50% accessibili
té
2 500,00
versée
nov2010
SARL
Charcuterie
appaméenne
de tradition Pujol
Boucherie,
charcuterie
Camions
tournées
75 660,00
30 000,00
40% plafond
0,00
REFUSEE
nov2010
Optique de La
Tour
Opticien
Matériel
professionnel
91 109,07
25 000
12500
versée
nov2010
Optique de La
Tour
27%
plafond
Opticien
Alarme
8 502,34
nov2010
Le Groin
Gourmand
Charcuterie
Traiteur
Matériel
professionnel
57 126,71
25 000
44%
plafond
5462,5
versée
Esthétique
Matériel
professionnel
34 762,16
15 643
45%
7821,5
versée
5317
versée
nov2010 A corps parfait
nov2010
Marie
Coiffure
Salon de
coiffure
Enseigne,
peinture, matériel
professionnel
23 631,58
5 317
45%
nov2011
Ovalie Pizza
Pizzeria
Matériel
professionnel
5 421,95
2710
50%
nov2011
nov2011
Versée
3562
Ovalie Pizza
Pizzeria
Alarme
1 741,69
870
50%
Choupy Thos
Bar
Restaurant
Pizzeria
menuiserie,
maçonnerie,
escalier, matériel
professionnel,
35 267,66
16 505,00
47%
70
versée
16 505
ANNULÉE
nov2011
Choupy Thos
Bar
Restaurant
Pizzeria
nov2011
Restaurant
Penjabi
Restaurant
Indien
électricité,
chauffage
alarme,
extincteur,
élévateur
Matériel
professionnel,
enseigne
3 367,70
1 684,00
50%
1684
ANNULÉE
23906,48
9 786,00
41%
9233
50% versée
Sur les 217 773 € de subventions accordées, 212 556,5 € ont été versés.
2.2 La signalétique commerciale
La seconde tranche de l'opération intégrait la mise en place d'une signalétique commerciale.
Le projet a été groupé avec celui du service tourisme de la Communauté de communes. Le groupe de
travail se compose des techniciens, des élus de l'Opération Collective de Modernisation, du service
tourisme de la Communauté et de l'Office du Tourisme de Pamiers.
71
Présentation : un panneau de signalétique en bois, avec cartographie a été installé sur l'entrée de
chaque commune de la Communauté (hors Pamiers). Les communes de Lescousse et Saint-Jean-duFalga ont été intégrées à l’opération.
• Sur une face des informations cartographiques concernant la commune où est localisé le
panneau,
• Sur l'autre face des informations cartographiques concernant la Communauté de
communes. Sont ainsi présentées des informations :
Economiques : commerces de proximité…
Pratiques : mairie, poste, salle des fêtes, lieux dits…
Touristiques : sentiers de randonnée, gîtes, produits du terroir, sites à visiter…
Pour rappel : la réalisation de ce projet a également été couplée avec la mise en place d’un Système
d’Information Géographique (SIG) qui intègre l'identification et la géolocalisation des points figurants
sur l'ensemble des cartes.
2.3 Le point financier
Point sur les notifications reçues dans le cadre de la troisième tranche :
- Etat fonctionnement : notifié 5141 €
- Etat Investissement : notifié 67 500 €
- Conseil Général 09 (CG09) fonctionnement : pas de notification reçue – demandé 600 €
- CG09 investissement : non sollicité (car non éligible) aide à la modernisation des entreprises non
éligible)
- Conseil Régional Midi-Pyrénées (CRMP) fonctionnement : pas de notification reçue – demandé
1 700 €
- CRMP investissement : pas de notification reçue – demandé 38 750 €
3 – Développement du partenariat avec les acteurs économiques du territoire
ARIEGE EXPANSION
ENTREPRISE OU PROJET
OBJET DE L’ACCOMPAGNEMENT OU
DE L’ACTION
DATE/
PERIODE
I – PROMOTION DE L’OFFRE TERRITORIALE
PLAQUETTE
LOGISTIQUE EN
ARIEGE / STAND
STIL, DU 27 AU 30 MARS
2012 A PARIS
STIL, DU 27 AU 30 MARS
2012 A PARIS
Remise à jour de la plaquette « Ariège-Pyrénées, votre implantation
logistique sud-est toulousaine » et des supports de communication du
stand SITL, promotion de la ZA de Gabrielat.
Participation au stand collectif régional lors de la Semaine Internationale
du Transport et de la Logistique pour la promotion des ZA à vocation
logistique en Ariège, dont la ZA de Gabrielat. Présentation de la plaquette
et reprise de contact avec les promoteurs GAZELEY, GROUPE IDEC,
CCR/GROUPE GSE, BNP PARIBAS REAL ESTATE, DETZ .
Prise de contact avec des sociétés et opérateurs ferroviaires de proximité
(OPF) pouvant être approchés ou contactés dans le cadre de la future
exploitation de l’ITE. Ces opérateurs sont VFLI, EURORAIL, T3M, TAB,
EURO CAREX, ISS. Repérage d’autres opérateurs : LOGWAYS
LOGISTIQUE, EURO CARGO RAIL, EUROPORTE, COLAS RAIL,
COMBIWEST. Rédaction d’une note de synthèse pour la CC du Pays de
Pamiers.
Février 2012
Mars 2012
Mars 2012
II – FORMULATION DE PROPOSITIONS D’IMPLANTATION / PROJETS EXOGENES AU TERRITOIRE
CODE DISTRILOGIQUE
Formulation d’une proposition d’implantation pour FM LOGISTIC
72
Juillet 2012
recherchant un terrain de 15 à 20 ha dans un rayon de 30 km autour de
Toulouse pour y développer une plateforme de grande distribution de type
FMCG « Fast moving consumer goods ». Site non retenu par le groupe.
Formulation d’une proposition d’implantation pour le projet CODE
TIERWARE (décodé : ZOOPLUS, leader nord européen pour la vente de
nourriture pour animaux en ligne) recherchant 12 à 15 ha pour y
développer une plateforme logistique devant desservir la France,
l’Espagne et l’Italie. Décision d’implantation non prise par le groupe.
(FM LOGISTIC / NG
CONCEPT)
CODE TIERWARE
(ZOOPLUS)
Septembre 2012
IV – ACCOMPAGNEMENT D’ENTREPRISES DU TERRITOIRE
MILHORAT ET CIE
GALY FRERES
LACOSTE MECANIQUE
COLORIS
PRODUCTION SAS
MAP
PEINTURES MAESTRIA
CT2M (AUBERT &
DUVAL)
AUBERT & DUVAL
ROOF2 (PROJET R&D
AUBERT&DUVAL
Accompagnement de la reprise par deux des salariés de l’activité découpe
jet d’eau en lien direct avec Aubert & Duval. La reprise est en phase de
finalisation avec l’intervention des banques et la caution d’OSEO. Un prêt
d’honneur de 30 K€ (soit 15 K€ par repreneur) vient d’être accordé en
février 2013 suite à l’accompagnement effectué en 2012. D’ici 5 ans les
repreneurs pensent augmenter le chiffre d’affaires qui était de 2 000 K€ en
2012 d’environ 30% et les effectifs devraient avoisiner les 20 salariés.
Accompagnement du projet de R & D collaboratif sur la conception d’outil
de soudure robotisée en partenariat avec Aubert & Duval. Travail dans le
cadre du dépôt d’un dossier sur l’appel à projets Etat/Région AEROSTAT.
Suite à la demande de Contrat d’Appui déposée à la Région, la société
Lacoste a obtenu en date du 5/07/2012 une aide au titre du FEDER de 200
K€ sur la base d’un plan d’investissements de 675 K€ et d’un plan de 4
créations d’emploi sur 2 ans.
Le dossier présenté auprès de la Région a reçu un avis favorable lors de la
commission permanente du 7/07/2011. Cela concerne une intervention à
hauteur de 69 300 € sur crédits Région et 138 700 € sur crédits FEDER. La
Communauté de Communes et le Conseil Général ont également octroyé
une aide de 34 700 € chacun soit une aide globale de 277 400 € sur la base
d’une assiette subventionnelle de 1 850 K€. A ce jour l’entreprise produit
et réalise un CA en cohérence avec les prévisions même si la montée en
charge a été un peu plus longue que prévue en raison d’un retard pris dans
le développement commercial.
Contrat d’Appui réalisé avec le soutien d’Ariège Expansion et, à ce jour,
l’entreprise est accompagnée sur un programme de développement à
l’export dans le cadre de nouvelles mesures mises en place par la Région
pour le développement à l’exportation des PME. Un dossier Contrat
d’Appui devrait être déposé avant la fin du premier semestre 2013.
Projet immobilier de 10 000m² sur la ZA Gabriélat d’un coût global de
2 659 K€. Une aide de 15 % a été attribuée par la Région à hauteur de
130 K€ suite à l’accompagnement effectué pour le Montage et dépôt de
dossier au titre du Contrat d’Appui Immobilier. Le Conseil Général et la
Communauté de Communes sont intervenus à hauteur de 65 K€ chacun.
Projet CT2M présenté et accepté en interne (début mars 2013) par Aubert
& Duval sous réserve du montage immobilier avec la Caisse des Dépôts et
du bouclage du plan de financement avec une aide Etat (PAT ou PAT
RDI). Réunion à la DATAR le 18 avril prochain pour travailler ce sujet
avec Aubert & Duval, la sous-préfecture de Pamiers, le Commissaire au
Redressement Productif et Ariège Expansion.
Travail avec la direction d’Aubert & Duval, AIRBUS et la Région Midi
Pyrénées sur un positionnement métaux durs/Titane pouvant déboucher sur
l’installation, à Pamiers, d’un important sous-traitant autour des savoirs
faire du site de Pamiers, voir relation avec projet ASCO Industries.
Poursuite du projet labellisé par les pôles de compétitivité Aerospace
Valley et Viameca et financé par le FUI (Fonds Unique Interministériel).
ROOF2, pour Revêtements Optimisés pour Outillages de Forge, est porté
par Aubert & Duval et a pour objet de mettre en œuvre une association de
procédés de projection dans le but de prévenir la détérioration des
outillages sur les presses des producteurs de pièces matricées destinées aux
73
Année 2012
Année 2012
Année 2012
Année 2012
Année 2012
Année 2012
Année 2012
Année 2012
Année 2012
EDEN ECOMOBILITY
(GROUPE EDEN
ENERGY)
marchés aéronautique et automobile. Ce projet est en lien avec l’appel à
projets AEROSTAT auquel a répondu l’entreprise GALY Frères.
Accompagnement de la société Eden Energy à l’intégration du cluster
AUTOMOTECH qui regroupe les entreprises du secteur de l’automobile
de Midi-Pyrénées. L’intérêt est porté sur les activités d’opérateurs et
d’installateurs de bornes de recharge électrique sous différentes formes.
Décembre 2012
V – ANIMATION TERRITORIALE / CONSEIL
ITE GABRIELAT
AUBERT & DUVAL /
GALY FRERES
AERODROME
PAMIERS-LES PUJOLS
Lancement de l’étude permettant de mieux appréhender la nature des
trafics, types, volumes de marchandises, susceptibles d’utiliser l’ITE de la
ZA de Gabriélat (étude menée également en partenariat avec la CCIT 09).
Courrier et questionnaire envoyés à toutes les entreprises du département
de plus de 10 salariés. Relance et collecte des informations auprès des
principales entreprises et principaux chargeurs du département de l’Ariège
et des bassins économiques limitrophes. Exploitation en cours.
Organisation en partenariat avec Midi-Pyrénées Innovation d’une journée
découverte chez Aubert & Duval à Pamiers le 25 octobre sur la thématique
« Métaux durs et performance industrielle ». 50 participants dont Praxair
PHP, Constellium et industriels toulousains.
Dans le cadre du travail mené avec la CCIT 09 sur l’aérodrome de
Pamiers-Les Pujols, mais aussi en correspondance avec l’étude des sites
aéroportuaires de Midi-Pyrénées réalisée par Midi-Pyrénées Expansion et
la DGAC, une visite complète de la plateforme a été organisée (prise de
connaissance de visu des évolutions de l’offre foncière et immobilière, des
services proposés, récapitulatif des activités présentes et occupants, etc
…). Une présentation des premières conclusions de l’étude aéroportuaire a
pu être faite afin d’adopter, pour Pamiers-Les Pujols, des positionnements
qui soient conformes aux conclusions de l’étude des sites aéroportuaires et
à ses capacités.
Novembre 2012
Septembre &
Octobre 2012
Octobre 2012
CHAMBRE DE COMMERCE ET D'INDUSTRIE
La Chambre de Commerce et d'Industrie de l'Ariège (CCI) est l’un des partenaires de l'Opération
Collective de Modernisation du Commerce, de l'Artisanat et des Service en milieu rural, mise en place
par la Communauté de communes.
