Commission Union Pou.. - Interface Communication

Plan d’Action Global
Commission Nationale
Union Pour la Méditerranée
(CN-UPM)
22 Février 2010
Plan d’Action CN - UPM
1.1 Résumé
Durée de l’action
12 à 24 mois
Objectif global des Commissions « Union Pour la Méditerranée (UPM) » :
Faire croître, et sur des objectifs bien précis, la conscience d’un destin et d’une
responsabilité partagés entre les deux rives de la Méditerranée et singulièrement
entre le Maroc et la France. »
Objectifs de l’action
Objectifs spécifiques :
 Objectif spécifique N°1 : Les Commissions sont des Forces de Proposition
 Objectif spécifique N°2 : Les Commissions sont des Forces de Participation
Partenaire(s) dans
l’action
Autres Commissions, Chambres Consulaires, Organisations Internationales, UPM,
UMP, Institutions publiques et privées au Maroc et en France, autres parties
prenantes membres de l’UPM
Groupe(s) cible(s)
Membres de l’UMP, Société civile, Entreprises en France & au Maroc
Bénéficiaires finaux
Toutes les parties prenantes recherchant un rapprochement des deux rives de la
Méditerranée
Résultats escomptés




Présentation et rédaction de notes, mémos, dossiers relatifs à l’UPM
Diffusion d’informations et Promotion des actions de l’UPM
Rédaction /diffusion d’un manuel de bonnes pratiques sur l’UPM
Création & Renforcement des réseaux et partenariats en vue de développer les
actions de l’UPM
Volet Force de Proposition :
• Construire une BD & constituer un fonds documentaire
• Organiser & tenir les réunions de travail du CP UPM
• Mettre en place une Veille économique stratégique
• Organiser des conférences, séminaires
• Participer à des évènements /réunions de l’UPM
• Visiter & contacter des institutions nationales et internat
Principales activités
Volet Force de Préparation
• Informer les membres des actions de l’UPM
• Lister les projets concrets de l’UPM au Maroc
• Conseiller les Entreprises pour participer aux projets
• Trouver des correspondants UMP pour partenariats
• Organiser des liens avec les Chambres et AP au Maroc
• Participer aux instances consultatives de l’UPM
Plan d’Action CN - UPM
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1.2 Objectifs
Objectif global :
Au niveau global, le Plan d’action est conçu pour contribuer à « l’Objectif Stratégique de la Commission
« Union pour la Méditerranée » qui est de faire croître, et sur des objectifs bien précis, la conscience d’un
destin et d’une responsabilité partagés entre les deux rives de la Méditerranée et singulièrement entre le
Maroc et la France. »
Objectifs spécifiques :
Plus spécifiquement, en se basant sur la déclaration de Barcelone, les objectifs et domaines de
coopération des Commissions, Nationale (CN) & Régionales (CR), chercheront à stimuler la réalisation de
projets euro méditerranéens concrets d’intérêt commun sur une base:
(I) THEMATIQUE :
 DIALOGUE POLITIQUE
 COOPERATION ECONOMIQUE ET LIBREECHANGE
 DIALOGUE HUMAIN, SOCIAL ET CULTUREL
(II) TECHNIQUE
 JURIDIQUE, FISCALE
 FINANCE, ECONOMIE,
 COMMERCE, LOGISTIQUE, DISTRIBUTION, ETC.
Deux objectifs spécifiques sont identifiés :
Objectif spécifique N°1 : Les Commissions sont des Forces de Proposition
Objectif spécifique N°2 : Les Commissions sont des Forces de Participation
1.3 Justification de l’Action
L’économie mondiale se globalise, des blocs régionaux s’organisent pour constituer des ensembles, de plus
en plus, grands, en termes de superficie, de population et de potentiel de consommation, de capacité
d’innovation et de production, de force de conquêtes de marchés. Le bouleversement économique
annoncé risque fort de laisser, sur le bord de la route, les pays et les régions au potentiel socio-économique
limité. Le salut des pays économiquement faibles réside dans leur arrimage aux régions qui leur sont
proches et qui peuvent tirer l’économie mondiale.
