rapport d`activités 2012 - UDAF des Deux

Transcription

Union Départementale des Associations Familiales
des Deux-Sèvres
RAPPORT D’ACTIVITÉS
2012
Rapport d’activités réalisé par l’UDAF des Deux-Sèvres
impression : SIGMA Niort
Mai 2013
Avant-propos
Cette année encore, il me revient, en tant que Présidente de l’UDAF des Deux-Sèvres,
d’écrire un avant-propos tentant de résumer pour 2012 l’action de notre association
au service des familles du département. Retracer en quelques lignes ce que ce
rapport d’activité tente d’aborder en plusieurs dizaines de pages n’est pas chose aisée, puisqu’il s’agit
finalement de retranscrire des milliers d’heures de travail, bénévole ou salarié, accomplies avec dynamisme
et passion, par plus de 300 hommes et femmes, administrateurs, représentants familiaux et collaborateurs,
qui agissent au quotidien dans l’intérêt des familles des Deux-Sèvres.
Puisqu’il faut bien choisir, le mieux, me semble-t-il, est de revenir sur un des temps marquants de 2012,
à savoir la refonte de notre projet associatif, et de structurer mon propos autour des quatre axes qui le
définissent. Ce projet, en effet, constitue au final la pierre angulaire de notre association et améliore, auprès
de nos différents publics, la nécessaire lisibilité des actions que nous menons.
Le premier axe de notre projet associatif est intitulé « Développer notre légitimité à représenter les familles ».
En effet, si la loi, les associations familiales que nous représentons, et les services d’intérêt familial dont nous
assurons la gestion, nous confèrent la légitimité nécessaire à la représentation des familles du département,
celle-ci, cependant, ne doit cesser de se développer. Cela passe par une meilleure connaissance des
familles et de leurs besoins, mais aussi par les réponses que nous leur apportons au quotidien.
Le second axe, « Renforcer et développer le lien avec nos adhérents » est primordial. Faire vivre, animer,
soutenir et développer le réseau des associations adhérentes à l’UDAF constitue l’une de nos missions
essentielles. Mais si, en tant que Présidente, je suis particulièrement attentive à faire vivre le réseau de nos
adhérents, c’est aussi parce que cela permet de développer des synergies pour initier de nouvelles actions
au service des familles, qu’elles soient ou non portées par l’UDAF.
Le troisième axe, « Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF dans une démarche d’amélioration continue »
traduit l’exigence de professionnalisme qui guide la réalisation des actions que nous menons dans l’intérêt
des familles, et l’attention que nous portons au meilleur fonctionnement possible de nos services.
Le quatrième axe, enfin, « Entretenir et développer la logique de partenariat » insiste sur le fait que l’UDAF,
afin de contribuer à la construction d’une politique familiale globale, innovante et forte sur le département,
privilégie toujours tant sur le plan institutionnel que sur le plan de ses services, la conduite d’actions
partenariales.
Je vous remercie pour la confiance que vous nous témoignez, et vous assure, au nom du conseil
d’administration de l’UDAF des Deux-Sèvres, que nous nous efforcerons d’honorer votre confiance en
remplissant nos missions avec les meilleures garanties de sérieux et d’efficacité.
Fabienne SABOURIN,
Présidente de l’UDAF des Deux-Sèvres
Le mot du Directeur Général
Comme chaque année, l’ensemble des professionnels de l’UDAF s’est fortement
engagé en 2012 pour mettre en œuvre et améliorer constamment les services initiés
par son conseil d’administration, pour répondre aux besoins des familles des DeuxSèvres.
Notre projet associatif 2012-2016 prône le professionnalisme comme l’une des valeurs principales de l’UDAF.
Je ne peux que m’en féliciter car j’estime qu’il s’agit là d’une des principales forces de notre association. Le
secteur associatif vit actuellement des changements liés à la professionnalisation qui sont inévitables, voire
souhaitables. Mais quels que soient les changements à vivre dans le contexte économique incertain qui
nous entoure, il est essentiel, à mon sens, que la dimension humaine de nos actions ne se dissolve jamais
dans une logique de rentabilité. C’est pourquoi en tant que Directeur, j’ai veillé à ce que l’UDAF des DeuxSèvres s’engage très tôt dans une démarche d’amélioration continue de ses pratiques professionnelles, qui
fait aujourd’hui partie de notre culture.
Cette dernière est partagée par les associations adhérentes à l’UDAF et reconnue par nos différents
financeurs qui, conscients de la qualité que nous offrons dans la prise en charge des usagers, nous font
régulièrement confiance afin d’apporter de nouvelles réponses aux besoins des familles du département.
Au nom de l’UDAF, je les en remercie.
En parallèle à nos activités historiques sur le champ de la protection juridique, dont le nombre de mesures
gérées continue de croître, de nouvelles activités se développent ainsi au sein de l’UDAF des Deux-Sèvres.
Le Pôle « Insertion Handicap Psychique », qui a prouvé sa capacité à fournir des réponses innovantes pour
l’amélioration du quotidien des personnes souffrant d’un handicap psychique, vient, début 2013, de se
voir confier le développement et la gestion d’un SAMSAH (Service d’accompagnement médico-social pour
personnes handicapées) dédié aux personnes souffrant d’un handicap psychique. Ce nouveau service est
essentiel puisqu’il constituait jusqu’ici le chaînon manquant dans l’offre cohérente de services que nous
avions construit sur ce champ.
La création en 2012 d’un nouveau pôle d’activités au sein de l’UDAF, le pôle « Enfance et Parentalité »,
constitue également une preuve du dynamisme de nos services. C’est au sein de ce pôle que s’est ouverte
fin 2012 la crèche interentreprises « Les Colibris » qui permet aux parents salariés de la zone Mendès
France de mieux concilier leur vie professionnelle et leur vie familiale. Gérée selon des horaires atypiques et
dans un souci d’éco-citoyenneté, elle illustre parfaitement notre démarche globale fondée sur les principes
d’une économie sociale et solidaire, en phase avec notre identité associative et les valeurs familiales que
nous défendons.
Nous continuerons ensemble dans cette voie en 2013.
Tristan AYRAULT,
Directeur Général de l’UDAF des Deux-Sèvres
Sommaire
L’UDAF des Deux-Sèvres en bref
6
Les temps forts de l’année 2012
7
L’UDAF en chiffres
8
Représenter, défendre et promouvoir les familles
10
La représentation des familles dans les différentes instances du département
Le Conseil d’Administration de l’UDAF des Deux-Sèvres
Les actions et soutien du Service Institution et Communication
La Médaille de la Famille
Protéger les familles
21
Les actions du Pôle Protection Juridique
Le collectif “Pauvreté”
Accompagner les familles au quotidien
27
Les actions du Pôle Insertion Handicap Psychique
Les actions du Service Environnement Social et Familial
Les actions du Pôle Enfance et Parentalité
Lire et faire lire
L’observatoire départemental des familles
Le collectif “SAD79”
La Direction Informatique et Financière
47
Rapport financier et comptes annuels au 31/12/2012
50
Rapport d’orientation 2013
59
Éléments annexés
63
Liste des représentants familiaux
Les associations adhérentes
Projet Associatif 2012 - 2016
Organigramme des services
Organisation de l’UDAF des Deux-Sèvres
Réunions du Conseil d’Administration en 2012
Commissions de l’UDAF des Deux-Sèvres
Groupes thématiques de travail de l’UDAF des Deux-Sèvres
Instances régionales et inter-régionales
Revue de Presse
L’UDAF en bref
Représenter les familles
Il s’agit de la mission légale confiée par l’État au
réseau des UDAF par l’ordonnance du 3 mars 1945.
L’UDAF des Deux-Sèvres représente officiellement
auprès des pouvoirs publics l’ensemble des
familles du département, notamment en proposant
ou en nommant des représentants familiaux dans
différents organismes institués par l’État (Conseils,
Organismes, Assemblées ...).
Parmi les différentes familles du département,
des milliers d’entre elles sont regroupées au sein
de la centaine d’associations qui adhèrent à
l’UDAF. Ces familles sont françaises ou étrangères,
recomposées,
monoparentales,
adoptantes,
rurales, urbaines ... Leurs enfants sont mineurs ou
majeurs, jumeaux, triplés et plus, handicapés, en
vacances ou à l’école ... Leurs parents sont unis ou
quelquefois séparés, veufs, malades, handicapés
ou en difficulté.
Toutes ces associations partagent leurs expériences
et permettent à l’UDAF d’être ainsi entendue dans le
cadre de ses mandats et de ses actions politiques,
économiques et sociales. À la fois au coeur des
problèmes familiaux et proche des centres de
décisions relatives aux familles, l’UDAF est un acteur
social incontournable du département, notamment
pour ce qui concerne la réalité du quotidien des
familles.
Réfléchir et informer pour influer sur
l’environnement familial
Sur la base d’un observatoire départemental des
familles, de ses représentations, des professionnels
et des associations qui la composent, l’UDAF est
mobilisée, agit et informe sur des sujets tels que
la protection de la personne, le droit de la famille,
l’éthique, l’éducation, la parentalité, la solidarité
intergénérationnelle, la vie quotidienne, l’habitat
et le cadre de vie, les nouvelles technologies et la
communication ...
Développer des réponses aux besoins
des familles
L’UDAF assure la gestion de différents services
d’intérêt familial tels que la gestion des mesures de
protection dans le cadre de la loi du 5 mars 2007,
6
l’espace rencontre, la médiation familiale, l’aide
éducative budgétaire, le micro-crédit social régional
universel, les évaluations pour les ressortissants
CARSAT, la médaille de la famille, le Groupe
d’Entraide Mutuelle (GEM), l’Insertion sociale,
professionnelle, et par le logement des personnes
souffrant de handicap psychique (Espoir79,
Résidence Accueil, Familles Gouvernantes ...). Elle
est aussi porteuse de projets et gestionnaire de
services pour les associations adhérentes.
Soutenir et accompagner les
associations adhérentes
L’UDAF concrétise cet accompagnement par le
conseil, l’information, le soutien logistique, moral,
technique (aide à la création ou à l’élaboration
des statuts, mise à disposition de locaux, services
d’impression de documents, reconnaissance
auprès des institutions départementales ...), l’aide
à la formation des bénévoles, l’animation d’actions
(Lire et faire lire, prévention routière, prévention
des déchets) et les interventions en appui sur des
projets et actions.
L’UDAF des Deux-Sèvres, acteur d’un
réseau national
L’UDAF des Deux-Sèvres fait partie d’un réseau
national composé de 112 structures territoriales :
• dans chaque département : les UDAF
• dans chaque région : les URAF
• au niveau national : l’UNAF
Les temps forts de 2012
27 mars 2012
29 mars 2012
Conférence thématique sur la Pauvreté à la Crèche
Petit-déjeuner de l’UDAF sur l’Aide Éducative Budgétaire
31 mai 2012
Assemblée Générale de l’UDAF et adoption du Projet
Associatif 2012 / 2016
14 juin 2012
Petit-déjeuner de l’UDAF sur le thème de l’orientation
scolaire (résultats de l’enquête menée dans le cadre de
l’Observatoire Départemental des Familles
6 septembre 2012
4 et 9 octobre 2012
20 novembre 2012
29 novembre 2012
19 décembre 2012
Petit-déjeuner de l’UDAF / Rencontre entre Laurent
CLEVENOT - Secrétaire Général de l’UNAF et les
familles du département : «Susciter l’envie de rejoindre
le mouvement familial»
Projections du film sur la protection juridique des majeurs
: « De la mesure à l’équilibre » à Niort et à Bressuire
Journée portes-ouvertes de la crèche inter-entreprises
Journée nationale d’information sur le handicap
psychique (co-organisée avec l’UNAF et différentes
UDAF)
Ouverture de la crèche inter-entreprises
7
L’UDAF en chiffres en 2012
290
représentations exercées par l’UDAF des Deux-Sèvres au sein de :
88
120
associations adhérentes à l’UDAF, représentant 8652 adhérents familiaux
salariés répartis au sein des 5 pôles de l’UDAF:
Pôle Protection Juridique
Pôle Insertion Handicap Psychique
Pôle Institution et ESF
Pôle Enfance et Parentalité
Direction Informatique et Financière
1804
mesures de protection juridique exercées en faveur de majeurs ou de mineurs
sur l’ensemble du département
73
personnes adhérentes à l’association d’usagers «Au Fil de la Mosaïque» dans
le cadre du Groupe d’Entraide Mutuelle (GEM) pour personnes souffrant d’un
handicap psychique
75
personnes accompagnées dans le cadre d’Espoir 79 dont
réussies
30
34
19
insertions
personnes accompagnées dans le cadre du dispositif «Familles Gouvernantes»
personnes ou familles accompagnées dans le cadre de l’Aide Éducative
Budgétaire (AEB)
570
730
évaluations réalisées par la CARSAT dont
premières demandes
118
dossiers déposés au titre du micro-crédit social régional (dont
accordés)
4314
8
54 instances, organismes publics ou parapublics
235 CCAS (Centres Communaux d’Action Sociale)
1 CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale)
personnes et
Deux-Sèvres
25 160
renouvellements et
160
80 ont été
appels reçus et traités par l’accueil de l’UDAF des
L’UDAF des Deux-Sèvres en action
9
La représentation des familles dans les différentes instances du
département
L’UDAF mandate des représentants familiaux au sein de différentes instances afin de porter la voix des
familles du département des Deux-Sèvres.
277 représentants familiaux exercent ainsi leur mandat de représentation au sein de 52 instances et
organismes publics ou parapublics ainsi que 235 Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) et un
Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS).
Les différentes représentations couvrent tous les domaines de la vie quotidienne et sont répartis en 4
départements, chacun coordonné par un membre du bureau de l’UDAF.
Santé et Action Sociale
• Caisse d’Allocations Familiales (CAF)
• Caisse pluridépartementale de la Mutualité Sociale Agricole Deux-Sèvres et Vienne
(MSA)
• Comité départemental des retraités et des personnes agées
• Commission des Recours Gracieux de l’Allocation Personnalisée à l’Autonomie
• Commissiondes Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées
• Conseil Départemental Consultatif des Personnes Handicapées
• Commission Départementale de Lutte contre l’Alcoolisme
• Commission de Recours des Titres de Séjour
• Conseil Départemental d’Accès au Droit
• Sous-commission Départementale d’Accessibilité
• Conseil de Surveillance Hôpital Nord Deux-Sèvres
• Commission des Relations avec les Usagers et de la Qualité de la Prise en Charge
(CRUQ) «Ets Les Terrasses» à Niort
• Conseil de Vie Sociale (CVS) - Maison de retraite «les Charmes Fleury» à Thouars
• CVS - Le Cantou EHPAD à la Chapelle St Laurent
• CVS - Maison de retraite «Sacré Coeur» à Niort et Cherveux
• CVS - Maison de retraite «les Babelottes» à Mougon
• CVS - Maison d’accueil «Fief Joly» Niort
• CVS - EHPAD «Les Lauriers Roses» à Chizé
• CVS - Les Foyers de Vie à Coulon et Mauléon
• CVS - ARHP Foyer de Vie «Les Genêts» à Parthenay
• CVS - ARHP Foyer de Vie à Niort
Habitat et cadre de vie
10
•
•
•
•
•
•
•
•
ADIL
Conseil d’Administration Office d’HLM Habitat Sud Deux-Sèvres et Nord Deux-Sèvres
Commsission d’attribution des logements Habitat Nord Deux-Sèvres
Commission de Coordination de Prévention des Expulsions
Commission d’attribution des logements HLM Sud Deux-Sèvres
Commission d’attribution des logements HLM Nord Deux-Sèvres
Commission Consultative du Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers
SAGE - Commission Locale de l’Eau - Sèvre Niortaise
Consommation, Économie, Emploi et Formation professionnelle
•
•
•
•
•
•
•
•
Comité Départemental de la formation professionnelle, de la promotion et de l’emploi
Commission de surendettement des particuliers
Commission Départementale d’Organisation et de Modernisation des Services Publics
Conférence de Territoire des Deux-Sèvres
Conseil de Développement du Pays de Gâtine
Conseil de Développement du Pays Bressuirais
Conseil de Développement du Pays Thouarsais
Conseil du Développement de la CAN
Enfance et Éducation
• Conseil de Famille des Pupilles de l’État
• Conseil Départemental de l’Éducation Nationale
• Commission d’Agrément à l’Adoption
La représentation des familles est une des missions
les plus importantes de l’UDAF des Deux-Sèvres
puisqu’elle a été expressément voulue par le
législateur afin que les pouvoirs publics disposent
au niveau départemental d’un interlocuteur officiel
pour parler au nom des familles, chaque fois que
leurs intérêts sont en jeu. Dans les faits, la parole
politique qui est portée par l’UDAF a d’autant plus
d’importance qu’elle influe directement sur la vie
des familles.
Pour mener leur mission avec efficacité, clarté et
crédibilité, les représentants familiaux entretiennent
des liens étroits avec l’UDAF, afin de préciser l’objet,
les missions et le mode de fonctionnement de
l’instance au sein de laquelle ils ont été désignés,
de s’appuyer sur les positions politiques de l’UDAF
pour déterminer celles qu’ils devront défendre au
cours de leur mandat de représentation des familles,
de développer leur connaissance de l’actualité
familiale, notamment au niveau départemental, et
souvent en lien avec les services d’intérêt familial
dont l’UDAF assure la gestion.
Pour chacun de leurs mandats, les représentants
familiaux établissent chaque année un compterendu de représentation, sur la base des réunions
auxquelles ils ont participé (deux à trois réunions par
an en moyenne pour chaque représentation). De la
même manière que l’UDAF aide les représentants
familiaux à exercer leur mission, ces comptesrendus lui permettent d’enrichir son analyse de
la situation des familles sur le département, de
leurs différentes attentes et de leurs éventuelles
difficultés.
En 2012, les représentants familiaux ont assisté
à plus de 420 réunions. Dans 85% des cas ils
estiment avoir été entendus dans les instances au
sein desquelles ils siègent et dans 65% des cas ils
estiment que leurs positions ont été déterminantes.
Qu’est-ce que la représentation familiale ?
«L’Union Nationale des Associations Familiales (UNAF) et les Unions Départementales des Associations
Familiales (UDAF) sont habilitées, sans préjudice de tous les droits et prérogatives pouvant résulter de leurs
statuts, à représenter officiellement auprès des pouvoirs publics l’ensemble des familles et, notamment,
désigner ou proposer les délégués des familles aux divers conseils, assemblées ou autres organismes
institués par l’État, le Département, la Commune.»
Article L211-3 du code de l’action sociale et des familles
11
Pour l’année 2012, les représentants familiaux ont
insisté sur les éléments et constats suivants :
seules avec enfants qui suite à une séparation font
face à de grandes difficultés ;
• une précarité qui a continué de croître
au cours de l’année 2012 avec la multiplication de
situations liées à la misère sociale ;
• les personnes âgées font face à un
isolement croissant et les dispositifs destinés à
lutter contre la dépendance doivent continuer d’être
développés ;
• trop souvent les personnes touchées
attendent d’être dans l’urgence pour demander à
être aidée alors qu’un accompagnement en amont
aurait permis de pallier ces types de situation ; • de plus en plus de familles ne vivent que
sur les minimas sociaux ;
• les demandes d’aides sont en forte
hausse dans les CCAS et concernent en grande
partie l’énergie et l’alimentation ;
• dans certains organismes les situations
difficiles se multipliant, des actes d’incivilité sont
plus fréquents qu’auparavant ;
• les représentants familiaux recommandent
que les personnes puissent être aidées sur le
fond lorsque les demandes sont récurrentes.
Cette logique n’est pas toujours suivie dans les
organismes sociaux pour des raisons de budget ;
•
trop souvent des personnes ont
une méconnaissance de leurs droits sur les
différentes aides sociales possibles. Un travail de
communication est là aussi recommandé que ce
soit sur les aides sociales mais également sur les
associations présentes sur le département et qui
peuvent accompagner les personnes ;
• les problèmes liés à la mobilité sont
récurrents pour des raisons de coût (coût du permis
pour les jeunes, achat du véhicule, réparations,
carburants…) ;
• le problème de la désertification médicale
continue de croître en milieu rural. Les représentants
familiaux font d’ailleurs remarquer que la vitalité d’un
territoire n’est pas liée qu’à son activité économique
mais également à d’autres facteurs : offre culturelle,
services aux personnes…
• la problématique des familles monoparentales n’est pas assez prise en compte par les
pouvoirs publics. Le plus souvent il s’agit de femmes
12
• les représentants familiaux se félicitent
que la place des familles dans la formation des
jeunes soit plus reconnue qu’auparavant même si
des progrès restent à faire ;
• si les idées liées à l’écologie sont davantage
prises en compte par les familles, nombre d’entre
elles ne peuvent les mettre en pratique pour des
raisons de coût (par exemple l’alimentation bio ou
les logements éco-durables génèrent un surcoût à
l’achat) ;
Les représentants familiaux constatent que leur
parole apporte souvent un regard extérieur utile
et reconnu dans les différentes instances au sein
desquelles ils siègent. Ils regrettent cependant que
dans quelques rares instances, des décisions soient
déjà arrêtées en amont et qu’ils ne soient là que
pour les entériner. Enfin ils souhaitent que l’UDAF
continue de développer des outils et formations leur
permettant d’accomplir au mieux leurs missions et
qu’elle multiplie les débats sur les questions d’ordre
familial.