Sur l'ensemble de l'opération, l'intervention de la CCI était d'ordre consultatif : participation au comité
de pilotage, conseils en matière de sélection et d'orientation des actions….
En 2012, la Chambre de Commerce et d’industrie a organisé en partenariat avec le service
développement économique de la Communauté deux évènements à destination des entreprises situées
sur le territoire intercommunal :
*Passeport pour l’économie numérique,
*Sensibilisation à l’accessibilité des commerces.
CHAMBRE DE METIERS
La Chambre de Métiers et de l'Artisanat de l'Ariège a joué un rôle consultatif similaire à celui de la
CCI au sein de l'Opération de Modernisation.
PÔLE EMPLOI
Organisation par le Pôle Emploi en partenariat avec le service développement économique de la
Communauté de communes d’un forum sur la création d’entreprises. Les demandeurs d’emploi
habitant sur le territoire communautaire ont été invités.
74
BGE (anciennement boutique de gestion « créer »)
Collaboration sur l’accompagnement des créateurs. Echanges d’informations.
En 2012, 57 porteurs de projets de la Communauté de communes ont été accompagnés par cette
structure :
NOM
PRENOM
VILLE
ROBVEILLE
Sandrine
LES PUJOLS
Commerce/Réparation
GERLACH
Dirk
PAMIERS
Restauration
DENISSOVA
Rosa
DEBARD
Christian
PAMIERS
LA TOUR DU
CRIEU
PRACHE
Véronique
EGEA
Karell
PAMIERS
LA TOUR DU
CRIEU
GUYOT
Nicole
PAMIERS
DOGANSOY
Safiye
DOLIQUE
Jérôme
PAMIERS
SAINT VICTOR
ROUZAUD
LEBRUN
MAUREL
SANCHEZ
Thierry
PAMIERS
Services aux particuliers
Lucie
LE CARLARET
CHERROU
Aziza
PAMIERS
OUTFERDINE
Rachid
VIN
Stéphane
LAILLE
Laurent
PAMIERS
LA TOUR DU
CRIEU
LA TOUR DU
CRIEU
SOURGANOV
Vladimir
PAMIERS
DELOCHE
Marcel
MUNOZ
Fabien
PAMIERS
SAINT VICTOR
ROUZAUD
EYCHENNE
Vanessa
SAINT AMADOU
ANTOLIN
Ludovic
PAMIERS
SAINT-JEAN-DUFALGA
ROHDE
Arnaud
RABREAU
Christophe
VICENTINI
NOM ENTREPRISE
SECTEUR ACTIVITE
ROSA DENISSOVA
DEBARD CHRISTIAN
Restauration
Services aux entreprises
NICOLE GUYOT
LES DELICES DE
MELEK
Agriculture/Pêche
SELEC PIZZA
ACTIONET
MULTISERVICE
Restauration
NET PP
DELOCHE Marcel
Construction
FABIEN MUNOZ
Construction
ROHDE ARNAUD
AXEL
Activité financière
Virginie
BENAGUES
SAINT-JEAN-DUFALGA
BASSAS
François
PAMIERS
Restauration
GOUJON
Jerome
PAMIERS
Construction
PAGLIARINO
Françoise
BONNAC
TEYSSIE
Anne lise
PAMIERS
Agriculture/Pêche
GUILLON
Marie
PAMIERS
Culture
GASPARYAN
Ruben
PAMIERS
CHARBONNIER
Cyril
PAMIERS
DUCHATEAU
François
PAMIERS
LANDRIN
Frédéric
PAMIERS
Restauration
ARIEGE AUTO
75
PAGNAC
Robert
PAMIERS
RABUFFETTI
Christophe
VERGE
Elodie
PAMIERS
SAINT-JEAN-DUFALGA
LESTRADE
Caroline
PAMIERS
Restauration
ZERVOS
Marie
ARVIGNA
Restauration
DENIS
Robert
SERRANO
AndRé
ARVIGNA
SAINT-MARTIND'OYDES
HAMMI-MEDJOUB
Anissa
LOZE
Cécile
AMAOUCH
Bookhian
PAMIERS
SAINT-JEAN-DUFALGA
SAINT-JEAN-DUFALGA
VIEIRA
José
PAMIERS
MELO
Tiffany
PAMIERS
NASLIS
Eric
PAMIERS
DOS SANTOS
Emilce
BONNAC
Restauration
ARNAU
Marine
PAMIERS
RIBEIRO
Christine
PAMIERS
Restauration
DUCHATEL
Céline
Restauration
DORVILLERS
Frédéric
PAMIERS
LA TOUR-DUCRIEU
BEDOS
Ludovic
PAMIERS
PIRONNET
Joseph
PAMIERS
EYCHENNE
Jean-paul
Restauration
BOSC
Géraldine
LUDIES
LA TOUR-DUCRIEU
GUARY
Géraldine
PAMIERS
Culture
LASSALE
Benoit
PAMIERS
PIGUET
Emilie
GAUDIES
Restauration
Restauration
DENIS ROBERT
Agriculture/Pêche
Agriculture/Pêche
Restauration
Santé/Action sociale
ARIEGE HABITAT
Construction
Industrie
ARIEGE INITIATIVE
En 2012, 10 entreprises ont bénéficié du financement de cette structure pour un montant total d’aide
de 58 700 euros :
Entreprise
Nom du Créateur
Lieu de
création
CAROSSERIE DU
PIC
POUECH Serge
PAMIERS
DENIS Robert
Denis Robert
ARVIGNA
MOREL
MOREL Michel
LE VERNET
CRETE Thomas, JeanMarie
CRETE Thomas
LE
CARLARET
76
Activité
Atelier de carrosserie,
réparation automobile
Elevage et pension
canine
Pose d’alarmes
électricité générale, pose
de vidéos surveillance
Terrassement espaces
vert
Nature
Montant
accordé
Création
7 000.00 €
Création
3 700.00 €
Création
3 000.00 €
Création
7 000.00 €
ANTONIADIS
Corinne
ANTONIADIS
Corinne
PAMIERS
Apprentissage de la
langue à distance
Création
3 000.00 €
HAMMANI Asma
HAMMANI Asma
PAMIERS
Couture et confection
Création
3 000.00 €
DELOCHE Marcel
DELOCHE Marcel
PAMIERS
Fournitures et pose de
menuiserie
Création
5 000.00 €
ZADIN Stéphanie *
PAMIERS
Magasin de décoration
Reprise
12 000.00 €
MARQUES
CRAVEIRO Jérémy
MARQUES
CRAVEIRO Jérémy
PAMIERS
Entretien et réparation
des véhicules
automobiles légers
Création
5 000.00 €
EURL LOUBET
LOUBET Florent
PAMIERS
Garage et réparation
automobile
Reprise
10 000.00 €
Participation financière de la CCPP :
adhésion à l’association : 153 euros
financement annuel : 8 000 euros
4 - Syndicat Aérodrome Pamiers – Les Pujols
La Direction du Transport Aérien et Météo France ont établi en juillet 2010 un nouveau protocole
technique à mettre en place au plus tard le 1er mars 2013 afin de pouvoir maintenir l’accès IFR
(accès de l’aérodrome « aux instruments »).
L’accès aux instruments constitue un des atouts de l’aérodrome, lui permettant d’accueillir des
aéronefs lorsque l’aérologie est défavorable, et plus largement, les formations de pilotes « aux
instruments » (pour l’activité du SEFA notamment).
Cet équipement a été mis en place en 2012.
Le syndicat mixte a décidé à l’avenir de donner l’information aux riverains des principaux
rassemblements d’aéronefs organisés sur l’aérodrome afin de pouvoir mieux les anticiper.
La CCI se chargera systématiquement de diffuser le calendrier des évènementiels aux différentes
parties concernées.
Poursuite des investissements :
- Remise aux normes des sanitaires du hangar occupé par l’aéro-club ;
- Aménagement du hangar destiné au peloton aérien de gendarmerie ;
- Aménagement des parkings.
77
IV – Développement durable, environnement et cadre de vie
1 – Tourisme
1.1 Les sentiers d’interprétation du Pays d’Ariège Pyrénées
Suite à un appel à projet lancé au printemps 2010 par l’Association du Pays des Portes
d’Ariège, deux communes de la Communauté de communes ont été retenues pour bénéficier d’un
appui à la mise en place d’un sentier d’interprétation. Il s’agit des communes d’Arvigna et de Bonnac.
Durant l’année 2011, un travail d’inventaire a été réalisé et des thèmes de sentier ont été
choisis par le bureau d’étude Tipioka et les comités de pilotage rassemblant les partenaires et les
personnes ressources pour chaque sentier. Ainsi, le thème de l’air et du vent, et son importance pour
la biodiversité et pour l’homme sur le sentier d’Arvigna et celui de la découverte sensitive de la forêt
et de sa vie sur le sentier du bois de Bonnac.
Le travail s’est prolongé durant cette année 2012 afin de définir des supports de découverte
efficaces et adaptés à chacun des sentiers et ainsi d’offrir des contenus intéressants et accessibles au
plus grand nombre.
Le support d’interprétation du sentier d’Arvigna est composé d’un panneau de départ et de
cinq panneaux disposés le long du sentier et traitant chacun d’un aspect différent de l’air.
Parallèlement, les services techniques de la Communauté de communes ont confectionné et mis en
place un crib (à l’échelle 1/2) sur le parcours pour permettre aux visiteurs de visualiser une des
utilisations de l’air par l’homme. Des silhouettes d’oiseaux ont été également disposées au-dessus des
visiteurs afin de leur présenter les différents types d’oiseaux et leur utilisation de l’air pour le vol.
Pour le sentier de Bonnac, un panneau de départ a été également implanté et le visiteur est
amené à suivre un livret, le guidant et lui faisant découvrir la forêt de manière ludique. Le contenu du
livret a été validé en décembre 2012 et il a été imprimé début 2013.
78
Les panneaux d’Arvigna ont été livrés. Le tracé du sentier ayant été modifié, une convention
de passage a été signée avec les propriétaires des parcelles concernées. Une seconde convention est en
cours de signature avec le SMDEA pour la pause d’un grillage autour du réservoir d’eau pour
sécuriser le site.
L’association de Pays assure le financement du projet. La Communauté de communes apporte
quant à elle une contribution financière de 10% soit 3500 € pour les deux sentiers.
1.2 Le Réseau Informations Services (R.I.S.)
Le Réseau Informations Services est un plan de la commune sur lequel sont répertoriés les
activités touristiques, commerciales ainsi que les services présents sur le territoire à l’intention des
habitants, des touristes et de la clientèle de passage.
Les services développement économique et tourisme de la Communautés de communes, en
collaboration avec l’office de Tourisme du Pays de Pamiers ont travaillé cette année sur la mise en
place de panneaux « Relais Informations Services » dans toutes les communes du territoire hors
Pamiers. Ces panneaux ont pour but d’informer les visiteurs sur l’ensemble des atouts (tourisme,
services, patrimoine, sentiers de randonnée…) de chaque commune. Tous les panneaux présentent une
face avec une cartographie de la Communauté de communes et de ces principaux atouts et une face
propre à chacune des communes avec une cartographie plus précise de la commune visitée et de ses
points d’intérêt.
Dans un premier temps, un travail d’inventaire a été réalisé en interne. Sur chaque commune
ont été repérés les points d’intérêts susceptibles d’apparaître sur les cartographies. Chaque point
« repéré » a fait l’objet d’une géolocalisation afin de créer une base de données évolutive.
Ce travail étant fait, la Communauté de communes a fait appel à des entreprises extérieures
pour poursuivre la démarche. Le travail a donc été découpé en trois lots. Le lot 1 comprenant la
création d’une base de données SIG, regroupant toutes les informations recueillies sur le terrain et
auprès des maires de chaque commune. Le lot 2 qui était la création de cartographies communales et
intercommunales à partir de la base de données réalisée dans le lot 1. Et le lot 3 comprenant la
fourniture des structures et panneaux ainsi que leur mise en place sur le terrain.
Les panneaux ont été progressivement mis en place à partir du mois de novembre.
79
Le travail du lot 1, réalisé par l’entreprise SOGEFI ainsi que celui du lot 2, confié à PicBois
ont coûté 9 970 €, financés à auteur de 2 000€ par l’Etat et 2 500€ par le Département. La fourniture et
la mise en place des panneaux ont coûté pour leur part 49 344€, en partie financés par l’Etat (4 000 €)
et le Département (5 000 €).
1.3 La réédition des topoguides de randonnée
La Communauté de communes en collaboration avec l’Office du Tourisme du Pays de
Pamiers a achevé la réédition de ses topoguides de randonnée. La Communauté de communes a ainsi
participé à une démarche initiée par le Pays des Portes d’Ariège Pyrénées, visant à uniformiser la
présentation des topoguides sur l’ensemble du territoire.
