REGION DE L`EST BURKINA FASO

Transcription

REGION DE L’EST
BURKINA FASO
PROVINCE DE LA KOMPIENGA
COMMUNE RURALE DE MADJOARI
Unité-Progrès- Justice
Financement
Coordination technique
Bala Wenceslas SANOU
Mars 2006
2
SOMMAIRE
LISTE DES ABREVIATIONS ............................................................................................... 4
AVANT - PROPOS .................................................................................................................. 5
INTRODUCTION.................................................................................................................... 6
1 Contexte et justification de l’élaboration des monographies des communes .................. 6
2 Objectifs poursuivis à travers l’élaboration des monographies des communes............. 6
3 Méthodologie d’élaboration de la monographie communale ............................................ 7
I.
PRESENTATION GENERALE.................................................................................. 10
1.1 Situation géographique ................................................................................................. 10
1.2 Organisation administrative......................................................................................... 10
1.3 Caractéristiques physiques et naturelles..................................................................... 12
1.3.1 Relief ............................................................................................................................ 12
1.3.2 Le climat ...................................................................................................................... 12
1.3.3 Les sols ......................................................................................................................... 12
1.3.4 La végétation................................................................................................................ 13
1.3.5 Faune ........................................................................................................................... 13
1.3.6 Cours d’eau.................................................................................................................. 13
1.4 Historique du peuplement ............................................................................................ 15
1.4.1. Mouvement de peuplement ancien ............................................................................. 15
1.4.2 Relations historiques entre les villages....................................................................... 15
1.4.3 Occupation spatiale traditionnelle.............................................................................. 16
II. DONNEES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ............................................................... 17
2.1 Population ...................................................................................................................... 17
2.1.1 Effectifs ........................................................................................................................ 17
2.1.2 Structure de la population........................................................................................... 17
2.1.3 Dynamiques de la population...................................................................................... 17
2.2 Organisation sociale ...................................................................................................... 19
2.2.1 Groupes ethniques....................................................................................................... 19
2.2.2 Religion et croyances traditionnelles.......................................................................... 19
2.2.3 Organisation traditionnelle du pouvoir ...................................................................... 19
2.2.4 La place de la femme dans la société ......................................................................... 20
2.2.5 Le pouvoir administratif et politique .......................................................................... 20
III. DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES ....................................................................... 21
3.1 Services sociaux de base................................................................................................ 21
3.1.1. Enseignement formel et non formel ........................................................................... 21
3.1.2. Santé............................................................................................................................. 25
3.1.3. Hydraulique villageoise............................................................................................... 27
3.1.4. Cadre de vie et assainissement.................................................................................... 27
3.1.5. Autres services à la population ................................................................................... 28
3.2 Activités économiques ................................................................................................... 30
3.2.1 Secteurs de production ................................................................................................ 30
3.2.2 Secteurs d’appui à la production ................................................................................ 34
3.3 Ressources financières .................................................................................................. 35
3.3.1 Ressources propres ...................................................................................................... 35
Monographie commune rurale Madjoari, mars 2006
3
3.3.2 Appuis financiers......................................................................................................... 35
3.4 Acteurs de développement............................................................................................ 36
3.4.1 Acteurs locaux ............................................................................................................. 36
3.4.2 Structures d’appui au développement ........................................................................ 38
IV. ANALYSE ET TENDANCES DE DEVELOPPEMENT.......................................... 40
4.1 Ressources et potentialités ............................................................................................ 40
4.1.1 Potentialités naturelles ................................................................................................ 40
4.1.2 Potentialités économiques ........................................................................................... 40
4.2 Contraintes et limites .................................................................................................... 41
4.2.1 L’accès aux services sociaux de base ......................................................................... 41
4.2.2 Contraintes au niveau social....................................................................................... 41
4.3 Perspectives.................................................................................................................... 41
CONCLUSION....................................................................................................................... 43
ANNEXES............................................................................................................................... 44
4
LISTE DES ABREVIATIONS
AGR
CEB
CIVGT
CSE/DRS
CVGT
DPEBA
FAARF
FAO
INSD
LVC
MAHRH
OP/OPA
PADL/Kom
PAPOPA/K
PGT
PNGT
RDM
SE
SOCOMA
SOFITEX
SPAI
TAG
TBS
TBA
: Activités Génératrices de Revenus
: Circonscription d’Education de Base
: Comité Inter-villageois de Gestion des Terroirs
: Conservation des eaux et des Sols, Défense et Restauration des Sols
: Comité Villageois de Gestion
: Direction Provinciale de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation
: Fonds d’Appui aux Activités Génératrices de Revenus des Femmes
: Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation
: Institut National de la Statistique et de la Démographie
: Location Villageoise de Chasse
: Ministère de l’Agriculture, de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques
: Organisations Paysannes ; Organisation Professionnelles Agricoles
: Projet d’Appui au Développement Local de la Kompienga
: Projet d’Appui aux Organisations Paysannes de la Kompienga
: Plan de Gestion des Terroirs
: Programme National de Gestion des Terroirs
: Rendement
: Superficie Emblavée
: Société Cotonnière du Gourma
: Société Burkinabé des Fibres Textiles
: Sous-Produits Agro-Industriels
: Taxe Annuelle de Gestion
: Taux Brut de Scolarisation
: Taux Brut d’Admission
5
AVANT - PROPOS
L’élaboration de la présente monographie communale a été rendue possible grâce au concours
financier du Fonds d’Investissement pour les Collectivités Décentralisées (FICOD) dans le
cadre de la coopération Allemagne / Burkina – Faso.
Son élaboration a bénéficié également de l’appui technique d’un consultant mandaté par le
FICOD, coordonnateur des études monographiques de la région de l’Est, et a impliqué les
autorités politiques et administratives régionales, provinciales et départementales, les services
techniques déconcentrés, les partenaires techniques et financiers intervenant dans la commune
ainsi que les populations.
Elle se présente comme une œuvre essentiellement collective qui ambitionne d’être un
instrument consensuel, base pour la conception du futur Plan Communal de Développement
(PCD), et partant, un instrument de la mise en œuvre de projets et programmes de
développement socio - économique au bénéfice des populations locales.
Aussi convient-il de saisir l’occasion pour remercier les autorités politiques et administratives
pour leur disponibilité, les services techniques déconcentrés, les différents acteurs et
intervenants locaux pour leurs apports professionnels ainsi que les populations pour leur
accueil et l’intérêt marqué pour cette monographie.
Le Coordonnateur Technique
6
INTRODUCTION
1 Contexte et justification de l’élaboration des monographies des communes
L’élaboration des monographies des communes, dont celle de la commune rurale de Madjoari
s’inscrit dans le cadre du renforcement de la stratégie de réduction de la pauvreté et du
renforcement du processus de décentralisation au Burkina Faso. Cette stratégie, impulsée à
travers le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP-2004/2006) et qui a été adopté
en novembre 2004 par le gouvernement du Burkina Faso est en cours de réalisation.
En rappel, le CSLP en tant que référence consensuelle unique en matière d’orientation pour le
développement pour les acteurs et intervenants locaux ainsi que les partenaires techniques et
financiers, ambitionne de mettre en oeuvre des programmes de développement centrés sur :
•
•
•
•
L’accélération de la croissance économique fondée sur l’équité ;
L’accès des pauvres aux services sociaux de base et à la protection sociale ;
L’élargissement des opportunités en matière d’emploi et d’activités génératrices de
revenus pour les pauvres dans l’équité ;
La promotion de la bonne gouvernance dans toutes ses dimensions à savoir, la
gouvernance politique, la gouvernance administrative, la gouvernance économique et
enfin la gouvernance locale.
C’est principalement pour contribuer à asseoir une bonne gouvernance locale que la
réalisation des monographies communales est entreprise. Elle s’inscrit par ailleurs dans le
contexte de la décentralisation en vigueur au niveau du pays. En effet le code général des
collectivités territoriales adopté en décembre 2004 consacre la communalisation intégrale du
territoire du Burkina Faso ce qui signifie que le territoire national sera couvert par des
communes urbaines et rurales, collectivités territoriales dotées de la personnalité morale et de
l’autonomie de gestion et dont le cadre territorial est le département.
Cette réorganisation du cadre territorial des communes nécessite une actualisation des
connaissances sur les réalités des communes urbaines et une documentation sur les communes
rurales émergentes. Conscient de cette nécessité, le Fonds d’Investissement pour les
Collectivités Décentralisées (FICOD) dont la mission est la lutte contre la pauvreté et la
promotion de la décentralisation dans le cadre de l’appui à la coopération Allemagne/Burkina
Faso, a entrepris la réalisation des monographies des différentes communes dans les régions
de l’Est (Centre-Est en partie) et du Sud-Ouest, régions de concentration de l’intervention de
la coopération allemande.
2 Objectifs poursuivis à travers l’élaboration des monographies des communes
Objectif général
L’objectif général de l’élaboration des monographies des communes dont Madjoari, la finalité
des différentes monographies communales est de doter les communes, principalement les
élus locaux, d’outils d’aide à la décision, c’est à dire d’une base d’informations. Les
monographies ainsi réalisées sont appelées à renseigner sur les principales réalités des
communes dans leur nouvel espace territorial. Ce faisant, elles permettront de décrire les
communes retenues dans leur nouvel espace territorial, d’informer sur les investissements
7
existants en infrastructures socio-économiques de base et comprendre la réalité des services
techniques administratifs et techniques actuels. Elles sont conçues pour permettre également
d’avoir une idée sur les potentialités et les perspectives de développement des communes. De
ce fait, elles offrent des pistes d’investigation pour les futurs plans de développement
communaux et l’organisation de l’appui administratif et technique aux communes.
Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques visés à travers l’élaboration des monographies communales portent
sur :
• La mise à la disposition des différents acteurs locaux de développement,
principalement des élus locaux, de base de données chiffrées et cartographiques ;
• Une meilleure connaissance de la commune par les différents acteurs locaux,
principalement les élus locaux;
• La mise à la disposition des différents acteurs locaux, principalement les élus locaux,
de données socio-économiques consensuelles et pertinentes sur les communes.
3 Méthodologie d’élaboration de la monographie communale
La démarche
La méthode de travail utilisée a comporté quatre (4) volets :
Un premier volet a été consacré exclusivement à la revue documentaire. Dans ce volet,
il s’est agi de rechercher la documentation existante traitant de tout ou partie du thème
de l’étude à savoir la monographie de la commune rurale de Madjoari. Cet exercice
avait pour but de permettre de prendre en compte les données et informations
contenues dans les travaux antérieurs.
Un deuxième volet a consisté en une série d’entretiens sur la base d’un guide semi
structuré (Cf. liste des personnes et structures rencontrée en annexe). Ces entretiens
ont été réalisés avec les autorités provinciales et départementales, les directeurs et
chefs de services provinciaux et départementaux, les personnes ressources, les
autorités coutumières et religieuses, les organisations de la société civile, les
partenaires au développement.
Un troisième volet a été consacré à une première exploitation des données collectées.