C’est le cas des pays sud méditerranéens. C’est, également, le cas des pays nord méditerranéens.
C’est dans ce contexte chargé d’incertitudes que Nicolas Sarkozy a lancé son Projet d’Union
Méditerranéenne, devenu depuis, Union pour la Méditerranée, UPM, censée fédérer des pays qui
partagent cette mer en héritage. L’Union pour la Méditerranée (UPM), dont l’appellation officielle est
« Processus de Barcelone : Union pour la Méditerranée », est une organisation internationale
intergouvernementale à vocation régionale. Elle est fondée le 13 juillet 2008 dans le cadre de la présidence
française de l'Union européenne. Elle rassemble des États riverains de la mer Méditerranée et l’ensemble
des États membres de l’Union européenne (UE). Elle compte 44 membres : les 27 de l’UE, l’Albanie,
l’Algérie, la Bosnie-Herzégovine, la Croatie, l’Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Mauritanie,
Monaco, le Monténégro, l’Autorité palestinienne, la Syrie, la Tunisie, la Turquie, et la Ligue arabe (en tant
que telle). Cette organisation se coule dans la structure du processus de Barcelone, un pacte liant l’Europe
aux pays riverains de la Méditerranée mis sur pied en 1995.
Plan d’Action CN - UPM
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Ce premier Sommet a constitué une importante avancée pour le partenariat euro-méditerranéen, et
marqué la détermination et la volonté politique commune de l’Union européenne et de ses partenaires
méditerranéens, de concrétiser les objectifs de la Déclaration de Barcelone : la création d’un espace de
paix, de stabilité, de sécurité et de prospérité partagée, le respect total des principes démocratiques, des
Droits de l’Homme et des libertés fondamentales, et la promotion de la compréhension entre cultures et
civilisations dans la région euro-méditerranéenne. Il a été décidé de lancer et/ou de renforcer un certain
nombre d’initiatives clés telles que la dépollution de la Méditerranée, les autoroutes de la mer et les
autoroutes terrestres, la protection civile, les énergies de substitution avec le Plan solaire méditerranéen,
l’enseignement supérieur et la recherche, l’université euro-méditerranéenne et l’initiative
méditerranéenne de développement des entreprises.
Nous savons que cette initiative suscite questionnements, réticences, inquiétudes, espoirs et prudence. Elle
fait l’objet de réserves, voire d’une certaine forme d’opposition, de la part de pays européens éloignés de la
Mer. Certains analystes y voient une façon, pour les pays du Nord, d’assurer, simplement, leurs sécurités :
sécurité des frontières en reportant sur les pays du Sud la lourde tâche de contrôler et d’arrêter
l’immigration venant du Sud,
sécurité énergétique en obtenant des pays du Sud des accords préférentiels, gazier, pétrolier ou «
uranique »,
sécurité environnementale en exigeant des pays du Sud qu’ils stockent leurs déchets (solides et
liquides) sur leur territoire et qu’ils les traitent avant de les rejeter dans la mer.
Certes, ces préoccupations ne sont pas totalement absentes d’un tel projet. Reste que l’initiative offre de
nombreuses opportunités qu’il appartient au Maroc d’exprimer, de saisir et d’œuvrer à leur réalisation
pour réduire les inégalités et assurer le développement durable que leurs populations attendent avec
impatience.
Mais rien n’est possible sans, d’abord, une volonté politique qui oblige les pays du Nord à abandonner leur
crainte et leur frilosité et les pays du Sud à s’engager pleinement dans la dure réalité économique. Cette
volonté politique peut se traduire par la mise en place d’une Commission comme la nôtre qui en pratique
rappellera les engagements répétés. Concrètement, cela doit se traduire par l’ouverture de grands
chantiers destinés à assurer le développement durable des deux rives, développement qui doit parvenir à
l’effacement progressif et rapide des inégalités criantes qui existent entre les pays des deux rives.