Le Conseil d’Administration de l’UDAF des Deux-Sèvres
Il s’agit du principal organe décisionnel de l’Institution, qui veille à la mise en oeuvre du projet associatif,
structure les positions politiques de l’UDAF et effectue un suivi de ses services.
En 2012, le conseil d’administration s’est réuni 8 fois et a abordé différents sujets tels que :
•
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•
•
•
•
•
•
•
•
Le projet associatif de l’UDAF
La gestion et le développement des représentations
La vie et le développement des services
La validation des budgets
Les projets de crèches interentreprises (sur Niort-Est et sur Bessines)
Les actions de communication
L’évaluation interne
Le projet de SAMSAH
Les travaux du collectif «Pauvreté»
L’agrandissement des locaux de l’UDAF
Membres élus
Membres nommés
Michel BANCOURT (ADMR)
René AIRAUD (FR)
Ghislaine BARRET (FR)
Jean-Luc BLUTEAU (MFREO)
Yves BEAUVAIS (AFC)
Patricia CARDINAUX (EFA)
Luc BIRAULT (FR)
Lysiane DELAIRE (ADMR)
Gilbert BRETON (MFREO)
Jean-Michel GOURDON (ADMR)
Jean-Louis DORLET (ACPADI)
Guylène GUERINEAU (MFREO)
Monique JEUNIAUX (ADMR)
Catherine HELIS (JUMEAUX et Plus)
Catherine JOLLY (ADMR)
Hubert JOLIVET (APF)
Jean-Pierre MARSAULT (ACPADI)
Daniel MAYMAUD (ADAPEI)
Thérèse-Marie MERCERON (FR)
Thérèse NEVEUX (Veuves et Veufs)
Jacques POUSSARD (FR)
Robert PILLET (Veuves et Veufs)
Monique RIVAULT (AFC)
André QUINAULT (UNAFAM)
Fabienne SABOURIN (MFREO)
Véronique RECOUPE (ADAPEI)
Jean-Paul VILLEMUR (CSF)
13
Actions et soutien du Service Institution et Communication
Comme son nom l’indique, ce service recouvre deux activités directement coordonnées, la première portant
sur l’action institutionnelle et la seconde sur la communication interne et externe de l’UDAF des DeuxSèvres. Les différentes missions sont réalisées par une équipe composée d’un animateur, d’une assistante
et d’un responsable de service. Cette équipe s’est vue renforcée en décembre 2012 par l’arrivée d’une
chargée de communication.
1. L’action institutionnelle
Concernant l’action institutionnelle, le service est
en charge des obligations statutaires inhérentes au
fonctionnement d’une UDAF, obligations inscrites
dans le Code de l’Action Sociale et des Familles. Il
assure les tâches nécessaires à l’accomplissement
des missions de représentation de l’UDAF
des Deux-Sèvres, au développement de la vie
associative et de l’action en faveur des familles, en
cohérence avec le projet associatif, les conventions
d’objectifs et en lien avec les orientations définies
par le Conseil d’administration.
C’est dans ce cadre que le service assure :
• la gestion annuelle des listes des adhérents
des associations familiales et l’appel à cotisations ;
• les relations et le soutien aux associations
familiales adhérentes ;
• le suivi des représentations de l’UDAF des
Deux-Sèvres ;
• l’organisation matérielle et administrative des
réunions du Conseil d’administration, de l’Assemblée
générale et des différentes commissions et groupes
de travail.
Au cours de l’année 2012, le travail a été orienté
autour de 4 axes :
• la refonte du projet associatif de l’UDAF ;
• le soutien aux représentants de l’UDAF des
Deux-Sèvres au sein des quatre départements de
représentation existants ;
• le soutien au réseau associatif ;
• le développement des actions en faveur des
familles.
14
a. la refonte du projet associatif de l’UDAF des
Deux-Sèvres Afin de structurer et de donner du sens aux actions
de l’UDAF des Deux-Sèvres, un nouveau projet
associatif a été formalisé pour la période 20122016 (projet repris en annexe page …). Le service
Institution en a accompagné le développement et
celui-ci est structuré autour de quatre axes :
1
2
3
4
Développer notre légitimité
à représenter les familles
Renforcer et développer le
lien avec nos adhérents
Inscrire le fonctionnement interne
de l’UDAF dans une démarche
d’amélioration continue
Entretenir et développer la
logique de partenariat
Chacun de ces axes est décliné en objectifs et en
propositions d’actions concrètes. Par ailleurs, le
projet associatif met en exergue les quatre valeurs
fondamentales de l’UDAF des Deux-Sèvres :
La solidarité : Il s’agit de la valeur première
de notre UDAF qui constitue une condition sine
qua non pour une société sereine, qui lutte contre
l’exclusion, protège les personnes qui en ont besoin
et s’enrichit de ses diversités.
L’engagement : Cette valeur motive et
anime les actions menées par l’UDAF au service
des familles.
Le respect : Nous sommes attachés à la
diversité qui constitue la richesse de notre union
et considérons que l’absence de jugement et dans
une certaine mesure le respect de la liberté de choix
sont cruciales pour les missions que nous menons.
Le professionnalisme : Les actions
menées par l’UDAF des Deux-Sèvres répondent
à une exigence de professionnalisme, liée à la
responsabilité que nous confèrent les missions
importantes qui nous sont confiées.
Depuis septembre 2012 l’UDAF des Deux-Sèvres,
son conseil d’administration et ses services, sont
engagés dans la mise en œuvre de ce nouveau
projet associatif que nous nous attachons à faire
vivre dans l’intérêt des familles des Deux-Sèvres.
b. le soutien aux représentants de l’UDAF des
Deux-Sèvres
Dans le cadre de sa mission de représentation des
familles, l’UDAF des Deux-Sèvres est représentée
auprès des pouvoirs publics.
Ces représentations sont assurées par des
personnes bénévoles issues des associations
familiales ou par des salariés de l’UDAF. Pour
soutenir ces représentants dans leurs missions,
créer du lien entre les représentants et l’UDAF des
Deux-Sèvres et faciliter l’exercice de leur mandat,
le pôle Institution assure un relais en matière
d’informations et de documentation :
• envoi chaque semaine par mail de la lettre
de l’UNAF
• envoi des publications de l’UNAF selon
le secteur de représentation (par exemple : BlocsNotes Santé pour les représentants dans le domaine
de la santé)
• transmission de la documentation reçue
des organismes (bulletin du CHNDS, lettre de
l’Agence de l’Eau, …)
•
envoi d’invitations à des colloques,
des réunions d’information organisées au niveau
départemental, régional (par l’URAF PoitouCharentes ou les UDAF voisines) ou national (par
l’UNAF)
• abonnement des représentants familiaux
dans les CCAS à la revue de l’UNAF « Le délégué
au CCAS ».
Le service Institution entretient des liens avec les
représentants familiaux, non seulement en leur
transmettant les informations pré-citées, mais
également en répondant à toute les questions qu’ils
pourraient se poser.
Zoom sur les représentations de l’UDAF en Deux-Sèvres
Au 31 décembre 2012, l’UDAF des Deux-Sèvres
était représentée au sein de:
57 instances ou organismes
publics ou parapublics
235 CCAS (Centres Communaux
d’Action Sociale) et 1 CIAS (Centre
Intercommunal d’Action Sociale).
Pour concrétiser et renforcer le lien entre l’UDAF des
Deux-Sèvres et les associations familiales, le pôle
Institution s’est attaché à diffuser régulièrement une
information et une documentation substantielles
dans le réseau des associations familiales
(informations sur les évènements associatifs, les
formations de bénévoles, les colloques, diffusion
des lettres hebdomadaires de l’UNAF).
Afin de soutenir les associations adhérentes,
le pôle peut également être amené, en accord
avec le Conseil d’Administration, à relayer dans
l’espace public leur actualité ou certaines de leurs
informations et positions.
15
Par ailleurs, le service centralise et oriente les
informations que les représentants recueillent dans
le cadre de leurs représentations et sur lesquelles
ils jugent utile de faire un retour à l’UDAF des DeuxSèvres. Enfin des formations sont organisées chaque
année par l’UDAF et l’URAF aux représentants,
selon leur domaine de représentation. En 2012,
celles-ci ont traité de la santé et de la représentation
de l’UDAF dans l’espace public.
L’année 2012 a été marquée par une refonte des
départements de représentation, actuellement
au nombre de quatre (Santé, Action Sociale –
Enfance et Éducation – Habitat et Cadre de Vie Consommation, Économie, Emploi et Formation).
Chacun de ces départements est piloté par deux
membres du bureau de l’UDAF. Cette organisation
vise à soutenir et dynamiser le réseau des
représentants familiaux par un travail en synergie
entre les responsables de département, les
représentants, le conseil d’administration et le
service Institution.
Enfin une nouvelle base informatique de gestion
des représentations et des contacts du service
Institution a été développée et mise en place en
2012 pour une meilleure organisation du travail.
c. le soutien au réseau associatif Au 31 décembre 2012,
l’UDAF des Deux-Sèvres regroupait
91 associations familiales qui elles-mêmes
comptaient 8653 adhérents familiaux.
Pour concrétiser et renforcer le lien entre l’UDAF des
Deux-Sèvres et les associations familiales, le service
Institution s’est attaché à diffuser une information
régulière et une documentation substantielle dans
le réseau des associations familiales (informations
sur les évènements associatifs, les formations de
bénévoles, les colloques, diffusion des lettres
hebdomadaires de l’UNAF faisant part des travaux
menés par l’institution familiale et le réseau des
UDAF).
Afin de soutenir les associations adhérentes, le
service peut également être amené, en accord
avec le conseil d’administration, à relayer dans
16
l’espace public leur actualité ou certaines de leurs
informations et positions.
Une aide à la réalisation d’outils de communication
est également proposée aux associations
adhérentes ne disposant pas de services adaptés.
d. le développement des actions en faveur des
familles
Parmi les actions menées en faveur des familles,
certaines font l’objet d’une convention d’objectifs
signée avec l’UNAF. Pour la période 2010-2012,
le développement de trois actions en faveur des
familles a été ainsi financé au titre du Fonds Spécial
(Lire et Faire Lire, l’Observatoire Départemental des
Familles et la Communication qui dans le présent
rapport fait l’objet d’une partie spécifique).
Ces actions sont reconduites pour la période 20132016. Par ailleurs le service Institution est en charge
du secrétariat de la Médaille de la Famille.
• La Communication (page 2)
• Lire et Faire Lire (page 2)
• L’Observatoire Départemental des
Familles (page 2)
• La Médaille de la Famille (page 2)
2. La communication interne et externe de l’UDAF
Comme évoqué précédemment, l’action « communication » est notamment financée dans le cadre des
conventions avec l’UNAF. Cette action est soutenue et coordonnée par la Commission communication
composée de 7 administrateurs et de 7 salariés.
Les objectifs de la communication
EN INTERNE
EN EXTERNE
Faire progresser un sentiment
d’appartenance des employés des services,
des administrateurs et des associations
qui tous ensemble composent l’UDAF ;
Améliorer la visibilité de l’UDAF tout
en témoignant de son identité, de ses
valeurs et de son projet associatif
Favoriser le développement de synergies ;
Renforcer sa légitimité en tant que
représentant des familles sur le
département, la crédibiliser et la rendre
audible dans l’espace public.
Positionner les employés et les
représentants en tant que relais de la
communication externe de l’UDAF.
Témoigner dans un souci de transparence
du professionnalisme avec lequel elle
gère les services qui lui sont confiés.
Accompagner le changement ;
Développer son attractivité en la
rendant dynamique, chaleureuse, en
phase avec son temps, accueillante
et proche de tout un chacun.
a. Les outils de communication développés en 2012
Site internet
Afin d’apporter une meilleure information aux
familles du département et à ses adhérents, l’UDAF
des Deux-Sèvres a mis en ligne en 2012 un nouveau
site internet.
Plus clair, plus intuitif et plus attractif, ce nouveau
site permet de valoriser l’ensemble des actions et
services de l’UDAF. De nombreuses actualités sont
mises en exergue à la une du site et via les liens
disponibles, renvoyant vers les réseaux sociaux de
l’UDAF.
Le nouveau site internet de l’UDAF des Deux-Sèvres
est consultable à l’adresse suivante :
www.udaf79.fr
17
Réseaux sociaux
Toujours dans l’objectif d’informer sur son actualité
et celle de ses adhérents, l’UDAF des Deux-Sèvres
est aujourd’hui présente sur les principaux réseaux
sociaux existants (Facebook, Twitter, Dailymotion,
Youtube et Viadeo).
Plaquette institutionnelle
La nouvelle plaquette institutionnelle de l’UDAF,
éditée fin 2012, présente d’une façon plus claire et
plus concise notre association, ses valeurs et ses
missions. Sous forme de tryptique, elle décline les
rôles complémentaires qu’exerce l’UDAF, en tant
que représentant des familles du département,
en tant que gestionnaire de services d’intérêt
familial mais aussi en tant qu’Union d’Associations
Familiales.
b. Les actions de communication menées en 2012
27 mars 2012
Conférence thématique sur la pauvreté
127 participants
Afin d’interpeller les pouvoirs publics sur la question de la pauvreté dans le département des Deux-Sèvres,
une conférence a été organisée par le collectif d’associations humanitaires coordonné par l’UDAF des
Deux-Sèvres le 29 mars 2012, salle de l’Hélianthe à La Crèche.
29 mars 2012
Les petits-déjeuners de l’UDAF - AEB
59 participants
Cette action a pour objectif de communiquer en
interne et en externe sur les différentes activités
et positions de l’UDAF. Le premier petit-déjeuner
organisé en 2012 était consacré à l’action d’Aide
Éducative Budgétaire menée par l’UDAF des DeuxSèvres au sein de son service Environnement Social
et Familial.
14 juin 2012
Les petits-déjeuners de l’UDAF - L’orientation scolaire
30 participants
Afin de rendre compte des résultats de l’enquête
2012 de l’observatoire départemental des familles
sur l’orientation scolaire, différents professionnels
et bénévoles se sont retrouvés pour échanger et
débattre sur ce sujet intéressant directement avec
les familles du département.
18
6 septembre 2012
Les petits-déjeuners de l’UDAF - Rencontre avec Laurent Clevenot
26 participants
Dans le cadre de son tour de France des UDAF, le secrétaire général de l’UNAF, Laurent Clevenot, a
participé à un petit-déjeuner afin de rencontrer les familles du département, et d’échanger autour de leurs
différents besoins et attentes . Il s’agissait notamment d’impulser l’envie de rejoindre le mouvement familial.
4 et 9 octobre 2012
Projections publiques du film « De la mesure à l’équilibre – le métier de
mandataire judiciaire »
112 participants à Niort et 106 participants à Bressuire
Ce film documentaire présentant le métier de
mandataire judiciaire à la protection des majeurs et
tourné au sein de l’UDAF des Deux-Sèvres a été
projeté à La Crèche le 4 octobre 2012 et à Bressuire
le 9 octobre. Chacune des projections a été suivie
d’un débat avec les professionnels de l’UDAF, ainsi
que différents partenaires.
20 novembre 2012
Journée portes ouvertes de la crèche de l’UDAF
52 participants
Afin de faire découvrir au grand public, aux salariés
et entreprises de la zone Mendès France les locaux
de la nouvelle crèche interentreprises développée
et gérée par l’UDAF, une journée portes ouvertes a
été organisée le 20 novembre 2012.
29 novembre 2012
Journée nationale d’information sur le Handicap Psychique
250 participants
Une journée nationale sur le handicap psychique
et l’offre de service des UDAF sur ce champ a
été organisé par l’UNAF et différentes UDAF dont
celle des Deux-Sèvres le 29 novembre 2012. Cette
manifestation a réuni 250 participants.
19
La Médaille de la Famille
En marge des conventions d’objectifs, le
service Institution est en charge de l’instruction
des dossiers de Médailles de la Famille. Une
commission, composée de 5 administrateurs et de
2 administratifs, examine les dossiers afin de porter
un avis sur la distinction sollicitée en s’appuyant
sur l’avis motivé des représentants UDAF dans
les CCAS et sur celui du maire de la commune de
résidence du récipiendaire.
En 2012, la commission « Médaille de la Famille a
proposé d’attribuer sur le département :
21
médailles
d’argent
3
médailles
d’or
40
médailles
de bronze
Qu’est ce que la Médaille de la Famille ?
La médaille de la famille est une distinction
honorifique décernée aux personnes qui élèvent
ou qui ont élevé dignement de nombreux enfants
(au minimum quatre). Afin de rendre hommage à
leur mérite et leur témoigner la reconnaissance de
la nation, la loi a prévu trois niveaux de distinction :
20
Médaille d’or : 8 enfants ou plus
Médaille d’argent : 6 ou 7 enfants
Médaille de bronze : 4 ou 5 enfants
Les actions du Pôle Protection Juridique
1. L’organisation générale du pôle
Les services de ce pôle exercent des mesures
de protection juridique en faveur de majeurs
vulnérables. C’est l’activité la plus importante en
flux.
Le pôle exerce également des mesures en faveur
de mineurs :
• des administrations ad hoc pour assister
des mineurs dans des procédures judiciaires
civiles ou pénales : 70 mesures fin 2012
• des tutelles aux biens en
faveur de mineurs : 11 mesures
Enfin depuis 2009, sont effectuées des enquêtes
sociales à la demande des juges aux affaires
familiales. En 2012, 22 enquêtes ont été réalisées
par un salarié de l’UDAF de formation « éducateur
spécialisé ».
Le pôle compte 3 services qui regroupent des
Mandataires Judiciaires à la Protection des Majeurs
et des assistantes, ainsi répartis géographiquement :
• Un service se trouve à Bressuire,
encadré par Mme Sylvie CHESSERON ;
• Un 2ème service à Niort et dont le secteur
d’intervention est Niort et le nord de Niort, encadré
par Mme Karine LAPEGUE, chef de service ;
• Un 3ème service, également à Niort,
encadré par M. Ghislain BOUTIN et qui
intervient sur Niort et le sud du département.
Le pôle compte également un service juridique
composé de deux juristes. Ce service a été en outre
renforcé en 2012 par l’arrivée d’une assistante à
temps plein.
Le service juridique intervient en soutien aux
mandataires judiciaires sur les aspects :
• patrimoniaux des dossiers : successions, ventes
de biens immobiliers, placements financiers…
• les aspects contentieux quand les majeurs
protégés sont impliqués dans des contentieux
amiables ou judiciaires au civil notamment.
• ceux relatifs aux tutelles ou curatelles ad hoc
Les mandataires sont également assistés par un
service « Ouverture des mesures » qui prend
en charge les nouvelle mesures pendant les trois
premiers mois de l’exercice.
Ce service compte trois mandataires à temps partiel,
répartis sur le département et une assistante.Il est
chargé de réaliser le premier entretien avec le
majeur protégé au cours duquel lui est expliqué le
contenu de la mesure de protection instaurée en
sa faveur et lui sont remis la notice d’information,
le règlement du service et la charte des droits et
libertés de la personne protégée.
Le mandataire fait en outre à cette occasion, un bilan
complet de la situation financière patrimoniale et
sociale de la situation du majeur. Enfin, il pose avec
l’intéressé les bases du travail d’accompagnement
et de protection adaptées à sa situation et qui seront
synthétisées dans le « Document Individualisé de
Protection », le DIP.
Un secrétariat centralisé au sein du pôle assure le
suivi des flux des mesures et la clôture des dossiers
en cas de mainlevée ou de transfert de la mesure
vers un autre organisme ou en cas de décès du
majeur.
Enfin, deux jeunes femmes ont effectué une mission
de « Service Civique » au sein du pôle, l’une à Niort
et l’autre à Bressuire.
21
Ces personnes en «Service Civique» ont eu pour mission d’accompagner les majeurs protégés dans des
démarches du quotidien en lien avec l’accompagnement des mandataires.