Les données collectées et synthétisées ont fait l’objet de restitution préliminaire au
niveau du chef-lieu aux représentants des services et acteurs approchés lors de la
collecte pour permettre la vérification et des compléments des informations. Des
données supplémentaires à collecter ont alors pu être mieux précisées.
Un quatrième volet enfin, a permis la rédaction du rapport préliminaire et du présent
rapport provisoire.
Contraintes et limites de l’étude
Les principales difficultés rencontrées lors de cette étude ont concerné :
la disponibilité des agents des services techniques déconcentrés au niveau
départemental ;
l’archivage insuffisant des données au niveau des différents services départementaux.
Malgré tout, les informations obtenues permettent de renseigner sur les réalités d’ensemble de
la commune rurale de Madjoari à travers quatre parties essentielles.
8
Plan
Le travail ainsi décrit a permis d’élaborer la présente monographie qui comporte outre
l’introduction et la conclusion, quatre (4) grandes parties:
I - Présentation générale de la commune ;
II - Données socio - démographiques;
III - Données socio - économiques ;
IV - Analyse et tendances de développement (perspectives).
9
Carte de localisation de la commune dans la province et la région
10
I.
1.1
PRESENTATION GENERALE
Situation géographique
La commune rurale de Madjoari est située au Nord-Est de la province de la Kompienga dont
elle constitue l’une des trois communes. Madjoari le chef-lieu de la commune est à 80 km de
Pama, chef-lieu de province, à 185 km de Fada N’Gourma, chef lieu de la région de l’Est et à
430 km de Ouagadougou, la capitale du Burkina (Cf. carte P 9).
Elle est limitée :
- au Nord par la commune urbaine de Pama et celle rurale de Logobou (province de la
Tapoa) ;
- au Sud et à l’Est par la république du Bénin, dont la frontière est matérialisée par le
fleuve Pendjari ;
- à l’Ouest, toujours par la commune urbaine de Pama.
La commune rurale de Madjoari est localisée en pleine réserve forestière, et fait frontière
naturelle avec la commune de Pama, par la rivière de la Singou.
1.2
Organisation administrative
Autrefois rattaché au département de Pama, Madjoari est érigé en département1 à part entière
le 24 avril 1996. Le premier préfet a pris fonction depuis le 07 décembre 1996.
Il compte actuellement huit (08) villages administratifs (Cf. carte administrative, P 11) et une
douzaine de hameaux de cultures comme le montre le tableau suivant.
Tableau 1 : villages et hameaux de culture dans la commune de Madjoari
N
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Villages administratifs
Madjoari
Maltambima
Gnabtenkoagou
Tambarga
Namouyouri
Kodjoari
Momba
Tanli
Hameaux de culture
Mobi, Tougou, Diassanli, Gnamanga
Kabotougou
Koporé
Diabeli, Madjoarianli
Kodjawalo
Botouona, Singou
Pokiandjami
Botouobou
Loi n°009/96/ADP du 24 avril 1996
11
Carte administrative de la commune de Madjoari
12
1.3
1.3.1
Caractéristiques physiques et naturelles
Relief
Le paysage d’ensemble est marqué par des collines qui s’étirent dans la partie centrale
orientées du Sud-Ouest au Nord-Est ; elles correspondent à des formations reliques proches de
la falaise du Gobnangou située un peu plus au Nord-Est.
1.3.2
Le climat
Le climat de la zone est de type sud-soudanien caractérisé par une saison des pluies de cinq
mois de mai à septembre, et sept mois de saison sèche, d’octobre à avril.
La province de la Kompienga dont fait partie la commune de Madjoari se situe entre les
isohyètes 900 mm au Nord et 1000 mm au sud ; avec une pluviométrie qui a déjà atteint 1300
mm. Le nombre moyen de jours de pluies calculé sur une période d'au moins 25 ans, atteint
62 jours à Pama et la saison des pluies dure 5 mois2.
La relative importance pluviométrique de la zone mérite d’être nuancée compte tenu d’une
régression observée au niveau de la région de l’Est et du Burkina depuis la sècheresse des
années 1970 ; avec un décalage du début de la saison des pluies de la deuxième décade de juin
vers la première décade de juillet3. La commune rurale de Madjoari connaît les mêmes
perturbations d’ensemble.
1.3.3
Les sols
La commune rurale de Madjoari comporte surtout cinq (5) types de sols : les lithosols, les sols
ferrugineux appauvris ou hydromorphes, les ferrugineux tropicaux lessivés, les sols peu
évolués et les vertisols.
Les lithosols ou sols minéraux bruts d’érosion, couvrent environ 20% de la superficie dans la
commune et sont peu propices à la production agricole.
Les vertisols hydromorphes, qui sont des sols riches et propices à la production agro-sylvopastorale couvrent à peine 2% de l’espace. Ils sont surtout localisés au niveau des bas-fonds
(zone d’hydromorphie temporaire). Ces sols lourds surtout propices à la culture de riz.
Les sols ferrugineux tropicaux lessivés. Ils ont des profondeurs variables, avec parfois des
indurations, et permettent entre autres la production d’arachide et de sorgho.
Types de sols
Lithosols (sols minéraux bruts
d’érosion)
Sols ferrugineux appauvris ou
hydromorphes
Ferrugineux tropicaux lessivés
Sols peu évolués
Vertisols
2
3
Caractéristiques
Superficiels, rocheux, très pauvres en
éléments nutritifs
Litière
bien
marquée,
profond,
limoneux ou argileux généralement
Profondeur, variable, induré, texture
variable, structure massive
Profil de type pauvre en éléments
nutritifs,
très
profonds,
texture
homogène (sablo-limoneuse)
Fissurés (fente de retrait), couleur
noire, argileux (30 à 40%) en surface,
PH neutre à basique
Vocations
Pastorale, touristique, génie civil
Riz, sorgho
Arachide, sorgho
Cultures maraîchères et fruitières
coton, canne à sucre, sorgho (dans
une moindre mesure)
Rapport d'Agrotechnik, donnée recueillie sur le poste pluviométrique de Pama observé sur une période de 39 ans.
Analyse des événements sur la courbe de Franquin établie par Sanou Bala.
13
1.3.4
La végétation
La commune rurale de Madjoari est une enclave située en fait dans la réserve partielle de
l’Arly ; laquelle réserve se retrouve entre le parc national d’Arly au Nord, la réserve partielle
de Pama au Sud, et la réserve totale du Singou à l’Ouest. La partie Est correspond à la
frontière avec la république du Bénin, où se trouvent deux mares aux hippopotames.
La végétation est relativement plus dense. Les formations végétales sont de type savanes
boisées et savanes arborées.
Les formations comportent plusieurs espèces ligneuses dont Bombax costatum, Adansonia
digitata, Parkia biglobosa, Butyrospermum parkii, Isoberlinia doka, Pterocarpus erinaceus ;
Diospyros mespiliformis, etc.
Le tapis herbacé composé surtout d’andropogon est généralement continu.
On retrouve également des forêts galeries le long des principaux cours d’eau qui sont
Pendjari, Singou et Arli.
1.3.5
Faune
La commune rurale de Madjoari fait partie de la zone du Burkina qui dispose d’importantes
ressources fauniques diversifiées. On y rencontre les grands mammifères d’Afrique de
l’Ouest dont l’éléphant, le lion, le buffle, le bubale, l’hippopotame, l’hippotrague, et aussi du
petit gibier comme l’ourébi, le phacochère et le céphalophe, etc.
Les ressources fauniques évoluent principalement dans les parcs :
le parc national d’Arly d’une superficie de 76 000 ha
la réserve totale de Madjoari qui fait 17 000 ha
la réserve partielle de Pama qui couvre 149 000 ha
la réserve totale de faune de Singou couvrant 192 000 ha (soit 1.920 Km²),
Il existe deux concessions de chasse à savoir la concession de chasse de Konkombouri d’une
superficie de 64 608 ha et la concession de chasse de Pama-sud, située à la lisière dans la
commune de Madjoari et qui couvre une superficie de 49 526 ha.
En dehors des zones de chasse concédées, il existe deux zone villageoise d’intérêt
cynégétiques (ZOVIC) dans les villages de Madjoari et Tambarga.
1.3.6
Cours d’eau
Le réseau hydrographique dense est constitué des bras de cours d’eau qui sont des affluents de
du Pendjari, Singou et Arly, les principaux cours d’eau (Cf. carte du réseau hydrographique P
14).
Ce réseau hydrographique constitue une grande potentialité pour la commune. En effet, il
permet le développement d’activités agricoles, pastorales, forestières et piscicoles.
14
Carte du réseau hydrographique
15
1.4
Historique du peuplement
1.4.1. Mouvement de peuplement ancien
Selon la tradition orale, Madjoari autrefois inhabité, fut attiré par des forgerons (bi-maaba) de
la lignée des Tankoano. Ils seraient venus s’installer au pied de la montagne « djoali » en
gulmancéma pour extraire le fer en faisant fondre les pierres noires. D’où le nom donnée au
village madjoari qui signifie en gulmancéma « la montagne des forgerons ».
Avec le temps, les Tomba du Nord Togo, vinrent également occuper les lieux pour un temps
assez court, puis s’en allèrent.
Par la suite, Madjoari connu l’arrivée d’une famille gourmantché de la lignée des
Thiombiano. L’histoire raconte, que les Thiombiano habitaient autrefois le village de
Kpankpaga, dans l’actuelle province de la Kompienga. Deux frères, tous fils du chef, dont
l’aîné un albinos du nom de Benkielli, était fuit par les enfants du village. Il décida de se
réfugier avec sa famille, et vint s’installer à Madjoari. Son petit frère Diaba Lompo, alla
fonder le royaume du Gourma. Après une brève cohabitation avec les maaba ou forgerons, ces
derniers durent s’enfuir de Madjoari par crainte des Thiombiano, visiblement plus puissants
qu’eux. Les Thiombiano constituèrent depuis ce temps, les occupants du village avec
Benkielli comme premier chef.
Au demeurant, le mot THIMOBIANO signifierait « attraper et perdre » parce que les anciens
rois du gourma ne gardaient pas les esclaves qu’ils capturaient mais les revendaient ; ce qui
équivaut en quelque sorte à perdre.
Treize chefs se seraient succédés au trône, tous appartenant à la même lignée. Le dernier chef
décédé en 1998 n’a toujours pas été remplacé, à cause des problèmes de succession que
connaît Madjoari. Le village de Madjoari est présentement dirigé par le plus ancien du village
qui assure l’intérim.
D’autres villages ont au fil du temps été créés par des migrants pour la plupart venus sur les
lieux, soit à la recherche de terres cultivables pour les mossi, soit pour mieux élever leur bétail
pour les peulhs.
Huit (08) villages composent la commune rurale de Madjoari, dont les plus importants
coutumièrement sont Madjoari, Tambarga et Matambima.
1.4.2
Relations historiques entre les villages
Les villages faisant partie dans la commune rurale sont Madjoari, le plus ancien ; puis
viennent Namouyouri, Tambarga, Matambima, Tanli, Gnabtankoagou, Nayouli Kodjoali et
Momba.