Notre commission n’a pas pour ambition de se placer, en tout cas au début, au niveau des grands
ensembles macroéconomiques sur lesquels elle ne peut avoir qu’une influence négligeable. Elle cherchera
plutôt à partir des aspects microéconomiques et notamment à se baser sur des projets concrets tel que
mobiliser les entreprises et la société civile pour faire de la Méditerranée une région économique intégrée
et performante.
Plusieurs raisons plaident en faveur cette approche :
La première est que les complémentarités ne sont plus à démontrer. En Méditerranée comme en Asie
orientale ou en Amérique du Nord, les logiques du marché sont à l'œuvre : pour les pays du Nord, qui
possèdent les technologies, le savoir-faire, l'appareil de recherche, les pays de leur voisinage au sud
représentent un immense «réservoir» de consommateurs, de partenaires, de clients, de collaborateurs
aussi, et donc, finalement de croissance. De part et d'autre de la Méditerranée, les esprits sont prêts à un
partenariat ambitieux, à l'essor de filières industrielles et technologiques dans les pays du Sud qui ne
sauraient être voués à des activités de second rang. S'ils envisagent d'intensifier leurs échanges avec la
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Chine, l'Inde ou les États-Unis, ces pays de la rive sud mesurent les avantages économiques et politiques de
la proximité géographique, historique et culturelle. Ils savent aussi que la flambée du prix du pétrole risque
de renchérir le commerce à très grande distance et au contraire de renforcer l'intérêt d'un système
productif régional intégré.
la deuxième raison est que les entreprises des deux rives parlent désormais un même langage, celui de
l'économie, celui des ingénieurs, des banquiers, des hommes d'affaires, des commerçants. De la même
façon que l'Europe s'est constituée par l'économie (le marché commun, la politique agricole commune,
l'euro), la Méditerranée s'intégrera par les projets économiques. Depuis 2004, les relations croissantes
entre entreprises et milieux professionnels de toute la Méditerranée, montrent que l'économie est un
puissant facteur de rapprochement des peuples. Les entreprises peuvent apporter une réponse à des
besoins immenses, en portant des projets concrets.
Une dernière raison enfin tient à la nécessité de réguler la mondialisation et ses dérèglements financiers,
agroalimentaires ou énergétiques. Cette régulation doit être globale, mais tout ne peut pas se faire à cette
échelle. Les accords régionaux sont une voie pragmatique indispensable pour fixer de nouvelles règles du
jeu. Nos entreprises connaissent bien, quant à elles, les relations transnationales puisqu'elles les pratiquent
tous les jours.
Aussi nous pensons que ce sont les acteurs économiques et ceux de la société civile qui peuvent aider les
institutions à réussir l'Union pour la Méditerranée.
C’est pourquoi, nous proposons une réponse, dont l'exemple vient d'Amérique du Nord mais aussi de la
Fondation pour le monde méditerranéen. Dans ces exemples, des grandes entreprises des pays participants
se sont constituées en "Conseil" pour mener des travaux d'intérêt général pour la région, faire des
recommandations aux chefs d'État des pays, et concevoir, ensemble, des projets communs. Nous pouvons
nous inspirer de ce modèle.
Notre Commission proposera des projets et des conseils ; elle fera le lien avec les décideurs politiques et,
enfin, fonction essentielle pour préparer l'avenir, elle facilitera un peu plus encore le brassage des élites
(entrepreneurs, chercheurs, experts). Nous avons la conviction que les liens interpersonnels établissent la
confiance qui permet à son tour de faire émerger les coopérations de demain par-delà les rives de la
Méditerranée.
Nous pouvons être une force de proposition et de participation vis à vis des interlocuteurs des institutions
qui décideront de mettre en place les programmes en Méditerranée. Nous espérons favoriser les contacts
entre les entreprises, accélérer les échanges entre les élites du Maroc et de la France et pays
méditerranéens, mettre en les réseaux d'affaires résidents au Maroc en contact avec les experts et les
décideurs politiques.
Il s’agit d’ouvrer, dans la durée, sur les sujets structurants pour l'intégration régionale.