A titre d’exemple, elles ont ainsi accompagné des usagers pour :
•
•
•
•
réaliser des démarches administratives,
faire des courses ou des achats plus importants
préparer un déménagement,
se présenter à un rendez vous
L’organigramme du Pôle Protection Juridique
Pôle Protection Juridique
Catherine PARRAU
Service «Niort Nord»
Service «Niort Sud»
Services «Nord»
Karine LAPEGUE
Ghislain BOUTIN
Sylvie CHESSERON
10 mandataires
3 assistantes
10 mandataires
5 assistantes
11 mandataires
4 assistantes
Secrétariat PJM
Service ouverture
des nouvelles
mesures
Service Juridique
Qu’est-ce que le soutien et l’aide aux tuteurs familiaux ?
Le pôle Protection Juridique poursuit l’aide et le
soutien aux tuteurs et curateurs familiaux mis en
place depuis plusieurs années. Ce service est
assuré par les cadres de la direction qui informent,
conseillent et accompagnent les tuteurs ou curateurs
familiaux dans l’exercice de leur mission pour :
22
• ouvrir la mesure de protection
• établir les requêtes pour les
actes de disposition
• bien comprendre le rôle de
tuteur ou de curateur
• établir les comptes de gestion
pour le tribunal…
2. L’activité en 2012
En 2012, l’activité des mesures de protection stricto sensu, tutelles, curatelles et mandats spéciaux, est
restée étale.
Nous recevons beaucoup de nouvelles mesures (jusqu’à 40 certains mois) ce qui génère une activité
intense. En parallèle, chaque mois nous comptons également des clôtures de dossiers.
Au cours de l’année écoulée, on peut noter que les tutelles ad hoc en faveur de majeurs ou de mineurs ont
fortement augmenté. (De 56 en début d’année à plus de 70 en fin d’année).
Les mesures des majeurs protégés en 2012
1755
1750
1750
1745
1745
1740
1737
1735
1730
1725
1720
1732
1734
1736
1732
1726
1724
Janvier
2012
Février
2012
Mars
2012
Avril
2012
Mai
2012
Juin
2012
Juillet
2012
Août
2012
Sept.
2012
1730
1725
Oct.
2012
1723
Nov.
2012
Dec.
2012
Nov.
2012
Dec.
2012
Les entrées et sorties des mesures des majeurs protégés en 2012
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Janvier
2012
Février
2012
Mars
2012
Avril
2012
Mai
2012
Juin
2012
Entrées mesures des
majeurs protégés
Juillet
2012
Août
2012
Sept.
2012
Oct.
2012
Sorties mesures des
majeurs protégés
23
Répartition des mesures par canton dans les Deux-Sèvres en 2012
3. les axes de travail en 2012
a. Poursuite de la mise en œuvre de la réforme de la protection des majeurs
Les mandataires ont poursuivi la révision des
mesures de protection en cours durant l’année
2012. Elle implique pour les mandataires, les
tâches suivantes :
• Faire le point avec chaque personne
protégée de sa situation pour envisager soit un
maintien de la mesure, soit une aggravation, un
allégement ou une main-levée.
• L’envoi de la requête au tribunal d’instance
• La production d’un certificat médical
du médecin traitant ou inscrit sur la liste des
médecins habilités.
24
• Une audience au tribunal d’instance pour
certains dossiers plus délicats.
La révision des mesures en cours devrait se
terminer fin 2013.
Par ailleurs, les mandataires poursuivent la
rédaction des « documents individuels de
protection » pour chaque dossier confié. Il s’agit
de recueillir les attentes de la personne protégée et
les axes principaux de l’accompagnement mis en
place pour la protection des biens et/ou celle de la
personne.
Enfin, le pôle poursuit, à raison d’une réunion par
trimestre, les réunions publiques des usagers
permettant la mise en œuvre de l’expression de
ceux-ci.
Ces réunions sont animées par des administrateurs
et des salariés de la direction : cadres et mandataires.
Elles sont marquées par une bonne participation
des usagers qui peuvent ainsi exprimer leur avis,
leur satisfaction mais aussi leurs attentes par
rapport à nos services et aux prestations rendues.
Les questions abordées avec les usagers
concernent notamment :
• L’accueil physique et téléphonique
• La gestion de l’argent • La protection personnelle
• La communication et les rencontres
avec le majeur
b. Une meilleure information de ce qu’est
réellement la protection des majeurs
vulnérables.
Nous avons souhaité promouvoir le travail des
mandataires et des équipes de la protection des
majeurs par la production d’un film intitulé « De la
mesure à l’équilibre », film produit en 2012.
Ce film met en scène des mandataires, des
assistantes et personnel d’accueil, des comptables
et des cadres de l’UDAF des Deux-Sèvres qui
témoignent de la réalité de l’exercice des mesures
de protection.
Il met également en scène des majeurs protégés
qui expliquent ce que signifie vivre une mesure de
protection au quotidien, les difficultés rencontrées
mais aussi la plus-value qu’elle peut leur apporter.
Ce film permet de traduire la réalité de notre travail
auprès de nos partenaires et du grand public.
Deux projections ont été organisées en octobre
2012, à Bressuire et Niort, suivies à chaque fois
d’un débat avec la salle.
c. L’évaluation interne des services
La « procédure d’auto-évaluation de nos activités »,
rendue obligatoire pour nos services MJPM qui
sont devenus des « établissements sociaux et
médico-sociaux » en 2009, a été lancée fin 2012
par le conseil d’administration de l’UDAF avec
le « document d’engagement de la démarche
d’évaluation ».
A partir du référentiel d’évaluation élaboré par
les services de l’UNAF, quatre domaines seront
prochainement évalués :
Estimer l’adéquation entre les besoins
et attentes des usagers et les prestations
rendues
Apprécier la personnalisation de la
prestation
Mesurer l’effectivité des droits des
usagers
Évaluer comment la structure s’inscrit
dans l’environnement et le parcours
global de l’usager
Il s’agit d’une démarche participative qui va
associer toutes les composantes de l’UDAF, des
administrateurs aux usagers, sans oublier bien sûr
les salariés.
Début 2013, commencera la phase de diagnostic
de la réalisation de nos activités par les services
concernés, pour mettre ensuite en place le plan
d’action et d’amélioration de nos prestations.
4. Les orientations pour 2013
Elles sont au nombre de quatre :
• Poursuivre l’application de la réforme de
la protection juridique des majeurs
• Poursuivre la démarche d’évaluation
interne par la phase de diagnostic et la préparation
du plan d’action.
• Renforcer la prise en charge et le suivi
des patrimoines des majeurs
• Renforcer le service rendu aux tuteurs
et curateurs familiaux par la mise en place d’un
mandataire affecté à ce service à temps partiel
au moins et la réalisation de nouvelles prestations
consistant par exemple à établir un guide du tuteur
ou du curateur familial en lien avec l’UNAF.
25
Le Collectif Pauvreté
Courant 2009, l’Union Départementale des
Associations
Familiales
des
Deux-Sèvres
commençait à rencontrer de manière récurrente et
croissante des difficultés dans la gestion du budget
des familles dont elle assure la protection.
Concrètement, des choix douloureux devaient
être effectués entre dépenser pour l’alimentation
des personnes protégées ou dépenser pour leur
chauffage.
Ces éléments recueillis en 2011 ont permis
l’organisation de la conférence «La pauvreté en
Deux-Sèvres - Comment lutter ensemble?», le 28
mars 2012.
Dans le cadre de ses missions de défense des
intérêts des familles, l’UDAF des Deux-Sèvres a donc
décidé d’engager des démarches afin d’alerter les
pouvoirs publics sur cette problématique.
Les membres fondateurs du Collectif Pauvreté :
Différentes associations humanitaires se sont jointes
à cette action :
• ATD Quart-Monde,
• la Banque Alimentaire,
• la Croix-Rouge
• Emmaüs,
• les Restos du Coeur,
• le Secours Catholique
Une voix commune s’est élevée pour mettre en
lumière un constat commun : la pauvreté touche de
plus en plus de personnes sur le département en
raison du contexte économique et de la baisse du
pouvoir d’achat.
Afin d’alerter l’opinion publique dans son
ensemble, une soirée de réflexion réunissant plus
de 150 personnes fut organisée par le collectif des
associations le 22 octobre 2010.
Dans le prolongement de cette première conférence,
le collectif des associations a souhaité poursuivre le
travail commun engagé.
Dans le courant de l’année 2011 des groupes de
travail se sont constitués et réunis régulièrement,
l’un traitant de la question de l’habitat, le second de
l’énergie et le dernier de l’aide alimentaire.
Une collecte d’informations a par ailleurs été
organisée auprès des différents CCAS du
département afin de mieux cerner les difficultés
rencontrées par les familles au quotidien.
26
Le travail va se poursuivre en 2013 et de nouveaux
partenaires tel que le Conseil Général et la Préfecture
des Deux-Sèvres ont rejoint le collectif.
Les actions du Pôle Insertion Handicap Psychique (IHP)
L’année 2012 a été marquée par :
• La réponse à l’appel à projet de l’ARS et le Conseil Général pour le SAMSAH ;
• Un début de diversification d’Espoir79 ;
• La continuité des autres activités.
1. Familles Gouvernantes
Il s’agit d’un dispositif de logements partagés et
accompagnés pour des personnes n’ayant pas la
capacité de vivre seules en raison de leurs troubles
psychiques qui a pour but de permettre l’insertion
sociale et le maintien à domicile en milieu ordinaire
d’adultes présentant des troubles psychiques. Ces
derniers sont accompagnés dans l’organisation et
la prise en charge de leur vie quotidienne par une
«gouvernante».
Le service a poursuivi la structuration de cette
activité sur les deux sites existants à Thouars et
Niort, chacun comptant quinze bénéficiaires et trois
salariées permanentes.
Dans les faits, nous pouvons constater que ce
dispositif continue à apporter des réponses
concrètes, concertées et adaptées aux besoins
des personnes.
Sur Niort, des bénéficiaires potentiels sont sur
liste d’attente. Nous savons que les besoins sont
tels sur le sud du département que nous pourrions
aisément ouvrir une ou deux Familles Gouvernantes
supplémentaires. Sur Thouars, il n’y a pas de
liste d’attente. Le manque de référence médicale
stable sur Thouars pose quelques difficultés au
fonctionnement du partenariat indispensable entre
le dispositif et la psychiatrie.
Les mouvements concernant les résidents,
bénéficiaires du dispositif ont été les suivants :
Sur Thouars :
• 1 sortie vers un logement autonome.
• 1 sortie vers un foyer logement.
• 1 sortie vers l’hôpital.
• 1 sortie vers une autre structure.
Sur Niort :
• 1 sortie vers l’hôpital.
• 1 sortie vers un logement autonome
• 1 sortie vers un foyer logement
• 7 sorties du dispositif et par conséquent 7
entrées.
Zoom sur le Pôle Insertion Handicap Psychique
À partir de constats faits par les professionnels des services de protection juridique, souvent confrontés à
un manque criant de dispositifs d’insertion dans la cité, et ayant été interpellée par une de ses associations
membres, l’UNAFAM (Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques), l’UDAF des DeuxSèvres s’est positionnée depuis 2008 en tant que promoteur, soutien technique et relais de projets innovants,
en direction des personnes présentant des troubles psychiques et leurs familles.
27
2. La Résidence Accueil
3. Le GEM (Groupe d’Entraide Mutuelle)
Ce dispositif de 20 logements autonomes permet :
• d’apporter une réponse aux demandes
et besoins de logements pour les personnes
souffrant de troubles psychiques, dont l’état
stabilisé permet une insertion dans la cité en
lien avec un référent social de proximité ;
• d’y associer un accompagnement
sanitaire et social afin de favoriser
une intégration dans la cité.
Ce dispositif a pour but de faciliter la socialisation,
l’autonomie et l’insertion dans la cité des personnes
qui ont été fragilisées par la maladie psychique.
Il constitue un lieu d’accueil, d’activités et
d’engagement dans la cité, une sorte de centre
socio-culturel pour personnes souffrant de handicap
psychique.
En 2012, il n’y a eu qu’un départ de la Résidence
Accueil vers l’hôpital.
Par conséquent, le groupe est resté stable. Pour
un grand nombre de personnes, ce dispositif
répond à leurs besoins. Il est à noter que pour
certaines personnes, des partenariats particuliers
sont organisés, afin de faciliter une prise en
charge concertée notamment avec les services
de psychiatrie. Ce n’est que grâce à ce type
d’initiatives que la Résidence est en mesure de
répondre à certaines situations complexes avec des
besoins spécifiques.Nous regrettons cependant
de ne pouvoir répondre à toutes les demandes
d’admission.
La Résidence Accueil comporte 22 logements,
mais l’Etat n’en a agréés que 20.
Concernant les deux logements restants, l’Etat
nous a proposé un conventionnement « ALT »,
qui permet l’utilisation de ces logements dans
le cadre d’un hébergement temporaire, pouvant
être complémentaire du logement durable. En
effet, pour certaines personnes ainsi que pour les
accompagnateurs, il peut être intéressant, de tester
leur capacité à occuper un espace privatif avec
un accompagnement au quotidien. En 2012, deux
personnes ont pu bénéficier de cet hébergement.
L’une d’elles est toujours présente début 2013.
Le financement complémentaire de ces deux
logements (couvrant loyers et charges) a permis de
porter les deux postes d’animateurs à temps plein.
28
En 2012, 73 personnes (chiffre en augmentation de
25% par rapport à 2011) ont adhéré à l’association
d’usagers « Au Fil de la Mosaïque ». 14 personnes
ne sont pas allées jusqu’à l’adhésion, mais ont
pourtant fréquenté le lieu plus ou moins souvent.
L’année a été marquée par un renouvellement
important des usagers, l’arrivée de deux animateurs
bénévoles (en lien avec l’UNAFAM) et globalement
une dynamique significative.
Dans cette continuité, l’UDAF a déposé un projet
de création pour un « GEM en Réseau Sud 79 »
afin de mieux répondre aux besoins des personnes
fragilisées sur le plan psychique sur les territoires
ne bénéficiant pas d’implantation. Le projet prévoit
la création d’antennes sur Melle, Parthenay, voire St
Maixent l’Ecole. Pour l’instant, l’ARS n’a pas retenu
ce projet qui, pourtant, permettrait d’offrir un outil
d’insertion dans les territoires où les besoins sont
manifestes.
4. Espoir 79
Ce service d’insertion dans l’emploi en milieu
ordinaire est ouvert depuis septembre 2008.
Il propose un parcours d’accompagnement
personnalisé à des personnes en situation de
handicap psychique, en démarche de soins et
demandeurs d’emploi.
Dans le cadre de l’appel d’offre financé par l’AGEFIPH
et ses Prestations Ponctuelles Spécifiques (PPS), le
service Espoir intervient auprès de personnes :
• titulaires d’une Reconnaissance en Qualité
de Travailleur Handicapé, d’une Allocation Adulte
Handicapé (AAH), ou d’une pension d’invalidité
• inscrites comme demandeurs d’emploi
• poursuivant une démarche
thérapeutique
• avec la motivation et une aptitude à
travailler en milieu ordinaire, ou la volonté d’évaluer
cette capacité
Ce service n’intervient qu’auprès de personnes
se trouvant déjà dans l’emploi mais pour qui les
troubles psychiques peuvent être à l’origine de
difficultés de maintien dans l’emploi.
Malgré la conjoncture économique difficile, les
résultats restent encourageants. Depuis 2008, sur
292 personnes accompagnées :
200 accompagnements ont pris fin avec 77
insertions réussies (travail ou formation). En 2012,
75 accompagnements ont été terminés avec 19
insertions réussies.
Il nous semble important de souligner que le secteur
sanitaire (la psychiatrie) et celui de l’insertion
professionnelle se reconnaissent de mieux en
mieux dans leurs différentes missions.
En complément de l’action financée par l’AGEFIPH,
Espoir79 diversifie son action :
• Création d’un travail spécifique autour de
« l’image de soi » pour des bénéficiaires ;
• RLM Distribution - Intervention de
psychologue auprès de certains bénéficiaires pour
« identifier des leviers permettant de mobiliser des
compétences » ;
• Création d’actions de sensibilisation et de
formation afin d’améliorer les conditions d’accueil
et favoriser le maintien dans l’emploi des personnes
en situation de handicap psychique.
Ce dernier point fait suite à l’initiative développée
par l’Unité Territoriale (UT79) de la DIRECCTE en
2011 qui a réuni un groupe de travail avec les
référents «Travailleur Handicapé» de plusieurs
grandes entreprises pour réfléchir aux besoins
d’actions visant à favoriser le Maintien dans l’Emploi
de personnes en souffrance psychique. Espoir79 a
été invité à créer une offre de service visant à éviter
la désinsertion professionnelle
5. Le SAMSAH : Réponse à l’appel à
projet conjoint de l’ARS et du Conseil
Général pour créer ce dispositif sur le
Pays Mellois et celui du Haut Val de
Sèvre.
Il s’agit d’un dispositif d’accompagnement
proposant une prise en charge globale alliant
compétences sanitaires et compétences sociales.
Il vise à permettre aux bénéficiaires un maintien ou
un retour en milieu ordinaire en prenant en compte
leurs difficultés psychiques et les compensations
nécessaires à l’accès à la citoyenneté sous toutes
ses facettes.
Cette création étant prévue par la programmation
régionale (PRIAC), l’UDAF a initié pour la première fois
la création d’une équipe «projet» pluridisciplinaire
(Pôle IHP, Protection Juridique, ESF, Institution,
Comptabilité, Conseil d’Administration…) afin de
travailler de manière transversale sur :
• ce que pourrait être un SAMSAH porté par
l’UDAF ;
• l’identification des compétences à mobiliser
en interne et en externe afin de créer la réponse
la mieux adaptée aux besoins des personnes en
situation de handicap psychique.
Cette équipe a travaillé pendant quatre mois (trois
réunions) avant la publication de l’appel à projet.
Son travail a permis de conceptualiser le « SAMSAH
UDAF des Deux-Sèvres » avec un recentrage sur
les spécificités du territoire de l’appel à projet, ainsi
que les exigences du cahier des charges.
Le projet a été déposé fin septembre et a reçu une
réponse positive fin mars 2013.
29
6. Perspectives 2013 du Pôle Insertion Handicap Psychique :
a. Une Maison Relais à Bressuire
e. Un CReHPsy Poitou-Charentes
A partir du recensement des besoins auprès des
partenaires du secteur médico-social et du secteur
sanitaire, l’UDAF a déposé un projet de création
d’une Maison Relais à Bressuire. Le projet est
soutenu par M. le Maire de Bressuire ; la création
se ferait en partenariat avec Habitat Nord DeuxSèvres.
Nous sommes en attente d’une réponse des
services de l’Etat.
Le Réseau GALAXIE étant initiateur du concept
Centre Ressources Handicap Psychique, il a
sollicité l’UDAF afin de participer à la réflexion visant
la création de CReHPsy sur la région. Ce dispositif
devrait développer les missions suivantes :
b. La création du SAMSAH « psy » Pays Mellois
et Haut Val de Sèvre
Après avoir répondu à l’appel à projet, l’UDAF a été
retenue parmi trois candidats et autorisée à créer le
service dont le démarrage est en cours.
c. Le conventionnement avec les Centres
Hospitaliers
Ces conventionnements permettent de poursuivre
la construction de partenariats qui facilitent au
quotidien une meilleure coordination entre les
professionnels du secteur sanitaire et du secteur
médico-social.
d. Le Réseau GALAXIE
Il s’agit d’un réseau d’acteurs œuvrant à l’insertion
de personnes en situation de handicap psychique
sur toute la France. L’UDAF est adhérente depuis
début 2011 et ce réseau continue de nous faire
bénéficier de ses ressources mutualisées.
30
• L’accueil, l’information, l’évaluation et
l’orientation des publics,
• La formation et l’appui technique auprès
des professionnels,
• L’animation et la coordination d’actions
concertées,
• L’activité d’étude et de recherche.
Des réunions préparatoires avec des acteurs
intéressés du secteur sanitaire et du secteur
médico-social devraient permettre de mesurer la
pertinence de ce type de dispositif, puis la faisabilité
de sa création en Poitou-Charentes.
Les actions du service Environnement Social et Familial (ESF)
Le service «Environnement Social et Familial» est
en charge de quatre activités organisées dans le
cadre de conventions partenariales :
Elles animent également des modules collectifs
(groupes de 5 à 12 personnes) sur des thèmes
relatifs à la gestion du budget.
• l’Aide Educative Budgétaire (AEB),
• le Micro-Crédit Social,
• les Évaluations de Maintien à Domicile
pour la CARSAT,
• le dispositif de Caution Logement initié
par le Conseil Régional pour les familles monoparentales
Les Conventions signées entre l’UDAF des DeuxSèvres et différents organismes en 2012 :
Ce service
fonctionne avec un responsable,
une secrétaire (0,5 ETP) et trois conseillères en
économie sociale et familiale (CESF) dont deux
sont à temps plein et la troisième à 0,2 ETP.