Le contenu du document n’a pas fondamentalement été modifié, mais une présentation plus
moderne lui permet d’être plus attractif que le précédent modèle. Une nouveauté vient toutefois
améliorer les topoguides : la présence d’un encart faune/flore. Concrètement, on trouvera sur chaque
topoguide une photographie accompagnée d’un petit texte décrivant une espèce un peu emblématique
du territoire que le promeneur a des chances de rencontrer sur le sentier.
2 – Environnement
2.1 Les sentiers de randonnée
L’entretien des espaces naturels sur le territoire de la Communauté de communes du Pays de
Pamiers a été réalisé pour l’année 2012 par l’Association Appaméenne d’Insertion Economique
(2AIPE).
Il s’agit d’assurer la main d’œuvre pourvue de tous les équipements techniques et outillages divers
afin d’effectuer les opérations suivantes :
1) Ouverture et entretien des sentiers de randonnée situés sur les 23 communes de la
Communauté de communes :
débroussaillage manuel et mécanique
abattage mécanique
élagage mécanique
2) Création et pose de structures en bois (escaliers, passerelles) afin de faciliter le passage des
randonneurs.
3) Entretien d’espaces verts (ronds points, …) :
débroussaillage manuel et mécanique
plantation d’arbustes et de fleurs
préparation de sol en vue de plantation de gazon
Bilan au 31 décembre 2012 : 55 interventions pour un montant de 11 813 € TTC.
80
2.2 Les plantations de haies
En 2012, la Communauté de communes a poursuivi son programme de plantations de haie.
Celui-ci s’inscrit dans le cadre du Plan d’Action Territorial (PAT), qui vise à améliorer la qualité de
l’eau de la nappe fluviale de la basse vallée de l’Ariège.
Une haie fonctionnelle peut en effet rendre de nombreux services écologiques et notamment
permettre de réduire l’impact négatif des pesticides et de diminuer leur utilisation. Il est donc
nécessaire de conserver les haies, et même d’en implanter de nouvelles. Pour ce faire, il a été décidé
avec l’ensemble des partenaires du PAT de la basse vallée de l’Ariège de planifier la plantation de 40
km de haies.
La Communauté de communes du Pays de Pamiers est maître d’ouvrage pour la plantation de
20 km sur l’ensemble des communes de son territoire sur une période de 3 ans.
En 2011, pour la première phase, 6 349 m linéaires de haie ont été plantés.
Pour 2012, les linéaires plantés représentent 5 018 m. Ce chiffre plus modeste vient du fait
qu’un propriétaire a décidé d’annuler la plantation sur ces parcelles sur la commune de Saint-Amadou.
Voici le détail des plantations sur les 7 communes concernées ainsi que les coûts et financements :
Les Pujols
Pamiers
Villeneuve-duParéage
La Tour-duCrieu
349 m
129 m
3 612
1 336
1 620
599
947
350
Part de
financement
CCPP par
commune en
%
7
2,60
2387 m
24 660
11 078
6 477
47,50
640 m
6 615
2 970
1 736
12,70
Gaudiès
455 m
4 700
2 112
1 235
9,10
La Bastide-deLordat
525 m
5 425
2 436
1 425
10,50
Saint-Amadou
533 m
5 510
2 473
1 446
10,60
Total
5018 m
51858 €
23 288 €
13 616 €
100 %
Commune
Linéaire
réalisé en m
(emprise)
Coût en HT
(fonctionnement
et
investissement)
Subventions
perçues
Autofinancement
CCPP
C’est l’entreprise Clarac Espaces Verts qui a réalisé les plantations, alors que l’ingénierie,
c’est-à-dire le suivi des travaux de plantations, la réception du chantier et l’animation auprès des
nouveaux planteurs, a été et sera assurée par la Chambre d’Agriculture en partenariat avec la
Fédération des chasseurs de l’Ariège pour les trois années (2011-2012-2013) sous réserve de
l’obtention des subventions de la part des partenaires.
Le coût total de ce programme pour 2012 a été d’environ 51 858 € dont 19 415 €
d’autofinancement. Les principaux financeurs ont été le Conseil Général (25,5%) et le Conseil
Régional (20%).
Pour la troisième et dernière phase du programme (année 2013), les plantations de haies
devraient concerner 8,394 km linéaires sur 7 communes.
81
2.3 L’inventaire Faune/Flore
Le travail d’inventaire se poursuit quotidiennement. Plusieurs espèces d’oiseaux migrateurs
remarquables mais fragiles, tel que le Rollier d’Europe (Coracias garrulus) ou encore le Busard
Cendré (Circus pigargus) ont été repérées cet été sur notre territoire. Lors de leur retour de migration,
au printemps, il sera important de localiser précisément leurs sites de nidification afin, si besoin est,
d’entreprendre des démarches de protection.
La réédition des topoguides (voir plus haut) a été l’occasion de valoriser ce travail
d’inventaire. Ainsi les promeneurs des sentiers seront sensibilisés aux richesses du territoire grâce à la
présence d’un encart (photo plus texte) sur une espèce emblématique que l’on peut rencontrer sur
chaque sentier. Ces espèces n’ont pas été choisies au hasard, elles correspondent à des espèces
sensibles, fréquentant des milieux naturels spécifiques souvent menacés.
2.4 L’exposition photographique
A l’occasion de la fête du Terrefort, l’exposition photographique de la Communauté de
communes a été exposée dans l’église de Saint-Michel le week-end des 30 Juin et 1er Juillet 2012.
Cette manifestation a permis de faire découvrir ou redécouvrir la richesse du patrimoine naturel de la
Communauté de communes à ses habitants. L’exposition partageait le site avec les photographies d’un
photographe habitant Madière, Marc Vandermesse.
3 - Bonjour Campagnes : la manifestation du mois d’octobre
Pour la deuxième année consécutive, Bonjour Campagnes a été
cette année organisée sur l’ensemble du Pays des Portes d’Ariège
Pyrénées, à savoir sur les Communautés de communes de l’Arize,
la Lèze, du Canton de Saverdun et donc du Pays de Pamiers.
Ainsi, le week-end du 13 et 14 Octobre, 12 fermes de l’ensemble
du territoire du Pays ont ouvert leurs portes au public et ont fait
visiter leurs exploitations, découvrir leur travail, goûter leur
production…
Sur le territoire de la Communauté de communes du Pays de
Pamiers, 4 exploitations participaient à Bonjour Campagnes cette
année : la ferme du Bascou à Madière, qui participe chaque année,
le verger de la Bouscarre au Carlaret, qui participait pour la
deuxième fois, ainsi que le fournil d’Estèbe à Saint-Amans et la
ferme Roujolis de Madière qui participaient tous deux pour la
première fois. L’inauguration se tenait cette année à la ferme
Roujolis, à Madière, en présence des élus de chaque territoire et
des partenaires.
Comme en 2011, la journée du vendredi était
consacrée aux scolaires, qui avaient la possibilité
de visiter certaines exploitations. Ainsi, une
centaine d’enfants venus des écoles primaires
des Pujols, Sait-Amadou et Escosse ont pu
découvrir la ferme Roujolis avec ses vaches, ses
chevaux, ses poules, ses cochons, ses moutons et
son potager.
82
Cette année encore,
e, des jeux étaient organisés et
permettaient d’une part aux visiteurs d’avoir une
chance de gagner des paniers garnis et des
produits du terroir et d’autre part à la
Communauté de communes
ommunes d’avoir des
statistiques sur la fréquentation de la
manifestation.
La Communauté de communes
ommunes a pris en charge le transport des scolaires pour un montant de
261,68 € H.T, le financement des 4 paniers à gagner sur les exploitations de notre territoire pour un
montant 222 € H.T ainsi que l’achat de la charcuterie et de fleurs pour l’inauguration : 33,43 € H.T.
4- Embellissement des communes
Les travaux réalisés sur l’ensemble de la Communauté de communes
communes du Pays
Pa de Pamiers sont
diversifiés. Ils peuvent être répartis en quatre parties.
a. Le fleurissement
Les communes ayant sollicité une intervention sont
les suivantes : La Bastide-de-Lordat
Lordat, Bénagues, Bézac,
Le Carlaret, Escosse, Esplas, Gaudiès,
Gaudiès Les Issards,
Ludiès, Madière, Les Pujols, Saint-Amadou,
Saint
Bézac,
Saint-Amans, Saint-Martin-d’Oydes
d’Oydes, Saint-Victor-Rouzaud
et Unzent.
b. Les travaux d’espaces
d’espace verts
La création ou la modification des espaces s’opère suite à une demande des élus. Un dossier
d’aménagement est
st réalisé. Il comprend :
- un récapitulatif de l’existant et des attentes de la commune,
- un descriptif des travaux à effectuer et des végétaux sélectionnés,
- un devis estimatif,
- des esquisses du projet.
Si tout ceci convient, l’exécution peut débuter.
Cette
tte année des aménagements ou des projets de ce type ont vu le jour à : La Bastide-deLordat, Bénagues, Bézac, Escosse,
Escosse Esplas, Ludiès, Les Pujols, Saint-Martin-d’Oydes
d’Oydes, Saint-VictorRouzaud, Villeneuve-du-Paréage
Paréage, Petite Enfance (Canongeous et Souleillous).
c.
L’entretien
Cette tâche comprend l’entretien des massifs, la tonte et le débroussaillage mais aussi la taille
des haies.
83
Les 16 communes sur 23 ont fait appel au service embellissement (La Bastide-de-Lordat,
Bénagues, Bézac, Le Carlaret, Escosse, Esplas, Les Issards, Ludiès, Madière, Les Pujols, SaintAmadou, Saint-Michel, Saint-Victor-Rouzaud, La Tour du Crieu, Unzent et Villeneuve-du-Paréage.)
Ce service intervient également pour entretenir les espaces verts des bâtiments et espaces
communautaires (refuge, crèches, etc.).
d. L’abattage et l’élagage des arbres
Il se réalise soit à l’aide de la nacelle soit à l’échelle.
L’intervention a porté sur 7 communes (La Bastide-de-Lordat, Bézac, Escosse, Les Issards, Ludiès,
Les Pujols, Villeneuve-du-Paréage) et différentes espèces végétales (mûriers, acacias, prunus, saules,
albizzias, frênes, platanes, chênes, tulipiers, noyers, etc…..).
e. Divers
Tigre du platane :
Cette année, un diagnostic sur le Tigre du platane a été réalisé sur les platanes présents sur les
communes de la Communauté de communes. La société SEAMAR mandatée l’année dernière pour le
traitement des sujets touchés a cessé son activité. D’autres entreprises ont été sollicitées afin d’établir
des devis. L’infestation des arbres étant modérée, aucune entreprise n’a été mandatée en 2012. Un
nouveau diagnostic reste à prévoir pour les années à venir.
5 - Elimination et valorisation des déchets
Depuis 2008, le SMECTOM du Plantaurel établit un bilan d’activité spécifique qui est produit en tant
que tel à l’examen du Conseil de Communauté dès sa réception.
V – Travaux
1 - Programme voirie
Chiffres clés
Budget 2012 : 700 000 € TTC
Report de l’enveloppe 2011 : 200 485,02 € TTC
Montant des commandes en 2012: 759 424,02 € TTC
Nombre d’opérations réalisées : 59
Delta à reporter en 2013 : 294 095,78 € TTC
- Bézac : la réalisation d’enrobés à chaud sur le chemin de Majonis
démarrage prévu pour la semaine 12/2013
- Villeneuve-du-Paréage : la création de 2 ralentisseurs et la pose
de bordures sur l’avenue du Plantaurel sont prévus pour le 11
mars 2013 et la réalisation d’enrobés à chaud sur la rue Georges
Brassens (attente enfouissement des réseaux).
- Pamiers : Le reprofilage du chemin de Lestrade est prévu pour la
semaine 13/2013 (après intervention à Villeneuve-du-Paréage) et
travaux de la sortie nord de la zone du Pic: voir ordre du jour
point n°6.
84
Diagnostic du pont métallique sur la commune du Vernet-d’Ariège :
-
SOCOTEC (parties émergées) : 5 833,49 € TTC
C.T.S.M. SARL (partie subaquatique) : 2 780,70 € TTC
Enrobé à froid :
Huit communes ont profité de la mise à disposition d’enrobé à froid afin de boucher des nids
de poule sur leur voirie, soit 25,14 tonnes représentant un montant de 2 009.69 € TTC.
Achats de panneaux de police, directionnels et de signalisations, etc. :
Huit communes se sont vues dotées de panneaux de police ou directionnel pour un montant
de 4 293,94 € TTC.
En 2009, il a été décidé de créer chaque année, une enveloppe « travaux d’urgence » à hauteur
de 10% du budget de l’année, soit 70 000 € T.T.C.