Selon des responsables coutumiers de Madjoari, aucun village ne souhaite être rattaché à un
autre département. Les hameaux de culture rattachés à Madjoari sont Mobi, Tougou,
Diassanli, Gnamamga.
16
En 2000, l’on a enregistré une forte migration de mossi à Namouyouri, Kodjoari, et Mobi
dont les natifs sont originaires de la Tapoa. Cette poussée migratoire est liée au
développement de la culture cotonnière qui est propice dans la zone.
Exceptionnellement, Madjoari n’a pas vraiment été occupé jusque là par des migrants, en
dehors des peulhs éleveurs et des fonctionnaires qui y vivent. Cela pourrait expliquer le fait
que le village semble stagner ; il ne possède ni marché, ni boutique villageoise, contrairement
à Tambarga situé à proximité à 5 km à peine.
Sur le plan de la parenté à plaisanterie, des relations existent entre les Thiombiano et les
Yarcé et à quelques égards, avec les Combary.
Ainsi, sur le plan traditionnel, l’ascendance de Madjoari serait reconnue par les autres
villages.
Par contre, selon des informations recueillies auprès de la préfecture de Madjoari, une rivalité
existerait entre Madjoari et Tambarga qui aurait bénéficié au départ des premières
infrastructures administratives (CSPS, service de l’environnement, etc) au détriment de
Madjoari. La population du village de Tambarga semble plus dynamique ; ce qui aurait été à
la base de l’implantation des infrastructures, occasionnant une frustration au niveau de la
population de Madjoari, qui traditionnellement est plus important.
1.4.3
Occupation spatiale traditionnelle
Selon les données du peuplement ancien, les premiers occupants des lieux étaient des
forgerons qui auraient créé Madjoari. Un second mouvement de peuplement a été constitué
par des Tomba venus du Nord Togo et qui sont repartis. Les premiers occupants furent par la
suite supplantés par des Gourmantché Thiombiano, conquérants et esclavagistes, qui auraient
instauré la chefferie du village.
Par la suite sont arrivés des béribas qui se sont installés vers Kodjoari avant de répartir au
Bénin.
La fertilité du sol et l’abondance du gibier ont attiré d’autres migrants gourmantchés, venus en
majorité de la Tapoa. Ces derniers se sont installés principalement à Momba.
La sixième vaque de migration relativement ancienne est constituée par des mossis du plateau
central et d’autres gourmantchés qui se sont installés essentiellement dans les villages actuels
de Maltambima, Gnabtenkoagou, Tanli, Tambarga, Namouyouri.
A Tambarga en particulier, la population est très hétérogène et on y rencontre des
gourmantchés, des mossis, des haoussas et des peulhs. Cependant les plus anciens à s’y
installer sont des gourmantchés de la famille Combary.
De façon générale, les populations sont installées à proximité des cours d’eau, en amont du
chevelu hydrographique, pour avoir de l’eau tout en réduisant les risques d’inondation.
Bien que l’on ne sache d’où sont venus les forgerons, premiers occupants, il faut relever le
fait que le mouvement de peuplement de cette commune met en relation des populations du
Burkina, du Togo et du Bénin.
17
II.
DONNEES SOCIO-DEMOGRAPHIQUES
2.1
Population
2.1.1
Effectifs
Selon les données du recensement administratif de 2004, la population dans la commune de
Madjoari est de 8 388 habitant dont 49,06% d’hommes et 50,94% de femmes.
Tableau 2 : Population des villages administratifs
N
Villages
1
2
3
4
5
6
7
8
Gnabtankoagou
Kodjoari
Madjoari
Matambima
Momba
Namouyouri
Tambarga
Tanli
TOTAL
Pourcentage
Population 2004
Pop. 2004 Pop. 2005
Hommes
Femmes
342
351
693
728
162
148
310
325
713
734
1 447
1 519
478
468
946
993
120
123
243
255
486
492
978
1 027
1 481
1 571
3 052
3 204
331
388
719
755
4 113
4 275
8 388
8 806
49,03%
Pop. 2010
928
415
1 937
1 266
325
1 309
4 085
962
11 228
50,97%
Source : Préfecture de Madjoari, 2005
Le village Tambarga est le plus important au plan démographique avec plus de 3 000
habitants. Ce village est deux fois plus peuplé que Madjoari le chef lieu de commune qui
compte un moins de 1 500 habitants en 2004.
2.1.2
Structure de la population
La population de la commune rurale de Madjoari, tout comme celle du Burkina, se caractérise
par sa jeunesse. En effet, suivant les données de l’INSD, 60% de la population à moins de 20
ans (Cf. Annexe 1).
Suivant les mêmes données de l’INSD, cette population est composée à 51,33% de femmes et
48,67% d’hommes. Par contre, suivant les données du recensement administratif, la
population comprend 50,97% de femmes et 49,03% d’hommes.
2.1.3
Dynamiques de la population
Les indicateurs portant sur la natalité, la fécondité et la mortalité ne sont disponibles qu’au
niveau régional et provincial. La situation de la commune rurale de Madjoari sera appréciée à
travers les indicateurs de la province de la Kompienga dont elle fait partie.
18
Natalité
Selon les données de la DRED4, le taux de natalité de la province de la Kompienga dont fait
partie la commune rurale de Madjoari est de 55,7‰, contre 53,3‰ pour la région l’Est et de
46,1% pour le Burkina. Le nombre moyen d’enfants par femme au niveau de la province de la
Kompienga est de 7,9.
Ce taux élevé de natalité s’explique en partie par l’entrée en union relativement précoce chez
les filles dans la province de la Kompienga, la méconnaissance et/ou la difficulté d’accès aux
méthodes contraceptives modernes. En effet, le taux de prévalence contraceptive est de 31,4%
en 2004.
Fécondité
Pour ce qui concerne le taux de fécondité pour l’ensemble de la région de l’Est il est de
251,3‰ et de 258,9‰ pour la province de la Kompienga.
Mortalité
Le taux brut de mortalité de la province de la Kompienga est de 17,3‰, contre 14,7‰ pour la
région de l’Est et 15,2‰ au niveau national.
Tableau 3: Indicateurs socio-économiques (2005)
INDICATEURS
Gnagna Gourma Komondjari Kompienga Tapoa REGION
Taux / croissance (%)
2,71
2,15
3,51
3,63
2,9
4,98
Taux de natalité (‰)
51,7
50,6
51,1
57,2
53,3
55,7
Taux de mortalité (‰)
14,2
7,5
18,4
14,7
11,7
17,3
Taux/Fécondité (‰)
246,4
236
241,5
273,1
251,3
258,9
Source : extrait tableau d’indicateurs socio-économiques DRED/Est
Evolution de la population
En tenant compte d’un taux d’accroissement annuel de 4,98% au niveau de la province du
Kompienga, la population administrative de la commune rurale de Madjoari atteindra 11 228
habitants en 2010.
Flux migratoires
La province de la Kompienga dans son ensemble et aussi la commune rurale de Madjoari
constituent une zone concernée par une forte migration, surtout comme zone d’accueil.
Toutefois, le phénomène n’est pas réellement mesuré à travers des statistiques.
L’immigration
Du fait du potentiel naturel encore important et d’une faible présence humaine, la zone
accueille des migrants agricoles. Les principaux villages d’accueil de migrants agricoles sont
Namouyouri, Kodjoari et Mobi.
4
Taux de natalité calculé sur la base des données du recensement général de la population et de l’habitat de
1996.
19
En 2000, ces villages ont connu une forte migration surtout de mossi venant du plateau central
et aussi de population de la province de la Tapoa. Cette migration semble fortement liée au
développement de la culture du coton dans la zone. C’est aussi une zone d’accueil d’éleveurs
surtout Peulhs.
L’émigration
La commune de Madjoari connaît au niveau de sa population des situations d’émigration. Elle
concerne des jeunes qui partent au Bénin, Togo et même au Nigeria pour faire fortune.
Trafic d’enfants
Le trafic des enfants constitue une réalité qui concerne la commune rurale de Madjoari, avec
l’arrivée d’enfants principalement de la province de la Gnagna. Ils constituent une main
d’œuvre dans les champs de coton.
Les actions conjuguées du service de l’action sociale, de la police et de la préfecture ont
contribué à réduire voire éradiquer le fléau dans cette commune.
2.2
2.2.1
Organisation sociale
Groupes ethniques
A Madjoari, les autochtones sont des gourmantchés. Cependant on trouve dans les autres
villages, des mossis, des peulhs, haoussa (en minorité). Ces différentes ethnies semblent vivre
en parfaite harmonie entre elles.
2.2.2
Religion et croyances traditionnelles
On distingue trois religions principales pratiquées dans la commune :
- l’animisme pratiqué en majorité par les gourmantchés,
- l’islam, développé surtout au niveau communautés peulhs,
- le christianisme, dont les adeptes sont de tous les groupes ethniques.
L’animisme reste la croyance la plus développée et la plus pratiquée au niveau des
populations. A Madjoari, il existe des lieux sacrés, notamment aux flancs de la montagne. Des
sacrifices d’animaux sont faits aux fétiches du village, pour préserver la paix, la sécurité, la
santé, ou pour demander de bonnes récoltes.
2.2.3
Organisation traditionnelle du pouvoir
La chefferie traditionnelle est détenue par les Thiombiano de la lignée de Benkielli. Elle se
transmet de père en fils au sein de cette même grande famille. La femme ne peut accéder à la
chefferie, parce que dans l’histoire du village, cela ne s’est jamais produit ; et
coutumièrement, la femme ne peut pas officier des sacrifices aux fétiches du village.
Le chef de Madjoari est intronisé par le chef de Fada. C’est lui qui lui donne le ‘bonnet’ ; il en
informe le chef de Pama.
20
Le chef du village est en même temps chef de terre. La terre s’hérite pour les autochtones,
mais elle peut être donnée à un étranger qui en fait la demande au chef, et qui compte s’y
établir définitivement. La terre peut aussi faire l’objet de prêt d’exploitation pour celui qui ne
compte pas s’établir dans le village.
2.2.4
La place de la femme dans la société
Dans la société gourmantché, la femme occupe toujours le second rôle après l’homme. Elle
est la propriété de son mari et est considérée comme étrangère dans sa propre famille car
appelée à quitter par le lien du mariage5.
Dans le ménage gourmantché, l’homme est le chef de famille ; il assure la protection du foyer
et pourvoit aux besoins de la famille. Son rôle est principalement lié aux activités de
productrices.
La femme est aussi un puissant agent de production car elle participe à la quasi-totalité des
différentes phases des travaux champêtres. En dépit des travaux qu’elle effectue, la femme est
comparativement à l’homme un être de second rôle. Elle participe peu à la prise de décision.
L’accès de la femme à la terre dans la société gourmantché est codifié par des lois
coutumières. Dans la famille, la terre constitue le patrimoine de la famille et est contrôlé par
le chef de clan qui est le chef du lignage. La répartition se fait par ménage à l’intérieur de la
grande famille. Chaque chef de ménage a le droit de jouissance sur les terres qui lui sont
attribuée et peut la léguer à ses enfants de sexe masculin.
Les femmes de chaque ménage ont chacune leur champ et ont un droit de jouissance quasi
permanente tant qu’elles restent dans la famille.