Service social
de l’armée de
terre (ENSOA)
4 personnes suivies
à titre individuel
MAIF
1 personne suivie
CCAS de Vouillé
2 personnes suivies
à titre individuel
Chacune des CESF est à même :
• d’assurer une action socio-éducative
auprès des familles,
•
de favoriser l’intégration sociale, le
développement et l’autonomie des personnes
aidées,
• de jouer un rôle préventif, éducatif,
d’accompagnement et de soutien,
• d’assister les membres de la famille dans
des actes de la vie quotidienne,
• de conseiller les familles dans la gestion
financière et matérielle de leur foyer
1. L’Aide Educative Budgétaire
L’Aide Educative Budgétaire permet aux ménages
de mieux faire face aux difficultés qu’ils rencontrent
dans la gestion de leur budget, par une aide
technique et un accompagnement assurés par
une Conseillère en Economie Sociale et Familiale
(CESF).
Les interventions se déroulent dans le cadre
de conventions négociées avec des services
d’organismes privés ou publics et des CCAS
(Centres Communaux d’Action Sociale).
Les conseillères assurent des suivis individualisés
soit par des permanences, soit à domicile, dans
la plus stricte neutralité et dans la plus grande
confidentialité.
4 rendez-vous effectués
10 permanences
assurées au CCAS
CCAS de Chauray
22 personnes ou familles
suivies à titre individuel
26 permanences
assurées au CCAS
CCAS d’Aiffres
8 personnes suivies
à titre individuel
18 permanences
assurées au CCAS
CROUS
1 personne suivie
à titre individuel
Les personnes ou familles suivies par les
Conseillères en Economie Sociale et Familiale
sont orientées par l’assistante sociale de secteur
du CCAS ou de la structure ayant conventionné.
Certaines personnes viennent spontanément lors
des permanences assurées dans les CCAS.
31
Elles sollicitent des informations sur une démarche
administrative ou sur la gestion du budget (comment
s’organiser pour régler une facture élevée, comment
éviter un découvert bancaire trop important,
comment faire des économies d’énergie,…)
baissé en 2012 de 27% par rapport à 2011 (997
évaluations réalisées en 2011). Cela s’explique par
la modification des critères de prise en charge de
la CARSAT, qui sont aujourd’hui plus restrictifs pour
des raisons budgétaires.
Les réponses apportées par les CESF sont fondées
ou appuient un travail autour du budget (notions de
ressources et de charges incompressibles). Des
orientations sont préconisées vers le service social,
la banque ainsi que vers les bailleurs et fournisseurs
pour la mise en place de plans d’apurement afin de
régler les factures impayées. Une orientation vers
la Banque de France peut être conseillée en cas
d’endettement avéré et irrémédiable.
3. Le Micro-Crédit Social Régional
Au cours de l’année 2012, les situations budgétaires
ont continué de se dégrader par rapport aux
années précédentes. Bien souvent les niveaux
de ressources sont insuffisants, en lien avec des
difficultés d’accès à l’emploi ou des emplois
précaires.
2. Les évaluations pour les ressortissants CARSAT
Dans le cadre de la circulaire CNAV n°2007.16
précisant la mise en œuvre du dispositif d’évaluation
des besoins des retraités et des plans d’actions
personnalisés (PAP), la CARSAT mandate l’UDAF
des Deux-Sèvres pour réaliser des évaluations
objectives en vue du maintien à domicile durable
de ses ressortissants. L’objectif est de mettre en
œuvre des prestations diversifiées dans le cadre
d’un panier de services comprenant principalement
l’aide ménagère à domicile, l’aide à la toilette, la
téléassistance, la pédicurie, l’aide aux courses.
Ces aides concernent les personnes ayant un GIR
5 ou 6 (personnes n’ayant pas perdu leur autonomie
pour les actes essentiels de la vie courante).
Les évaluations des situations à l’aide de la grille
AGGIR et l’élaboration des PAP sont réalisées par
les Conseillères en Economie Sociale et Familiale
qui interviennent sur les secteurs du Bressuirais, du
Thouarsais, du Saint-Maixentais, La Mothe-SaintHéray, la Communauté d’Agglomération Niortaise
et le Pays Mauzéen.
En 2012, 730 évaluations ont été réalisées soit
570 renouvellements de prise en charge et 160
premières demandes. Le nombre d’évaluations à
32
Le Micro-Crédit Social Régional est un prêt qui
concerne les particuliers exclus du crédit bancaire
classique, qui peut varier d’un montant de 300 à
4000 euros. Il s’adresse aux habitants de la région
Poitou-Charentes sous conditions de ressources. Il
leur permet de financer un projet de vie (recherche
d’emploi, accès à un logement autonome, premières
vacances, …) ou de faire face à un imprévu suite à un
accident de la vie (chômage, divorce, maladie,…).
La mission des Conseillères en Economie Sociale
et Familiale de l’UDAF des Deux-Sèvres, en charge
de l’instruction des demandes de micro-crédit,
consiste à :
• accueillir les demandes des personnes
faites par téléphone,
• constituer les dossiers de prêts en
recevant les personnes en rendez-vous,
• adresser les dossiers aux banques
partenaires en argumentant chaque demande de
prêt,
• s’assurer du suivi du remboursement
du prêt en lien avec la banque et proposer un
accompagnement en cas de difficultés.
Les CESF assurent une permanence téléphonique :
tous les mercredis après-midi
de 13h30 à 16h00
sur un numéro de téléphone dédié :
06 73 10 09 43.
Pour la constitution du dossier, les personnes sont
reçues sur rendez-vous soit à l’UDAF à Niort, soit
sur l’antenne de Bressuire ou sur les permanences
assurées à Thouars et Parthenay.
Au cours de l’année 2012, 387 personnes ont
pris contact pour présenter une demande au titre
du Micro-Crédit. Parmi ces personnes qui ont été
reçues soit en rendez-vous téléphonique et/ou
en rendez-vous physique, seules 118 demandes
recevables ont pu faire l’objet d’un dossier présenté
à une banque.
Parmi ces 118 dossiers :
• 68 % ont reçu un accord de la banque,
soit 80 dossiers ;
• 27 % ont été refusés par les banques
(souvent en raison de la situation financière de
l’usager) ;
Les autres dossiers ont été abandonnés ou classés
sans suite faute de justificatifs.
Objet des prêts accordés :
Charentes
• ne pas pouvoir bénéficier d’autres
dispositifs (FSL , GRL, etc.),
• ne pas dépasser un plafond de ressources.
Dans le cadre de la convention passée entre l’URAF
et le Conseil Régional, il est convenu que chaque
UDAF de la région Poitou-Charentes instruise les
dossiers liés à ce dispositif sur son département,
comme c’est le cas dans les Deux-Sèvres grâce
à l’intervention des conseillères du service ESF de
l’UDAF.
• 90 % concernent la mobilité (permis de
conduire, achat ou réparation d’un véhicule dans le
cadre d’un projet professionnel ou d’une recherche
d’emploi) ;
• Les 10 % restants concernent notamment
les frais liés au logement ou à la santé.
Grâce au renouvellement des conventions avec
la Région Poitou-Charentes, la CDC (Caisse des
Dépôts et Consignations) et les banques partenaires;
l’UDAF des Deux-Sèvres poursuit sa mission
d’accompagnement des personnes en situation de
précarité par le biais du micro-crédit social régional,
dispositif qui contribue concrètement à l’insertion
professionnelle et sociale.
4. Le dispositif caution-logement pour
les familles mono-parentales
Afin de lever l’obstacle de la caution solidaire, en
particulier pour ceux qui ne pourraient bénéficier
des aides telles que LOCA-PASS, PASS-GRL,
FSL, le conseil régional a créé un dispositif de
caution régionale pour le logement des familles
monoparentales.
Concrètement, il s’agit d’un Fonds qui permet
d’assurer aux propriétaires-bailleurs, la garantie des
éventuels impayés de loyers et charges locatives.
Le conseil régional se porte caution pour la famille,
sous certaines conditions, auprès de son bailleur.
En cas de défaillance justifiée, il avance au bailleur
le montant des loyers et charges locatives impayés.
Afin de pouvoir bénéficier de ce dispositif, il faut :
• vivre seul avec ses enfants à charge,
• être contraint de présenter une caution
solidaire à son bailleur,
• occuper un logement situé en Poitou-
33
Les actions du Pôle Enfance et Parentalité
Ce pôle, mis en place en avril 2012, est sous
la responsabilité de Mme Nathalie LACROIXPHILIPPE.
1. Le service d’Aide à la Gestion du
Budget Familial (AGBF)
Une première réunion de l’ensemble de l’équipe du
pôle s’est tenue courant octobre, peu après l’arrivée
de l’équipe d’encadrement de la crèche. Ce temps
d’échange a permis de donner du sens auprès des
salariés sur la logique ayant conduit à la création du
nouveau pôle. Chacun a présenté son activité, et le
cadre de son intervention, a pu découvrir et mieux
comprendre le travail de ses collègues pour une
meilleure orientation des familles vers les services
existants.
La création du pôle a permis de rassembler l’équipe
des déléguées aux prestations familiales sur le site
de Niort. A ce jour, l’équipe est toujours composée
de 7 déléguées aux prestations familiales, ayant
une formation de travailleur social, dont une
nouvelle salariée embauchée à la suite d’un départ
à la retraite.
L’activité s’est maintenue sur l’année 2012 et l’équipe
est intervenue auprès de 204 à 214 familles, soit
680 enfants environ sur l’année.
Les mesures AGBF en 2012
216
214
214
212
212
210
210
208
207
206
204
210
205
202
204
208
208
41091
41122
208
206
205
200
198
40909
40940
40969
41000
41030
41061
41153
41183
41214
41244
Zoom sur le Pôle Enfance et Parentalité
Ce pôle a été constitué afin de regrouper les services ayant un lien avec l’enfance et la parentalité, soit :
le service d’aide à la gestion du budget familial, la médiation familiale, l’espace rencontre et la crèche
interentreprises. Son objectif est de dégager des synergies entre ces différents services, des réflexions
communes afin de mieux cerner les problématiques liées à l’enfance et la parentalité dans sa globalité et
être plus pertinent en terme d’approche.
34
Les entrées et sorties de mesures AGBF en 2012
7
6
5
4
3
2
1
0
Janvier
2012
Février
2012
Mars
2012
Avril
2012
Mai
2012
Juin
2012
Juillet
2012
Entrées des mesures
AGBF
Nos interventions font suite à une ordonnance
rendue par le Juge pour Enfants quand les parents
sont incapables d’une complète autonomie, de
gestion budgétaire ou mettent en difficulté par leur
comportement le bien être de leurs enfants.
Nous pouvons également soutenir et accompagner
les parents dans leur rôle éducatif auprès de
leurs enfants, et travailler en partenariat avec les
professionnels du Conseil Général ou de l’AEMO.
En termes de répartition des mesures, celles-ci sont
plus concentrées sur les agglomérations comme
nous pouvons le constater sur la carte.
Août
2012
Sept.
2012
Oct.
2012
Nov.
2012
Dec.
2012
Sorties des mesures
AGBF
Les perspectives pour l’année 2013 :
Nous entrons dans la phase d’évaluation des
services. Cette obligation va permettre aux
professionnels de réinterroger leur pratique et de
l’évaluer, en faisant participer les administrateurs,
les partenaires et les usagers. Sur la base de ce
diagnostic partagé nous pourrons réajuster nos
interventions, sécuriser nos procédures et donner
plus de lisibilité à nos actions auprès de nos
partenaires et financeurs.
L’équipe souhaite également réfléchir à de
nouvelles pratiques et envisage de mettre en place
des interventions de groupe. À cet effet, nous avons
sollicité du temps de travail dédié et une formation
spécifique pour l’animation de ces groupes.
Zoom sur la mesure d’Aide à la Gestion du Budget Familiale
Il s’agit d’une mesure qui fait partie intégrante de la protection de l’enfance ; elle est instaurée par le juge
des enfants pour accompagner les parents dans la gestion de leurs prestations familiales dans l’intérêt de
leurs enfants.
35
Répartition des mesures AGBF par canton dans les Deux-Sèvres en 2012
36
2. Le service Médiation Familiale
Depuis août 2012, la médiatrice est à temps plein
sur le service afin de répondre à l’augmentation de
l’activité.
En 2012, nous avons rencontré 80 familles dont
50 situations sont terminées et 30 toujours en
cours. Cela représente 343 entretiens effectués
(282 effectués dans le cadre de la médiation
conventionnelle et 61 en judiciaire).
Concernant les aléas des entretiens, on notera
que 13 entretiens ont été annulés, 24 reportés et
15 n’ont pas été honorés sans que la médiatrice en
ait été prévenue. Le nombre d’entretiens préalables
est de 98 dont 53 en judiciaire et 45 en médiation
conventionnelle.
Un grand nombre des situations concernait les
divorces/séparations mais aussi pour beaucoup les
post divorces et post séparations.
Évolution du nombre d’entretiens du service Médiation Familiale
350
300
250
200
150
100
50
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Typologie des situations ente le 1er janvier et le 31 décembre 2012
37
9
Divorce / séparation (31)
Grands-parents / petits-enfants (3)
3
Parents / jeunes adultes (9)
31
Autres (37)
37
Cependant, on remarque une très grande diversité
de typologies que l’on trouve au sein des 37
situation de la typologie « autres » :
L’activité tend donc à se diversifier grâce à notre
travail d’information collective en collaboration avec
le réseau des médiateurs auprès de nos partenaires
(Conseil Général, MSA, CLIC….). Nous sommes de
plus en plus identifiés comme un lieu possible de
débat autour et avec les conflits, dans leur diversité.
• Médiations de fratrie concernant le choix de
lieu de vie d’un parent qui devient dépendant (2).
• Situations de post-divorces/séparations
(22). On note que même si à un moment la justice
a posé un cadre, les contentieux peuvent ressurgir
et les personnes (ainsi que les Juges aux Affaires
Familiales) n’hésitent pas à nous solliciter à nouveau
ou pour la première fois comme un espace possible
de restauration de la communication.
• Situations de recompositions familiales (5).
• Médiations parent(s)-enfant(s) (8).
L’accès ou la fréquentation de notre service se fait
beaucoup par le bouche à oreille, mais on note que
les Juges aux Affaires Familiales ont à nouveau
encouragé les parents à venir. Ils orientent et
donnent ainsi aux personnes le libre accès à cet
espace.
Monde judiciaire (32)
2
Bouche à oreille (28)
8
32
Autres (2)
0
1
4
2
2
28
Associations (2)
Écoles, mairies (4)
Avocats (1)
Conseiller conjugale, thérapeute (0)
Travailleurs sociaux (8)
Médias, presse, Internet (2)
Zoom sur la Médiation Familiale
Ce service est destiné à aider les personnes séparées ou en cours de séparation à la recherche d’accords
durables et mutuellement acceptables, concernant l’organisation des besoins de chaque membre de la
famille et plus particulièrement des enfants. La médiation se déroule avant, pendant et après la séparation
du couple en union libre ou marié. Elle peut être ordonnée par le Juge aux Affaires Familiales ou à l’initiative
des familles. Il est à noter que dans certains cas, la médiation familiale peut également contribuer à renouer
le dialogue et améliorer les relations entre des parents et leurs enfants adolescents. Tous les entretiens sont
assurés par une médiatrice familiale, qui en garantit la neutralité et la confidentialité.
38
3. L’Espace Rencontre
L’intégration du service au sein du Pôle Enfance
et Parentalité, lui redonne sens. L’équipe a pu
retrouver une nouvelle place au sein de l’institution.
Il a été instauré des réunions d’équipe et des temps
de régulations, temps d’échanges indispensables
pour les professionnels qui participent aux réunions
de service et aux temps de régulation qui permettent
aux professionnels de prendre du recul par rapport
à l’exercice de leur activité.
Le fonctionnement
L’Espace Rencontre a pour mission de permettre
à l’enfant de garder un lien avec chacun de ses
parents (grands-parents, frères, sœurs) dans
des contextes familiaux difficiles, conflictuels ou
interrompus.
L’Espace Rencontre a donc pour objectif d’offrir un
espace dans lequel peut s’effectuer le passage de
l’enfant d’un parent à l’autre (ou de parents à des
grands-parents). Les intervenants accompagnent
la rencontre et favorisent les échanges. Le droit
de visite peut alors s’exercer dans des conditions
de sécurité, sous le regard et avec le soutien
de professionnels spécialisés (psychologues
cliniciens).
L’Espace Rencontre est souhaité comme un lieu
transitoire et momentané dans la vie de l’enfant et
de son parent.
Notre objectif est que ce droit de visite puisse
un jour s’exercer naturellement sans notre
intermédiaire, et devenir si possible un droit de
visite et d’hébergement.
Ce que nous avons à construire n’est donc pas
seulement le moment présent, mais aussi l’avenir.
Deux principes fonctionnels régissent le Point
Rencontre :
• la gratuité du service pour les usagers,
• le souci de confidentialité : aucun rapport
n’est transmis à qui que ce soit, hormis en cas
de danger pour l’enfant, où le service avertit les
autorités compétentes.
L’activité
En 2012 , l’équipe de l’Espace Rencontre a accueilli :
• 65 familles, ce qui représente 90 enfants
qui ont pu bénéficier d’un droit de visite à l’égard de
leur père, leur mère ou leurs grands-parents.
• Sur ces 65 familles, 20 situations se
poursuivaient de 2011 en 2012, soit 45 nouvelles
situations.
• Parmi ces 45 nouvelles situations, pour 41
il s’agissait d’une nouvelle ordonnance et dans les
4 restantes, d’une reconduction.
L’évolution de l’Espace Rencontre sur 5 ans
âge des enfants
de 0 à 3 ans
de 3 à 5 ans
de 6 à 8 ans
de 9 à 11 ans
de 12 à 14 ans
de 15 à 18 ans
Familles
accueillis
Nombres
d’enfants
2012
18
soit 20%
19
soit 21%
24
soit 27%
12
soit 13%
10
soit 11%
7
soit 8%
2011
26
soit 22,22%
23
soit 19,65%
19
soit 16,23%
23
soit 19,65%
17
soit 14,5%
9
soit 0,76%
2010
29
soit 25,43%
20
soit 17,5%
18
soit 15,78%
21
soit 18,42%
19
soit 16,66%
7
soit 6%
2009
18
soit 25%
11
soit 16%
14
soit 20%
11
soit 16%
15
soit 20%
14
soit 20%
2008
12
soit 15%
18
soit 22%
19
soit 23%
16
soit 20%
11
soit 14%
5
soit 6%
65
84
82
54
62
90
117
114
70
81
39
Le droit de visite a concerné :
le père
la mère
les grandsparents
2012
46
soit 70,7%
17
soit 26%
2 sur 3
2011
67
soit 79,76%
14
soit 16,6%
3
soit 3,57%
2010
61
soit 74,39%
16
soit 19,5%
4
soit 4,8%
1
soit 1,2%
2009
38
soit 70%
15
soit 28%
1
soit 2%
2008
48
soit 77%
13
soit 21%
1
soit 2%
-
-
les deux parents
-
-
les frères et
soeurs
-
-
-
-
-
2012
2011
2010
2009
2008
709
740
736
546
625
653
673
665
474
553
59
67
71
52
72
26
24
35
14
33
21
20
20
21
19
12
16
17
20
-
Fréquentation de l’Espace Rencontre :
Droits de
visites prévus
Droits de visites
exercés
Droits de visites
non exercés
Absences du
parent visiteur
Absences
du parent
hébergeant
Absences des
2 parents
Nous pouvons constater une petite baisse de la
fréquentation de 2011 à 2012, mais elle reste tout de
même importante, par rapport aux jours d’ouverture
et à la présence du personnel, soit environ 20
situations par samedi.
Pour l’année 2013, nous sollicitons nos financeurs
afin de pouvoir ouvrir le service un samedi matin
supplémentaire, ce qui permettra de mieux prendre
en charge les enfants en bas âge et les situations
complexes, mais aussi de proposer un accueil sur
la journée complète comme peuvent le demander
certains Juges aux Affaires Familiales.
Nous allons également déposer fin juin 2013 un
dossier d’agrément auprès de la préfecture, afin
d’obtenir une habilitation de fonctionnement.