Travaux de la voirie communautaire – année 2012 Communes
Situation des travaux
Budget 2012
ARVIGNA
24 654,34 €
Enrobé chemin de Marty
Paiements
Montant TTC
16 746,32 €
Delta à reporter
en 2013
7 908,02
16 746,32 €
BENAGUES
9 361,57 €
VC n°6 et VC n°2
14 486,06 €
-5 124,49
14 438,29 €
Prise à la centrale de l'enrobé à froid
47,77 €
BEZAC
13 239,29 €
0,00 €
13 239,29
10 882,73 €
16 410,02 €
-5 527,29
VC 1 et VC 2
BONNAC
Reprofilage ch du Payrolié
13 275,58 €
Affaissement (La Bouchéde VC n°4)
2 841,86 €
292,58 €
ESCOSSE
10 116,92 €
Rue des jardins
23 268,62 €
-13 151,70
9 484,51 €
Chemin du Couloumié
13 621,03 €
163,08 €
ESPLAS
10 082,04 €
0,00 €
10 082,04
37 031,00 €
36 674,42 €
356,58
Aucune intervention en 2012
GAUDIES
Abords de la Mairie
32 689,69 €
Abords de la Mairie (suite)
3 984,73 €
LA BASTIDEDELORDAT
-10 826,77 €
67,15 €
54 283,57 €
56 163,91 €
-10 893,92
67,15 €
LA TOUR-DU-CRIEU
Croisement VC 21 et VC 25
2 631,64 €
Chemin du Crieu (VC n°1)
1 686,24 €
Hameau de Lasserre VC n°25
4 231,66 €
Chemin du Carrerot (VC n°6)
2 450,96 €
Chemin de Bonrepaux (VC n°26)
13 595,63 €
Chemin Romain (VC n°13)
13 115,52 €
Chemin de Landourra (VC n°02)
1 977,23 €
Chemin de la carole (VC n°5)
3 416,78 €
85
-1 880,34
Chemin de Boulbonne (VC n°16)
10 598,53 €
Affaissement ch de Maillol
2 040,83 €
418,89 €
LE CARLARET
15 029,88 €
Goudronnage chemin de Pégros
8 415,83 €
6 614,05
8 415,83 €
LE VERNET
D'ARIEGE
11 546,11 €
Reprofilage ch de la Bourdette
12 451,52 €
-905,41
12 361,99 €
89,53 €
LES ISSARDS
13 459,78 €
Elargissement chemin des vignes
12 185,87 €
1 273,91
10 376,33 €
Accès au lagunage VC n°08
1 809,54 €
LES PUJOLS
38 907,29 €
VC n°05 Chemin de la gare
41 553,77 €
-2 646,48
15 816,41 €
VC n°13 Chemin de la Sauze
4 622,66 €
VC n°11 Chemin de la Monge d'en bas
9 224,78 €
VC n°9 Chemin de la Barraque
11 554,17 €
335,75 €
LUDIES
4 786,28 €
VC n°01
5 247,96 €
-461,68
5 247,96 €
MADIERE
7 643,04 €
VC n°01 secteur Castans + CC1
cimetière
8 542,34 €
-899,30
8 542,34 €
PAMIERS
341 697,65 €
Accès à Lasparets (long de la voie rapide)
VC n°41
Accès à Cailloup (tronçon 1) VC n°06
Rue Henri Fabre VC n°88)
Entretien avant l'hiver des giratoires VC
n°96
VC N°37 accès à la Chataigneraie
180 874,79 €
37 388,00 €
20 317,71 €
80 858,27 €
9 366,23 €
Etude de sol l'Estrique
3 692,05 €
Maitrise d'œuvre pont dur l'Estrique
2 583,36 €
Entretien courant (50 000 €)
Intervention entretien courant 2012
Rue Henri Fabre (5/03/12) VC n°88
490,89 €
La Cavalerie (15/03/12) VC n°24
887,87 €
La Cavalerie (23/03/12) VC n°24
716,61 €
Chemin de Janusse / le Proux
8 402,81 €
Regard dans giratoire (sortie nord de ZI)
1 188,82 €
Nids de poule VC n°96 et n°39
1 953,80 €
Nids de poule VC n°28, 29 et 72
881,48 €
Nids de poule VC n°37
535,76 €
Nids de poule VC n°94
438,35 €
Nids de poules VC n°88 et 96
356,91 €
Nids de poules VC n°88
889,47 €
Nids de poules VC n°30,36,38,96
1 587,30 €
Nids de poules VC n°95 et 96
1 487,97 €
Nids de poules VC n°23
1 444,82 €
Goudronnage VC n°91
391,81 €
Nids de poules VC n°41, 88, 94 , 96
Etude dimensionnement chaussée VC
n°96
86
2 534,73 €
2 133,66 €
160 822,86
signalisation et location PL (la
cavalerie)
346,11 €
ST-AMADOU
18 403,64 €
Ralentisseurs chemin du château VC
n°05
Affaissement VC n°3
12 647,26 €
5 756,38
8 318,41 €
4 015,49 €
313,36 €
ST-AMANS
1 931,73 €
0,00 €
1 931,73
6 801,98 €
12 328,24 €
-5 526,26
S- MARTIN D'OYDES
Chemin de Montplaisir
12 328,24 €
ST-MICHEL
12 998,99 €
0,00 €
12 998,99
12 111,94 €
13 872,12 €
-1 760,18
ST-VICTORROUZAUD
Elargissement ponctuel VC n°3
13 872,12 €
UNZENT
9 593,32 €
Travaux divers VC n°1
7 101,43 €
2 491,89
7 101,43 €
VILLENEUVE-DUPAREAGE
31 803,25 €
Grilles autour du plateau VC n°16
14 854,83 €
16 948,42
2 183,78 €
Aménagement av. G. Brassens
Aménagement av. du Plantaurel
12 671,05 €
TRAVAUX
D'URGENCE
214 944,45 €
Emploi partiel hiver
31 639,26 €
183 305,19
31 639,26 €
2 - Travaux réalisés autres que la voirie
2.1 Le refuge des Trois-Bornes « Julie Cerny »
Le suivi des travaux d’aménagement du refuge des « Trois-Bornes » sont transférés de la
commission environnement à la commission des travaux (2012-2013).
Le refuge est en constante amélioration. Ayant reçue un legs, l’Association Ariégeise de
Défense Animale (AADA) a décidé de verser une partie de cet héritage (150 000 €) à la Communauté
de communes afin de procéder à des travaux sur l’ensemble du site.
Un programme précis a été établi par la Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de
la Protection des Populations (DDCSPP), l’AADA et la Communauté de communes :
- Les bâtiments existants vont être améliorés et mis en conformité en créant une salle de soins pour
les vétérinaires, en posant du carrelage antidérapant et de la faïence dans la cuisine pour une
meilleure hygiène et sécurité et en équipant les fenêtres de moustiquaires ;
- Des bâtiments neufs vont être construits en bois (résineux imputrescibles) pour disposer d’un
véritable accueil pour le public mais également d’un espace dédié au personnel (salle de réunion,
vestiaires, douche, toilette) ;
- Une infirmerie pour les chats sera installée dans un bâtiment accolé et indépendant de la chatterie
pour éviter les contaminations ;
- L’accessibilité du site et des locaux pour les personnes à mobilité réduite sera facilitée par la
création d’une signalétique adaptée et d’aménagements d’accès aux bâtiments.
87
Enveloppe allouée aux travaux de réhabilitations et de mise à niveau : 143 000.00 € HT (171 028.00
€ TTC).
Maître d’œuvre :
Le cabinet en architecture ARNAU LEGER de Tarascon / Ariège pour un montant de 12 798.50 € HT
(15 307.01 € TTC) soit 8.95% de l’enveloppe travaux.
Mission S.P.S. (Sécurité et Prévention de la Santé) :
Le bureau APAVE pour un montant de 1 140.00 € HT (1 363.44 € TTC)
Les esquisses ont été validées le 18 octobre 2011 en présence de la présidente de l’association
A.A.D.A.
Mission O.P.C (Ordonnancement Pilotage Coordination) :
Les services techniques communautaires afin de réaliser un maximum de travaux.
Bâtiments concernés
Nature des travaux
Surfaces nouvelles créées
Bâtiment dédié indirectement aux
animaux à l’entrée du site
(création)
Bâtiment des chiens
Accueil, vestiaires et salle de réunion
Surface de plancher créée
de 82 m²
Réhabilitation des existants.
Travaux de mise aux normes (préconisation
des services vétérinaires) et de sécurité.
Création d’une infirmerie.
Réhabilitation des existants.
Travaux de mise aux normes (préconisation
des services vétérinaires) et de sécurité.
Création de deux bâtiments.
Confort des chiens lors des intempéries.
Aucune surface de
plancher créée.
Bâtiment des chats
Abri extérieur pour chiens
Fourrière de nuit
Création en périphérie de clôture (niveau
parking visiteurs).
Faciliter l’accès de la mise en fourrière de nuit
par les pompiers, les gendarmes…
de 8.00 m²
de 8.00 m²
de 10 m²
Soit un total de surface de plancher créée d’environ 108.00 m². Il y aura en même temps la création
d’un puits de relevage des eaux usées (estimation 7 000 € TTC).
Projection du bâtiment d’accueil
Projection entrée
88
2.2 Entretien des bâtiments du Pôle Petite Enfance
Les agents (hors service embellissement) de la Communauté de communes ont réalisé 235
interventions représentant 256 heures de travail (soit + 50 interventions supplémentaires et 23 heures
en plus par rapport à 2011). Le service embellissement (1 agent) y a consacré 237 heures soit 82
heures de plus qu’en 2011.
Les agents mutualisés de la ville de Pamiers ont réalisés des travaux plus spécifiques 276 heures
soit 21 heures.
Soit en 2012 au total 769 heures ou 22 jours de travail pour un agent.
VI – Pôle Petite Enfance
1 - Organisation et fonctionnement
Le transfert (01/01/2010) a vu naître le « Pôle Petite Enfance » (PPE). Fin 2012, le PPE gère
huit équipements. Ces services sont disponibles pour les enfants de 2,5 mois à l’âge de la scolarisation
dont les familles résident sur les 23 communes.
Il comprend :
Cinq Etablissements d’Accueil du Jeune Enfant (EAJE) :
– Une structure d’accueil familial,
– Quatre structures collectives,
– le nombre de places totales disponibles est de 170 par heure,
Deux Relais Assistantes Maternelles,
Une ludothèque interne,
Une prestation d’ateliers « massage portage »,
Une coordination médicale et de restauration,
Un service administratif et financier.
Au cours de l’année 2012, le PPE a accueilli 411 enfants.
L’année 2012, a été marquée par :
− La mise en application de la lettre circulaire Caisse Nationale des Allocations Familiales 201105 rappelant les principes de la Prestation de Service Unique ;
− Les contrôles de la Caisse Allocations Familiales ;
− La réorganisation interne du PPE.
1.1 Les établissements d’accueil du jeune enfant
1 - Présentation
Les Equipements d’Accueil du Jeune Enfant (EAJE)
fonctionnement :
STRUCTURE
existants ont poursuivi leur mode de
NOMBRE DE PLACES
accueil familial : 60
accueil collectif : 40
22
24
22
170
Royaume d’Apamée (Pamiers)
Les Souleillous (La Tour-du-Crieu)
Les Canongeous (Pamiers)
Les Pitchouns (Pamiers)
TOTAL
89
2 - Répartition géographique des enfants accueillis
REPARTITION GEOGRAPHIQUE (ACCUEIL FAMILIAL ETCOLLECTIFS
CONFONDUS)
La majorité des enfants accueillis vivent sur la
commune de Pamiers (72,85 %). En 2011, il y en avait
74%. Ce chiffre est stable.
Plus de 80 % des enfants accueillis sur les structures
situées à Pamiers résident sur la commune de Pamiers
sauf celle des Canongeous qui est la seule à accueillir
27 % d’enfants de l’intercommunalité.
Pour celle de La Tour-du-Crieu : 55% des enfants sont
Critouriens, 10% Villeneuvois, 10% sont Pujolais et
17% sont des communes alentours (chiffres identiques
à l’année précédente).
Pamiers
16,45%
La Tour du
Crieu
10,70%
Autres
72,85%
Communes
Nb d’enfants
accueillis
Communes
Pamiers
La Tour-du-Crieu
Arvigna
Bénagues
Bézac
Bonnac
Castex
Dalou
280
41
4
0
5
3
1
1
Le Carlaret
Le Vernet
Les Issards
Les Pujols
Ludiès
Mazères
Saint Martin d’Oydes
Saint Victor Rouzaud
Nb
d’enfants
accueillis
4
3
2
7
0
1
3
1
Escosse
Ganac
4
1
5
Varilhes
2
Verniolle
Villeneuve du Paréage
2
11
Le tableau ci-après permet de constater que la majorité des familles accueillies à la crèche de La Tourdu-Crieu et à la crèche familiale sont d’un niveau social aisé. Par contre, celles accueillies sur les
collectifs situés sur la commune de Pamiers vivent majoritairement avec moins de 1 000 euros par
mois :
Tranches de revenus
Année
< à 1000 euros
De 1001 à 2000
De 2001 à 3000
euros
euros
> à 3001euros
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
15 %
14 %
19 %
15 %
23 %
19 %
43 %
52 %
36 %
42 %
24 %
19 %
22 %
20 %
18 %
19 %
Les Souleillous
11 %
11 %
20 %
11 %
39 %
39 %
29 %
39 %
Les Canongeous
25 %
22 %
24 %
24 %
24 %
26 %
26 %
28 %
Les Pitchouns
42 %
32 %
23 %
28 %
17 %
20 %
18 %
20 %
Accueil familial
Au Royaume
d’Apamée
Nous constatons qu’au Royaume d’Apamée, le nombre des familles qui vivent avec moins de 1 000
euros par mois a augmenté (42 % en 2012 et 36 % en 2011).