Plan d’Action CN - UPM
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L’Union Pour la Méditerranée (UPM)
Fondée à l’initiative du président de la
République Nicolas Sarkozy le 13 juillet 2008 :
Sommet fondateur de Paris
Dans le cadre de la présidence française de l’Union européenne, l’Union pour la Méditerranée, officiellement « Processus de
Barcelone : Union pour la Méditerranée », rassemble des États riverains de la mer Méditerranée et l’ensemble des États
membres de l’Union européenne. Le sommet fondateur de l’UPM s’est déroulé le 13 juillet 2008 à Paris à l’invitation de la
France et de l’Égypte. Les pays riverains de la Méditerranée et de l’UE étaient représentés au plus haut niveau de l’État. La Libye
a assisté au sommet au titre d’observateur et est repr ésentée par son ministre des affaires étrangères.
La nouvelle institution doit prendre son essor
sur six projets communs consensuels
mobilisateurs :
la dépollution de la Méditerranée, les autoroutes maritimes et terrestres, la protection civile pour répondre aux catastrophes
naturelles, une université euro-méditerranéenne, l’énergie solaire et une « initiative méditerranéenne de développement des
affaires ».
L’Union Pour la Méditerranée en chiffres
L’UPM repr ésente une superficie de près de 30 000 000 Km2 et une population de plus de 770 000 000 habitants. La densité de
cette zone est de 66,6 hab. /km2 et affiche un PIB par habitant (2003) de 1 896 $/hab.
Identité de l’UPM : membres, territoire et
drapeau :
Fondée à l’initiative du président de la République française Nicolas Sarkozy le 13 juillet 2008 dans le cadre de la présiden ce
française de l’Union européenne, elle rassemble des Éta ts riverains de la mer Méditerranée et l’ensemble des États membr es de
l’Union européenne. Le drapeau de l’UPM se compose de deux bandes colorés horizontales, la partie supérieure est blanche
(pour représenter l’espoir), la partie inférieure est bleue (pour symboliser la mer Méditerranée).
L’UPM compte 44 membres :
les 27 de l’UE+Monaco, l’Albanie, l’Algérie, la Bosnie-Herzégovine, la Croatie, l’Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la
Mauritanie, Monaco, le Monténégro, l’Autorité palestinienne, la Syrie, la Tunisie et la Turquie. Cette organisation est la
continuité du processus de Barcelone, pacte liant l’Europe aux pays riverains de la Méditerranée lancé en 1995 à l’initiative de
Jacques Chirac
Organisation :
Son organisation est fondée sur une coprésidence entre un dirigeant de la rive nord, désigné selon les mécanismes de
représentation en vigueur au sein de l’UE, et un dirigeant de la rive sud, désigné par consensus dans les États concernés. Le
président égyptien et le président français sont les deux premiers coprésidents.
Le fonctionnement de la future organisation :
Le fonctionnement de cette organisation doit reposer sur un sommet tous les deux ans, sur une coprésidence, assurant une
égalité entre le Nord et le Sud de la Méditerranée, et sur un secrétariat permanent. Le futur « secrétariat général » permanent
sera localisé à Barcelone. Ahmad Massadeh, ambassadeur de Jordanie à Bruxelles, est nommé Secrétaire général de l’Union
pour la Méditerranée le 25 janvier 2010.
Plan d’Action CN - UPM
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1.4 Description détaillée des activités
Les activités qui composent le plan d’action sont réparties en 2 volets d’activité :
A. Proposition
A1. Construire une BD & constituer un fonds documentaire
A2. Organiser & tenir les réunions de travail du CP UPM
A3. Mettre en place une Veille économ ique stratégique
A4. Organiser des conférences, sém inaires
A5. Participer à des évènements /réunions de l’UPM
A6. Visiter & contacter des institutions nationales et internat
B. Préparation
B1. Inform er les mem bres des actions de l’UPM
B2.Lister les projets concrets de l’UPM au Maroc
B3. Conseiller les Entreprises pour participer aux projets
B4. Trouver des correspondants UMP pour partenariats
B5. Organiser des liens avec les Cham bres et AP au Maroc
B6. Participer aux instances consultatives de l’UPM
A. Proposition :
Activité A.1 – Construire une BD & constituer un fonds documentaire
Objectif de l'activité : Il s’agira de construire des bases de données et de constituer un fonds documentaire
sur le thème Union pour la Méditerranée.