Zoom sur l’Espace Rencontre
L’Espace Rencontre permet l’exercice du droit de visite, dans toute situation de séparation et chaque fois que celuici est difficile, interrompu ou trop conflictuel. L’Espace Rencontre est axé sur la restauration de la seule relation entre
l’enfant et le parent avec lequel il ne vit pas (parent visiteur) et le respect du cadre légal (ordonnance du Juge aux
Affaires Familiales). Ce dispositif a donc pour objectif d’offrir un espace dans lequel peut s’effectuer le passage de
l’enfant d’un parent à l’autre. Les intervenants accompagnent la rencontre et favorisent les échanges. Le droit de visite
peut alors s’exercer dans des conditions de sécurité, sous le regard et avec le soutien de professionnels spécialisés.
40
4. Le crèche interentreprises de la zone « Mendès-France »
Ce projet est l’aboutissement d’un travail avec l’association des Entreprises de la zone Mendès-France, de
la Communauté d’Agglomération de Niort, de la Caisse d’Allocations Familiales, du Conseil Général des
Deux-Sèvres, via son service de PMI, et du cabinet conseil Cerise avec l’objectif essentiel de faciliter la
conciliation entre vie familiale et vie professionnelle.
2012 a été l’année de finalisation de ce projet, tant pour le bâtiment que nous avons réceptionné au dernier
trimestre, que pour le recrutement de l’équipe et l’ouverture effective de celle-ci le 19 décembre.
a. Les temps forts de l’année 2012 :
20 juillet 2012
L’arrivée de la directrice adjointe, Isabelle GUNS
DIE, éducatrice de jeunes enfants, qui a rédigé le
projet social et organisé l’achat du matériel.
1er octobre 2012
L’embauche de la directrice, Patricia RASTOCLE,
puéricultrice, a été primordiale pour la constitution
du dossier d’agrément auprès du Conseil Général.
Ensuite, ont eu lieu les entretiens d’embauche pour
le reste de l’équipe du multi-accueil.
15 novembre 2012
Réunion d’information et de présentation de la
structure aux parents, avant l’ouverture de la crèche.
A cette occasion, les familles ont pu visiter les
locaux, découvrir le règlement de fonctionnement,
le projet d’établissement ainsi que les grandes
lignes du projet pédagogique. L’organisation des
adaptations a été présentée et expliquée.
Cette rencontre a permis aussi de répondre aux
questions et interrogations des parents.
20 novembre 2012
Une journée « portes ouvertes » a été organisée
pour le grand public, les administrateurs, les
salariés, les entreprises et les partenaires.
3 décembre 2012
L’ensemble du personnel recruté à l’ouverture de
la structure est arrivé le 3 décembre, il a suivi des
formations sur quinze jours, avant l’arrivée des
enfants :
• Formation sur l’utilisation du bâtiment,
des extincteurs et évacuation (1 jour)
• Formation «Gestes et postures» (1 jour)
• Formation sur l’utilisation des
couches lavables (1/2 journée)
• Formation sur l’utilisation des produits
d’entretien, et protocoles (1/2 journée)
• Formation «premiers secours» (2 jours)
• Formation sur les pratiques
dans le cadre de la démarche écocrèche, réalisée par la directrice d’une
structure dite éco-responsable (1 jour)
• Formation dispensée par l’association
« Une souris verte » sur les représentations
du handicap, le contexte législatif, le travail
en réseau, et comment penser l’accueil
de l’enfant et de sa famille. (2 jours)
Ce travail en commun a permis à l’équipe de se
connaître, de découvrir l’UDAF et de s’approprier
17 décembre 2012
Agrément délivré par le Conseil Général pour
l’ouverture de la crèche.
Les premiers accueils ont pu avoir lieu fin décembre,
avec des temps d’adaptations. L’activité a donc
démarré réellement en 2013.
41
b. Les grandes lignes du projet d’établissement :
Nos objectifs sont :
• de favoriser la séparation, c’est-à-dire
aider l’enfant à vivre éloigné de ses parents ;
• d’accompagner l’enfant vers l’autonomie,
la socialisation et la coopération ;
• de contribuer à son bon développement,
physique, psychique et moteur ;
• de l’accompagner dans ses apprentissages
et sa découverte du monde ;
• de le sensibiliser aux éco-pratiques.
La « crèche » est un lieu de vie pour l’enfant, un
lieu d’accueil pour le parent. La prise en charge
de l’enfant en collectivité se fait de manière
individualisée afin de respecter son rythme.
L’enfant a besoin de repères, de références pour se
développer harmonieusement.
L’équipe s’attache à donner du sens à cet accueil
en maintenant la qualité d’encadrement quelque
soit l’heure où l’enfant est accueilli.
La reconnaissance du parent comme premier
éducateur de son enfant lui donne une place au
quotidien dans le multi-accueil (coucher/lever
son enfant, l’allaiter/l’accompagner sur le repas,
participer à des sorties, etc.), facilite une posture
de responsabilité parentale pour les mères et les
pères.
C’est aussi inciter à des échanges entre parents,
entre parents et professionnels, rendre possible des
projets portés par des parents (petites annonces,
bourse à la puériculture/aux jouets, échanges/prêts
de livres, CD, etc.).
c. Les entreprises partenaires :
Parmi les entreprises qui nous font confiance,
la MAAF a retenu 10 places, Le Centre Leclerc
4 places, Autour de Bébé 1 place et les Ateliers
Niortais (EPCNPH) 1 place. Notre travail pour
l’année à venir est de continuer la promotion de la
« crèche » afin de vendre les places restantes à de
nouvelles entreprises. À ce jour plusieurs études de
besoin sont en cours.
42
Enfin, la crèche a trouvé son nom suite à un vote
du personnel, des administrateurs de l’UDAF et des
familles des enfants accueillis : Les Colibris
d. Les projets pour 2013 :
• L’implication des parents dans la structure
par la mise en place de rencontres trimestrielles,
l’organisation d’un conseil de crèche.
• Le développement d’activités : la lecture
intergénérationnelle avec l’intervention de l’action
« lire et faire lire », la création d’un potager et d’un
poulailler.
5. Les projets du pôle Enfance et
Parentalité pour l’année 2013 :
Nous allons participer aux réunions de travail mis
en place par le Conseil Général pour la réécriture
du schéma départemental de la « protection de
l’enfance » 2014-2018.
Par ailleurs, nous continuons de travailler :
• sur le projet d’un multi-accueil à Bessines
en partenariat avec la mairie.
• à démontrer l’intérêt et la pertinence de
notre projet de service avec l’accompagnement à
la parentalité des parents déficients intellectuels.
En conclusion, le pôle, malgré sa mise en place
récente, a déjà beaucoup œuvré pour les familles,
grâce à son personnel. Qu’il soit ici remercié
pour son travail de qualité, son implication, son
dynamisme et sa créativité.
Lire et faire lire
Lire et Faire Lire est un programme national
périscolaire d’ouverture à la lecture inspiré d’une
action menée à Brest depuis 20 ans. Concrètement,
cette action consiste en l’animation de séances de
lecture par des personnes retraitées et à destination
de jeunes enfants, dans le cadre d’activités
périscolaires. L’association nationale Lire et Faire
Lire, initiée par l’écrivain Alexandre Jardin est
parrainée par 120 écrivains et reçoit le soutien du
ministère de l’Education Nationale et de celui de la
Culture. Le programme est porté sur tout le territoire
national par la Ligue de l’Enseignement et l’UNAF.
Il est régi par une Charte qui définit les conditions
de mise en relation des enfants, des retraités et des
responsables des structures d’accueil.
L’action existe depuis 10 ans en Deux-Sèvres
et est coordonnée conjointement par l’UDAF
des Deux-Sèvres et la Ligue de l’Enseignement
départementale. Ayant pour but de transmettre aux
enfants le plaisir de la lecture dans une démarche
de solidarité intergénérationnelle, cette action
correspond tout naturellement aux valeurs de
l’UDAF
1. Les temps forts de Lire et faire lire
en 2012
a. Rencontre d’auteur à la Maison de la Presse
de Niort
En partenariat avec le magazine l’Express et les
Maisons de la Presse, Lire et faire lire a organisé
différentes rencontres d’auteurs sur le territoire
national.
C’est à ce titre que la coordination des Deux-Sèvres
a reçu M. Laurent Audouin, illustrateur jeunesse, à
la Maison de la Presse de Niort, le samedi 31 mars
2012.
En 2012, plus de 106 bénévoles, soit 11 de plus
que l’année précédente, sont intervenus pour
faire bénéficier à plus de 1700 enfants de l’action
Lire et faire lire (environ une centaine d’enfants
bénéficiaires par rapport à 2011).
Fin 2012, le programme comptait 41 structures
participantes sur le département, soit 11 de plus
que l’année précédente :
11 écoles maternelles,
24 écoles élémentaires,
1 centre socioculturel,
1 crèche,
3 relais d’assistantes maternelles
1 maison de l’enfance.
43
b. Les journées Printemps des Maternelles
durant les mois d’avril et de mai
Pour la 3ème année consécutive, l’association a
participé au « Printemps des Maternelles ».
En avril et mai 2012, l’USEP a coordonné
l’organisation de rencontres réunissant par secteur
des classes de maternelles. Outre les activités
sportives, un moment de lecture était proposé. Au
total, 16 bénévoles de Lire et faire lire ont participé
aux rencontres d’Echiré, de Sainte-Néomaye, de
Saint-Jean de Thouars et de La Ferrière en Gâtine.
c. Le bilan de fin d’année scolaire
Cette année, le bilan de fin d’année s’est tenu au plan
d’eau du Lambon, le 19 juin 2012. Une douzaine de
bénévoles y ont participé et ont fait la connaissance
à cette occasion de Sarah Klinger, qui remplace
depuis juillet Jérôme Bacle en tant qu’animateur de
l’action au titre de la ligue de l’ensiegnement.
2. Programme de formation des
bénévoles en partenariat avec Sillon
Solidaire
COSEA qui regroupe les entreprises qui ont
obtenu la construction de la ligne TGV Sud Europe
Atlantique sur le tronçon Tours-Bordeaux à créé un
fonds de solidarité, SILLON SOLIDAIRE. Ce fonds
soutient différents projets dont certains favorisant
la lutte contre l’illettrisme. C’est dans ce cadre que
Sillon Solidaire finance le programme de formation
2012/2013 des bénévoles de Lire et faire Lire en
Deux-Sèvres.
Les formations sont axées sur :
• la lecture aux tout-petits
• la lecture à voie haute
• la lecture de poésie
• la lecture de théâtre
• la connaissance de la littérature
jeunesse
• la formation de bénévoles relais
La première de ces formations, ayant pour thème
« Raconter autrement aux tout-petits » s’est déroulée
le 19 novembre 2012 et a réuni une quinzaine de
bénévoles le dernier trimestre 2012.
En 2013, différents nouveaux projets de
développement sont prévus, tels que la diffusion
de l’action dans les écoles privées et les musées
du département ou des rencontres d’auteurs
organisées dans les écoles.
Preuve du dynamisme de la conduite de l’action Lire
et faire Lire sur le département, l’UNAF a demandé
en 2012 à l’UDAF des Deux-Sèvres de désigner en
son sein une personne qui occupe désormais un
des sièges de l’UNAF au conseil d’administration
national de Lire et faire lire.
44
L’Observatoire Départemental des Familles
Chaque année, une enquête est menée auprès
des familles du département, sur des thèmes
directement en lien avec leur quotidien. En 2012 le
thème retenu a été « l’orientation scolaire ».
L’enquête a été réalisée auprès de 3000 familles
ayant au moins un enfant de 11 à 25 ans et résidant
en Deux Sèvres. Les questionnaires ont été analysés
par Mme Elisabeth PAPOT, coordinatrice de l’URAF
Poitou-Charentes et psychosociologue.
Parmi les enseignements de cette enquête, il
apparaît clairement que l’orientation n’est pas
une décision soudaine mais une continuité.
Elle est le prolongement des compétences et
de la personnalité. Par conséquent, imposer
une orientation c’est aller à l’encontre du projet
personnel de l’enfant. Accompagner son enfant
dans sa scolarité, c’est tout d’abord l’encourager à
la découverte mais aussi à la découverte de soi,
éveiller sa curiosité pour le mener à l’autonomie.
C’est pourquoi, la réussite de la scolarité des
enfants dépend largement du dialogue qui
s’établit entre les personnels des établissements
scolaires, les enfants, les parents, ainsi que de
leur implication dans l’accompagnement de la
scolarité. Pour aider l’enfant à se projeter, il est
nécessaire de dédramatiser l’orientation d’une part
et le monde professionnel d’autre part. Les parents
sont des membres à part entière de la communauté
éducative.
Dans cette démarche de construction, ils ont
la possibilité de rencontrer les enseignants, les
personnels d’orientation et les personnels de
direction pour évoquer toute question relative à la
scolarité de leur enfant. Les enfants sont sollicités
pour leur orientation et sont souvent le relais entre
l’école et les parents. L’information existe et ses
modes sont nombreux. Elle n’est cependant pas
toujours assez clairement identifiée ou visible.
45
Le collectif SAD 79 (Services d’Aide à Domicile)
Depuis mars 2009, neuf associations de service
d’aide à domicile ont décidé de se réunir pour
travailler ensemble sur les problématiques qu’elles
rencontraient, et pour faire face à l’évolution du
secteur des services à la personne, liés à la réforme
de la dépendance.
En 2012, le Collectif SAD 79 a principalement
travaillé sur la formalisation et l’harmonisation
d’indicateurs de gestion, en lien avec le Conseil
Général.
Ces acteurs associatifs ont souhaité se structurer
collectivement pour s’adapter aux changements
sociétaux et se sont entendus pour démontrer la
contribution essentielle de ce secteur économique,
à l’emploi, aux enjeux démographiques et à
l’amélioration de la qualité de la vie.
Représentant 1300 salariés, 1 000 000 heures
annuelles (dont 60% des heures sur le département)
et intervenant auprès de 10 000 personnes, les
membres du collectif ont décidé, au cours de
l’année 2011, d’être rédacteurs et signataires
d’une charte (signée officiellement le 17 mai 2011),
revendiquant par cet engagement, leur savoir-faire,
leur expérience et leur expertise) notamment dans
l’accompagnement des personnes fragilisées.
Les membres du collectif SAD79 lors
de la signature de la charte
Les membres du collectif SAD 79
46
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
AAFP-CSF
ACAD de l’Autize
ADMR 79
A Domicile 79
Aide à Domicile Créchoise
APF
Familles Rurales
l’Auxiliaire au Quotidien
ACPADI79 - Proxim’Services
UDAF des Deux-Sèvres
La Direction Informatique et Financière emploie
17 salariés répartis dans deux services sous la
responsabilité de Marie Claire BAZIN:
Le service informatique et technique :
Il regroupe l’ensemble des moyens matériels,
techniques et technologiques dont l’UDAF a besoin
pour assurer sa mission :
• le parc informatique logiciel et matériel
• le parc mobilier
• le parc immobilier
Mme Béatrice CHALLET (0,9 ETP) gère ce service
avec 2 salariés à temps complet:
• un informaticien
• un ouvrier
Types de mesures
Le service comptable :
Ce service est encadré par Monsieur BRAULT
Stéphane.
la comptabilité pour les services de protection
juridique:
Un effectif de 10 salariés (8,30 ETP) suit les
opérations financières des personnes sous mesure
de protection.
L’ensemble des opérations sont effectuées
quotidiennement par télétransmission de fichiers
avec les banques (recettes, paiements et mise à
jour des comptes externes). Le tableau ci-dessous
donne une synthèse des comptes gérés au 31
décembre 2012 et de leur évolution par rapport au
31 décembre 2011.
Types de comptes
Au 31/12/12
Au 31/12/11
Nombre
Montant
Nombre
Montant
Mesures AGBF
Comptes pivots
208
237 805
193
186 397
Mesures Majeurs Protégés
Comptes individuels
1679
5 055 878
1631
5 675 967
Mesures Majeurs Protégés
Comptes externes
7066
47 541 944
7434
46 237 045
8953
52 835 627
9258
52 099 409
TOTAL
la comptabilité et la gestion des ressources
humaines de l’UDAF :
Un effectif de 4 salariées (2,8 ETP) effectue :
• les opérations comptables et financières
de l’UDAF et du dispositif Familles Gouvernantes
• les salaires et déclarations sociales des
salariés de l’UDAF et des personnes sous tutelles
dans le cadre du placement familial et pour des
emplois à domicile,
• le suivi du temps de travail dans le
cadre des obligations légales et des statistiques
demandées par les financeurs avec la Dotation
Globale de Financement.
Le graphique ci-après présente les différents
budgets au nombre de 11 en fonction de leur part
dans le budget global qui représente un total de 5,8
millions d’euros en 2012.
47
Les travaux au sein de la Direction Informatique et Financière
en 2012 et 2013 : 1. Avec les différents pôles :
a) le pôle Protection Juridique et le pôle
Enfance et Parentalité pour les mesures de
protection :
• Janvier 2012 : Saisie des factures à
l’arrivée.
•
Amélioration de la reconnaissance
optique. Malgré des améliorations, cet outil devrait
être beaucoup plus performant et ainsi faciliter
l’intégration et la codification des factures des
personnes protégées. Le service traite chaque
année 70 000 factures pour le compte des
personnes protégées.
• Application de la nouvelle législation
sur le calcul de la Participation des Majeurs au
Financement de leur Mesure (PFM). Depuis le 1er
janvier 2012, cette participation se calcule sur les
ressources et le patrimoine de l’année N-2 c’est-àdire 2010 pour le calcul de la participation de 2012.
Orientation 2013 :
• Poursuite du travail engagé sur l’utilisation
des autorisations d’achat et leur émission par la
comptabilité dans le logiciel.
• Travail sur la scanérisation des relevés de
comptes bancaires des majeurs protégés.
b) le pôle Insertion Handicap Psychique :
Le logiciel HYHTAN, logiciel de suivi d’activité pour
Espoir a été écrit fin 2011 et mis à disposition début
2012 des 4 associations qui ont répondu à l’appel
d’offre régional.
Il permet de répondre de manière coordonnée
et centralisée aux statistiques demandées
mensuellement par l’AGEFIPH.
Les projets pour 2013 sont : la réalisation du logiciel
de suivi d’activités pour le démarrage du SAMSAH,
puis pour les Familles Gouvernantes, et la résidence
accueil.
c) le pôle Enfance et Parentalité :
Un logiciel de suivi d’activité a été validé en 2012
pour la médiation familiale et est en phase finale
pour l’Espace Rencontre.
48
Des tableaux de bord sont aussi en cours
d’élaboration pour la crèche les Colibris.
d) le pôle Institution
Il vient d’être créé un logiciel de gestion des contacts
de l’UDAF (partenaires, organismes, associations,
représentations)
En 2013 est prévu la mise en place de l’intranet
ainsi qu’un site internet conçu dans le cadre du
collectif pauvreté afin de mettre à disposition des
familles une base des contacts de l’ensemble des
aides sociales dans le département.
Une présentation de ces différents logiciels est
programmée auprès des UDAF de CALIPON.
2. Ressources Humaines :
Le nouveau logiciel de gestion de temps est
opérationnel depuis fin 2012. Ce changement
s’inscrit dans le cadre de la mutualisation qui se
met en place avec CALIPON. Toutes les UDAF
adhérentes utilisent désormais le même logiciel.
L’association CALIPON a recruté une responsable
des Ressources Humaines en juin 2012 et une
assistante de paye en janvier 2013 avec pour
objectif la mutualisation de la paye. Les bulletins
et déclarations sociales sont réalisés par CALIPON
pour notre UDAF depuis le mois de mars.
3. Locaux :
Un autre domaine de compétence du service
informatique et technique concerne les locaux
a) La rénovation du bâtiment principal s’est
réalisée en 2012 avec:
• La création de puits de jour dans la salle
de réunion et la classothèque
• Le remplacement de l’éclairage intérieur
et extérieur, adapté aux nouvelles normes.
En 2013, elle se poursuit avec :
c) Locaux des différents sites :
• Le changement des revêtements de sol
dans les bureaux.
• La rénovation des blocs sanitaires afin de
les rendre accessibles.
• à Parthenay, les permanences des
services de protection juridique se font dans de
nouveaux locaux situés 3 rue Henri Dunant depuis
février 2013.
• à Bressuire, l’accueil a été réaménagé et
rénové. Il est désormais plus fonctionnel.
Quant à la rénovation de l’accueil, des salles de
permanence, de la salle de réunion et de la salle café,
elle sera intégrée aux travaux d’agrandissement.
b) L’agrandissement des locaux :
Il se concrétisera avec la construction d’un bâtiment
de 780 m2 sur 2 niveaux. En plus de bureaux et
salles de réunions supplémentaires, il permettra
de réaménager l’accueil qui sera commun aux
deux bâtiments et de proposer un accueil plus
adapté pour le Point Rencontre. Les travaux vont
commencer mi-juin pour une mise en service de
l’accueil au mois de novembre et de l’ensemble du
bâtiment en juillet 2014.