90
1.2 Les Relais Assistantes Maternelles (RAM)
Les RAM (un à Pamiers et un à La Tour-du-Crieu) sont ouverts tous les jours et les
responsables exercent à temps plein.
L’année 2012 aura été une année riche pour les RAM. Les ateliers sont énormément fréquentés.
De plus, les locaux du site de Las Parets, mis à disposition par convention par la commune de Pamiers,
sont bien plus utilisés qu’en 2011. Ces locaux sont vraiment appréciés par les Assistantes Maternelles
Libérales (AML) car ils sont plus spacieux et le stationnement des véhicules y est plus facile.
– 129 ateliers en 2012 pour le RAM de Pamiers avec une fréquentation moyenne de 7 AML et
12 enfants,
– 135 ateliers en 2012 pour le RAM de La Tour-du-Crieu avec une fréquentation moyenne de 7
AML et 14 enfants.
Une permanence est assurée par l’un ou l’autre RAM toute l’année.
Tous les objectifs fixés en 2011 ont été atteints :
– La création d’un film qui relate fidèlement les ateliers d’éveil musical,
– La mise en place de l’atelier réservé aux tout-petits,
– La parution du journal « Le P’tit Rameur »,
– Le projet d’échanges intergénérationnel avec l’Etablissement d’Hébergement pour Personnes
Agées Dépendantes (EHPAD) de Verniolle,
– Les outils informatiques changés.
Faisant suite à la réorganisation du bureau d’accueil et de préinscription, le 1er juillet 2012
l’équipe du RAM de Pamiers a été complétée du mi-temps inscrit au Contrat Enfance Jeunesse. Ainsi,
le RAM de Pamiers peut plus aisément assurer les missions du bureau d’accueil et de préinscription
soit 220 rendez-vous et 3 commissions.
1.3 La ludothèque
La ludothèque est ouverte du lundi au vendredi pour toutes les structures d’accueil des jeunes
enfants, les assistantes maternelles libérales et de l’accueil familial.
Cette année les deux ludothécaires ont organisé les activités de la ludothèque afin de permettre
aux enfants accueillis sur le site « Les Pitchouns » de bénéficier de ses services.
La responsable a coordonné la fête du PPE en l’associant à la fête mondiale du jeu le vendredi
1er juin 2012. La ludothèque a aussi participé au Festival Enfance Jeunesse organisé par la commune
de Pamiers, le samedi 6 octobre 2012. Ces deux temps-forts de l’année ont permis des échanges entre
professionnels de chaque site, sollicités pour animer des ateliers.
En fin d’année, la ludothèque atteint un fonctionnement maximal et ses services sont appréciés
de tous, enfants et professionnels.
Malheureusement, ce service qui permet échanges, mutualisations de moyens et matériels et
donc économies, ne peut répondre à toutes les sollicitations par manque d’espace.
Lors de la séance du Conseil d’établissement du PPE qui a eu lieu fin novembre, l’assemblée a
réellement pris connaissance de toutes les missions et tous les services d’une ludothèque. Elle a
également pris conscience des difficultés rencontrées par celle du Pôle. Aujourd’hui, la ludothèque du
Pôle est obsolète. Le projet d’une évolution sera examiné en 2013.
91
1.4 Les ateliers massage bébé
La prestation « massage bébé » (assurée par un professionnel titulaire du diplôme d’auxiliaire
de puériculture) proposée à tous les enfants inscrits et préinscrits permet à l’enfant d’accéder à un
confort certain, mais aussi aux parents, d’acquérir les gestes du massage, d’obtenir des informations en
lien avec le développement psychomoteur de l’enfant et l’alimentation des jeunes enfants…..
Pour l'année 2012, les ateliers on été proposés de façon hebdomadaire. Les ateliers se déroulent
le mercredi matin ou le vendredi matin hors périodes de vacances scolaires.
Activité - tableau comparatif années 2011 et 2012 :
Année
Nombre d’ateliers
Nombre de familles venues au moins une fois dans l’année
Nombre d’enfants venus au moins une fois dans l’année
Nombre d’enfants par atelier, indifféremment mercredi ou
jeudi
Coût de la prestation/année en euros
2011
25
40
43
2012
29
34
35
de 2 à 8
idem
3 720 euros
3 480 euros
L’activité 2012 de la prestation ateliers « massage et portage » est sensiblement identique à
2011. La baisse du coût est liée à la diminution de la durée des ateliers.
2 - Le bilan financier
Les comptes de résultats de chaque structure détaillent les dépenses réalisées et les recettes
sur l’exercice 2012.
Les dépenses de fonctionnement de l’année 2012 s’élèvent à 2813518,41 euros dont
- 2494606,84 euros de charges salariales,
- 318911,57 euros de charges de fonctionnement à caractère général.
Les charges salariales représentent 90% des dépenses totales.
TOTAL POLE PETITE
ENFANCE CR 2010
TOTAL POLE PETITE
ENFANCE CR 2011
TOTAL POLE PETITE
ENFANCE CR 2012
PERSONNEL
1 988 388,51
2 290 055,64
2 494 606,84
FONCTIONNEMENT
169 980,18
236 777,67
318 911,57
TOTAL CHARGES
2 158 368,69
2 526 833,31
2 813 518,41
PART. DES FAMILLES
255 348,13
324 574,30
342 336,57
MSA
622,34
14 068,36
30 418,89
CAF PSU
456 906,08
830 214,32
1 032 621,40
CAF CEJ
261 319,41
419 911,83
462 978,81
ARMEE
27 066,20
64 073,64
32 000,00
SNCF
0,00
0,00
964,02
AUTRES (CNASEA,
CPAM…)
18 481,81
3 942,06
25 228,66
TOTAL PRODUITS
1 019 743,97
1 656 784,51
1 926 548,35
92
FINANCEMENT CCPP
1 138 624,72
870 048,80
886 970,06
Entre 2011 et 2012, l’évolution des dépenses est de 11,35 %. Les recettes sont en progression :
la totalité de la prestation de service du site « Les Pitchouns » a été versée en 2012. Ce qui entraine
une participation de la collectivité minorée (entre 2011 et 2012, écart faible de 16 922 euros en plus).
pharmacie
0,64%
autre matériel
1,12%
jeux,
massage
bébés
lives
1,20%
6,15%
matériel
pédagogique
2,22%
véhicules
0,45%
informatique et TIC
administratif
4,24%
frais de personnel
(hors salaires)
2,57%
5,89%
consommables et
prestations/
entretien
7,26%
communication
0,12%
alimentation
41,80%
bâtiments
25,72%
autres frais
0,02%
fêtes et sorties
0,61%
L’alimentation, les produits pour réaliser l’entretien quotidien des structures, les prestations
pour les gros matériels, les matériels nécessaires aux réparations des bâtiments et les fluides
représentent 74 ,78 % des charges (67 % en 2011).
Par contre, le matériel en lien direct avec l’accueil des jeunes enfants (matériel de puériculture, jeux,
matériel pédagogique…) ne représente que 7,27 %. Ces postes sont en diminution effectivement cette
année moins de matériel et moins de jeux ont été achetés.
Par contre, il y a eu de nombreuses réparations effectuées dans les bâtiments qui ont généré une hausse
importante de ce poste de 15 % à 25 %.
3 – Les réalisations en 2012
3.1 L’audit de l’équipe du service restauration et entretien
La coordinatrice médicale et de restauration a eu pour mission cette année de réaliser un audit
du fonctionnement de l’équipe d’entretien et de restauration initialement sous la responsabilité des
services techniques de la Communauté de communes.
93
Cette enquête, restituée à tous les agents, a proposé des axes d’amélioration du fonctionnement et a
abouti à une réorganisation de ce service.
Depuis le mois d’octobre, cette équipe dépend du Pôle et les 11 agents sont confiés en responsabilité à
la coordinatrice.
3.2 Formalisation du Service Administratif et Financier
Les nouveaux locaux administratifs du PPE ont été achevés au mois de décembre 2011. La
direction et le service administratif et financier ont emménagé dans les nouveaux locaux le 3 janvier
2012.
Le service administratif et financier a mis en place une comptabilité analytique plus adaptée à
la taille du PPE afin d’assurer un suivi budgétaire. Egalement, l’utilisation du logiciel de gestion
métier a été optimisée.
4 - Partenariats
Les conventions de l’année précédente ont toutes été reconduites. Ces conventions ont pour
objectifs :
−
Un soutien financier à la Communauté de communes du Pays de Pamiers (CCPP) de la part de :
La CAF de l’Ariège pour les prestations de services,
La MSA et la SNCF pour les prestations de services,
Le 1er RCP de Pamiers (marché pour la réservation de 10 berceaux).
−
L’amélioration de l’offre d’accueil :
La Centre Hospitalier du Val d’Ariège pour les vacations du pédiatre référent et de la
diététicienne, Mme Portet, même s’ils sont désormais salariés de la CCPP (le docteur
Semet a quitté ses fonctions en mars et le docteur Abada a débuté son activité au mois
d’avril)
Le Centre d’Action Médico-Sociale Précoce,
Les communes de la Tour-du-Crieu et de Pamiers (restauration collective et mise à
disposition de locaux et minibus),
L’association « Les Ecureuils Critouriens » (mise à disposition de locaux et de matériel),
Les communes des Pujols, Le Vernet et Escosse (mise à disposition de locaux).
Le PPE soutien trois associations :
L’association des assistantes maternelles libérales « CREASMAT » (attribution d’une
subvention),
L’association des assistantes maternelles de l’accueil familial (attribution d’une
subvention),
L’association « L’entre deux » (prêt de locaux).
Les professionnels qui animent les ateliers d’éveil musical, Mme Bricot Valérie et M.
Dahmani Hassan, sont salariés de la Communauté de communes.
Le travail de réseau et l’échange avec les partenaires du territoire sont essentiels. Chaque dossier est
travaillé avec le médecin de la Protection Maternelle et Infantile, le docteur Conceicao, et les
conseillères de la CAF.
Les Services Enfance et Jeunesse des communes de Pamiers et La Tour-du-Crieu sont d’un
soutien technique important tant au niveau humain que matériel.
La collaboration avec les centres de formations (IFSI, IFRASS, écoles et lycées…) ainsi que les
centres d’accompagnement à l’emploi (Mission locale, Pôle emploi, GRETA…) se poursuit.
94
5 - Les projets du pôle petite enfance
Pour 2013, après l’intégration des communes de Saint-Jean-du-Falga et Lescousse, les travaux
vont continuer :
Poursuite des peintures au Royaume d’Apamée,
Mise aux normes du local de stockage sur le même site,
Création d’une salle de décloisonnement sur le site des Canongeous,
Restauration de la terrasse aux Souleillous.
Cette année sera également une année décisive pour l’évolution de la ludothèque vers une
ludothèque intercommunale pour tous les publics ou vers une ludothèque interne adaptée.
Par la suite et après une certaine stabilité espérée en 2015, la refonte du projet d’établissement
sera indispensable.
A ce jour, le Pôle Petite Enfance a déjà intégré le RAM de Saint-Jean-du-Falga. L’intégration
du multi-accueil « Les Mainatjous » et de son équipe se fait en douceur depuis le 1er janvier 2013.
Ainsi, le nombre d’agréments d’accueil est porté à 195 et le Pôle compte 302 enfants inscrits à ce jour.
VI – Action sociale
1 – Le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique
La Communauté de communes a alloué une subvention de 2.500 €.
Ce qu’il faut en retenir en ce qui concerne les caractéristiques de la population accompagnée par le
CLIC.
Population totale du territoire
25.821
Nombre de personnes âgées de 60 à 74 ans
Nombre de personnes âgées de plus de 75 ans
% de personnes âgées par rapport à la population totale
3.697
2.929
25,66 %
1) Le sexe :
En 2012, 952 personnes (âgées et en situation de handicap) ont sollicité le CLIC dont un tiers sont des
hommes (32,67 %) et deux tiers sont des femmes (67,33 %).