2.2.5
Le pouvoir administratif et politique
Le pouvoir administratif est assumé par le préfet. Il est appuyé par un bénévole pour
l’établissement des actes d’état civil.
Le préfet assume également des responsabilités administratives vis-à-vis des services
techniques déconcentrés dans le département. Il est par exemple signataire des autorisations
d’absence et constate l’occupation effective des fonctions par chacun des agents affectés dans
le département. Par ailleurs, le préfet est président du tribunal départemental de Madjoari.
Concernant le pouvoir politique, il faut mentionner essentiellement la présence de trois partis
dans la commune de Madjoari. Les partis représentés dans la commune sont :
-
le Congrès pour la démocratie et le progrès (CDP),
le Parti pour la Démocratie et le Progrès/parties socialiste (PDP/PS),
l’Alliance pour la Démocratie et la Fédération/Rassemblement pour la Démocratie
Africaine (ADF/RDA).
L’existence de ces partis n’affecte pas les relations au sein des populations.
5
Extrait du Rapport d’analyse des relations hommes/femmes dans la région de l’Est. DRED/Est, décembre 2004,
Zéneb Touré, ACFED/SAHEL.
21
III.
3.1
DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES
Services sociaux de base
L’analyse des services sociaux de base va porter essentiellement sur l’enseignement, la santé
et l’eau potable.
3.1.1. Enseignement formel et non formel
Enseignement de base
Les écoles de la commune de Madjoari relèvent de la circonscription d’éducation de base
(CEB) de Pama.
Dans cette commune rurale, il existe quatre (4) écoles dont une seule de six (6) classes. Les
salles de classe sont au nombre de 17, dont 16 fonctionnelles ; au niveau de Namouyouri sur
trois classes construites, seules deux sont fonctionnelles (Cf. carte P. 23).
Tableau 4 : Infrastructures de l’enseignement de base dans la commune de Madjoari
N
Villages
1
2
3
4
5
6
7
8
Gnabtankoagou
Kodjoari
Madjoari
Matambima
Momba
Namouyouri
Tambarga
Tanli
TOTAL
Population 2005
728
325
1 519
993
255
1 027
3 204
755
8 806
Population Nombre Logements
scolarisable de classe
123
0
55
0
257
5
168
3
43
0
174 (3) 2 fonct
543
6
128
0
1 492
16
0
0
6
3
0
3
6
0
18
Source : Données CEB Pama
Pour la rentrée 2005/2006, la commune compte 782 élèves dont 443 garçons et 339 filles ;
soit 56,65% de garçons et 43,35% de filles.
Les effectifs au CP1 sont de 157 élèves dont 83 garçons et 74 filles ; soit 52,87% de garçons
et 47,13% de filles.
Tableau 5 : Evolution des effectifs des élèves suivant le sexe
Année scolaire
2002/2003
2003/2004
G
F
Total
G
F
Total
Effectifs
252 185 437
405
282 687
Source : CEB Pama
G
404
2004/2005
F
Total
278 682
G
443
2005/2006
F
Total
339 782
Le personnel de l’enseignement
Les ressources humaines de l’enseignement de base dans la commune de Madjoari
comprennent 16 agents dont un instituteur principal, un instituteur certifiés et 14 instituteurs
adjoints certifiés. Pour les 16 classes fonctionnelles, cela représente un enseignant pour une
classe.
22
Ce personnel est encadré à partir de la CEB de Pama où il existe un inspecteur.
Taux brut d’admission
Le taux brut d’admission (TBA)6 représente le pourcentage des élèves du cours primaire
niveau 1 (CP1), sans les redoublements, par rapport au nombre d’enfants de 7 ans, c'est-à-dire
ceux qui sont susceptibles d’être au CP1.
Pour l’année scolaire 2005/2006, les effectifs des élèves du CP1 sont 157 élèves ; dont 83
garçons et 74 filles, 52,87% de garçons et 47,13% de filles pour les effectifs du CP1.
Les enfants susceptibles d’être au CP1, c’est-à-dire ceux âgés de 7 ans7 représentent 3,49% de
la population de la commune, soit environ 307 enfants, pour une population urbaine de 8 806
habitants en 20058. Les filles âgées de 7 ans représentent 3,42% de la population féminine de
la commune, soit 153; tandis que les garçons représentent 3,56% de la population masculine,
soit 154 garçons admissibles en classe de CP1.
Sur la base de ces données, le taux d’admission estimé pour l’année 2005/2006 est évalué à
51,09%. Ce taux moyen signifie que sur 100 âgés de 7 ans, à peu près 51 ont été
effectivement inscrits au CP1 dans la commune de Madjoari. Il est inférieur à la moyenne de
la province de la Kompienga qui en 2004/2005 était de 70,8%.
Suivant le sexe, le taux brut d’admission est évalué à 48,21% pour les filles et 54,00% pour
les garçons. En d’autres termes, pour 100 filles en âge d’aller à l’école, seulement 48 ont été
effectivement inscrites au niveau des écoles de la commune de Madjoari. Par contre, pour 100
garçons en âge d’aller à l’école, 54 ont été effectivement inscrits.
Taux brut de scolarisation
Le taux brut de scolarisation représente le pourcentage des enfants effectivement à l’école
primaire par rapport à la population scolarisable qui concerne la tranche d’âge de 7 à 12 ans.
Pour l’année 2005/2006 le total des effectifs des élèves de la commune de Madjoari est de
782 élèves dont 443 garçons et 339 filles ; soit 56,65% de garçons et 43,35% de filles.
La population scolarisable de la commune représente environ 16,94% de la population totale,
soit 1 492 enfants.
Celle des filles est de 16,40% de la population féminine, soit environ 760 filles scolarisables.
La population scolarisable de garçons est de 17,48% de la population masculine, soit 732
garçons scolarisables.
Sur la base de ces données, le taux brut de scolarisation de la commune rurale de Madjoari en
2005/2006 est évalué à 52,43%, contre un taux provincial qui était de 48,10% en 2004/2005.
Ainsi, en 2005/2006, le taux brut de scolarisation dans la commune de Madjoari est en
amélioration par rapport à la moyenne provinciale de l’année passée.
Par sexe, à l’image de la faible inscription des filles à l’école, l’on retrouve également un taux
de scolarisation déséquilibré. En effet le taux de scolarisation des filles est évalué à 44,62% ;
tandis que pour les garçons il est de 60,54%.
6
Non disponible à la CEB ; taux calculé à partir de données statistiques de l’INSD de 2004.
Ces pourcentages, appliqués à la population administrative, ont été calculés à partir des données du document
de Projections de population du Burkina Faso de INSD, février 2004.
8
Données projetées du recensement administratif d’avril 2004
7
23
Carte des infrastructures
24
Couverture des besoins en infrastructures de l’enseignement de base
L’offre actuelle dans la commune de Madjoari est en moyenne d’une salle de classe pour 49
élèves, et également d’un enseignant pour 49 élèves. Selon les normes pédagogiques, cette
offre actuelle est acceptable ; et tient surtout au taux moyen d’admission et de scolarisation de
la commune.
Par contre si l’on considère la population scolarisable qui est de 1 492 enfants, l’offre actuelle
est seulement d’une salle de classe pour 93 enfants scolarisables.
Une amélioration du taux d’admission et de scolarisation va nécessaire induire à moyen terme
une amélioration de l’offre en salle de classe et en personnel.
En outre, on remarque que la répartition spatiale des écoles est bonne mais la dispersion de
l’habitat est telle que les distances qui séparent certains villages de l’école la plus proche sont
très élevées.
Il faut aussi relever que toutes les écoles ont des logements suffisants ; et toutes les écoles
sont équipées de forage à l’exception de l’école de Maltambima. D’autre part, cette même
école ne dispose pas de tables bancs ; et ceux qu’elle utilise actuellement ont été empruntés à
l’école de Tambarga.
Les équipements de l’école de Madjoari sont en partie défectueux.
Les autres contraintes actuelles concernent :
l’éloignement de la CEB des écoles de la commune de Madjoari. La CEB se trouve à 80
km, de l’école la plus proche de Madjoari. Ce qui rend quelque peu difficile le suivi et
l’encadrement des enseignants ;
la scolarisation des filles en particulier reste faible. Certaines filles scolarisées sont
contraintes à l’abandon pour les raisons principales de mariage forcé, mariage précoce,
ou de travaux ménagers ;
l’enclavement de la commune rendant difficile à l’accès aux fournitures scolaires.
Enseignement secondaire
Il n’existe pas de collège à Madjoari. Cependant, des démarches sont en cours notamment
auprès les autorités du ministère et du Projet Fonds d’Autopromotion dans la perspective de
doter la commune d’un collège d’enseignement général. Du reste suivant les dispositions
nationales actuelles, chaque département doit être doté d’un CEG.
Enseignement non formel
Dans la commune rurale de Madjoari, l’association Tin Tua est l’opérateur qui soutient les
campagnes d’alphabétisation sur financement FONAEF et sur ses financements.
Pour la campagne 2005/2006 ces deux opérateurs ont appuyés l’ouverture et le
fonctionnement de 22 centres d’alphabétisation, dont 14 centre pour l’alphabétisation initiale
et 8 centres pour la formation complémentaire de base.
25
Tableau 6 : Madjoari - campagne d’alphabétisation 2005/2006
AI
Inscrits = 429
Evalués = 345
Admis = 248
Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes
Nombre
221
208
190
155
123
125
%
51,52
48,48
100,00
49,60
50,40
FCB
Inscrits = 160
Evalués = 133
Admis = 102
Femmes Hommes Femmes Hommes Femmes Hommes
Nombre
68
92
60
73
46
56
%
42,50
57,50
100,00
45,10
54,90
Source : ATT, Fada N’Gourma, juillet 2006
En dépit de l’effort soutenu d’appui aux campagnes annuelles, l’alphabétisation reste quelque
faible. Ainsi, pour la campagne 2005/2006, les inscrits sont au nombre de 589 dans la
commune rurale de Madjoari ; cela représente à peu près 17% de la population active de la
commune.
3.1.2. Santé
La commune rurale de Madjoari compte un seul Centre de Santé et de Promotion Sociale
(CSPS) localisé dans le village de Tambarga qui compte deux fois plus de population que
Madjoari, le chef-lieu de la commune (Cf. carte P. 23).
Un CSPS est en construction actuellement au chef lieu de la commune avec l’appui financier
du PNGT.
Le personnel
Le personnel médical du CSPS de Tambarga comprend trois agents dont un infirmier d’état,
un agent itinérant de santé et une accoucheuse auxiliaire.
A ce personnel d’intervention s’ajoute un personnel d’appui dont un gardien, un manœuvre et
un gérant de dépôt de médicaments essentiels et génériques.
Seize agents communautaires et accoucheuses villageoises renforcent également les appuis
auprès des populations de la commune de Madjoari.
