STAS - Agora21

Une organisation dont l’activité est intrinsèquement
liée au développement durable
Le cas de la STAS
Dans quelle mesure un délégataire de service public peut être force de proposition et influer
le maître d’ouvrage ?
La démarche de la STAS - Les faits, par l’organisation elle-même
La STAS, de par son cœur de métier, considère que le développement durable est pris en compte depuis
l’origine de la société (plus d’un siècle).
La démarche vise à apporter des améliorations sur
La STAS en quelques mots
le fonctionnement et les investissements. Elle a pour
objectif de réduire l’empreinte environnementale
L'organisation...
relative à son activité.
La STAS, délégataire de service public, gère et exploite
le réseau de transports urbains de Saint-Étienne et son
agglomération pour le compte du Service des Transports
Urbains
de
Saint-Étienne
Métropole,
Autorité
Organisatrice. Elle est chargée d'assurer le service de
transport dans de bonnes conditions de régularité et de
sécurité sur les 43 communes de la zone de
déplacement de Saint-Étienne Métropole. Elle conçoit et
met en oeuvre la politique commerciale. Créée le 1er
avril 2000, la STAS est une Société Anonyme au capital
de 154 000 €, dont l'actionnaire principal est Véolia
Transport, filiale de Véolia Environnement. Elle compte
près de 700 salariés, dont 400 conducteurs, 100 agents
techniques et un personnel d'encadrement et
administratif. Son parc de véhicules comporte 152 bus,
15 trolleys bus et 35 rames de tramways.
Les actions conduites portent à la fois sur le
réseau et le parc de véhicules et sur la politique de
ressources humaines :
- La dépollution des véhicules et le maintien de la
propreté dans le dépôt : la Communauté
d'agglomération Saint-Étienne Métropole a réalisé des
investissements conséquents en termes de dépollution
de l'ensemble des véhicules de sa flotte (traitement de
l'air des pots d'échappement).
- La création d'un outil interne comparateur d'écoefficacité : cet outil permet d'évaluer comparativement
les quantités de gaz à effet de serre émises par les bus
circulant sur une ligne donnée et celles rejetées si une
La stratégie de l'organisation...
telle ligne n'existait pas.
La stratégie de la STAS est définie à la fois par Saint- La mise en œuvre de l'engagement de SaintÉtienne Métropole et par le groupe Véolia et vise à
Étienne Métropole dans le maintien d'un réseau de
améliorer la performance interne et les prestations en
vue de la satisfaction du client (ponctualité, propreté).
transports en commun fort : la communauté
Les objectifs assignés à la STAS sont essentiellement
d'agglomération a eu une démarche forte à cet égard.
fixés par Saint-Étienne Métropole. La STAS doit être
Le tramway n'a jamais été arrêté et de nombreuses
force de proposition vis-à-vis de Saint-Étienne Métropole.
lignes de trolleys bus ont été maintenues. Par ailleurs,
La stratégie de développement durable de la STAS est
Saint-Étienne Métropole a remporté début mai 2009
pilotée par Véolia Environnement qui a mis en place un
l’appel à projet Grenelle pour la mise en place d'une
Système de Management Environnemental.
ligne de Bus à Haut Niveau de Service.
La perception du développement durable par la
- Un travail sur la gestion de la diversité en termes
personne rencontrée…
de politique de ressources humaines : la STAS, via
Le développement durable consiste à « être toujours là,
le groupe Véolia. souhaite devenir une entreprise
toujours acteur, en ayant conscience de sa
intégrée dans la vie du territoire, en intégrant des
responsabilité ». « Acteur du service public et vitrine aux
travailleurs handicapés et des salariés licenciés par
yeux du public, la STAS a un devoir d'exemplarité dans
d'autres entreprises à des postes de conducteurs. Les
le tissu auquel elle appartient ».
compétences
des
salariés
et
les
parcours
Pour résumer, la STAS envisage le développement
professionnels sont développés, pour ouvrir des
durable comme un moyen pour préserver son image, sa
durabilité et son intégration dans la cité. « On est là
perspectives d'emploi durable, les mettre en place et les
depuis longtemps et on doit le rester, qu'on appartienne à
décliner. La STAS renouvelle son personnel sans pour
un groupe comme Véolia ou à un autre ».
autant réduire ses effectifs. En effet, elle se met en
relation avec des entreprises qui se séparent de leur
Personnes référentes... Rencontrées le 4 mai 2009
personnel pour ensuite assurer la reconversion de ces
Madame Yveline HUREL, responsable des Ressources
personnes. Les procédures de recrutement qui sont
Humaines et Monsieur Bernard DELAGE, responsable
mises en place au niveau de la STAS sont très ouvertes
des services techniques - Tél: 04 77 92 82 00
: « On ne s'arrête pas sur des personnes en handicap
[email protected] / [email protected]
ou en décalage avec l'emploi. L'accès est très large. »
Pour lancer ce travail sur la diversité, elle a établi des
partenariats étroits avec les acteurs locaux de l’insertion et des entreprises en phase de licenciement.
Quelques effets négatifs ont été mis en avant et, selon les personnes rencontrées, sont porteurs
Une organisation dont l’activité est intrinsèquement
liée au développement durable
Le cas de la STAS
d’enseignements, notamment :
- le danger de la diversité : le danger de « faire de l'intégration pour de l'intégration et faire du chiffre pour se
faire plaisir »;
- la tentation d’obéir à un phénomène de mode : « Il faut éviter de se précipiter sur des modèles sans réfléchir à
ce qu'on fait et abandonner ensuite. Il faut être très vigilant et ne pas faire passer l'envie d'être exemplaire avant
de bien identifier les besoins et l’essentiel. »
Les principales difficultés soulevées sont principalement internes, sur des aspects stratégiques et
humains :
− La recherche de complémentarité entre efficacité économique du service public et limitation des rejets.
Cette dualité devient aujourd'hui de plus en plus pressante, pour répondre aux besoins des collectivités et
des usagers ;
− Le comportement humain : « le plus simple, c'est la technique, le plus compliqué c'est l'humain ». Il faut
« maintenir l'homme en vigilance permanente », motiver le personnel régulièrement.
La démarche de la STAS - L’avis du CIRIDD, d’Épures et de TemiS
La STAS estime que le développement durable fait partie de son coeur de métier du fait du service de transport
en commun. Le fait que Véolia Environnement ait mis en place un Système de Management Environnemental
ne semble pas influer véritablement la stratégie de développement durable de la STAS : les actions présentées
répondent davantage aux orientations de Saint-Étienne Métropole et à la réglementation.
On peut se poser la question plus générale des organisations dont l’activité est intrinsèquement liée au
développement durable : aurait-elle tendance à se satisfaire de cette activité et ne pas aller jusqu’au bout de la
démarche qui leur permettrait d’interroger leur stratégie et tout le fonctionnement de leur organisation au regard
du développement durable ?
En revanche, la STAS apporte une expertise auprès de Saint-Étienne Métropole dans le cadre de décisions
publiques (ex. accompagnement des PDE (Plan de Déplacement Entreprise), aide au montage de projets
d’envergure comme le Beste – Bus Express de Saint-Étienne, etc.).
Du point de vue social, la STAS a une politique salariale intéressante à travers la question de la diversité et la
relation partenariale qu’elle établit avec des entreprises et les acteurs locaux de l’insertion. C’est aussi cette
politique salariale qui semble poser le plus de difficultés aux personnes rencontrées, avec le terme de
« danger » utilisé qui interroge.