Dans l’attente et pour répondre aux besoins
urgents de bureaux supplémentaires, un bungalow
comprenant cinq bureaux a été installé en mai 2012.
Pour ces deux sites, le mobilier a été changé.
La crèche les Colibris a ouvert en décembre 2012.
Depuis l’ouverture, le service participe à l’installation
de différents équipements.
Enfin des travaux vont bientôt démarrer à la
résidence accueil afin d’y installer le SAMSAH.
Zoom sur CALIPON
L’association CALIPON est une plateforme de coopération créée le 12 octobre 2011. Elle est destinée à
mutualiser les moyens de différentes UDAF (Cahors, Angoulême, LImoges, POitiers, Niort) pour la gestion
de fonctions supports (ressources humaines, communication, ...) et l’échange de bonnes pratiques.
49
Rapport Financier
Bilan Actif
BILAN UDAF DEUX-SEVRES
CONSOLIDE
ACTIF
31/12/2012
Amortissements
et provisions
Montant brut
Montant net
31/12/2011
Montant net
Actif immobilisé
Immobilisations incorporelles
Frais d'établissement
Autres immobilisations incorporelles
Immobilisations incorporelles en cours
371 827
49 049
Immobilisations corporelles
Terrains
Constructions
Installations techniques, matériel et outillage
Autres immobilisations corporelles
Immobilisations corporelles en cours
Immobilisations financières
Participations et créances rattachées à des participations
Autres titres immobilisés
Prêts
Autres immobilisations financières
TOTAL 1
Actif circulant
63 302
308 525
49 049
20 366
169 611
297 790
2 898 874
927 252
297 790
1 971 621
266 213
584 638
742 131
515 175
226 957
136 877
18 005
21 800
21 800
1 800
7 235
7 235
1 750
2 882 976
1 199 260
29 075
13 929
265 638
139 269
206 194
334 845
152 427
434 286
4 388 705
1 505 729
Stocks et en-cours
Matières premières et fournitures
Autres approvisionnements
En-cours de production (biens et services)
Produits intermédiaires et finis
Marchandises
Autres stocks
Avances et acomptes versés sur commandes
Créances (1)
Créances redevables et comptes rattachés
Autres créances
Valeurs mobilières de placement
29 075
272 786
139 269
206 194
7 148
1 664 480
6 053 185
944 501
72 654
Disponibilités (2)
Charges constatées d'avance
TOTAL 3
Charges à répartir sur plusieurs exercices
944 501
72 654
969 507
21 338
7 148
1 657 331
1 926 332
1 512 878
4 540 307
3 125 592
237 805
186 397
Primes de remboursement des obligations
Ecart de conversion (actif)
TOTAL GENERAL
(1) Dont à plus d'un an :
(2) Dont fonds des Mesures DPF :
3 500 000
3 000 000
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
0
50
Actif
immobilisé
2011
Actif
circulant
Comptes
gérés tiers
2012
Bilan Passif
BILAN UDAF DEUX-SEVRES
CONSOLIDE
31/12/2012
PASSIF
Fonds propres
31/12/2011
Fonds associatifs sans droit de reprise
61 205
61 205
Subventions d'investissement
12 800
12 800
431 222
46 835
381 222
47 767
19 520
19 520
193 608
-90 026
173 997
150 603
92 074
150 718
TOTAL 1
849 161
915 908
TOTAL 3
34 489
535 499
32 699
602 687
34 489
335 030
22 318
391 837
1 654 890
15 226
30 455
18 971
330 959
664 992
26 351
602 315
11 664
84 123
8 543
155 660
626 985
Fonds associatifs avec droit de reprise
Dons et legs
Réserves
Excédents affectés à l'investissement
Réserve de compensation
Réserve de compensation des charges d'amortissement
Réserve de couverture du BFR
Autres réserves
Report à nouveau (4)
Résultat de l'exercice (excédent ou déficit)
Subventions d'investissement sur biens non renouvelables
Provisions réglementées
Couverture du besoin en fonds de roulement
Réserves des plus-values nettes d'actif
Provisions pour risques
Provisions pour charges
Fonds dédiés
Dettes
Emprunts et dettes auprès des établissements de crédit (1)
Emprunts et dettes financières divers (2)
Avances et acomptes reçus sur commandes en cours
Redevables créditeurs
Dettes fournisseurs et comptes rattachés
Dettes sociales et fiscales
Dettes sur immobilisations et comptes rattachés
266 307
80 308
3 088 459
214 897
113 660
1 817 847
TOTAL GENERAL
4 540 307
3 125 592
(1) Dont à plus d'un an :
(2) Dont concours bancaires :
(3) Dont fonds des Mesures DPF :
(4) Dont compte 115: résultat sous contrôle des tiers financeurs
1 554 013
4 998
237 805
152 995
553 148
2 131
186 397
187 409
Autres dettes (3)
Produits constatés d'avance
TOTAL 4
Ecart de conversion (passif)
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
Fonds
propres
Résultats sous
contrôle tiers
2011
Emprunts
>1 an
Dettes à CT
2012
Dettes comptes
gérés tiers
51
Rapport Financier
COMPTE DE RESULTAT UDAF DEUX-SEVRES
Compte de Résultat
: chargesCONSOLIDE
2012
CHARGES
Charges d'exploitation
Achats non stockés de matières et fournitures
Services extérieurs et autres
Impôts, Taxes et versements assimilés
Sur rémunérations
Autres
Charges de personnel
Salaires et traitements
Charges sociales
Dotations aux amortissements et provisions
Dotation aux amortissements des immobilisations
Dotation aux amortissements des charges à répartir
Dotation aux provisions sur actif circulant
Dotation aux provisions pour risques et charges
Autres charges
TOTAL 1
Charges financières
Intérêts et charges assimilées
TOTAL 2
Charges exceptionnelles
Sur opérations de gestion
Exercice courant
Exercice antérieur
Sur opérations de capital
Engagements à réaliser sur ressources affectées
Impôts sur les sociétés
TOTAL 3
TOTAL GENERAL
52
2011
210 456
847 838
180 046
794 772
340 947
14 198
367 082
13 450
2 832 393
1 182 924
2 651 366
1 140 761
137 155
143 593
5 397
251 370
30 180
5 852 857
3 276
181 386
22 146
5 497 879
46 903
46 903
24 697
24 697
3 449
5 677
196
4 420
8 064
5 907 825
21 999
27 676
5 550 252
Compte de Résultat
: produits
COMPTE
DE RESULTAT UDAF DEUX-SEVRES
CONSOLIDE
2012
PRODUITS
Produits d'exploitation
Produits et Prestations de services
Production immobilisée
Dotations et produits de tarification
Subventions d'exploitations et participations
Reprise sur amortissements, dépréciations et provisions
Transferts de charges
Autres produits
TOTAL 1
Produits financiers
De participations et immobilisations financières
Revenus des VMP, escomptes obtenus, et autres produits finan
Produits nets sur cessions VMP
TOTAL 2
Produits exceptionnels
Sur opérations de gestion
Exercices antérieurs
Sur opérations en capital
Reprises sur provisions
Report des ressources non utilisées exercices ant.
Transferts de charges
TOTAL GENERAL
EXCEDENT OU DEFICIT
TOTAL 3
2011
1 023 183
959 131
3 684 794
613 025
52 845
342 282
53 988
5 770 116
3 599 177
655 575
17 150
296 602
64 127
5 591 762
8 443
3 291
19 100
13 431
19 233
31 365
38 332
5 907 825
-90 026
44 795
5 550 252
92 074
907
9 350
2 477
5 768
6 900 000
5 900 000
4 900 000
3 900 000
2 900 000
1 900 000
900 000
0
-100 000
Charges
2011
Produits
Résultats
2012
53
Rapport Financier
Résultat par service pour l’année 2012
Services
Budget
prévisionnel
Charges
Produits
Résultat
Commentaires
3 541 375
3 475 911
DPF
695 047
687 775
710 558
Espace Rencontre
51 514
54 925
54 802
-123
Médiation Familiale
44 814
60 333
59 523
-810
Crèche Mendès France
110 971
114 546
23 899
-90 647
ESF
146 255
155 399
146 297
-9 102
Espoir 79 (Insertion
professionnelle)
137 942
149 672
144 038
-5 634 développement de l'activité - subvention FSE
GEM ( groupement entraide
mutuelle)
79 231
80 934
75 648
Familles gouvernantes
500 605
515 885
508 443
-7 442 Provisions pour pensions: 8 850 €
Résidence accueil
269 176
280 349
277 061
-3 288
Actions institutionnelles
260 832
266 632
341 619
Produits exceptionnels sur matériel - enquêtes sociales 74 987 report investissements locaux
- Augmentation du Fonds Spécial
5 671 807
5 907 825
5 817 799
TOTAL
-65 464
Complément provisions pensions: 201 504 €. Report
investissements locaux
3 375 420
MJPM
22 783 Report investissements locaux
-5 286
augmentation activité: + 0,5 ETP médiatrice au 1er août
2012
Ouverture le 17 décembre 2012 - recrutement personnel
direction et charges financières
Activité CARSAT en baisse et micro-crédit en hausse provisions pensions et dette congés payés 5 000 €
subvention ARS constante depuis l'ouverture - déficit
structurel
Augmentation temps d'accompagnement - ouverture de
2 logements ALT
-90 026
6
54
Budget Prévisionnel 2013
DEPENSES
MONTANT EN
EUROS
60 - Achats
245 615
- Achats non stockés de matières fournitures
- Autres fournitures
61 - Services extérieurs
- Sous traitance générale
- Locations
- Entretien et réparation
- Assurances
- Documentation
- Divers
62 - Autres services extérieurs
- Rémunération intermédiaires et honoraires
- Publicité, publication
- Déplacements missions
- Services bancaires et autres
63 - Impôts et taxes
- Impôts et taxes sur rémunération
- autres impôts et taxes
64 - Charges du personnel
- rémunération du personnel
- Charges sociales
- Autre charges de personnel
65 - autres charges de gestion courante
66 - charges financières
67 - charges exceptionnelles
68 - Dotation aux amortissement
23 890
221 725
514 114
TOTAL DES CHARGES PREVISIONNELS
86 - Emploi des Contributions volontaires en nature
-Secours en nature
- Mise à disposition gratuite des biens et prestations
- Personnels bénévoles
TOTAL DES CHARGES
323 890
123 612
39 728
22 801
4 083
390 230
167 384
5 953
35 892
181 001
403 166
388 782
14 384
4 540 973
3 192 848
1 289 724
58 401
24 880
129 256
319 288
6 567 522
0
6 567 522
RECETTES
70 - Ventes de produits finis, Prestations de
service
- Prestation de service
74 - Subventions d'exploitation
- État : précisez le(s) ministère(s)sollicités(s)
ARS – DDSCPP
UNAF
Ministère de la justice
MONTANT EN
EUROS
5 398 719
5 398 719
686 838
203 675
202 000
14 500
- Région(s)
25 000
- Départements
35 865
-Communes(s)
34 500
- Organismes sociaux
CAF/MSA
67 300
- Fonds européens
- CNASEA (emplois aidés)
- Autres recettes
75 - autre produit de gestion courantes
Dont cotisations
76 - Produits financiers
78 - Reprise sur amortissement
Financement Fonds associatif
TOTAL DES PRODUITS PREVISIONNELS
87 - Contributions volontaires en nature
- Bénévolat
- Prestations en nature
- Dons en nature
TOTAL DES PRODUITS
20 000
31 598
52 400
376 426
3 425
0
0
105 539
6 567 522
0
6 567 522
55
Rapport Financier
Évolution des budgets prévisionnels
Services
TOTAUX
2013
2012
3 508 043
3 375 822
4%
768 018
695 047
10%
Espace Rencontre
65 865
51 514
28%
74 300
44 814
66%
Crèche Mendès France
676 638
110 971
510%
Environnement social et familial
154 509
146 255
6%
Espoir 79 Insertion professionnelle
183 748
137 942
33%
80 410
79 231
1%
Familles gouvernantes
510 244
500 544
2%
Résidence accueil
278 785
269 176
4%
Actions institutionnelles
297 891
279 624
7%
6 598 451
5 690 940
16%
MJPM (Mandataires à la protection juridique des
majeurs)
DPF (Délégués aux prestations familiales)
GEM ( groupement entraide mutuelle)
TOTAL GENERAL
évolution
7
56
Rapport Financier
Rapport du Commissaire aux Comptes
57
Rapport Financier
58
Rapport d’Orientation 2012
Le monde dans lequel nous vivons évolue de façon
profonde, bouleversant nos certitudes et remettant
régulièrement en cause nos schémas de pensée.
Anticiper les changements sociétaux de demain est
un véritable enjeu de civilisation qui nous impose
de faire évoluer nos stratégies et notre mentalité, de
faire preuve d’audace et d’innovation, sans jamais
entamer notre volonté d’agir pour les Familles de
notre Département.
Mon propos sera de dresser devant vous des
constats, mais aussi de tracer des perspectives
jusqu’à l’horizon 2014 et de vous rappeler combien
notre détermination reste intacte. L’espoir et le
volontarisme politique sont de mise à l’aube de cette
année 2013, riche de possibles, mais non dénuée
de risques. Tout est ouvert, malgré les obstacles,
et nous sommes tous décideurs de ce que sera
notre avenir. Je vous parlerai peu d’éléments de
contexte, mais surtout de préservation de nos
valeurs, d’ambitions concrètes et raisonnées, de
volontés affirmées, afin que l’UDAF poursuive la
mise en œuvre des orientations proposées par les
membres de son Conseil d’Administration.
Portail documentaire
En décembre 2012, le Gouvernement remettait au
Parlement un rapport sur l’évolution de la pauvreté
en France où il confirme que le nombre des situations
de pauvreté a augmenté et s’est diversifié : 400 000
personnes souffrent de pauvreté aujourd’hui en
France.
Par ailleurs, on constate que les personnes les
plus modestes ne recourent pas suffisamment aux
dispositifs auxquels elles ont droit. Ce phénomène du
non-recours aux prestations sociales a notamment
été souligné lors de l’évaluation du R.S.A. (Revenu
de Solidarité Active) : le taux de non-recours au
RSA activité est estimé en moyenne à 68 %. Cet
exemple traduit une grande marge de progression
possible quant à l’efficacité des dispositifs censés
aider les personnes.
Face à ces constats et aux exemples de réalités
quotidiennes, les associations humanitaires qui
réfléchissent dans le cadre du « Collectif pauvreté »,
coordonné par l’UDAF, se sont données comme
mission cette année de mettre en œuvre un nouvel
outil de solidarité, à savoir un système d’information
simple, accessible et lisible par le plus grand
nombre.
Ce projet de « Portail d’informations accessible
sur internet » partant des situations des personnes
et de différents items (habitat, énergie, aide
alimentaire, santé…) permettra de connaitre
l’ensemble des aides sociales existantes et des
contacts possibles, tous organismes confondus,
sur le département des Deux-Sèvres.
Cette « base de données » sera le fruit d’un
important travail partenarial et collaboratif ; de très
nombreux Maires et Responsables d’institutions ont
d’ailleurs déjà répondu favorablement au recueil, au
sein de leurs services, des différentes informations
indispensables à la réussite de ce projet. Je profite
d’ailleurs de ce rapport pour les remercier.
En venant en aide et en accompagnant les familles
les plus touchées par la précarité, nous souhaitons
participer à la réduction des inégalités et à la
prévention des ruptures. Cet outil constituera peutêtre également, pour les acteurs associatifs que
nous sommes, un outil de référence en matière de
recherches et d’information.
Diagnostic territorial
Pour l’institution familiale que nous sommes et au
regard des missions qui nous sont confiées, l’heure
des statistiques partielles et/ou figées est dépassée.
Les données familiales territoriales, pour être utile
aux décideurs, aux associations et aux familles
doivent être dynamiques et porteuses de sens.
Dans la myriade de données aujourd’hui disponibles
sur le territoire, que faut-il retenir et de quoi avonsnous besoin ? Pourquoi ? A quelle échelle et
sur quelle temporalité ? Comment identifier les
indicateurs pour la connaissance des familles qui
sont réellement stratégiques aujourd’hui ou le seront
demain? Autant de questions face auxquelles nos
réponses sont encore trop limitées.
L’UDAF s’est donnée, pour les deux années à venir,
l’objectif de réaliser un diagnostic territorial des
besoins des familles sur le département des
Deux-Sèvres. La production de cette photographie,
établissant un constat identitaire départemental des
familles en tant qu’éléments structurant le territoire,
nous permettra une meilleure connaissance pour
une meilleure représentation.
59
Observatoire des familles
Toujours dans l’objectif de mieux connaître les
conditions de vie des familles et leurs besoins ;
l’UDAF des Deux-Sèvres interroge actuellement un
nouvel échantillon représentatif de 3 000 familles
dans le cadre de son Observatoire Départemental
des Familles. L’enquête 2013 a pour thème :
« Familles et prévention santé »
Nous remercions la CNAF et la MSA d’avoir accepté
de mettre à disposition un échantillon de leurs
allocataires pour l’envoi de ce questionnaire.
Comme chaque année les données collectées nous
permettront de nourrir notre réflexion, d’étayer nos
positions et d’orienter les actions engagées auprès
des familles sur un plan tant départemental que
régional.
Les deux actions qui suivent sont inscrites dans les
axes principaux que s’est fixée l’UDAF dans le cadre
de son projet associatif :
Représenter les familles dans un CCAS.
Dans la perspective des prochaines élections
municipales : « Développons notre légitimité à
représenter les familles ».
Parmi les missions dévolues aux UDAF par le
législateur, il en est une, fondamentale, qui est
contenue au second point de l’article L. 2113 du Code de l’Action sociale et des Familles,
lequel dispose : « L’Union nationale et les Unions
départementales des associations familiales sont
habilitées…à représenter officiellement auprès
des pouvoirs publics l’ensemble des familles et
notamment désigner ou proposer les délégués
des familles aux divers conseils, assemblées ou
autres organismes institués par l’État, la région, le
département, la commune ».
C’est ainsi que l’UDAF des Deux-Sèvres dispose
d’un siège de droit dans les 305 CCAS et/ou CIAS
(Centre communal et/ou intercommunal d’action
sociale) du département. Le renouvellement de
mandat des délégués familiaux interviendra dans
le prolongement des élections municipales de Mars
2014.
Le CCAS/CIAS est l’outil privilégié pour mettre
en œuvre la politique sociale élaborée par les
60
communes et leurs groupements dans le cadre
de leurs compétences. Le rôle du CCAS est
essentiel dans le développement des solidarités et
l’animation de l’action générale de prévention et de
développement social.
Compte tenu de l’importance des cette mission
pour les familles et de l’intérêt de ce réseau
de représentants, l’UDAF des Deux-Sèvres va
prochainement inviter ses associations adhérentes
à réfléchir et proposer de futurs représentants
familiaux.
Evaluation Interne :
Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF
dans une démarche d’amélioration continue
Le professionnalisme – Les actions menées
par l’UDAF des Deux-Sèvres répondent à
une exigence de professionnalisme, liée à la
responsabilité que nous confèrent les missions
importantes qui nous sont confiées.
Bien que la loi du 02.01.02 (n° 2002.2) rende
obligatoire l’évaluation interne et externe dans
tous les établissements et services médicosociaux, ce n’est pas pour l’UDAF une pratique
fondamentalement nouvelle. En effet, des
démarches visant à apprécier les activités et à
améliorer la qualité des prestations ont d’ores et
déjà été initiées au sein de notre association. Pour
autant, de façon à ce que ces démarches puissent
porter tous leurs fruits et que les services partagent
une véritable « culture de l’évaluation », ces
démarches vont progressivement s’organiser et se
formaliser de manière à respecter les exigences
fixées préalablement.
Notre approche de l’évaluation s’inscrit donc, à la
fois dans le respect du cadre législatif, dans une
démarche projet et est à visée formative pour
permettre à tous les acteurs, bénévoles et salariés,
de s’approprier le processus. Les intérêts d’une telle
évaluation sont d’abord d’en faire un instrument de
travail et d’analyse, de participer à l’état des lieux,
de mettre en commun ses compétences (grâce
au décloisonnement des services permis par
les groupes de travail et de réflexion), d’identifier
certains axes d’amélioration des pratiques, de
repérer et mieux identifier les objectifs tout en
prenant en compte les obligations et orientations
de l’UDAF.
La démarche d’évaluation interne que nous
avons la responsabilité de mettre en œuvre
actuellement implique un effort considérable pour
tous les professionnels, mais ouvre manifestement
des perspectives nouvelles de collaboration
et d’organisation. Outil au service des équipes
institutionnelles, nous souhaitons que l’évaluation
constitue donc un processus dynamique non
seulement général mais aussi collectif.