Tableau 7: Situation du personnel des CSPS de Tambarga
Désignation
Infirmier d’état
Infirmier breveté
Agent itinérant de santé
Accoucheuse auxiliaire
Gérant du dépôt MEG
Manœuvre
Gardien
Agent de santé communautaire
Accoucheuse villageoise
Source : CSPS Tambarga
Nombre
01
00
01
01
01
01
01
08
08
26
Les indicateurs usuels permettant d’analyser la performance du système de santé se présentent
comme suit dans la commune rurale de Madjoari.
Tableau 8 : Indicateurs de performance du CSPS de Tambarga pour l’année 2005
Indicateurs
Fréquentation
BCG
DTCoq3
Fièvre jaune
Rougeole
VAT1
VAT2
Consultation nourrisson
Soins curatifs
CPN1
Couverture obstétricale
Utilisation contraception
Source : centre médical de Pama, CSPS de Tambarga
Taux
26,04%
113,72%
111,08%
100,26%
100,26%
106,44%
83,11%
76,78%
26,04%
84,38%
39,42%
02,68%
On remarque que la fréquentation des services de santé est faible (26,04%). Par contre, la
consultation prénatale 1 (CPN1) est à un bon niveau (84,38%).
De même, les taux de couverture vaccinale sont tous supérieurs à 100%. Ce qui témoigne
d’une bonne prise de conscience des populations et des efforts de sensibilisation des agents de
santé.
Couverture des besoins en infrastructure de santé humaine
La norme nationale actuelle est d’un CSPS pour 5 000 habitants, et une distance de 5 km à
parcourir pour joindre un CSPS.
Par rapport à cette norme et à la population de près de 9 000 habitants en 2006, la construction
du CSPS en cours permettra à la commune d’être dans les normes, pour ce qui concerne le
ratio infrastructure et taille de la population.
Il va également contribuer à réduire un temps soi peu les distances requises sans toutefois
assurer une couverture totalement satisfaisante. En effet, actuellement, environ 38% de la
population de la commune se trouve dans le rayon normatif de 5 km et moins. 40% de
populations se trouvent entre 5 et 10 km du CSPS ; et 22% des habitants sont à plus de 10 km
du CSPS existant.
Mis à part Tambarga où est implanté le CSPS, Madjoari chef lieu et Maltambima, les autres
villages sont à au moins 20 km du CSPS, en aller retour.
En somme les contraintes actuelles liées à l’accès au service de santé concernent :
la communication difficile avec Pama pour cause de défaillance fréquente du RAT ;
la voie reliant Tambarga à Pama est non praticable sur la majeure partie de la saison
pluvieuse du fait de bas inondables et de cours d’eau ;
l’enclavement particulier de certains villages en saison des pluies, à savoir Momba,
Gnabtenkoagou, Kodjoari, Namouyouri ;
le faible pouvoir d’achat des populations, ce qui entre autres les amène à recourir à la
consultation de façon tardive ; ils s’adressent d’abord lieu aux guérisseurs traditionnels
et pratiquent l’automédication.
27
3.1.3. Hydraulique villageoise
Selon les résultats de l’inventaire national des points d’eau du Burkina, réalisé en 2005, il
existe 20 forages dans la commune rurale de Madjoari, dont 13 fonctionnels et 8 en pannes
(Cf. carte P. 23).
Pour une population de 8 806 habitants en 2005, les 20 forages existants correspondent à une
offre d’un forage pour 440 habitants. Si l’on tient compte des forages fonctionnels, l’offre
actuelle est seulement d’un forage fonctionnel pour 677 habitants.
Tableau 9 : Hydraulique urbaine et villageoise
N
Villages
1
2
3
4
5
6
7
8
Gnobtenkoagou
Kodjoaari
Madjoari
Matambima
Momba
Namouyouri
Tambarga
Tanli
Total
Popu
2005
728
325
1 519
993
255
1 027
3 204
755
8 806
Forages Forages Forages Besoins Ecarts
existants Fonctl Pannes en 2005 en 2005
2
2
6
2
2
5
1
20
2
2
3
1
2
3
13
4
1
2
1
8
2
1
5
3
1
3
11
3
29
-
-0
1
-2
-2
-1
-1
-8
3
- 16
Source : Résultats inventaire national des points d’eau, MAHRH/DGAEP, 2005
Cette offre est complétée par 6 puits modernes permanents, dont 4 à Tambarga et 2 à
Madjoari.
Couverture des besoins en forages
La norme nationale actuelle est d’un forage fonctionnel pour 300 habitants, avec une distance
maximale de 500 m entre les forages. Par rapport à cette norme, les besoins des populations
de la commune rurale de Madjoari en 2005 sont de 29 forages fonctionnels.
La couverture en forage fonctionnel est actuellement d’un pour 677 habitants ; ce qui est
largement inférieur la norme. Même si les forages en pannes étaient tous réhabilités, la
commune de Madjoari resterait toujours déficitaire de près de 16 forages. Le déficit est
particulièrement important au niveau du village de Tambarga qui dispose seulement de 3
forages fonctionnels pour un besoin de 11.
Au niveau du village de Madjoari, en fait en réhabilitant les forages en panne, la situation du
village serait satisfaisante.
3.1.4. Cadre de vie et assainissement
Le cadre de vie public dans la commune de Madjoari est caractérisé par :
l’absence de voiries
l’absence de système de collecte et d’évacuation des ordures
En fait il n’existe pas d’espace public aménagé dans cette commune. Du reste aucun village
de la commune n’a fait l’objet de lotissement.
Toutefois, l’absence de voiries et de système de collecte et d’évacuation des ordures
ménagères ne constitue pas un problème pour le moment du fait de la faible concentration des
ménages et du mode de vie villageois qui génère peu d’ordures. En outre, une bonne partie
des ordures générées est utilisée pour enfumer les champs.
28
Le cadre de vie privé est austère et ne bénéficie pas d’aménagements particuliers ; il se
caractérise par :
une absence de latrines dans la quasi-totalité des ménages. En effet, exception faite de
logements administratifs les ménages vivant à Madjoari et Tambarga, il n’existe pas
de latrine au niveau des ménages,
la plupart des ménages utilisent des abris en paille comme douche,
la constitution de tas d’ordures à l’intérieur ou aux abords immédiats des maisons,
la cohabitation avec les animaux domestiques et d’élevage.
L’insalubrité du milieu de vie privé constitue une source de maladies liées à l’hygiène
alimentaire et corporelle.
3.1.5. Autres services à la population
Etat civil
L’expédition des actes administratifs : actes de naissance, jugements supplétifs, actes de
décès, de mariage, certificats de résidence… Dans la pratique, les populations recourent
encore faiblement à l’état civil.
La justice
En principe il existe comme dans tous les chefs-lieux de département un tribunal
départemental. Il est surtout compétent dans la résolution de problèmes mineurs à caractères
civils tels les enlèvements de femmes, les dégâts dans les champs, les retraits de bien et les
conflits de terre… Ce tribunal traite des affaires dont la valeur du préjudice ne dépasse pas
50.000 francs CFA.
29
Carte d’occupation des terres
30
3.2
Activités économiques
L’activité économique à Madjoari est marque par la prépondérance du secteur primaire qui
regroupe les activités de production agricole, animale, cueillette, chasse, etc. Le commerce y
est encore à un état embryonnaire et les services d’appui à la production faibles.
Dans l’ensemble, l’emprise agricole reste relativement limitée dans cette commune rurale qui
constitue en fait une sorte d’enclave agricole dans cette zone de réserves forestières. La
situation de faible emprise agricole est visible sur la carte d’occupation des terres (Cf. P 25)
où les cultures pluviales (en jaune clair) sont surtout perceptible dans la partie centrale. Tout
l’espace est effectivement classé en réserve.
3.2.1
Secteurs de production
Le secteur de production est fortement dominé par l’agriculture qui par ailleurs enregistre une
poussée considérable de la production cotonnière. On remarque l’absence quasi-totale de la
production maraîchère.
La production agricole
Le mil, le sorgho et le maïs constituent la base de la production de céréales dans cette
commune. La production de riz reste plutôt faible. Dans l’ensemble, les superficies emblavées
annuellement en céréales sont inférieures à 2 000 ha. Les productions également restent
inférieures à 2 000 tonnes.
Tableau 10: Production céréalière dans la commune de Madjoari
Spéculations
Superficie
en ha
2003
Rendement Production Superficie
en T/ha
en tonne
en ha
Mil
0,6
450
Sorgho
0,7
400
Maïs
0,8
450
Riz
0,9
25
Total
1325
Source : DPAHRH Kompienga, 2005
270
280
360
22,5
932,5
800
500
584
15
1899
2004
Rendement Production Superficie
en T/ha
en tonne
en ha
0,65
0,75
1
1,2
503,75
487,5
584
18
1593,25
400
430
500
30
1360
2005
Rendement Production
en T/ha
en tonne
0,6
0,8
0,95
0,7
Au cours des trois campagnes écoulées, la production céréalière n’a pas permis de couvrir les
besoins de consommation. En effet, sur la base des besoins individuels de 190 kg/an, en 2003
les besoins bruts en céréale étaient de 1 514,3 tonnes, pour une production de 932,5 tonnes
réalisées ; soit un déficit brut de 582 tonnes.
En 2004, les besoins étaient de 1 594 tonnes pour une production réalisée de 1 593 tonnes,
soit un petit déficit de moins de ½ tonne.
En 2005, pour des besoins de 1 673 tonnes, la production enregistrée a été de 1 269 tonnes
soit un déficit de plus de 400 tonnes.
Ainsi, bien que située dans une zone à potentiel naturel élevé en terme de pluviométrie et de
bonnes terres, la commune rurale de Madjoari semble plutôt régulièrement confrontée à un
déficit céréalier.
240
344
475
210
1269
31
Toutefois, cette réalité de pénurie céréalière est quelque peu allégée par d’autres productions
vivrières en l’occurrence l’igname, la patate douce, le niébé, le vouandzou et le manioc.
Tableau 11 : Autres productions dans la commune de Madjoari
Spéculations
2003
2004
2005
Superficie Rendement Production Superficie Rendement Production Superficie Rendement Production
en T/ha
en tonne
en T/ha
en tonne
en T/ha
en tonne
en ha
en ha
en ha
Niébé
0,6
27
0,7
42
0,7
80
45
60
50
Voandzou
0,7
4,2
0,5
7
0,5
3
6
10
6
Igname
10
250
19
285
9
90
25
15
10
Patate
16
10
16
200
7
70
2
20
10
Manioc
10
22,5
10
30
10
70
5
3
7
Total
83
313,7
108
564
83
313
Source : DPAHRH Kompienga
Il faut somme toute relever que même en prenant en compte ces autres productions, le bilan
vivrier brut reste déficitaire pour les années 2003 et 2005.
C’est dire que la situation alimentaire de la commune de Madjoari reste à priori relativement
précaire.
En plus des cultures vivrières, les populations s’adonnent également à des cultures de rente
dont essentiellement le coton qui représente plus de 90% des superficies annuelles emblavées
en culture de rente. Les productions de coton représentent également toujours plus de 90% des
productions des cultures de rente.