Commentaire et description : Cette activité concerne l’ensemble des Commissions. Elle nécessite une
répartition du travail par thèmes : juridiques, institutionnels, économiques, environnementaux, etc. et
demandera un apport en compétences variés.
Activité A.2 - Organiser & tenir les réunions de travail du CP UPM
Objectifs de l'Activité : Organiser des réunions de travail sur une périodicité à définir afin de discuter des
éléments d’information recueillis et d’éviter les duplicata et chevauchements et définir les thèmes à
diffuser sous forme de notes, mémos, dossiers, etc. Discussion des plans de travail jusqu’à la prochaine
réunion.
Commentaire et description : Ce travail est quasiment « académique » puisqu’il demande la collection,
l’analyse et la rédaction de documents. Il sera effectué sur la base des projets identifiés par l’UP et selon la
compétence et la volonté de chacun au niveau national et régional. Certains articles pourront être diffusés
dans la presse.
Activité A.3 – Mettre en place une Veille économique stratégique
Objectifs de l'Activité : Organiser et tenir une activité de veille UPM.
Commentaire et description : Afin de ne pas effectuer de veille redondante, il est nécessaire d'effectuer une
analyse de l'existant. Elle consiste en un repérage des travaux de veille déjà effectués. Pour effectuer cette
veille préliminaire, nous utiliserons l'agent intelligent Copernic Agent Basic ( http://www.copernic.com/fr/).
Les mots clés utilisés:
Plan d’Action CN - UPM
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"veille union pour la méditerranée"
"veille euromed"
"veille union euro-méditerranéenne"
Après une recherche nous retrouvons les sites suivants:www.veille.ma : Site de ressources en Intelligence
Economique. Le site veille tout ce qui touche à la zone méditerranéenne. Cependant il ne veille pas
spécialement la question de l'Union pour la Méditerranée mais un ensemble de thèmes.
Activité A.4 – Organiser des conférences, séminaires
Objectif de l'activité : Organiser des manifestations sur l’UPM avec l’intervention de membres des
Commissions UPM ou d’intervenants extérieurs.
Commentaire et description : Il s’agit de mener des actions qui doivent permettre de donner aux membres
une information à jour sur l’UPM, une vision stratégique partagée mais aussi de les orienter vers des
financements nationaux et internationaux permettant de soutenir et de renforcer le partenariat euro
méditerranéen et plus particulièrement franco-marocain. Cette activité permettra la mise en place de :
 Séminaires d'information, articles dans la presse locale et internationale, sur le site Web, ou les revues
de l’UMP,
 Participation à des colloques et publications universitaires, etc. en vue d’informer et d’apporter une
grande visibilité des actions ;
 Organisation et tenue de séminaires thématiques, d’ateliers en collaboration avec les CR mais aussi des
partenaires extérieurs (chambres de commerce européennes, patronats, intervenants, etc.).
 Organisation d’événements de sensibilisation / promotion auprès des autorités publiques et des
instances privées au niveau national et international dans le cadre de l’Université UMP Maroc et autres
Activité A.5 – Participer à des évènements /réunions de l’UPM ou des bailleurs de fonds (UE, WB, AFD,
etc.)
Objectifs de l'Activité : Profiter des réunions organisées au Maroc par l’UMP ou des bailleurs de fonds pour
faire entendre sa vois, participer ou obtenir des informations.
Commentaire et description : Participer aux séminaires, réunions, colloques, etc. sur l’UPM, soit à titre privé
soit dans le cadre d’une activité professionnelle.
Activité A.6 - Visites & contacts avec instituions nationales et internationales
Objectifs de l'Activité : Participer autant que possible aux réunions de l’UMP ou obtenir les informations
utiles au travail engagé au sein des Commissions.