Aménagement des locaux de l’UDAF
pour les familles et les salariés
Les notions de «transversalité», de regroupements
autour d’un projet, de fonctionnalités se traduisent
aussi en matière d’organisation de l’espace. La
réflexion autour du futur réaménagement de notre
siège social nous fait donc repenser les notions
d’accueil, de communication, la réception du tout
public et des usagers en fonction des services,
des familles, des associations mais également
l’aménagement de l’espace de travail pour de
nombreux salariés.
Ce besoin d’agrandissement et de restructuration
répond en effet à des impératifs en termes d’accueil,
spécifique ou non, aujourd’hui mais doit également
prendre en considération les évolutions probables
et prévisibles de « l’entreprise associative » que
nous sommes… tout en respectant des contraintes
budgétaires parfois drastiques !
Les salariés ont été associés en amont aux
décisions du futur aménagement ; et nous faisons
tout pour répondre au mieux aux exigences
organisationnelles, économiques, humaines, de
qualité de vie et de communication.
C’est forts de tous ces constats et échanges que nous
nous lançons dans une phase d’agrandissement
et de rénovation du bâtiment principal de l’UDAF.
Cette étape, certainement parfois inconfortable,
devrait durer une année.
L’une de nos valeurs est l’engagement – Celle-ci
motive et anime les actions menées par l’UDAF au
service des familles.
Familles Gouvernantes en Milieu Rural
1% de la population, selon l’UNAFAM, est en
situation de Handicap Psychique, dont la moitié a
besoin d’un cadre d’insertion « sécurisé », et selon
les estimations de l’OMS (Organisation Mondiale
de la Santé), 2% de la population souffrent d’une
psychose, dont au moins 1% de schizophrénie.
Le projet FAMILLES GOUVERNANTES EN MILIEU
RURAL (FGMR), pourrait être une autre réponse
possible aux besoins de ses adultes et de ses
familles, toujours en recherche de structures
accompagnant les personnes de leur entourage
atteintes de ce type de handicap psychique.
Ce dispositif innovant, viserait l’accueil de
personnes en souffrance psychique de 20 à 60
ans, dont l’état de santé est stabilisé mais restant
dans une dynamique de soins psychiatriques.
Le projet (ou le besoin) de ces individus étant de
vivre en milieu rural afin de redevenir acteur de leur
quotidien à travers des activités autour de la ferme
et du potager.
Les membres du Conseil d’Administration ont donné
leur accord pour la poursuite du projet de création
de ce nouveau dispositif en territoire rural sachant
que le financement initial de ce projet novateur serait
assuré principalement par des bailleurs privés et la
commune de St Pardoux ; l’UDAF est responsable
de la phase d’ingénierie puis sera le gestionnaire
de la structure FGMR si l’étude confirme le besoin.
Crèche (s)
Avec plus de 280 entreprises implantées en son
sein, la zone Mendès-France est la zone d’activités
la plus dense de la Communauté d’Agglomération
de Niort. Certaines entreprises (ayant des horaires
atypiques ou pas) ont souhaité trouver des solutions
d’accueil pour les enfants de leurs collaborateurs.
Les entreprises de la zone Niort-Est (Actuellement
PME : Petites et Moyennes Entreprises et certains
grands groupes) prennent de plus en plus conscience
de l’importance d’une politique d’accueil favorisant
la conciliation entre vie professionnelle et vie
familiale et la conçoive «comme un investissement
social et humain» en faveur de leurs employés.
Elles y trouvent un moyen de fidéliser leurs salariés,
de lutter contre l’absentéisme, de motiver l’esprit de
groupe et d’améliorer ainsi la productivité. Il semble
61
que «Les collaborateurs soient plus investis dans
leur travail, l’entreprise a tout à y gagner».
Cette logique répond par ailleurs à une très forte
demande des parents-salariés qui eux se sentent,
dans leur emploi, plus disponibles et efficaces.
Par ailleurs et selon le Baromètre 2011 de la
conciliation entre vie professionnelle et vie familiale
de l’Observatoire de la parentalité en entreprise
(OPE), 97 % des parents estiment que l’équilibre
entre ces deux univers est un sujet de préoccupation
majeur. Et, pour le favoriser, 53 % choisissent en
priorité les crèches d’entreprise comme service à
mettre en place.
Les professionnels du Multi-accueil « les
colibris » (Crèche éco-citoyenne) ont donc
accueilli officiellement les premiers enfants le
2 janvier 2013, après une période d’adaptation,
d’autres viennent se joindre à eux régulièrement, la
crèche devrait trouver son rythme d’ici la prochaine
Assemblée Générale.
Cette crèche, véritable atout pour les familles et
les entreprises, réussite collective issue de la
volonté du Conseil d’Administration de l’UDAF,
sera officiellement inaugurée le 6 juin prochain en
présence de Mme BERTINOTTI, Ministre déléguée
chargée de la famille et de M. FONDARD, Président
de l’UNAF.
Conclusion :
Avant mon intervention, les rapports d’activité, de
gestion et de contrôle qui vous ont été présentés,
ont dressé l’état des lieux de l’UDAF des DeuxSèvres pour l’année 2012. Au vu de l’ensemble de
ces rapports, vous avez pu mesurer le travail réalisé
et celui qu’il nous reste.
Pour reprendre les mots d’Antoine de SAINTEXUPERY: « Entre le passé où sont nos souvenirs et
l’avenir où sont nos espérances, il y a le présent où
sont nos devoirs. »
Effectivement, plus que jamais, en ces périodes de
forte turbulence où la politique familiale se situe très
souvent dans l’œil du cyclone, nous avons besoin
de la vigilance et la mobilisation de TOUS pour
défendre la politique familiale.
62
Toutes nos réalisations au service des Familles
passent par la mise en commun des efforts de tous.
Je remercie à ce titre :
• tous nos représentants familiaux qui
travaillent dans l’ombre des instances dans
lesquelles ils siègent ;
• les membres du Conseil d’Administration
pour leur engagement, leur disponibilité, leur
collaboration ;
• ainsi que l’ensemble des professionnels de
l’UDAF pour leur savoir-faire et leur investissement
au service des familles.
En tant que Présidente de l’UDAF, qu’il me soit
ici permis, de remercier chaleureusement tous
les présidents et présidentes d’associations
familiales et d’associations humanitaires, tous
les bénévoles ainsi que l’ensemble des salariés qui
accomplissent tous les jours des prouesses dans
de nombreux domaines de la vie, des actions qui
tiennent parfois du miracle (pour diverses raisons)
mais sur qui, les familles et les pouvoirs publics
peuvent s’appuyer.
Je suis heureuse pour l’UDAF que nous ayons pu
affirmer notre désir et notre volonté de rassembler
autour de nous, et dans différentes commissions,
des femmes et des hommes porteurs de cette
espérance toujours grandissante dans l’être humain.
Cette confiance et cette complémentarité, qui
nous poussent, collectivement, au surpassement
pour réfléchir et réussir à construire, ensemble, une
politique familiale performante et pérenne, riche
d’expérience et de cultures diverses.
Merci à vous tous.
Fabienne SABOURIN,
Présidente de l’UDAF des Deux-Sèvres
Éléments Annexés
La liste des représentants familiaux
1. Département politique Santé et Action Sociale
Caisse d’Allocations Familiales
CAF
Caisse Pluridépartementale de la Mutualité
Sociale Agricole Deux-Sèvres et Vienne
MSA
Commission des Recours Gracieux de
l’Allocation Personnalisée à l’Autonomie
Ghislaine BARRET
Anne-Marie BODIN
Lysiane DELAIRE
Christophe DE SAINTE FOY
Catherine HELIS
Monique JEUNIAUX
Catherine JOLLY
Yvette MAYMAUD
Luc BIRAULT
Monique JEUNIAUX
Commission des Droits et de l’Autonomie
des Personnes Handicapées
Michel BONNAUD
Monique JEUNIAUX
Frans HOEFSLOOT
Conseil Départemental Consultatif
des Personnes Handicapées
François PIOT
Tristan AYRAULT
Commission Départementale de Lutte
contre l’Alcoolisme
Monique RIVAULT
Commission de Recours des Titres
de Séjour
Monique JEUNIAUX
Conseil Départemental d’Accès au Droit
Fabienne SABOURIN
Sous-Commission Départementale d’Accessibilité
Daniel TROUVE
Conseil de Surveillance Hôpital Nord
Deux-Sèvres
Gilbert BRETON
Commission des Relations avec les Usagers
et de la Qualité de la prise en charge
(CRUQ) «Ets Les Terrasses» à Niort
Françoise TALBOT
CVS - Maison de retraite «les Charmes
Fleury» à Thouars
Gilbert BRETON
CVS - Le Cantou EHPAD
à la Chapelle St Laurent
Jacques POUSSARD
Éléments Annexés
CVS - Maison de retraite «Sacré Coeur»
à Niort et Cherveux
CVS - Maison de retraite «les Babelottes»
à Mougon
CVS - Maison d’accueil «Fief Joly»
Marie-Joseph LEPOIVRE
Françoise TALBOT
Fabienne SABOURIN
Yves BEAUVAIS
CVS - EHPAD «Les Lauriers Roses»
à Chizé
Catherine PARRAU
CVS - Les foyers de Vie
à Coulon et Mauléon
Nicolas MOYNS
Catherine PARRAU
CVS - ARHP Foyer de vie «Les Genêts»
à Parthenay
Nicolas MOYNS
CVS - ARHP Foyer de vie
à Niort
Nicolas MOYNS
Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM)
Lysiane DELAIRE
Jean-Louis DORLET
2. Département politique Habitat et Cadre de vie
ADIL
Conseil d’Administration Office d’HLM Habitat
Sud Deux-Sèvres et Nord Deux-Sèvres
64
Tristant AYRAULT
Bernard LEYSSENE
Gilbert BRETON
Commsission d’Attribution des Logements
Habitat Nord Deux-Sèvres
Gilbert BRETON
Commission de Coordination de Prévention
des Expulsions
Matthieu VALENSI
Commission d’Attribution des
Logements HLM Sud Deux-Sèvres
Bernard LEYSSENE
Commission d’Attribution des Logements
HLM Nord Deux-Sèvres
Gilbert BRETON
Commission Consultative du Plan Départemental
d’Élimination des Déchets Ménagers
Jacques POUSSARD
SAGE - Commission Locale de
l’Eau - Sèvre Niortaise
Jacques POUSSARD
3. Département Consommation, Économie, Comploi et Formation professionnelle
Comité Départemental de la Formation
Professionnelle, de la Promotion et de l’Emploi
Jean-Michel LUMINEAU
Commission de Surendettement des Particuliers
Anne-Marie BODIN
Commission Départementale d’Organisation
et de Modernisation des Services Public
Fabienne SABOURIN
Matthieu VALENSI
Conférence de Territoire des Deux-Sèvres
Françoise TALBOT
Gilbert BRETON
Conseil de Développement du Pays
de Gâtine
Jean-Michel LUMINEAU
Bressuirais
Thérèse-Marie MERCERON
Thouarsais
Gilbert BRETON
Conseil du Développement de la CAN
Fabienne SABOURIN
4. Département politique Enfance et Éducation
Conseil de Famille des Pupilles de l’État
Gustave DELAIRE
Jacques POUSSARD
Conseil Départemental de l’Éducation
Nationale
Philippe MARCHESI
Jean-Luc BLUTEAU
Commission d’Agrément à l’Adoption
Gustave DELAIRE
Jacques POUSSARD
Conseil d’Administration national de Lire et
faire lire
Matthieu VALENSI
65
Éléments Annexés
Les associations adhérentes
L’UDAF des Deux-Sèvres est une union d’associations familiales qui comprenait 87 associations au 31
décembre 2011, dont 3 appartenant à des mouvements à recrutement général, 14 à des mouvements à
recrutement spécifique et 2 associations en tant que membres associés.
Les 87 associations adhérentes à l’Union Départementale des Associations Familiales des Deux-sèvres
regroupent 8 487 familles adhérentes.
Nombre
d’adhérents
Nombre
de suffrages
CONFÉDÉRATION NATIONALE
DES ASSOCIATIONS FAMILIALES
CATHOLIQUES (CNAFC)
A.F.C du Niortais
95
342
CONFÉDÉRATION SYNDICALE
DES FAMILLES (CSF)
C.S.F Niort
82
171
FAMILLES RURALES (FR)
F.R. Adilly Amailloux Lageon Viennay
F.R. Arçais
F.R. Argenton les vallées
F.R. Assais les Jumeaux
F.R. Breuil Chaussée
F.R. Chiche
F.R. Cirières Bretignolles
F.R. Clazay
F.R. Clesse
F.R. Combrand
F.R. Faye l’Abesse
F.R. Groupement I. de l’Argentonnais
F.R. La Chapelle St Laurent
F.R. La Foret sur Sèvre
F.R. La Petite Boissière
F.R. Largeasse
F.R. Le Pin
F.R. Loublande
F.R. Luche Thouarsais
F.R. Luzay
F.R. Maissais Bouille St Paul
F.R. Mauléon
F.R. Mazières en Gatine
F.R. Moncoutant
F.R. Moutiers sous Argenton
F.R. Noirterre
F.R. Neuil les Aubiers
F.R. St Aubin de Baubigne
F.R. St Aubin du Plain la Coudre
F.R. St Clémentin Voultegon
22
19
62
100
70
65
99
19
43
61
81
1
89
64
0
14
34
51
21
18
31
37
56
61
2
36
225
122
59
14
42
35
261
180
249
257
298
32
80
267
235
2
181
244
0
37
136
122
46
35
116
72
184
115
4
112
848
371
111
55
Association
66
Nombre
d’adhérents
Nombre
de suffrages
F.R. St Maurice la Fougereuse Geneton
F.R. Saint Sauveur
F.R. Secondigny
F.R. Terves
F.R. Thenezay
F.R. Usseau
F.R. Vernoux en Gatine
44
41
38
71
121
19
30
129
153
145
276
467
58
57
FÉDÉRATION DÉPARTEMENTALE
DES MAISONS FAMILIALES RURALES
D’ÉDUCATION ET D’ORIENTATION
M.F.R.E.O. Boesse
M.F.R.E.O. Bouille St Paul
M.F.R.E.O. Bressuire
M.F.R.E.O. Brioux sur Boutonne
M.F.R.E.O. Coulon
M.F.R.E.O. Mauléon
M.F.R.E.O. Moncoutant
M.F.R.E.O. St Loup Lamaire
M.F.R.E.O. Secondigny
M.F.R.E.O. Sevreurope Bressuire
M.F.R.E.O. Vitre
66
104
120
197
113
133
149
87
129
357
112
236
343
444
1323
382
504
543
318
488
931
427
FÉDÉRATION DÉPARTEMENTALE DES
ASSOCIATIONS ADMR - ASSOCIATION
DU SERVICE À DOMICILE
A.D.M.R. Argenton les Vallées
A.D.M.R. Beauvoir sur Niort
A.D.M.R. Brioux sur Boutonne
A.D.M.R. Champdeniers St Denis
A.D.M.R. Coulonges sur l’Autize
A.D.M.R. Courlay
A.D.M.R. de la Venise Verte
A.D.M.R. du Canton de Mauléon
A.D.M.R. du Chef Boutonnais et du Sauzéen
A.D.M.R. du Nord Cerizéen
A.D.M.R. du St Maixentais
A.D.M.R. du Val de Sèvre
A.D.M.R. Familles 2 sèvres
A.D.M.R. Frontenay Rohan-Rohan et Marais
A.D.M.R. La Chapelle - Largeasse
A.D.M.R. La Forêt sur Sèvre
A.D.M.R. La Mothe St Héray
A.D.M.R. Ménigoute
A.D.M.R. Niort et sa banlieue
A.D.M.R. Nord Gatine Service Familles
A.D.M.R. Oiron
A.D.M.R. Pays Mauzéen et Marais
A.D.M.R. Prahecq
A.D.M.R. Plaine Niort Nord
16
58
18
62
15
69
94
75
82
137
10
172
0
95
82
42
77
112
48
30
70
103
231
211
38
84
33
102
36
103
146
116
118
214
19
344
0
160
122
63
113
157
58
74
118
165
378
373
Association
Éléments Annexés
Nombre
d’adhérents
Nombre
de suffrages
S.S.I.A.D. Entre Bocage et Gatine
S.S.I.A.D. Haut Val de Sèvres
S.S.I.A.D. Nord Gatine
S.S.I.A.D. Plaine et Gaine
S.S.I.A.D. Plaine et Marais
3
36
54
12
11
5
59
87
22
21
FÉDÉRATION DÉPARTEMENTALE DES
ASSOCIATIONS DE PARENTS ET AMIS DE
PERSONNES HANDICAPÉES MENTALES
A.D.A.P.E.I
401
1094
ENFANCE ET FAMILLES D’ADOPTION
E.F.A.
56
171
UNION NATIONALE DE FAMILLES ET
AMIS DE PERSONNES MALADES ET/
OU HANDICAPÉES PSYCHIQUES
U.N.A.F.A.M.
78
212
FÉDÉRATION JUMEAUX ET PLUS
Jumeaux et Plus
132
443
ASSOCIATION DES PARALYSÉS DE FRANCE
A.P.F.
301
594
FÉDÉRATION DES ASSOCIATIONS
DE CONJOINTS SURVIVANTS
Association des Conjoints Survivants
155
159
ASSOCIATIONS FÉDÉRÉES À
UNE FÉDÉRATION NATIONALE
NON AGRÉÉE PAR L’UNAF
A.C.P.A.D.I. 79
Trisomie 21 Deux-Sèvres
764
45
1312
139
ADESSA À DOMICILE
FÉDÉRATION NATIONALE
Aide à Domicile 79
622
1442
VACANCES ET FAMILLES,
L’ACCUEIL ET PLUS
Vacances et Familles
65
177
282
43
282
86
Association
ASSOCIATIONS INDÉPENDANTES DIVERSES
Association des Veuves et Veufs
Conseil et Défense des Mineurs
68
L’UDAF compte également 3 associations à but familial reconnues «membre associé» :
• Association SESAM «Solidarité et Soutien aux Malades»
• Parole et Justice
• Association des Parkinsonniens 79
Le Projet Associatif 2012 - 2016
Axe 1. Développer notre légitimité à représenter les familles
La loi, les associations familiales que nous représentons, et les services d’intérêt familial dont nous assurons
la gestion nous confèrent la légitimité nécessaire à la représentation des familles. Celle-ci doit cependant
continuer d’être développée pour contribuer ainsi à l’efficacité des actions que nous menons au service des
familles du département.
Objectif 1
Objectif 2
Travailler à la cohérence de l’identité de l’UDAF,
avec les collaborateurs et administrateurs
Améliorer la représentation politique de l’UDAF
• Mener un travail de réflexion sur notre
identité, en lien notamment avec le travail des
services : Que devons-nous aux familles ? Comment
faire évoluer nos missions d’une notion de légalité à
une notion de légitimité ?
•
Mener des actions bénévoles pour
les familles, c’est à dire répondant à notre seul
engagement et non à une obligation (exemple :
actions de lutte contre la pauvreté) ;
•
l’UDAF.
Développer un regard historique sur
Objectif 3
Améliorer notre connaissance des familles
• Développer et valoriser le travail de
l’Observatoire Départemental des Familles ;
• Synthétiser et exploiter les informations
recueillies par les représentants familiaux dans
l’exercice de leurs mandats ;
• Mener des études sociologiques sur les
familles des Deux-Sèvres et cerner leurs besoins
spécifiques ;
• Recueillir la parole des familles par le biais
des associations et des services.
• Développer des actions et outils dédiés
aux administrateurs et représentants familiaux
(mallettes numériques, fiches synthétiques sur les
représentations, actions de formation ...) ;
• Travailler des thématiques annuelles par
département politique ;
• Valoriser et exploiter les comptes-rendus
de représentations.
Objectif 4
Répondre au quotidien à l’ensemble des
familles
•
Être le relais des familles et des
associations (informations générales et orientations
vers les acteurs adéquats) ;
• Faire émerger et développer des projets
répondant aux besoins des familles avec les
associations adhérentes à l’UDAF ;
• Éxercer un rôle de veille et de prospective
au regard de l’émergence de nouveaux besoins ;
• Créer des actions permettant un lien direct
avec les familles : café des familles, évènement
annuel pour les familles, plateforme d’information et
d’orientation, ... ;
• Communiquer sur les actions menées
par l’UDAF : campagne de presse, réunions
évènementielles sur des thématiques précises,
conférences, ...