Tableau 12 : Productions de rente dans la commune de Madjoari
Spéculations
Superficie
en ha
2003
2004
Rendement Production Superficie Rendement Production Superficie
en T/ha
en tonne
en T/ha
en tonne
en ha
en ha
Coton
850
Arachide
20
Soja
5
Sésame
2
Total
877
Source : DPAHRH Kompienga
0,9
0,45
0,5
0,4
765
9
2,5
0,8
777,3
671
75
15
3
764
1
0,5
0,4
0,4
671
37,5
7,5
1,2
717,2
940
71
18
2
1031
2005
Rendement Production
en T/ha
en tonne
1
0,6
0,5
0,45
940
42,6
9
0,9
992,5
La valeur marchande de production cotonnière est de 100 à 140 millions de FCFA, à raison de
150F/kg de coton. Cette culture présente à priori une source de revenu au niveau des
producteurs de la commune. Toutefois, si la production céréalière n’atteint pas un certain
niveau, les revenus tirés éventuellement du coton ou tout autre culture de rente ne permettront
pas de faire face aux besoins vivriers de la commune ; dans la mesure où il faudrait rechercher
les vivres ailleurs, ce qui engendrera des coûts additionnels au prix de revient des vivres dans
la commune de Madjoari.
Il faut toutefois mentionner que les transactions sur les produits ont lieu principalement sur le
marché de Tambarga et celui de Namouyouri.
Malgré les potentialités naturelles de la zone, la production agricole reste modeste dans la
commune rurale de Madjoari. Cela est en partie lié au faible équipement agricole, à une faible
utilisation des intrants agricoles. Il faut aussi relever que la situation de la commune en pleine
zone de réserve forestière peut être une limite à l’extension des superficies agricoles.
32
La production animale
L’élevage constitue la deuxième activité productive des ménages après l’agriculture. La
production animale sert à la fois de source de revenus d’appoint en cas de défaillance de la
production agricole et de réserve pour faire face aux dépenses occasionnées par divers
événements sociaux dont les funérailles, mariage, etc.
Le système de production également est de type extensif et utilise très peu les sous produits
agro-industriels (SPAI). De même, on note une faible vaccination et déparasitage des animaux
même si des améliorations sont constatées depuis quelques années.
Au niveau de la santé animale, il ressort que les éleveurs peuhls font plus d’efforts pour
vacciner leurs animaux que les Gourmantchés qui restent plus réticents. Des éleveurs
s’adonnent à l’automédication pour les soins des animaux.
Tableau 13 : Effectif du cheptel dans la commune de Kompienga
Désignation
Effectifs
Estimations des
Estimations des
2003
effectifs 2004
effectifs 2005
Bovins
4 498
4 588
4 680
Ovins
8 230
8 477
8 731
Caprins
8 411
8 663
8 923
Porcins
371
378
386
Asins
244
249
254
Poules
13 841
14 256
14 684
Pintades
3 468
3 572
3 679
Source : ENEC 2003, INSD
Bien que l’effectif du cheptel local reste modeste, pour la localité de Madjoari, il représente
une valeur marchande assez importante. En effet sur la base de 70 000 FCFA/tête de bovin,
10 000 FCFA/tête d’ovin et 6 000 FCFA/tête de caprins, la valeur marchande pour ces trois
espèces est estimée à plus de 460 millions de FCFA.
Commercialisation
Le circuit de commercialisation des animaux se subdivise en trois segments :
Le segment local constitué des bouchers qui achètent les animaux en vue de les abattre
pour la viande aux consommateurs locaux. Ce segment est presque marginal en termes
de quantité achetée
Le segment moyen qui va vers le marché à bétail de Kompienga. Il permet d’écouler
principalement les petits ruminants et dans une moindre mesure les bovins
Le segment long qui débouche sur le marché des pays voisins et notamment le
Nigeria. Il porte essentiellement sur les bovins.
La relative disponibilité de pâturages naturels constitue une potentialité pour l’activité
d’élevage. Toutefois le statut de réserve forestière constitue dans une certaine mesure une
limite au développement de l’élevage dans la zone.
Par ailleurs, l’humidité naturelle de la zone en saison des pluies reste peu favorable à la
production animale extensive (zone potentielle de trypanozomose). De plus, il n’y a pas
d’aménagement de points d’eau pastoraux. De fait, avec le tarissement des points naturels
pendant le mois d’avril, les éleveurs vont en transhumance au Bénin et au Togo.
33
La chasse
La chasse occupe une place importante dans la commune rurale de Madjoari. Comme déjà
mentionné, il existe deux concessions de chasse à savoir la concession de chasse de
Konkombouri d’une superficie de 64 608 ha et la concession de chasse de Pama-sud, située à
la lisière dans la commune de Madjoari et qui couvre une superficie de 49 526 ha.
Les campements de chasse constituent des sources de recettes locales versées à titre de nuitée,
comme taxe locale. Elle est de 1000 FCFA pour les expatriés et 500FCFA pour les chasseurs
nationaux. En plus, des taxes d’abatage sont également versées au profit de l’Etat.
Les populations locales tirent également des revenus à travers la délimitation et la gestion de
zones villageoises d’intérêt cynégétiques (ZOVIC). Deux zones sont délimitées dans la
commune au niveau des villages de Madjoari et Tambarga. La location journalière des
ZOVIC est de 7 500 francs par chasseur.
L’exploitation des deux concessions de chasse attenantes à la commune rurale de Madjoari
mobilise cinq (5) catégories d’acteurs.
Les concessionnaires : ce sont des opérateurs privés à qui l’Etat a loué des zones de
chasse. Le prix de la location est fonction de la superficie de la concession. Ces
derniers leur versent des taxes locatives journalières correspondant au nombre de jours
passés dans leurs zones de chasse. A ces taxes s’ajoutent les frais d’abattage qui
varient suivant l’espèce animale abattue.
Les chasseurs : ils sont constitués en grande partie d’expatriés vivant au Burkina ou
d’occidentaux qui viennent en tourisme.
Les pisteurs : Ce sont en général des natifs de la région ayant une bonne connaissance
des zones de chasse. Ils ont pour rôles de guider les chasseurs à travers la brousse et
d’aider à porter les animaux abattus.
Les villageois : ¾ de la viande de la grande chasse leur reviennent. En plus ils leur est
reversée une partie des taxes perçues sur les chasseurs. Ils participent à la lutte contre
le braconnage dans les zones de chasse classées.
L’Etat : il bénéficie de la plus grande part des taxes versées par les chasseurs. Ces
services déconcentrés sont chargés de lutter contre le braconnage dans les zones de
chasse classées.
En somme, la chasse constitue une activité économique importante au niveau de la commune
rurale de Madjoari, à côté de la production agricole et de l’élevage. Elle offre des opportunités
de recettes également pour la commune à travers des taxes locales comme les frais de nuitée,
déjà perçue au niveau d’autres communes comme de Pama.
34
3.2.2
Secteurs d’appui à la production
Les secteurs d’appui à la production sont réduits à leur portion congrue dans la commune
rurale de Madjoari. Il n’existe ni énergie électrique, ni eau courante, ni télécommunication ; et
l’on ne peut véritablement évoquer que les routes et le transport.
Infrastructures routières
La principale voie est la nationale 19 qui relie Madjoari et Tambarga à Nadiagou au Sud où
elle croise la nationale 18. Vers le Nord, la même nationale 19, relie Madjoari à Arly et
Namounou dans la Tapoa. Cet axe routier principal est dégradé et reste quasiment
impraticable en saison pluvieuse du fait de nombreux bas-fonds et cours d’eau. Cependant des
travaux de réhabilitation sommaires ont été réalisés en 2005.
Quant aux pistes de l’intérieur de la commune, elles sont dans l’ensemble en mauvais état et
difficilement praticables même en saison sèche. Il s’agit entre autres de la piste reliant
Madjoari à Momba et celle reliant Maltambima, Gnabtenkoagou, Namouyouri, Tanli ; c’est-àdire les pistes qui relient en fait sept des huit villages administratifs de la commune.
Transport
Le transport en commun est quasiment inexistant, et tout cas inorganisé et irrégulier. Seul un
véhicule vétuste vient de temps à autre de Nadiagou et repart le même jour. Les déplacements
se font alors essentiellement à vélo, motocyclette ou à pieds.
Le commerce
Les infrastructures marchandes sont très faibles et se résument à deux marchés de petite taille
non aménagés au niveau des villages de Tambarga et Namouyouri. Seuls les résidents de la
commune fréquentent ces marchés qui ne présentent vraiment pas d’intérêt pour les personnes
extérieures.
Médias
En dehors de la radio nationale, il n’y a pas de couverture télévisuelle dans cette commune.
Toutefois au niveau du campement de chasse, il existe la couverture pour le téléphone mobile
avec la compagnie TELMOB.
Campement de chasse
La concession et le campement de chasse existants participent à soutenir la production et
l’exploitation faunique dans la zone. L’infrastructure existante hôtelière au niveau du
campement de chasse de Konkombouri pourrait être valorisée davantage par le
concessionnaire dans le cadre du développement du tourisme de vision dans la zone de chasse
et même au-delà. Dans ce cadre, une concertation entre le concessionnaire de la zone de
chasse, les services de l’environnement et les communes rurales de Madjoari, Tambaga et
Logobou, pourrait concerner éventuellement le développement d’un circuit de tourisme9 de
vision qui soutiendrait l’exploitation des ressources fauniques.
9
Cette idée de soutien à l’exploitation faunique dépend entre autre du statut du parc national d’Arly.
35
3.3
Ressources financières
Le département de Madjoari érigé en commune rurale ne disposait pas de budget propre, mais
relevait du budget de la province de la Kompienga auquel il contribuait dans une faible
proportion. Au demeurant, le secteur privé n’y est pas suffisamment développé pour qu’on
puisse espérer des recettes fiscales importantes.
3.3.1
Ressources propres
La contribution alors du département au budget de la province portait essentiellement sur les
recettes liées au service d’état civil rendus aux populations. Elles sont décrites dans le tableau
suivant pour l’année 2005.
Tableau 14 : Prévision de recettes du département de Madjoari en 2005
Numéro
Désignation
Montant
1
Taxes et impôts perçus sur rôles (état civil)
1 250 000
2
Taxes et droits de rémunération pour services rendus
250 000
3
Recettes ordinaires diverses
1 000 000
TOTAL
2 500 000
Source : Perception provinciale de la Kompienga.
Sur un total de recettes provinciales de 40 898 244 FCFA, les prévisions de recettes dans la
commune de Madjoari ne représentent que 2 500 000 fcfa, soit 6,11%.
Il convient cependant de relever que les recettes considérées ne prennent pas en compte les
recettes issues de la chasse. Elles ne comportent non plus aucun élément lié à l’exploitation
des ressources naturelles dans le cadre des activités agricoles et/ou d’élevage. C’est dire que
même si, à priori les ressources propres actuelles sont modiques, une meilleure exploitation de
sources de recettes locales pourrait permettre une augmentation des recettes de la commune
rurale de Madjoari, sans pour autant espérer une augmentation significative. Selon le
percepteur provincial10 de la Kompienga, une meilleure exploitation des taxes liées à la chasse
pourrait améliorer les recettes de la commune de Madjoari de 4 millions en plus.