Commentaire et description : Cette activité couvre:
(1) La phase exploratoire : Se renseigner sur le programme des réunions UPM à venir en fonction des
institutions,
(2) La sélection des acteurs : La CN définira avec les CR, les catégories d'acteurs qui sont intéressants à
visiter ou contacter,
(3) La définition du calendrier : La CN établira les réunions, visites, contacts nécessaires et les membres
susceptibles d’y participer et leur intérêt,
(4) La communication avec les acteurs retenus sera engagé et si nécessaire des rendez vous pris ou des
réservations effectuées pour assister à la conférence, à la charge des membres,
(5) L’information : Le CN sera informé sur les données recueillies.
Plan d’Action CN - UPM
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B. : Préparation
Activité B.1 - Informer les membres des actions de la Commission UPM (en lien avec A.4)
Objectifs de l'activité : Mettre en œuvre des actions de communication et de promotion de la Commission
et renforcer la concertation entre CR pour créer des synergies, démultiplier les acquis des Commissions,
optimiser l’impact au niveau national et international et inciter à faire des propositions constructives.
Commentaire et description : Cette activité sera l’occasion de (i) créer et entretenir un véritable sentiment
partagé d’appartenance, (ii) présenter des bilans des principales réalisations, (iii) mobiliser les énergies des
Commissions et des différents partenaires publics et privés / nationaux et internationaux pour la mise en
œuvre de nouvelles propositions concrètes.
 Mémos, Notes, dossiers, etc. diffusés tout au long du processus afin de créer un lien. Les Commissions
participent à leur réalisation, en rédigeant des articles permettant d’informer sur l’avancement des
actions de l’UPM et leur réalisation concrète et sur la vie du réseau organisé au sein du CN
 Lettre mensuelle « Flash Infos » transmise aux membres de l’UMP via le site Internet afin de faire un
point rapide sur l’état d’avancement des actions menées, des rencontres effectuées par la CN et des
actions marquantes en cours ou prévues : études, conférence, etc.
 Le site Web sera mis à jour tout au long du programme.
Activité B.2 – Lister les projets concrets de l’UPM au Maroc
Objectif de l'Activité : Faire une liste des projets concrets en cours ou à venir au Maroc dans le cadre de
l’UPM et la diffuser auprès des entreprises membres.
Commentaire et description : Etablir une liste renseignée des projets en cours ou à venir dans le cadre UPM
et la diffuser auprès des membres.
Activité B.3 - Conseiller les Entreprises pour participer aux projets
Objectifs de l'Activité : Apporter un appui aux entreprises via les membres intéressées à participer aux
projets ou aux organisations (Associations, ONG) pour accéder aux projets
Commentaire et description : Cette activité couvre l’appui/conseil à la rédaction du projet, les contacts
éventuels, le suivi du niveau d’avancement des propositions et éventuellement l’initiative du lancemen t
d’une opération. Elle peut se concrétiser par la rédaction d’un manuel de bonnes pratiques à l’intention des
entreprises et organisations de la société civile au maroc.
Activité B.4 - Trouver des correspondants UMP pour des partenariats potentiels
Objectifs de l'Activité : Mettre en place une base de données de membres UMP (entrepreneurs) intéressés
à développer des partenariats avec des entreprises françaises ou marocaines dans le cadre UPM.
Commentaire et description : Cette activité couvre la construction d’un listing des membres entrepreneurs
UMP français ou résidents au Maroc, intéressés à nouer des liens avec des entreprises de résidents français
au Maroc ou européennes/françaises :
(1) Mettre en place la base de données partenariats,
(2) Mettre en relation les acteurs,
(3) Informer sur les évènements au Maroc concernant l’UPM.
Plan d’Action CN - UPM
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Activité B.5 - Organiser des liens avec les Chambres et AP au Maroc
Objectifs de l'Activité : Mettre en place des liaisons avec les Associations Professionnelles Marocaine s, la
CGEM et les Chambres Consulaires au Maroc (locales ou étrangères) sur la thématique UPM.