2) L’âge de la population aidée :
Age
Moins de 60 ans
60-69 ans
70-79 ans
Hommes
37
35
37
Femmes
39
27
115
95
80-89 ans
Plus de 90 ans
Ne sait pas
TOTAL
126
55
21
311
271
153
36
641
3) Bilan des appels téléphoniques, des accueils au bureau et des visites à domiciles
Type de sollicitations
Appels téléphoniques reçus
Accueils au bureau
Visites à domicile
TOTAL
Nombre
1.712
633
564
2.909
Le nombre total de sollicitations tous types confondus pour l’année 2012 est de 2.909.
Les coordinatrices se déplacent toujours autant au domicile des usagers.
2 – Le Syndicat Mixte Aire de Grand Passage
En 2012, l’activité du syndicat mixte a été particulièrement réduite.
Le syndicat mixte a participé aux travaux de la commission consultative des gens du voyage pour
la révision du Schéma Départemental d’Accueil des Gens du Voyage qui devrait intervenir en
2013.
Les statuts du syndicat mixte ont été révisés par arrêté préfectoral du 13 août 2012, trois
modifications :
- Le nom est devenu « syndicat mixte pour la création et la gestion d’aires de grand passage en
Ariège ».
- Le siège social est désormais fixé dans les locaux administratifs de la Communauté de
communes du Pays de Pamiers, 5 rue de la Maternité à Pamiers.
- Enfin les modalités de contribution au syndicat mixte ont été modifiées, la participation de
chaque membre étant désormais fixée proportionnellement au nombre de sa population
municipale (dernier RGP).
96
VIII - Culture et patrimoine
1 - Inventaire du patrimoine
Dès 2001, en partenariat avec le Service Régional de l’Inventaire, les élus de la Communauté
de communes ont souhaité réaliser un inventaire du patrimoine culturel du territoire. En 2008,
l’inventaire étant décentralisé, une convention triennale est signée avec la région. La convention a été
renouvelée pour 3 ans en 2011.
D’ores et déjà, les notices produites concourent à une meilleure connaissance des
caractéristiques architecturales de la communauté et les typologies qui émergent permettent de mettre
l’accent sur les éléments à protéger et à conserver en priorité parce que représentatifs d’une
architecture et d’un bâti local. Cet effort engagé par les élus du territoire a également conduit à la
constitution d’une base de données chaque jour enrichie par les apports de l’inventaire.
1.1 Bilan Inventaire 2012
En 2012, l’inventaire du patrimoine appaméen s’est poursuivi par l’étude du bâti présent le
long des boulevard Alsace-Lorraine et de la Libération, la rue Frédéric-Soulié et la route de Toulouse.
Au total, on aboutit pour Pamiers à 1 112 notices Mérimée et 4164 illustrations versées ou en cours de
versement sur le portail patrimoine de la région. Des anciennes notices ont également été reprises suite
à des visites dans le cadre de l’Opération d’amélioration de l’habitat, Opération Façade…
Deux sortes de notices ont été dressées :
- les notices élaborées à partir de l’espace public et présentant les façades.
- les notices élaborées suite à une visite du bâti et présentant une étude plus complète.
2 - Bilan financier
DEPENSES
Salaire de l’agent
Acquisition de
logiciels : Adobe
Creativ Suite
Total des dépenses
30 630,30 €
RECETTES
Subventions Conseil Général
3 100 €
(En attente de validation
définitive)
Subventions Conseil Régional
20 000 €
Autofinancement
9081.80 €
Total des recettes
32 181,80 €
1551,50 €
32 181,80 €
97
1.2 Opération de valorisation de l’inventaire
Les Journées du Patrimoine 2012
Des visites guidées du Carmel à Pamiers ont été organisées le samedi 15 septembre. Environ 200
personnes se sont présentées pour suivre la visite.
Sentier d’interprétation du patrimoine industriel (Pamiers)
Le projet, porté par les commissions Tourisme et Culture,
consiste en un sentier d’interprétation évoquant le passé
industriel de la ville de ses tanneries médiévales à l’usine
Aubert et Duval. Afin d’interpréter les vestiges encore en place
et de les replacer dans leur contexte historique, une signalétique
à la fois scientifique et ludique sera apposée tout au long du
parcours.
Avancement du projet…
En mai, le bureau d’étude « Au fil du temps » a été recruté afin
d’élaborer un scenario d’interprétation ainsi qu’un graphisme
original pour les panneaux à partir des textes proposés. En
septembre et en octobre, deux comités techniques ont été
organisés afin de valider les différentes étapes du travail.
Le parcours a été affiné et le nombre de stations principales
réduites à sept. Chaque station sera matérialisée par un lutrin en
acier oxydé pour rappeler le thème du patrimoine industriel et
portera un panneau illustrant un sujet au moyen de textes et de
dessins.
Les sept thèmes retenus sont : les canaux, les tanneries, les
moulins, l’usine et son histoire, l’usine et les ouvriers, Lestang.
Entre ces lutrins s’intercaleront des bornes directionnelles, plus
ludiques et permettant de s’adresser plus particulièrement aux
enfants.
Cette première tranche était estimée à 10.000 € avec le plan de
financement suivant :
Conseil Général (20%)
Conseil Régional (20%)
Autofinancement CCPP (40%)
Total
2000 €
2000 €
6000 €
10 000 €
Finalement, le coût du bureau d’étude sélectionné est de 8950€
H.T.
La deuxième tranche concerne la fabrication des mobiliers, elle
débutera courant 2013.
98
Restauration d’une locomotive électrique
Dans le cadre du sentier d’interprétation du patrimoine
industriel, une locomotive électrique classée Monuments
Historiques au titre des Objets a été restaurée et placée
sur le parcours. Elle a été fabriquée par les Ateliers des
Chartreux de la Compagnie Générale Française de
Tramway en 1916 pour la Société Métallurgique de
l’Ariège. Elle faisait les trajets entre la gare et l’usine,
transportant ainsi les matériaux nécessaires aux
fonctionnements des forges. Lorsque la voie fut fermée
en 1979, l’usine a donné la locomotive à la mairie de
Pamiers. Au vu du projet de sentier du patrimoine
industriel se mettant à la place à la Communauté de communes, la mairie nous a cédé cette machine en
avril 2010.
Suite à un appel d’offre, la société SAFRA a été sélectionnée pour mener les travaux selon le cahier
des charges dressé par l’expert ferroviaire de la DRAC vu que la machine est classée. Le coût total des
travaux s’est élevé à 71.511,90€ H.T.
Le plan de financement s’est organisé comme suit :
Etat (DRAC)
15 000 €
Conseil Général
Conseil Régional
Autofinancement CCPP
Total
15 000 €
10 164 €
31 347,90 €
71 511,90 €
Une fois restaurée, elle a été placée, non pas en état de fonctionnement mais en état de présentation,
devant l’usine sur une portion de voie reconstituée. Dans le cadre du sentier d’interprétation, un
panneau d’interprétation expliquera son rôle et reproduira le parcours emprunté jusqu’à la gare.
Le CAUE a également été sollicité afin de réfléchir à un aménagement paysager du site.
Pilon de forge
Un pilon de forge a été donné par l’usine sidérurgique à la Communauté de communes. Il sera placé à
l’entrée de la ville pour renvoyer sur le sentier de découverte du patrimoine industriel. Toutes les
autorisations ont été obtenues de l’Etat, du Conseil Général et de la ville de Pamiers pour pouvoir le
placer sur le délaissé de la R.N 20, à l’entrée nord de la ville de Pamiers.
1.3 Ingénierie technique
Une aide technique (recherche de financements, entreprises spécialisées, montage de dossiers
de subvention) est apportée aux communes qui souhaitent faire restaurer leur patrimoine. Cette année
la commune de Saint-Amans a fait consolider son église paroissiale. Des subventions de la Région et
du Département ont été accordées pour ce dossier.
99
2 - Le réseau de lecture
Le réseau lecture s’efforce tous les ans de proposer un choix large de documents mais
également d’en favoriser l’accès.
La médiathèque de Pamiers dessert et anime un bassin de lecture constitué par les communes
de la Communauté de communes du Pays de Pamiers et la commune de Saint-Jean-du-Falga (par
adhésion à ce réseau de lecture publique). Le bassin de lecture est constitué au total de 24 communes
et de 26 886 habitants.
La création d’un catalogue unique (2007) permet aux utilisateurs des bibliothèques d’identifier
l’offre de leur territoire et de localiser facilement les documents. Consultable sur Internet et sur les
écrans de consultation de toutes les bibliothèques du réseau, le catalogue commun informatisé des
collections permet de se renseigner sur la disponibilité d’un document, et si besoin est, de le réserver
en ligne (http ://mediatheque.ville-pamiers.fr)
2.1 Organisation
Cinq bibliothèques composent le réseau de lecture, elles sont situées sur les communes de
Pamiers, St-Amadou, Les Pujols, Saint-Jean-du-Falga et Escosse. Cette dernière a été inaugurée le 29
septembre 2012. Elle vient compléter le maillage du territoire sur le canton ouest de la Communauté
de communes du Pays de Pamiers. Les 8 communes avoisinantes du canton, soit environ 1400
habitants (Bézac, Lescousse, Madière, St-Amans, St-Martin-d'Oydes, St-Michel, St-Victor Rouzaud et
Unzent), bénéficient donc d'un équipement proche pour accéder à la lecture, équipement implanté au
centre du village d'Escosse. Ces cinq bibliothèques répondent toutes aux normes définies par la DRAC
et le Conseil Général.
Le système informatique de gestion des bibliothèques est le même sur tout le réseau. Depuis
janvier 2010, la carte unique, proposant tarification et conditions de prêt identiques, a été mise en
place.
Le nombre d’inscrits actifs est de 3 049 personnes
Adultes : 1548
Jeunes de moins de 18 ans : 1431
Collectivités/Associations : 70
Soit un peu plus de11 % de la population du bassin est inscrite dans l’une des
médiathèques du réseau intercommunal.
Nombre de prêts réalisés en 2012: 97 542
Quelques éléments budgétaires :
Les dépenses d’acquisitions s’élèvent à 72 000 euros
Dépenses maintenance informatique : 8 000 euros
Budget animation : 10 000 euros
100
2.2 Les collections
Circulation des collections à l’intérieur du réseau
L’arrivée du nouveau logiciel a modifié l’organisation du transit : désormais les demandes de
réservations et de transferts se font avec le logiciel PMB.
Depuis septembre, une nouvelle organisation de la navette hebdomadaire a été mise en place afin de
permettre l’acheminement des réservations et la circulation des fonds entre les bibliothèques du
réseau. Des caisses de couleur différentes (bleu/vert) ont été placées dans les bibliothèques afin de
récupérer les documents à relocaliser. L’espace du sous-sol de la médiathèque de Pamiers a été
réaménagé afin de disposer d’un espace dédié à ce type de transactions.
Depuis septembre, 1 240 documents ont transité entre les différents sites.
Echanges avec la Bibliothèque Départementale de Prêt (BDP)
La navette mensuelle de la BDP est fixée au troisième jeudi de chaque mois. Le nombre de
documents transportés est compris entre 20 à 50 (livres, cd, dvd).
Les imprimés
Il a été convenu pour 2012 que chaque bibliothèque recevrait un quota de nouveautés, fictions et
documentaires, en fonction du budget et du nombre d’habitants de la commune concernée.
Les disques
Le fonds disques a été mis en place dans les bibliothèques du réseau à l’automne 2010. Depuis, il a
surtout été renouvelé à St-Jean-du-Falga mais pas du tout à St-Amadou et à Les Pujols. Les demandes
des bibliothécaires du réseau sont assez rares sur ce fonds. En revanche, les usagers réguliers de ces
bibliothèques utilisent beaucoup le système de réservation et la navette. En juin 2011, des livres audio
adultes et jeunesse ont été mis en place sur le réseau. Les livres audio jeunesse sont très empruntés. Le
renouvellement de l’offre sur les différents sites et l’établissement d’une rotation satisfaisante des
disques n’est pas encore abouti.
Les DVD
Depuis 2012 le support DVD est présent dans les bibliothèques du réseau. Les collections jeunesse ne
sont pas encore suffisamment étoffées. La rotation et la constitution des fonds reste à définir.
2.3 Desserte scolaire
Vingt-trois établissements scolaires sont desservis. La fréquence des dessertes des écoles du
réseau est variable en fonction des sollicitations des équipes enseignantes.
- Déplacement des écoles
Les établissements scolaires de Pamiers peuvent venir à la médiathèque 1 à 4 fois par an. Quinze
classes d’écoles extérieures à Pamiers sont venues à la Médiathèque centre en 2012 :
- la maternelle du Vernet,
- deux classes primaires de Bonnac,
- deux classes maternelles de La Tour-du-Crieu,
- CP de l’école d’Escosse, une classe maternelle de Villeneuve-du-Paréage,
- CP de Saint-Amadou,
- CM2 de La Tour-du-Crieu,
- les deux classes de Bénagues,
101
- les classes de Maternelle de Bézac et d’Escosse,
- les CP/CE1 de Villeneuve-du-Paréage,
- les CM1 de La Tour-du-Crieu.