3.3.2
Appuis financiers
Le département ne bénéficiait pas d’appui financier direct si ce n’est celui reçu dans le cadre
du budget de l’Etat au niveau du budget de la province.
Dans le cadre de la mise en place de son budget propre, la commune rurale de Madjoari
comme toutes les autres bénéficiera d’appui financier de l’Etat sous forme de subvention,
dons et/ou prêt.
Il faut aussi relever l’appui financier de projets et programmes de développement comme le
PNGT2, le PADL/Kom et le Projet pilote d’appui aux OP et décentralisation de la FAO. A ce
titre il faut aussi mentionner le fonds d’appui aux activités rémunératrices des femmes
(FAARF).
10
Entretien avec le percepteur provincial, Naré Sylvain, dans le cadre de la monographie teste de Pama. Réalisé
par Bala Sanou et Ouga Yaméogo, en juin 2005.
36
Le Fonds d’Appui aux activités rémunératrices des femmes
Le FAARF est un fonds créé en 1990 par l’Etat burkinabé en vue de contribuer à réduire la
pauvreté dune des catégories les plus vulnérables de la population à savoir les femmes. Le
FAARF accorde des prêts à court terme, d’une durée maximum d’un an aux femmes, dans le
cadre de leurs groupements et associations, pour la conduite de leurs activités génératrices de
revenus.
Les montants accordés par le FAARF au cours des cinq (5) dernières années sont présentés
dans le tableau suivant.
Tableau 15 : Crédits accordés par le FAARF dans la commune de Madjoari depuis 2001
Année
Montant cumulé des
Nombre de
Nombre de personnes
crédits accordés
groupements touchés
bénéficiaires
2001
1 500 000
01
33
2002
1 150 000
01
27
2003
7 075 000
08
110
2004
750 000
01
15
Cumul
10 475 000
11
185
Source : FAARF Kompienga
3.4
Acteurs de développement
Deux catégories d’acteurs de développement peuvent être identifiés dans la commune : les
associations et organisations villageoises, et les structures d’appui au développement
regroupent les services techniques déconcentrés de l’Etat et les projets et ONG
3.4.1
Acteurs locaux
Pour le moment, il n’existe pas d’association d’envergure départementale à Madjoari ; mais
plusieurs OP de petite taille ont été créés et fonctionnent plus ou moins bien.
Toutefois, selon des informations de terrain, les activités de développement à Madjoari sont
pilotées par un « noyau d’individus » qui se retrouvent pratiquement dans toutes les structures
locales mises en place par l’administration, les projets ou ONG. Ceci constitue un problème,
car l’avis du reste de la population semble souvent pris en otage par ces individus qui jouent
aux guides éclairés.
Les organisations paysannes
Il existe une cinquantaine d’organisations dans l’ensemble de la commune. Les plus
dynamiques sont celles de Tambarga et de Namouyouri qui réalisent surtout des actions de
conservation des eaux et des sols / défenses et restauration des sols (CES/DRS).
Tableau 16 : Organisations paysannes agréées dans la commune de Madjoari
Secteurs/domaines d’activités
Nombre d’OP
Coton
22
Céréales
22
Viande
05
Légumineuses
01
Faune
01
Total
52
Source : Haut Commissariat de la Kompienga
37
Il ressort que la commune rurale de Madjoari dispose d’un nombre relativement important
d’organisations paysanne. Toutefois, les domaines d’activités de ces OP ne sont pas
suffisamment diversifiés. La majorité, soit 84,61%, exerce dans les domaines du coton et des
céréales.
On note également l’existence d’une association d’éleveurs et une union départementale des
producteurs de coton.
Enfin, au mois de janvier 2006, ont été mis en place avec l’appui de l’administration et du
PNGT six (6) comités villageois de règlement de conflits agriculteurs/éleveurs.
Les commissions villageoises de gestion des terroirs
Il existe également dans chacun des huit (8) villages administratifs des commissions
villageoises de gestion des terroirs (CVGT). Ces CVGT constituent en principe des portes
d’entrée pour toute action de développement au niveau des villages.
Toutefois, ces CVGT n’arrivent pas à fonctionner efficacement et à remplir correctement leur
rôle du fait d’une faible appropriation. Ces organisations constituent surtout des instruments
de projets et programmes de développement, mais ne sont pas en fait appropriés par les
populations concernées11.
Elles ont été appuyées pour se regrouper en commission inter villageoise de gestion des
terroirs (CIVGT), comprenant trois villages. Pour le moment il en existe deux dans la
commune de Madjoari.
Tableau 17 : Répartition des CIVGT dans la commune de Kompienga
CIVGT
Villages concernés
CIVGT 1
Tambarga, Namouyouri, Kodjoari
CIVGT 2
Momba, Gnabtenkoagou, Tanli
Source : PNGT Kompienga
Ces CIVGT également n’arrivent pas à fonctionner de façon autonome ; elles viennent
néanmoins d’obtenir leurs récépissés de reconnaissance officielle.
Les Comités villageois de gestion de la faune
Dans six des huit villages de la commune de Madjoari ont été mis en place des CVGF, avec
pour rôle de contribuer à:
la lutte contre le braconnage
l’aménagement des zones de chasse villageoise
sensibiliser la population
la gestion des ressources naturelles
gérer les revenus de la chasse qui reviennent aux villages
11
Les CIVGT ont été mises en place en 2003 avec l’appui financier du PADL/Kom et l’appui technique du CCTP
38
3.4.2
Structures d’appui au développement
Quelques structures d’appui au développement interviennent dans la commune rurale de
Madjoari et accompagnent entre autre la dynamique organisationnelle émergente.
Les structures étatiques
Les services représentés sont les suivants :
- la préfecture ;
- la CEB basée à Pama ;
- la santé humaine ;
- le service de l’agriculture, de l’hydraulique et des ressources halieutiques ;
- le service des ressources animales ;
- le service de l’environnement à Tambarga.
Le Programme National de Gestion des Terroirs (PNGT)
Le PNGT est un programme de l’Etat burkinabé financé par plusieurs bailleurs dont la banque
mondiale, la Coopération danoise, etc.
L’objectif général du PNGT2 est de réduire rapidement la pauvreté rurale et promouvoir un
développement durable.
Les objectifs spécifiques concernent :
- le développement en capacités en organisation et gestion des villages et groupes de
villages ;
- l’amélioration des conditions de vie par des investissements productifs et des
infrastructures socio-économiques dans les campagnes du Burkina ;
- la préservation et la restauration des ressources naturelles.
Les actions importantes conduites par les populations de la commune de Madjoari avec
l’appui technique et financier du PNGT comprennent :
la mise en place des commissions villageoises de gestion des terroirs (CVGT) : les
CVGT ont été mises en place dans tous les villages dans la commune
l’élaboration des plans de gestion des terroirs (PGT) : tous les villages dans la
commune ont bénéficié d’un appui pour l’élaboration de leurs PGT
l’appui à la mise en œuvre de leurs PGT qui consiste en :
o la réalisation d’infrastructures sociales et socio-économiques
o la mise en œuvre d’actions de protection de l’environnement
o la mise en œuvre d’actions transversales d’amélioration de la production agricole
et animale
o le renforcement de capacités et l’appui à la maîtrise d’ouvrage
Projet d’Appui aux Organisations Paysannes dans la province de la Kompienga
Le PA OPA/K est un projet financé par la Belgique à l’organisation des nations unies pour
l’alimentation et l’agriculture (FAO). Il est placé sous la tutelle technique du MAHRH.
Son objectif global est d’Améliorer les conditions de vie et la sécurité alimentaire des
populations rurales en appuyant leurs capacités productives et d’auto promotion dans le cadre
de leurs organisations à la base, dans leurs réseaux et dans le processus de décentralisation.
Ses objectifs spécifiques au nombre de trois (3) se déclinent comme suit :
39
o Appuyer le processus de structuration et de consolidation des OP/OPA de base et leur
interaction/coordination au niveau villageois et favoriser leur pleine participation au
système décisionnel et aux activités promues avec l’appui du projet
o Améliorer et diversifier les activités productives liées à la sécurité alimentaire et le
revenu des ménages ruraux, en particulier des familles membres des OP/OPA, par la
formation, les échanges, la réalisation d’infrastructures socio-économiques et
productives et les services d’appui
o Promouvoir la structuration/consolidation de réseaux d’OP/OPA de la Kompienga à
différents niveaux et favoriser le partenariat, les synergies et la concertation avec les
différents acteurs intervenant au niveau de la zone, du pays ou de la sous région
Pendant trois (3) ans et demi soit de juin 2002 à décembre 2005, le PA OPA/K a apporté son
appui aux organisations paysannes à travers la sensibilisation, la formation, l’appui
organisationnel, l’équipement, etc.
La première phase du projet a pris fin en décembre 2005, avec des perspectives pour une autre
phase de consolidation des acquis.
Le Programme d’Appui au Développement Local
Le PADL/Kom est un projet financé par la coopération autrichienne et placé sous la tutelle du
MAHRH. Il est actuellement à sa phase pilote qui a démarré en janvier 2003 et devrait
prendre fin en décembre 2006.
L’objectif général est d’améliorer de manière durable les conditions de vie des populations de
la Kompienga.
Il comporte deux objectifs spécifiques :
o Les producteurs à travers leur détermination, leur volonté et leur engagement assurent
le développement de leur zone dans le cadre d’une gestion rationnelle et durable des
ressources naturelles
o Les producteurs de la Kompienga améliorent, diversifient et augmentent leurs
productions dans le cadre d’une gestion et d’une utilisation rationnelle des ressources
naturelles
Le PADL/Kom intervient sur l’ensemble des villages dans la commune de la Madjoari et ses
actions portent essentiellement sur :
La structuration du milieu par l’appui à la mise en place de CIVGT
La réalisation d’infrastructures sociales (puits, dispensaire, maternité)
La formation des producteurs sur des thématiques techniques et immédiatement
utilisables dans leurs activités
La mise à disposition de crédits à travers la caisse populaire pour le financement des
projets économiques et des AGR.
Il faut enfin mentionner au titre des structures d’appui au développement, deux représentants
de la SOCOMA à Madjoari et à Tambarga. Ils appuient essentiellement les producteurs de
coton.
40
IV.
4.1
4.1.1
ANALYSE ET TENDANCES DE DEVELOPPEMENT
Ressources et potentialités
Potentialités naturelles
La petite commune rurale de Madjoari est située dans une zone qui dispose de ressources
naturelles encore importantes, avec de bonnes pluviométries, un couvert végétal et des
ressources fauniques importantes. Les sols sont riches, en dépit des superficies assez limitées
du fait des réserves forestières et fauniques.
4.1.2
Potentialités économiques
Potentialités liées aux ressources fauniques
Les ressources naturelles en l’occurrence fauniques offrent des potentialités économiques
liées à l’exploitation de la faune. Cela implique une adaptation réglementaire pour clarifier les
opportunités de recettes pour la commune.
L’exploitation des ressources fauniques, permet la mobilisation de ressources financières
surtout pour l’Etat et dans une moindre mesure au profit des populations locales à travers la
taxe annuelle de gestion (TAG) et la location villageoise de chasse (LVC).