69
Éléments Annexés
Axe 2. Renforcer et développer le lien avec nos adhérents
Faire vivre, animer, soutenir et développer le réseau des associations adhérentes à l’UDAF constitue l’une
de nos missions essentielles. Cela permet notamment de créer des synergies au sein de ce réseau, voire
d’initier ou de mener conjointement des actions au service des familles
Objectif 1
Objectif 2
Dynamiser les échanges avec nos adhérents
Promouvoir l’action des associations
adhérentes
•
Mettre en oeuvre des outils de
communication pour répondre au besoin
d’information des adhérents (lettre de l’UDAF, Guide
de l’UDAF) ;
• Communiquer régulièrement auprès du
réseau associatif sur le rôle, les missions et les
différents services de l’UDAF ;
• Mettre en oeuvre un calendrier mensuel
diffusé aux associations sur les évènements clés du
réseau ;
• Relayer les actions des associations par
le biais d’une lettre d’information.
•
Développer un espace régulier
d’expression pour les associations adhérentes au
sein du réseau.
Objectif 3
Objectif 4
Faire bénéficier les associations adhérentes
de la plus-value liée aux mandats des
représentants de l’UDAF des Deux-Sèvres
Accompagner et impliquer les administrateurs
dans leur rôle de relais en matière
d’information
• Apporter une plus-value aux associations
selon
les
thématiques
d’intervention
des
représentations ;
• Créer des outils pour faciliter la remontée
des informations en provenance des associations ;
• Faire bénéficier les associations d’une
plus-value selon les territoires concernés par les
représentations.
• Mettre à disposition des administrateurs
les outils leur permettant de développer leur
connaissance des fondamentaux de l’UDAF
(mallette numérique) ;
• Poursuivre les actions de formation en
direction des administrateurs et des représentants
familiaux.
70
Axe 3. Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF dans une démarche
d’amélioration continue
En cohérence avec l’exigence du professionnalisme qui guide la réalisation des actions que nous menons
pour les familles, l’UDAF des Deux-Sèvres veille à une amélioration continue du fonctionnement de ses
services.
Objectif 1
Objectif 2
Pérenniser les actions et services existants
tout en poursuivant le développement d’actions
nouvelles au service des familles
Préciser l’organisation interne de l’UDAF
• Inscrire précisément l’action de chaque
pôle d’activité dans les missions de l’UDAF ;
• Stabiliser et améliorer le fonctionnement
des pôles ;
• Réaliser des fiches de postes ;
• Fixer des objectifs concrets par pôles
d’activités ;
• Organiser selon les besoins des réunions
internes ;
• Améliorer l’anticipation des actions menées
• Mettre en oeuvre une démarche d’évaluation
• Devenir un acteur référent dans les
différents secteurs d’activité sur lesquels l’UDAF
intervient ou va intervenir, grâce à une amélioration
continue de la qualité des services rendus (cf.
présentation de l’UDAF) ;
• Développer la cohérence et la transversalité
des missions de l’UDAF ;
• Relayer auprès du conseil d’administration
les réalités familiales observées dans le cadre des
actions menées par les services.
Objectif 4
Renforcer les échanges entre les
professionnels de l’UDAF et les administrateurs
• Renforcer le travail des commissions
sectorielles mixtes ;
• Partager les expériences de terrain avec
les administrateurs afin de nourrir la dimension
politique de l’UDAF.
Objectif 3
Développer la communication interne
• Créer du lien, de la cohérence et des
synergies entre services ;
• Développer un intranet qui facilite les
échanges entre les services distants ;
• Mettre en oeuvre des journées d’échange
entre les services, permettant aux professionnels de
l’UDAF de partager les missions de leurs collègues
(Vis ma vie).
Objectif 5
Développer les actions transversales
•
Travailler sur la transversalité pour
améliorer le service rendu aux usagers concernés
par plusieurs pôles d’activité ;
•
Organiser
thématiques.
des
«Petits-déjeuners»
71
Éléments Annexés
Axe 4. Entretenir et développer la logique de partenariat
Afin de contribuer sur notre département à la construction d’une politique familiale globale, innovante et
forte, l’UDAF des Deux-Sèvres privilégie tant sur le plan institutionnel que sur le plan de ses services, la
conduite d’actions partenariales.
Objectif 1
Objectif 2
Entretenir et développer les relations
avec notre environnement institutionnel et
professionnel
Engager des partenariats pour mener des
actions thématiques et ponctuelles
•
Entretenir et développer le réseau
constitué de nos partenaires privilégiés (Préfecture,
Conseil général, DDCSPP, Tribunaux, Mairies, CAF,
ARS, Hôpitaux, MSA, structures d’accueil, ...) ;
• Répondre à l’exigence d’efficacité et de
transparence vis-à-vis de nos financeurs ;
• Mener avec différents partenaires de
nouveaux projets dans l’intérêt des familles ;
72
• Créer des synergies dans les territoires.
• Engager des partenariats pour mener
conjointement des actions ponctuelles avec des
associations, qu’elles soient adhérentes ou non,
ainsi que différents autres partenaires (ex: collectif
SAD79, collectif pauvreté, CLIC, ...).
GEM
Résidence Accueil
Service de protection Nord
MJAGBF
Point Rencontre
Familles Gouvernantes
Service de protection NiortNord
Responsable
Nathalie LACROIXPHILIPPE
Pôle Enfance
et Parentalité
Crèche Les Colibris
Responsable
Frans HOEFSLOOT
Pôle Insertion
Handicap Psychique
Espoir79
Service de protection NiortSud
Responsable
Catherine PARRAU
Pôle Protection
Juridique
Directeur général
Tristan AYRAULT
Direction Générale
Présidente
Fabienne SABOURIN
Le Conseil d’Administration
et le Bureau
Service ESF
Accueil
Service Institution /
Communication
Responsable
Matthieu VALENSI
Pôle Institution
et ESF
Service Informatique et
Technique
Service Comptabilité
Responsable
Marie-Claire BAZIN
Direction Informatique
et Financière
L’organigramme des services
73
Éléments Annexés
L’organisation de l’UDAF des Deux-Sèvres
1. Les associations familiales composant l’UDAF des Deux-Sèvres
74
AIDE À DOMICILE 79
CDM : Conseil et
Défense des Mineurs
ACS : Association des
Conjoins Survivants
CSF : Confédération
Syndicale des Familles
ADAPEI : Association
Départementale des Amis et
Parents d’Enfants Inadaptés
EFA : Enfance et
Famille d’Adoption
ADMR : Association
Départementale d’Aide à
Domicile en Milieu Rural
FR : Familles Rurales
AFC : Associations Familiales
Catholiques
Jumeaux et Plus
APDS : Association
des Parkinsoniens
des Deux-sèvres
MFREO : Maisons Familiales
Rurales d’Éducation
et d’Orientation
APF : Association des
Paralysés de France
Parole et Justice
ACPADI79 - Proxim’ Service
SESAM : Solidarité et
Soutien Aux Malades
Association des
Veuves et Veufs
Trisomie 21
Association Vacances
& Familles
UNAFAM : Union Nationale
des Amis et Familles de
Malades Psychiques
2. Les membres du bureau
Fabienne SABOURIN
René AIRAUD
Catherine JOLLY
Yves BEAUVAIS
Présidente
Maisons Familiales Rurales
Élue
1er Vice-Président
Familiales Rurales
Nommé
2ème Vice-Présidente
A.D.M.R.
Élue
3ème Vice-Président
Association Familiale
Catholique
Élu
Ghislaine BARRET
Guylène GUERINEAU
Jean-Paul VILLEMUR
Jean-Michel GOURDON
Secrétaire
Familiales Rurales
Élue
Secrétaire adjointe
Nommée
Trésorier
Confédération Syndicale des
famille
Élu
Trésorier adjoint
A.D.M.R
Nommé
Gilbert BRETON
Véronique RECOUPE
Membre du bureau
Élu
Membre du bureau
APADEI
Nommée
75
Éléments Annexés
3. Les autres membres du Conseil d’Administration
76
Michel BANCOURT
Luc BIRAULT
Jean-Luc BLUTEAU
Patricia CARDINAUX
Lysiane DELAIRE
A.D.M.R
Élu
Familles Rurales
Élue
Nommé
Enfance et Familles d’Adoption
Nommée
A.D.M.R
Nommée
Jean-Louis DORLET
Catherine HELIS
Monique JEUNIAUX
Hubert JOLIVET
Jean-Pierre MARSAULT
ACPADI
Élu
Jumeaux et plus
Nommée
A.D.M.R.
Élue
Association des Paralysés de
France
Nommé
ACPADI
Élu
Daniel MAYMAUD
Thérèse NEVEUX
Robert PILLET
Jacques POUSSARD
ADAPEI
Nommé
Familles Rurales
Élue
Veuves et veufs
Nommée
Veuves et veufs
Nommé
Familles Rurales
Élu
André QUINAULT
Monique RIVAULT
UNAFAM
Nommé
Association Familiale
Catholique
Élue
Les réunions du Conseil d’Administration en 2012
2 février 2012
•
•
•
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 15 décembre 2011
Projet Associatif et poursuite de la réflexion - Intervention de M. FALISSE
Présentation de la demande de l’association «l’APPUI»
Point sur l’avancée des crèches
Proposition de signature d’une charte départementale d’accessibilité
Renouvellement de mandats de représentation
Questions et informations diverses
Visualisation du film réalisé sur le métier de mandataire judiciaire
29 mars 2012
•
•
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 2 février 2012
Présentation du nouveau commissaire aux comptes et des comptes financiers de 2012
Plan pluriannuel d’investissement
Évolution des projets de crèches
Devenir de la proposition concernant l’association «l’APPUI»
Préparation de l’Assemblée Générale
19 avril 2012
•
•
•
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 29 mars 2012
Suite de la présentation des comptes avec impact des provisions
Projet d’agrandissement et PPI
Suivi de la proposition concernant l’association «l’APPUI»
Point sur le travail de la commission de contrôle
Préparation de l’Assemblée Générale
Projet de crèches
23 mai 2012
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 19 avril 2012
Présentation du nouveau projet associatif de l’UDAF
Préparation de l’Assemblée Générale et adoption des résolutions
Évolution des projets de crèches
77
Éléments Annexés
14 juin 2012
•
•
•
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 23 mai 2012
Bilan de l’Assemblée Générale
Élection du bureau
Point sur la crèche Mendès France
Résultats de l’enquête de l’Observatoire Départemental des Familles et bilan du petit-déjeuner
Point sur les représentations et désignations
Tour de table des associations
13 septembre 2012
•
•
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 14 juin 2012
Évaluation interne
Point sur l’évolution des locaux et lieux d’accueil de l’UDAF
Projet de SAMSAH
Situation de la crèche Mendès France
Réajustement des délibérations
18 octobre 2012
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 13 septembre 2012
Propositions d’orientation budgéraire 2013
Évaluation interne
Information sur les missions institutionnelles et la communication
13 décembre 2012 2012
78
•
•
•
•
•
•
•
Approbation du PV du Conseil d’Administration du 18 octobre 2012
Crèches et budgets afférents
Agrandissement du siège de l’UDAF
Actualités du Pôle Insertion Handicap Psychique
Point sur le Collectif Pauvreté
Lire et Faire Lire
Les commissions de l’UDAF des Deux-Sèvres
Commission de Contrôle
Responsable : Thérèse-Marie MERCERON
Membres :
Monique RIVAULT
Michel BANCOURT
Gilbert BRETON
Jacques POUSSARD
Daniel TROUVE
Matthieu VALENSI
Dates de réunion : 07/04/12 et 20/02/12
Thèmes et projets :
• contrôle de la liste des adhérentes
Commission Communication
Responsable :
Fabienne SABOURIN etTristan AYRAULT
Membres :
René AIRAUD
Gilbert BRETON
Daniel MAIMAUD
Daniel TROUVE
Jean-Louis DORLET
Jean-Michel GORDON
Commission de Famille
Responsable : Guylène GUERINEAU et Tristan
AYRAULT
Membres :
Yves BEAUVAIS
Gilbert BRETON
Fabienne SABOURIN
Catherine JOLLY
Jean-Paul VILLEMUR
Matthieu VALENSI
Elisabeth PAPOT
Sylvie MARTIN
François PIOT
Monique RIVAULT
Dates de réunion : 14/06/12
• Observatoire de la Familles 2012 :
Présentation des premiers résultats de l’enquête
«Orientation Scolaire»
Commission Tutelle
François PIOT
Frans HOEFSLOOT
Chantal LACROIX
Matthieu VALENSI
Sylvie MARTIN
Dates de réunion : 01/02/12, 23/02/12, 13/03/12,
24/04/12, 2/10/12, 13/11/12 et 18/12/12
• Organisation de l’Assemblée Générale
• Communication sur le film «De la Mesure
à l’Équilibre»
• Site internet de l’UDAF
• Nouvelles plaquettes de l’UDAF
• Les kakémonos
• L’amélioration de l’accueil
• La base de données du Service Institution
Responsable : René AIRAUD et Catherine PARRAU
Membres :
Ghislaine BARRET
Françoise TALBOT
Véronique GUIMBRETIERE
Nathalie LACROIXPHILIPPE
Annie ARSICAUD
François TIJOU
Dates de réunion : 05/06/12 et 15/10/12
• Suivi de l’activité des services de Tutelles
• Suivi des travaux de la commission
«Problématique de la pauvreté»
• Mise en oeuvre du travail de consultation
des usagers et de l’évaluation qui en découle
79
Éléments Annexés
Commission Finances
Commission Insertion Handicap Psychique
Responsable : Marie-Claire BAZIN et Jean-Paul
VILLEMUR
Responsable : Fabienne SABOURIN et Frans
HOEFSLOOT
Membres :
Jean-Michel GOURDON Stéphane BRAULT
Delphine GAILLARD
Monique JEUNIAUX
Sophie MAROLLEAU
Michel BANCOURT
Raquel RIOS
Membres :
André QUINAULT
Matthieu BAUDOUIN
Bénédicte BERNARD
Françoise TALBOT
Aude FAZILLEAU
Claudie GUINARD
Sophie ROQUAIN
Dates de réunion : 28/03/12, 18/09/12 et 17/10/12
• Arrêté des comptes 2012
• Plan pluriannuel d’investissement
• Coût de l’agrandissement des locaux
• Coût de l’activité des services
• Budgets prévisionnels 2013
Commission Médaille de la Famille
Responsable : Fabienne SABOURIN
Membres :
Gilbert BRETON
Jacques POUSSARD
Monique RIVAULT
Matthieu VALENSI
Sylvie MARTIN
Dates de réunion : 19/04/12
• Étude des dossiers de demandes de
médailles de la famille
80
Daniel MAYMAUD
Trista AYRAULT
Ghislaine BARRET
Marie-Agnès CHABOT
Odile CHAUVET
Fabienne SABOURIN
Véronique GUIMBRETIERE
Dates de réunion : 05/04/12, 28/06/12, 20/09/12 et
20/12/12
• Suivi des différentes activités du pôle
• Suivi et aide à la réflexion du projet
SAMSAH
• Réflexion du la formation en entreprise
«Handicap Psychique et Travail»
•
Préparation de la journée nationale
d’information de l’UNAF du 29 novembre sur le
«Handicap Psychique et Insertion»
Les groupes thématique de travail de l’UDAF des Deux-Sèvres
Groupe de travail «Pauvreté»
Groupe de travail «Collectif SAD79»
Responsable : Fabienne SABOURIN, Catherine
PARRAU et Jean-Paul VILLEMUR
Responsable : Fabienne SABOURIN et Tristan
AYRAULT
Membres :
• René AIRAUD
• Guylène GUERINEAU
• Ghislaine BARRET Catherine JOLLY
• Hubert JOLIVET
• Daniel MAYMAUD
• Tristan AYRAULT
• Elisabeth PAPOT
• Annie ARSICAUD
• Véronique GUIMBRETIERE
• Sylvie MARTIN
• Matthieu VALENSI
• Toute les associations humanitaires
départementales
Membres :
• Benoit ARISTIDE (FR)
• Tristan AYRAULT (UDAF)
• Rosane BARATON (ADMR)
• Thierry BOIMARE (A DOMICILE 79)
• Catherine BOIVINEAU (Aide en Créchois)
• Delphine BOUTY (ACPADI79)
• Cyril CHOQUET (AAFP)
• Sonia CREANTOR-MELON (ADMR)
• Simone DEQUIN (AAFP)
• Karine FERRON (Aux. Quotidien)
• Marc FLEURY (APF)
• Micheline GUERIN (Aux. Quotidien)
• Jérôme HOUMAULT (ADMR)
• Anne-Marie LABASOR (A DOMICILE 79)
• Jean-Pierre MARSAULT (ACPADI79)
• Maryse OUVRARD (APF)
• Jorim PELLICER (FR)
• Fabienne SABOURIN (UDAF)
Groupe de travail «Bâtiments»
Responsable : René AIRAUD, Tristan AYRAULT et
Béatrice CHALLET
Membres :
• Jean-Paul VILLEMUR
• Marie-Claire BAZIN
• Catherine PARRAU
• Alain BROSSEAU
• Sophie MAROLLEAU
• Marie-Pascale RAINTEAU
• Yves BEAUVAIS
• Daniel MAYMAUD
• Stéphane BRAULT
• C. GENDRONNEAU
• Nicolas MOYNS
Groupe de travail «Biographie de l’UDAF»
Responsable : René AIRAUD
Membres :
• Monique RIVAULT
• Thérèse-Marie MERCERON
Groupe de travail «Écoute Qualité»
Responsable : René AIRAUD et Catherine PARRAU
Membres :
• Yves BEAUVAIS
• Gilbert BRETON
• Françoise TALBOT
• Pascal HERIVEAU
• Virginie OUVRARD
• François TIJOU
• Nathalie LACROIX-PHILIPPE
• Annie ARSICAUD
• Catherine BILLEROT
• Sylvie CHESSERON
• Karine LAPEGUE
• Virginie LONGEAU
• Véronique GUIMBRETIERE
81
Éléments Annexés
Groupe de travail «Action Territoriale CANURAF-URIOPSS»
Responsable : Tristan AYRAULT
Membres :
• Fabienne SABOURIN
• Françoise TALBOT
• Elisabeth PAPOT
• Monique JEUNIAUX
Groupes de travail à l’UNAF
Dossier UNAF Développement Durable
Dossier UNAF Europe
Avec la participation des organismes :
URIOPSS, CAPADI, Association La Colline, ADMR,
CRF Grand Feu, Association Auxiliaire Quotidien,
EHPAD Mauzé, ADSPJ, Le Sacré Coeur, ADAPEI, A
DOMICILE 79, APF et AFP/CSF.
Les instances régionales
Conseil d’Administration de l’URAF
•
•
•
•
•
Fabienne SABOURIN
Gilbert BRETON
Monique RIVAULT
Dominique TALBOT
•
•
•
•
•
René AIRAUD
Michel BANCOURT
Lysiane DELAIRE
Daniel MAYMAUD
Jean-Louis DORLET
82
• René AIRAUD
• Tristan AYRAULT
• Tristan AYRAULT
Groupe de travail «Médiation familiale»
• Tristan AYRAULT
• Sophie DAUDIN
Groupe de travail «Petite enfance»
• Tristan AYRAULT
Groupe de travail «Représentation familiale»
Groupe de travail «Agrément école»
Les instances inter-régionales
• Catherine PARRAU
Groupe de travail «Référentiel évaluation»
Conseil d’Administration de l’association
CALIPON
• Monique JEUNIAUX
Groupe de travail sur les Assises des PJM
Assemblée Générale de l’URAF
• Jacques POUSSARD
• Matthieu VALENSI
Groupe de travail «Handicap Psychique»
• Frans HOEFSLOOT
Groupe de travail «Développement associatif»
La revue de presse
25 janvier 2012 - la Nouvelle République
83
Éléments Annexés
12 mars 2012 - le Courrier de l’Ouest
84
22 mars 2012 - la Nouvelle République
85
Éléments Annexés
12 mars 2012 - la Nouvelle République
86
1 avril 2012 - le Courier de l’Ouest
87
Éléments Annexés
4 avril 2012 - la Nouvelle République
88
16 juin 2012 - la Nouvelle République
21 septembre 2012 - le Courrier de l’Ouest
89
Éléments Annexés
2 octobre 2012 - le Courier de l’Ouest
25 octobre 2012 - la Nouvelle République
90
29 novembre 2012 - la Nouvelle République
91
Éléments Annexés
21 novembre 2012 - la Nouvelle République
92
La Nouvelle République
Notes
94
Union Départementale des Associations Familiales
des Deux-Sèvres
171, avenue de Nantes
CS 18519 // 79025 NIORT Cedex
Tel : 05 49 04 76 76
Fax : 05 49 04 76 99
[email protected]
www.udaf79.fr

rapport d`activités 2012 - UDAF des Deux

Transcription

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