Commentaire et description : Organiser les actions permettant la mise en relation avec les acteurs
associatifs et consulaires au Maroc.
Activité B.6 - Participer aux instances consultatives de l’UPM
Objectifs de l'Activité : Participer autant que possible aux réunions de l’UPM ou y être représenté
Commentaire et description : Cette activité couvre la participation aux instances consultatives de l’UPM. Le
rôle de la société civile dans la construction de l’Union pour la Méditerranée (UPM) sera débattu
prochainement. Les Conseils économiques et sociaux (CES) des deux rives de la Méditerranée ont demandé
à être des partenaires «actifs» dans le processus de l’UPM et ont convenu d’un mode de coopération plus
«concret». Un groupe de réflexion sera chargé de définir les contours et les objectifs de l’instance
consultative de l’UPM au sein de laquelle seront réunis les représentants de la société civile des deux
rives. Dans ce cadre, le CNES d’Alger s’est proposé pour abriter le groupe de réflexion.
1.5 Méthodologie
1.5.1
Méthode de mise en œuvre et raisons motivant le choix de la méthodologie proposée
Dans le cadre des objectifs (global & spécifique) indiqués ci-dessus, le Plan d’Action Global des
Commissions est construit de façon à présenter des propositions et projets concrets et si possible de
participer à leur mise en œuvre afin de dynamiser les relations euro méditerranéennes dans le cadre de
l’UPM. Pour cela les rôles seront les suivants :

Premièrement, la CN - UPM aura à mobiliser et coordonner les activités menées avec les CR - UPM,
c'est-à-dire à mener toutes les activités permettant la bonne marche des actions retenues et
entreprises, comprenant les relations au niveau national avec les autres commissions ou d’autres
parties prenantes ainsi qu’au niveau international, le cas échéant et le suivi de l’ensemble des
opérations.

Deuxièmement, la CN-UPM assistera directement les CR-UPM dans les actions/secteurs prioritaires
identifiés en commun.

Enfin, la CN-UPM travaillera au niveau transversal par des actions à vocation nationale (réseautage,
partenariat, conférence, études, etc.) mais aussi avec les institutions marocaines et les entreprises
impliquées dans l’UPM et les institutions internationales, pour améliorer la réceptivité de ces
organisations aux propositions de la Commission UPM.
1.5.2
Stratégie de Mise en oeuvre
Le Plan d’Action de la CN - UPM est formulé dans le cadre d’une stratégie d’exécution technique organisée
autour de cinq éléments:

Orienté sur la demande des CR - UPM : La CN-UPM cherche à dynamiser les CR-UPM, acteurs
régionaux, les “porteurs de projet” afin qu’elles deviennent les “acteurs/auteurs” des actions menées
Plan d’Action CN - UPM
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au niveau régional. La vitalité des CR- UPM et leur autonomie sont un vecteur de valorisation des
activités de l’UMP en région. Pour cela, les actions à mener seront définies de façon participative,
raison pour laquelle le plan d’action des CR-UPM ne sera mis en œuvre qu’après prise en compte de
chacun des plans d’action des CR.

Centré sur le renforcement des CR-UPM : L’objectif est principalement de renforcer les CR-UPM, en vue
de développer une véritable force de proposition régionale à même d’apporter un conseil pour la
participation d’acteurs locaux à des projets concrets de terrain dans le cadre UPM, grâce au
développement de relations durables avec des partenaires français/européens.

Amélioré la dynamique des Commissions : La CN-UPM encourage la mise en œuvre de stratégies
originales aux fins de l’atteinte de l’objectif global. Elle fait une large place aux actions de partenariat
ainsi qu’à la constitution de réseaux permettant d'échanger des expériences. Ceci afin que les actions
retenues visent à (i) accompagner les acteurs non de façon isolée mais au contraire à les replaçant en
perspective dans le cadre de l’UPM ; (ii) à promouvoir le travail des commissions et (iii) à soutenir les
coopérations renforcées : entre un ou deux pays du nord et quelques pays du sud pour réaliser des
projets (Type projet Med’Invest). Si des projets avancent et fonctionnent, ils feront tâche d’huile et
d’autres pays viendront s’associer à ces idées. Nord et Sud sur des bases concrètes, réfléchiront alors à
des solutions politiques pourront suivre et viendra d’elle-même le jour où tout marchera bien autour
de la Méditerranée.