La taxe annuelle de gestion est en principe répartie de façon égale entre l’Etat et les
populations de la commune. Dans la réalité, sur les 50% qui devraient revenir aux
populations, l’administration forestière et l’administration générale prélèvent 30% au titre de
fonds d’aménagement. Les populations reçoivent en définitive 70% de la moitié de la TAG.
La location villageoise de chasse perçue à raison de 7 500 FCFA par jour et par chasseur est
également répartie. 40% est versé à l’administration forestière et 60% reviennent aux
populations.
Dans la perspective de la mobilisation de ressources locales, des initiatives sont en cours pour
la mise en place d’un fonds d’intérêt collectif (FIC)12 qui serait approvisionné par des parts
des taxes versées à l’Etat et aux CVGF.
Potentialités liées aux activités agricoles et d’élevage
Dans une moindre mesure, la production agricole et pastorale constituent des opportunités
économiques compte tenu des contraintes de développement liées aux zones de réserves. Ces
activités devraient surtout être soutenue par des mesures d’amélioration de systèmes de
production qui ne peuvent restent extensif dans cet environnement réglementé.
12
Fonds d’intérêt collectif (FIC) à mettre en place au niveau de chaque CVGF de village riverain des zones de
concession de chasse et alimenter comme suit :
- le reversement par l’Etat de 50% de la taxe de gestion annuelle payée par les concessionnaires
- la contribution du concessionnaire à hauteur de 5000 FCFA par client par saison d’exploitation
- le reversement des frais de location journalière de ZOVIC
- le reversement de 10% des rémunérations journalières des travaux effectués par les villages recrutés par le
comité pour l’aménagement des concessions
- le reversement de 50% des frais de pistage par sortie guidée lors de l’utilisation de pisteurs occasionnels
issus des villages riverains
- les recettes de vente de ¾ de la venaison issue de la chasse des touristes.
41
4.2
Contraintes et limites
Malgré les ressources naturelles importantes de la zone, la commune rurale de Madjoari reste
confrontée à un certain nombre de contraintes.
4.2.1
L’accès aux services sociaux de base
Contraintes au niveau de l’eau potable
La principale contrainte demeure l’accès à l’eau potable dans la commune rurale de Madjoari.
La situation du village de Tambarga reste particulièrement préoccupante avec un déficit de 8
forages. Même la réhabilitation des forages en panne ne permettrait de couvrir les besoins de
ce village.
Par contre au niveau du village de Madjoari, le nombre important de forages en panne pose un
problème quant à l’entretien de ces infrastructures.
Contraintes au niveau de l’enseignement
Les taux d’admission et de scolarisation restent inférieurs aux moyennes de la province de la
Kompienga. Cela traduit quelques réticences pour la scolarisation des enfants et en particulier
les filles. Certaines filles déjà scolarisées sont contraintes à l’abandon pour des raisons de
mariage précoce ou de travaux ménagers.
A ces deux contraintes essentielles s’ajoute l’enclavement de la commune, qui ne dispose en
fait d’aucune piste praticable ; la réhabilitation sommaire de la nationale 19 ne constitue un
aménagement durable.
4.2.2
Contraintes au niveau social
Au niveau social, deux contraintes majeures méritent d’être signalées.
Il s’agit d’une part d’un problème de chefferie dans le village de Madjoari. Actuellement,
deux personnes revendiquent le titre de chef ; chacun ayant avec lui une partie de la
population. Ce problème peut mettre à mal la cohésion sociale s’il est mal résolu.
D’autre part, une rivalité latente et même quelque peu ouverte existe entre le chef lieu
Madjoari et le village Tambarga. Ceux de Madjoari estiment que ceux de Tambarga ont la
prétention de contester leur prééminence alors que traditionnellement ils leur doivent respect.
Par ailleurs, il faut relever la faiblesse de dynamique organisationnelle dans cette commune.
4.3
Perspectives
Les perspectives de développement de la commune rurale de Madjoari pourraient
essentiellement porter sur la valorisation des ressources fauniques dans le cadre des activités
de chasse sportive et du développement d’un tourisme de vision.
Une concession d’exploitation de la zone de chasse existe déjà dans ce sens entre l’Etat et un
opérateur privé. En lien avec cette activité, deux zones de chasse villageoises existent mais en
42
fait ne sont pas encore délimitée. Il est nécessaire d’entrevoir l’aménagement d’autres zones
villageoises de chasse en plus de celles existantes.
Il est également opportun que la commune soit impliquée et développe des initiatives de
collaboration pour s’impliquer dans cette dynamique locale de gestion des ressources
fauniques.
En lien avec la gestion des ressources fauniques, une perspective concerne le développement
d’un circuit de tourisme de vision. Cela peut être envisagé dans une perspective inter
communale avec la commune urbaine de Pama, ou encore s’ouvrir aux communes rurales
voisines de Logobou et Tambaga dans la province de la Tapoa. Cela rejoindrait du reste une
des perspectives au niveau de la commune rurale de Tambaga, portant sur le développement
d’un circuit touristique par rapport à la falaise du Gobnangou offrant un paysage pittoresque
de pics et des caïmans qui sont des totems du village.
Dans cette perspective, il important de construire de façon durable la route nationale 19. Cela
permettrait de relier Madjoari à Arly et Tambaga au Nord et Nadiagou-Pama au Sud.
Quant aux activités de production agricole et pastorale, elles devraient être mieux
accompagnées à travers des systèmes de production adaptée l’environnement réglementaire
de la zone.
En somme, il est important que des choix clairs soient effectués par rapport à la vocation de la
zone de Madjoari et des aménagements conséquents pourraient alors être envisagés.
43
CONCLUSION
La petite commune rurale de Madjoari, située dans une zone disposant de ressources
naturelles encore importantes, reste toutefois enclavée sur le plan de la communication. Par
ailleurs, du fait du statut de la zone classée en réserve faunique, la commune se retrouve
quelque peu une zone de restriction d’activités. En somme, cette commune rurale se trouve
comme enclavée dans un domaine particulier de l’Etat.
Cette situation en fait une commune rurale assez particulière dont le développement dépend
en grande partie de la valorisation des ressources fauniques de la zone. Cela implique d’une
part des choix d’aménagements appropriés qui soient compatibles à la préservation et de
l’environnement naturel et la gestion durable des ressources fauniques. Le développement des
activités agricoles et pastorales devraient se faire en tenant compte du statut de la zone.
D’autre part, l’accès de la commune aux ressources fauniques implique un certain transfert
(ou partage) de compétence entre l’Etat et la commune.
Un des enjeux auxquels les élus devront faire face, reste la mobilisation sociale dans un
contexte de faiblesse organisationnelle qui caractérise cette commune rurale.
En somme, les résultats du présent rapport de monographie fournissent une vue d’ensemble
au conseil municipal. Ces éléments de présentation de l’état des lieux de la commune doivent
permettre au conseil municipal d’engager une concertation avec les populations locales, l’Etat
et les partenaires dans le but de préciser davantage les perspectives de développement de la
commune et définir ensemble le profil type de la commune qui est recherché. A terme, cette
concertation locale devrait aboutir à la définition d’un plan communal de développement.
44
ANNEXES
Annexe 1 : Tranches d’âge
Annexe 18 : Distance des villages du CSPS
Annexe 3 : liste des personnes et structures rencontrées
Annexe 4 : Bibliograpghie
45
Annexe 1 : Tranches d’âge
Total
5 810
100%
H
2 828
48,67
F
2 982
51,33
0
258
4,44
1-4
882
15,18
4-6
458
7,88
7-12 13-14 15-19
1 122
191
561
19,31 3,29 9,66
20-64 64 et + ND
2 178
155
5
37,49
2,67 0,09
Source : RGHP 1996, INSD
Annexe 18 : Distance des villages du CSPS
Villages
Population
Madjoari
1 447
Tambarga
3 052
Maltambima
946
Namouyouri
978
Tanli
719
Gnabtenkoagou
693
Momba
243
Kodjoari
310
Total
8 388
Source : CSPS de Tambarga
Distance km
5
00
5
15
10
12
20
22
Annexe 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRES
Numéro d’ordre
Nom et prénom (s)
1
Bazembo BAZIE
2
Monsieur YAMEOGO
3
Pascal SOUBEIGA
4
5
GAYERI Kokoro
6
Abdoulaye ZONGO
7
8
9
10
Monsieur HIEN
11
12
13
Monsieur YONLI
13
Monsieur SAWADOGO
14
15
16
Bibata SANGLI
Harouna BARRY
Noufou DAHANI
17
18
Amin TOURE
Abou LOMPO
19
Personnes ressources dans la commune
Qualité
Haut Commissaire Kompienga
Secrétaire Général Kompienga
Directeur provincial de
l’Agriculture de Kompienga
DPRA Kompienga
Chef de service départemental
de l’environnement Kompienga
Chef service départemental des
ressources animales
Infirmier chef de poste du CSPS
de Tambarga
AIS CSPS de Tambarga
Accoucheuse auxiliaire CSPS
de Tambarga
Médecin chef du district
sanitaire de Pama
DPEBA Kompienga
Préfet de Madjoari
Services des statistiques
DPEBA Kompienga
Secrétaire Préfecture de
Madjoari
Comptable DPEBA
Coordonnateur du PADL/Kom
Coordonnateur PNGT 2
Kompienga
Assistant technique PADL/Kom
Conseiller développement local
PAUCOF Kompienga
Tradition orale
46
Annexe 4 : BIBLIOGRAPGHIE
Code général des collectivités territoriales ; Loi n°055-2004/AN- décembre 2004
Etude Socio-économique de la région de l’Est ; DRED-EST, janvier 2005
Cadre stratégique régional de réduction de la pauvreté ; DRED Est 2004
Monographie de la commune urbaine de Pama ; monographie teste, Bala W. SANOU et Ouga
YAMEOGO, septembre 2005
Etude sur les systèmes de production agro-sylvo-pastorale dans la province de la Kompienga ;
SAEC novembre 2004
Etude des circuits commerciaux des produits agropastotraux dans la province de la
Kompienga : Opportunités, contraintes et possibilités d’amélioration ; SAEC mai 2005
Diagnostic institutionnel et organisationnel des organisations de développement et des structures
décentralisées dans la province de la Kompienga ; SAEC, décembre 2004
Plans de gestion des terroirs des villages de la province de la Kompienga ; PNGT, 2003
Mission d’appui à l’identification des interventions du PDA de la coopération germanoburkinabè dans la région administrative de l’Est. MAHRH/GTZ, (Boirard H. et al) février 2004
Rapport de mission d’information sur les acteurs des régions de l’Est et de Sud-Ouest du
Burkina Faso. PAD/GTZ-DED, Andrea Rothe, Bala Sanou, septembre 2003
Etat des lieux et analyse des besoins en infrastructures sociales de base dans les communes du
Burkina Faso : éducation, santé, hydraulique humaine. AFC Consultants. Bala Wenceslas Sanou.
Février/mars 2005.
Rapports périodiques DPAHRH de la Kompienga ;

REGION DE L`EST BURKINA FASO

Transcription

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