Les visites à la Médiathèque des classes du bassin de lecture, hors Pamiers, sont en très nette hausse.
Les classes qui ont une bibliothèque dans leur village fréquentent d’abord celle-ci. Mais elles ont aussi
la possibilité de se déplacer une fois par an à la Médiathèque-centre pour une visite classique ou pour
travailler sur un projet particulier. Les enseignants du réseau intercommunal ont aussi la possibilité de
venir choisir eux-mêmes les livres de leur classe pendant les heures d’ouverture des bibliothèques.
S’ils ne peuvent pas se déplacer, ils peuvent adresser leurs demandes à l’animatrice du réseau scolaire
ou aux équipes des bibliothèques de leur village qui cherchent les livres pour eux.
- Problème des dépôts scolaires
Les dépôts de livres ne sont pas faciles à gérer pour les écoles faute de moyens suffisants. Peu
d’écoles disposent d’espaces suffisamment spacieux pour mettre les livres. En 2012, une école a dû
fermer la BCD (Bibliothèque Centre Documentaire) pour y mettre une nouvelle classe. Dans une autre
école, le plafond s’est écroulé sur les livres. Les écoles manquent également de moyens humains. Sans
personne référente, il n’y a pas de suivi, et les livres disparaissent.
- Animations scolaires
En 2012, plusieurs actions du Réseau de lecture ont été menées en direction des enfants :
- La classe de Maternelle du Vernet est venue rencontrer Philippe Jalbert, auteur participant au prix
des Incorruptibles.
- Pour la quatrième année consécutive, la Médiathèque de Pamiers a accompagné une vingtaine de
classes participant au Prix des Incorruptibles. Deux classes de maternelle sont venues rencontrer
l’auteur Philippe Jalbert. Une séance avec Claire Clément, une classe de CM2 des Pujols et une
6ème a eu lieu au CDI du collège Bayle. Les CP de Saint-Amadou sont aussi venus à la
Médiathèque rencontrer cet auteur.
- Des lectures en salle d’attente ont été proposées en Pédiatrie au CHIVA.
- Le secteur jeunesse de la Médiathèque a proposé à un groupe d’enfants de fabriquer un
kamishibaï. Cette réalisation a été suivie d’une lecture auprès des enfants de 5-6 ans de Las Parets.
- L’aide de l’animatrice du réseau lors des accueils de classes dans les bibliothèques a été
maintenue en 2012. L’ouverture du nouvel équipement d’Escosse a fait l’objet d’un soutien
particulier. La nouvelle équipe a très vite pris ses marques.
- Le 6 juin, le concert du “Chapeau bleu” aux Pujols a été précédé d’ateliers “chantine” auprès des
enfants de la maternelle, animés par Pascale Gueillet.
- Le réseau de lecture du Pays de Pamiers a pris part au programme d’animations mises en place
par la BDP autour du “Land art”. Les enfants de Pamiers ont bénéficié d’un atelier dans le parc.
Une classe de Saint-Jean-du-Falga et une classe de Saint-Amadou ont participé à l’atelier Musique
et Nature. Un conteur est venu aux Pujols. Le projet a été repris par les enseignants du RPI Les
Pujols/Saint-Amadou qui ont réalisé avec les enfants une exposition Land art.
- Partenariats pour des événements enfance et jeunesse
Les enfants ont pu accéder à un espace Médiathèque lors de la deuxième édition du Festival Enfance
Jeunesse à Pamiers le 6 octobre.
2.4 Actions petite enfance
Crèche/Relais assistantes maternelles
L’animatrice du réseau intervient dans toutes les structures petite enfance de la Communauté de
communes.
Chaque structure bénéficie en moyenne de 6 ateliers lecture “sur place” et de 6 accueils à la
Médiathèque.
102
L’action en direction des tout-petits s’est intensifiée en 2012 : création d’un fonds parentalité,
réédition de la “soirée pyjama” avec Valérie Bricot.
Deux partenariats avec les services du Conseil Général de l’Ariège :
→ Le projet “Mots tissés”
Ce projet a été mis en place dans le cadre d’un partenariat avec le Conseil général, la Caisse
d’Allocations Familiales et la Maison des Jeunes et de la Culture. Il s’agit d’animer des séances autour
du conte, des comptines, du livre pour les tout-petits et leur famille.
→ Lectures dans la salle d’attente de la Protection Maternelle Infantile (PMI)
La médiathèque poursuit son partenariat avec la Bibliothèque Départementale de Prêt et la PMI : des
lectures en salle d’attente. Un roulement a été établi entre 3 intervenantes de la Médiathèque et une
intervenante de la bibliothèque départementale.
2.5 Actions hors les murs :
Depuis juin 2007, la médiathèque de Pamiers, dans le cadre de ses missions, a mis en place un
service « Hors les Murs ». Il a pour objectif de concourir à l’amélioration de la qualité de vie des
personnes âgées et des personnes handicapées, malades, à mobilité réduite ou éloignées de la
fréquentation des activités du bassin de lecture, contribuant ainsi à la qualité de la vie sociale et
culturelle.
Service hebdomadaire de portage à domicile :
Pour ces usagers la durée de prêt, le tarif et le nombre de documents (livres mais aussi CD, DVD et
revues) sont les mêmes que ceux de la médiathèque.
En 2012, 15 à 20 personnes ont été visitées une fois par mois (actuellement 14 personnes âgées et 2
adultes handicapés).
Ce service devrait s’appliquer après approbation des élus, au territoire de la Communauté de
communes. Pour ce faire, l’appui sur les bibliothèques de réseau ainsi que le recrutement de bénévoles
semblent nécessaires (voir perspectives).
Service de Prêt aux collectivités et établissement publics:
Le prêt aux collectivités est gratuit. Neuf collectivités (dont le CHIVA) ont bénéficié pour l’instant du
service depuis le mois de mai 2007. La Médiathèque établit une convention avec chacune de ces
collectivités (établissements de santé ou associations).
En 2012 la médiathèque a travaillé activement avec la maison de retraite du Bariol, l’association
Livres et partage au Carlaret, les Séniors critouriens, Hérisson Bellor et le CHIVA (3 unités
bénéficient de dépôt de documents, 4 autres sont en pourparlers).
Action culturelle en partenariat :
En matière d’animation, le service de prêt aux collectivités travaille régulièrement avec la maison de
retraite et le CHIVA : en 2012 ces établissements ont bénéficié des animations proposées par la BDP
sur le thème du Land’Art, pour la maison de retraite du Bariol d’une animation en partenariat avec les
élèves de la section théâtre du lycée à Noël.
103
Des projets :
- Étendre le portage à domicile, à la Communauté de communes ;
- Élargir le nombre d’unités du CHIVA pour le prêt de livres;
- Reprendre un partenariat amorcé avec la bibliothèque de l’usine Aubert et Duval ;
- Recontacter des associations en attente du service (Foyer inter génération, AJE..)
2.6 L’action culturelle
Bilan :
En 2012 les médiathèques du réseau ont organisé 120 manifestations pour tous les publics
dont 21 expositions, 12 spectacles, 37 séances de lectures pour les enfants, 7 conférences, 21 ateliers,
16 rencontres littéraires, 1 concert, 2 projections. 2500 personnes ont assisté aux différents
événements proposés soit 21 personnes en moyenne.
Un programme trimestriel a été élaboré par la Médiathèque-centre dont l’un des agents
possède des compétences en infographie.
Des partenariats ont pu être noués à l’occasion de ces différents événements (Cercle
occitan,...). La BDP soutient la Communauté dans cette action par le prêt d’expositions, de supports et
par la proposition d’animations thématiques (cette année : le Land’Art).
Les réunions d’animation ont permis d’amorcer une dynamique sur les différentes thématiques
proposées et de prévoir à plus long terme les propositions.
A améliorer :
Néanmoins des soucis de gestion du temps par rapport à la confection des différents supports
de communication sont apparus.
D’autre part le rôle de l’animateur de réseau dans ce type d’action reste à définir.
Une politique d’animation définissant l’implication des différentes bibliothèques dans les
manifestations, le contenu et l’utilité des animations, le rôle de l’animateur de réseau, les différents
modes de communication serait indispensable pour clarifier l’action culturelle du réseau des
médiathèques.
2.7 Le contrat territoire lecture
L’Etat et la Communauté de communes ont souhaité mettre en œuvre un projet de
développement de la lecture publique sur 3 ans (de 2012 à 2014) articulé autour de 2 axes
1) Renforcer l’identité du territoire.
Il est proposé pour cela d’étoffer le programme d’action culturelle en :
- offrant des animations sur l’ensemble du réseau à destination de tous les publics ;
- éditant un programme trimestriel ;
- investissant dans du matériel personnalisé et mobile (fauteuils gonflables avec housse
personnalisée) permettant de délimiter des espaces lectures lors d’événements dans les
médiathèques mais aussi hors les murs (jardins, hôpital...) ;
- proposant une initiation à l’art contemporain par un artiste plasticien vivant ;
- mettant en place des outils de communications communs (des sacs personnalisés pour le transport
des livres, marque-pages, guides du lecteur, 5 totems de signalétique urbaine).
104
2) Développer des services numériques pour se former et se cultiver tout au long
de la vie.
La Médiathèque proposera dans le cadre du contrat-territoire lecture :
- des cabines de langues équipées de tout le matériel nécessaire (mobiblier, PC, audio-casque,
connexion internet et accès à la plate-forme d’autoformation en ligne ) ;
- des PC dédiés à l’autoformation en informatique, apprentissages scolaires, code de la route, etc. ;
- des tablettes numériques dédiées aux apprentissages des cultures actuelles et à l’information
augmentée des animations sur le territoire du réseau de lecture publique ;
- des connexions internet à domicile, pour les sites de langue et d’autoformation. Cinq connexions
simultanées sur une plate-forme de soutien solaire.
En 2012, sur ce programme des animations ont été proposées sur tout le territoire (5 000 €), le
service s’est abonné à une plate-forme numérique d’autoformation, soutien scolaire 3 800 €), et les
premiers sacs personnalisés (2 200 €) ont été réalisés.
2.8 Les perspectives
Les acquisitions partagées : répartition des nouveautés et procédures
Afin de mieux cerner les demandes de nouveautés, chaque bibliothèque devra se
positionner en début d’année sur la répartition des acquisitions selon sept classes : albums, romans,
documentaires, bandes dessinées pour la jeunesse et romans, documentaires, bandes dessinées pour les
adultes.
Procédures :
Chaque bibliothèque recevra son quota de nouveautés comme convenu en 2012, en fonction du budget
d’acquisition du réseau et de la population desservie par la bibliothèque.
Tableau des nouveautés pour chaque bibliothèque
Escosse
Les Pujols
Saint-Amadou
St-Jean-du-Falga
160
110
45
450
Organisation générale
Le planning des présences des animateurs
Il est important de clarifier la présence des animateurs de réseau dans les différentes
bibliothèques en dehors du mercredi (jour de transit des documents). Un lien régulier entre la
bibliothèque et l’animateur est indispensable au bon fonctionnement du réseau et à la circulation des
informations.
Mardi
Béatrice Mutin
Escosse :
Tous les 15 jours :
14-18 H. En
fonction des rendezvous avec les classes
et des
Jeudi
Saint-Amadou :
Une fois par mois en
fonction des rendezvous avec la classe de
CP : 14-16 H.
105
Vendredi
Les Pujols : tous les
15 jours : 14-18 H.
Samedi
A l’occasion
pour
animations
jeunesse.
remplacements
éventuels des
collègues d’Escosse.
Saint-Jean-du-Falga
A l’occasion en
fonction des rendezvous avec les classes.
Saint-Jean-duFalga
Tous les 15 jours
sauf si rendez-vous
avec les classes le
jeudi. 10-12 H.
Jean Philippe
Beyssi
1ère semaine :
Escosse (9h30-12h)
2e semaine :
Saint-Jean (matin)
Saint-Amadou :
dernière semaine du
mois de 9h30 à 12h
Les Pujols : 16h-18h
tous les 15 jours en
alternance
avec
Béatrice
Occasionnelle
ment Escosse
Le rôle du responsable bénévole de bibliothèque
L’arrivée d’une nouvelle bibliothèque dans le réseau a permis de réfléchir sur le rôle de
responsable bénévole d’une bibliothèque. Chaque bibliothèque doit en effet, fonctionner avec un
référent qui est l’interlocuteur privilégié de la médiathèque-centre, de la Communauté de communes et
de la BDP.
La responsable de la bibliothèque doit organiser le fonctionnement régulier de la bibliothèque
et assurer le lien avec la directrice et les animateurs de réseau :
● Elle s'assure de la présence d'une ou plusieurs personnes pour les permanences, les réunions ;
● Elle diffuse l'information transmise par la bibliothèque-centre et les autres bibliothèques ;
● Elle vérifie que l'ensemble du travail s'effectue dans de bonnes conditions : rangement, mises en
valeur des collections, informations valides sur le site du réseau de lecture ;
● Elle collabore avec les agents du réseau pour les questions techniques et bibliothéconomiques
(catalogue, rotation des collections, réseau informatique), pour la réflexion et l’organisation des
animations et les partenariats avec les écoles ;
● Elle fait le lien avec la mairie de sa commune pour les questions techniques tout en gardant à
l’esprit que l’élu référent dans le cadre de l’organisation du réseau de lecture est M. Séguéla,
président de la Commission Culture de la Communauté de communes.
La charte du bibliothécaire bénévole
Aucun document formalisant l’engagement du bibliothécaire bénévole n’existait jusqu’à
présent. Il est indispensable pour des questions administratives et d’organisation structurelle du réseau
de lecture de connaître l'identité et le rôle de chacun(e).
Le service rendu par la médiathèque doit respecter des règles de neutralité, d'impartialité et
d'égalité de traitement du public. Une charte ayant pour objectif de formaliser l’engagement de
chaque bibliothécaire volontaire (horaires, tâches, durée de l’engagement) et les principes de son
engagement a été soumise aux bénévoles et aux élus. Elle préconise que la durée mensuelle de travail
soit comprise entre 8 h et 24 h par mois. Cette charte devra être validée et signée par chaque bénévole.
Convention :
Une convention devrait voir le jour pour définir de manière plus précise le fonctionnement du
réseau, convention que l'autorité territoriale rendra exécutoire.
106
Nouveaux services
Portage à domicile effectué par les bénévoles
Actuellement le portage de documents (surtout des livres) à domicile est pris en charge par un
professionnel de la bibliothèque sur la ville de Pamiers. Forts de l’expérience acquise, ce service
pourrait s’élargir en s’appuyant sur un groupe de bénévoles recruté(e)s pour l’occasion. En
concertation avec la mairie de chaque commune du réseau, il est proposé de recenser les personnes,
parfois isolées, qui souhaiteraient, une fois par mois, recevoir la visite d’un(e) bénévole et son lot de
documents choisis à la convenance de chacune. Les bibliothécaires de la médiathèque-centre
spécialisés dans ce service seraient chargées de recruter et de former les volontaires.
Desserte scolaire :
Il est indispensable en 2013 d’envoyer une lettre aux enseignants pour communiquer sur le
budget alloué aux transports des écoles vers les bibliothèques. Il est important aussi, de formaliser
avec chaque bibliothèque les modalités d’accueil des scolaires.
Services numériques :
Services en ligne
La mise en place du site internet permet aujourd’hui de proposer des services en ligne aux usagers :
consultation du compte lecteur, du catalogue, réservations, prolongations des documents, de
l’actualité...
D’autre part :
- le Contrat Territoire Lecture a permis grâce à la dotation de l’Etat d’acquérir un abonnement
numérique à “Maxicours” (apprentissage des langues, des logiciels informatique, soutien
scolaire...) accessible par tous depuis notre site internet.
- La Bibliothèque Départementale a proposé l’abonnement à la bibliothèque numérique pour
accéder à des films via le site de la communauté.
Tablettes numériques
Le prêt de 4 tablettes par la BDP permet de proposer aux usagers une consultation sur place des
contenus.
La poursuite du Contrat Territoire Lecture en 2013 et l’aide de la BDP doit permettre en
2013 de formaliser les nouvelles propositions, de les communiquer aux usagers, de mettre en
place des animations pour mettre en valeur les services numériques.
Equipement des livres :
La Communauté de communes paie actuellement une taxe AGEFIPH car elle n’emploie pas le quota
de personnel handicapé au vu des normes. Il est proposé d’utiliser les services de l’ESAT pour
l’équipement des livres de la médiathèque. L’ESAT fournit ce travail pour la BDP de l’Ariège et le
réseau des bibliothèques de la Vallée-d’Ax. Ce service a été testé et semble tout à fait satisfaisant. Le
budget alloué viendrait en déduction de la taxe.
107
3 - Attribution des subventions
Bien vivre en Terrefort
Manifestation de promotion du territoire et de son histoire.
Accordé : 1.500 €
ACLEA : projet culturel action jeune public (convention d’objectifs sur 3 ans)
Organisation de spectacles et accueil des enfants dans les différents spectacles organisés à Pamiers ou à
La Tour-du-Crieu.
Accordée : 6.800 €
Société Philharmonique
Elle a pour but la promotion de la pratique amateur de la musique.
A ce titre, elle reçoit des musiciens de tout secteur géographique de la Basse-Ariège. Elle anime en
outre, de nombreuses manifestations et organise de nombreux concerts de musique populaire (gratuit)
dans les Communes de la communauté.
Accordée : 1 500 €
Les Mille Tiroirs
Promotion arts plastiques arts contemporains
AFTHA
Cette association st chargée du développement culturel autour du théâtre
Accordée : 600 €
Cercle Occitan Prosper Estieu
Développement culture occitane
Accordée : 300 €
Les fanfarons
Festival de l’enfance et de la jeunesse (0-20 ans)
108
ANNEXES
109
BILAN DE LA POLITIQUE FONCIERE 2012
CESSIONS
PRENEUR
OU
ACQUEREU
R
MAESTRIA
DELIBERATION DU
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
DATE SIGNATURE DE
L'ACTE
08-juil-11
Acte de Maître Fieuzet le
20 janvier 2012
Publié le 07/02/2012 à Foix
Volume 2012 P N°1061
NATURE
REFERENCES SUPERFICIE CONDITIONS DE
DESIGNATION DE L'IMMEUBLE
DU BIEN
CADASTRALES
EN M²
CESSION
NB
lot 59 du lotissement Gabrielat 1
YB 116
09100 Pamiers
6041
NB
lot 101 du lotissement Gabrielat
1bis
09100 Pamiers
45557
YB 128, 133, 135
OBSERVATIONS
prix de vente 15€/m² HT
90 615,00 € 18,66€/m² TTC dont
3,66€/m² TVA sur marge
prix de vente 15€/m² HT
683 355,00 € 18,24€/m² TTC dont
3,24€/m² TVA sur marge
SCI
PAMILEC
14-déc-07
Indemnités pour la non
résolution de la vente
NB
YB 54
09100 Pamiers
10613
3 173,50 €
SA
SOGEFIMA
11-avr-08
Indemnités pour la non
résolution de la vente
NB
YC 49
09100 Pamiers
5405
1 754,00 €
DELIBERATION DU
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
DATE SIGNATURE DE
L'ACTE
SCI
l'Ariegeoise
22-avr-11
Acte de Maître Assemat le
13 octobre 2011
B
73 rue Gabriel Péri
09100 Pamiers
K 1509
185
1 718,87 €
Monsieur
NGUYEN
14-oct-11
Acte de Maître Lédérac les
25 juillet et 4 août 2011
B
18 rue Sainte Claire et 83 rue
Gabriel Péri
09100 Pamiers
K 1498, 1500
77
2 889,84 €
Monsieur
REVUE
08-juil-11
Acte de Maître Fieuzet le
23 novembre 2011
B
09100 Pamiers
K 1523
48
2 242,11 €
Mr, Mme
ASIKAN
22-nov-11
Acte de Maître FIEUZET
les 20 et 26 janvier 2012
B
09100 Pamiers
K 1522
48
150 000,00 €
2 871,54 €
Mr ARNAUD
Mme PERRIN
14-oct-11
Acte de Maître ASSEMAT
les 13 et 23 février 2012
B
35 rue d'Emparis
09100 Pamiers
K1516
42
95 000,00 €
2 103,28 €
B
09100 Pamiers
K 1497, 1500,
1501, 1503, 1504,
1505, 1506
259
25-nov-11
Acte de Maître ASSEMAT
les 19 octobre 2012
En cours de publication
20 rue Sainte Claire
09100 Pamiers
K 1499
33
Acte de Maître FIEUZET le
23 mars 2012
NB
Gabrielat
09100 Pamiers
YB 11
3 519
ACQUISITIONS
VENDEUR
Ville de
Pamiers
Mme ROUBY
20-janv-12
NATURE
REFERENCES SUPERFICIE CONDITIONS DE
DESIGNATION DE L'IMMEUBLE
DU BIEN
CADASTRALES
EN M²
CESSION
110
FRAIS
NOTARIES
250 300,00 €
35 190,00 €
1 410,68 €
TOTAL
530 490,00 € 13 236,32 €
TOTAL GENERAL
543 726,32 €
FRAIS
DIVERS
UTILISATION DES CREDITS ENGAGES PAR L'ETABLISSEMENT
DANS CHAQUE COMMUNE
Loi 16 décembre 2010
Dans un souci de transparence et de lisibilité de l’action menée par la structure
intercommunale, la loi du 16 décembre 2010 dispose que le président de l'établissement
public de coopération intercommunale intègre dans le présent rapport l'utilisation des crédits
engagés par l'établissement dans chaque commune membre.
Le tableau ci-après présente donc par commune et par domaine d’actions les crédits
engagés. Pour les subventions (exemple : opérations façades) les montants sont exprimés en
HT. S’agissant des autres types de dépenses d’investissement et de fonctionnement comme
les sentiers de randonnée ou la voirie, les montants sont exprimés en TTC.
N’ont été inscrites que les dépenses réelles. Ainsi, si le plan de financement de la zone
de Gabrielat a été validé en conseil, les travaux n’étant payés qu’en 2013 et/ou 2014,
ces dépenses n’apparaîtront que dans les futurs bilans.
Il n’y a pas de ventilation globale des dépenses par commune sur la base du budget
voté en conseil. Seules les dépenses réellement affectées à une commune ont été
comptabilisées. Par exemple, les dépenses liées à la petite enfance sont affectées à
Pamiers ou à la Tour-du-Crieu alors mêmes que des enfants localisées sur les autres
communes membres bénéficient du service.
Toutes les dépenses hormis celles relative aux sentiers de randonnées se retrouvent
dans le bilan d’activité dans chacun des domaines d’intervention.
111
Commune
Subventions
Habitat
Foncier
ZA
ZA Gabrielat
Culture/Pat
Gabrielat
(entretien)
rimoine (investissement)
TTC
TTC
Commerce
de proximité
Arvigna
474,14 €
500 €
567,21 €
Benagues
Bonnac
1 000 €
Le Carlaret
869,85
4 617,00 €
Escosse
8 750,00 €
Esplas
Madière
268 326 € 543 726,32 €
Les Pujols
18 951 €
Saint-Amadou
16 781 €
85528,24
15 128,32 €
3 562,00 €
Saint-Amans
Saint-Martin-d'Oydes
Saint-Michel
La Tour-du-Crieu
19 539 €
30 956,00 €
Unzent
TOTAL
0,00 €
399,04 €
16 410,02 €
397,06 €
8 415,83 €
505,13 €
23 268,62 €
0,00 €
3 953 €
12 185,87 €
5 247,96 €
0,00 €
8 542,34 €
2 987,86 €
1 120 €
605,78 €
3 032 €
41 553,77 €
615,12 €
4 630 €
12 647,26 €
336 439 €
543 726 €
85 528 €
0€
15 128 €
180 874,79 € 2 462 508,00 € 112 047,00 €
0,00 €
0,00 €
522,14 €
12 328,24 €
0,00 €
0,00 €
291,89 €
13 872,12 €
0,00 €
5 560 €
56 163,91 €
351 010,00 €
4 480,00 €
7 101,43 €
127,52 €
2 472 €
36 674,42 €
397,06 €
1 580,85 €
Le Vernet
67,15 €
14 486,06 €
0,00 €
Ludiès
Total / commune
fonctionnement investissement
0,00 €
69,07 €
Les Issards
Pamiers
4 560 €
729,14 €
8 000 €
Voirie
TTC
Petite
enfance
TTC
16 746,32 €
135,04 €
Bézac
Gaudiès
Sentiers
Plantation
de
de haies
randonnée
TTC
TTC
12 451,52 €
0,00 €
20 736 €
47 885,00 € 10 404,05 €
43 591 €
14 854,83 €
493 892,46 € 2 813 518,00 € 116 527,00 €
17 220,46 €
5 694,36 €
14 621,10 €
0,00 €
22 426,06 €
9 682,74 €
32 523,75 €
729,14 €
48 696,49 €
12 185,87 €
5 645,02 €
8 542,34 €
3 672 246,53 €
67 704,99 €
34 673,28 €
0,00 €
12 850,38 €
0,00 €
14 164,01 €
467 708,91 €
8 682,28 €
12 579,04 €
38 062,83 €
4 506 639,58 €

CCPP - Bilan d`activités 2012 - Communauté de Communes du

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