Thèmes/Secteurs prioritaires : La CN-UPM est ouverte pour travailler sur tous les thèmes & avec tous
les secteurs. Cependant, des choix devront être effectués avec les CR-UPM au départ afin de ne pas se
disperser.

Mettre l’accent sur la collaboration : Les éléments de cette stratégie de mise en oeuvre définissent
l’approche retenue pour la réalisation des actions : partage d’information et planning commun ainsi
que co-fourniture de services entre Commissions seront la base de la collaboration.
1.5.3
Structure de travail
Le Plan d’Action Global de la Commission UPM sera organisé et mis en oeuvre autour de trois organes :
(1) La Commission Nationale (CN-UPM) qui coordonne l'exécution des actions programmées dans le cadre
des commissions régionales, leur promotion et apporte une assistance aux Commissions régionales. Elle
facilitera les échanges entre Commissions régionales par l'organisation de séminaires, de réunions
thématiques, la création d'un fonds documentaire, les mises en relations inter commissions, la mise en
place de réseau et la mise à jour du Site Web dédié à l’UPM. Basée à Casablanca, elle sera composée d’une
équipe (à déterminer).
(2) Les Commissions régionales (CR-UPM) qui, une fois leurs actions programmées en CP, mènent leurs
opérations en liaison constante avec la CN-UPM ;
(3) Le Comité de Pilotage UPM (CP), composé des présidents régionaux et du président national des
commissions UPM, qui supervise le déroulement des commissions et donne les avis et recommandations
sur les dossiers qui lui sont présentés. Il se réunit en autant que de besoins.
Plan d’Action CN - UPM
11
Instances de la structure CN/CR
CNCN/CRojet
Rôles
•
Mensuel
Autres CN
-À définir
Commission
Nationale
pilotage
- Président
- Membres
- Sympathisants
CN-UPM
- Président
Trimestriel
Com ité de
Pilotage
CR- UPM
- 6 Présidents
6 Commissions
Régionales
•
•
Réalise les activités du plan d’action
•
Contrôle l’avancement du plan d’action sur la
base de l’état d’avancement des activités
•
•
•
•
Au quotidien
- Président
- Membres
1.6 Phase de Démarrage
Coordonne les actions des CR et suit le reporting
consolidé de l’état d’avancement du projet
•
•
Partage ses recommandations avec le comité de
Pilotage
Challenge et coordonne les activités du plan
d’actions
Arbitre sur les points en suspens et décisions à
prendre
Prépare un reporting consolidé pour les
commissions
Réalise les activités définies dans le plan
d’actions
Met en œuvre les décisions prises en comité
Prépare le reporting en vu des comités :
•
•
État d’avancement de l’activité
(réalisations, planning)
Points bloquants/ Arbitrages à remonter
Pour démarrer la mise en œuvre du plan d’action les activités suivantes seront mises en œuvre :
Activité 1.1 - Installer la Commission Nationale UPM
Objectifs de l’activité : Mettre en place et rendre opérationnels les éléments permettant un
fonctionnement adéquat de la CN-UPM et des CR-UPM
Commentaire et description : L'activité exige d’identifier les personnes volontaires pour participer aux
actions au niveau national de la CN-UPM et régional des CR-UPM. La CN établira son bureau permanent à
Casablanca et une identification des lieux de rencontre sera nécessaire. Les procédures de fonctionnement
internes de la CN-UPM et celles vis-à-vis des CR-UPM seront établies, en vue de réaliser les opérations.
Enfin les actions opérationnelles à mener seront discutées et avaliser. Ces opérations seront par la suite
discutées au sein du Comité de Pilotage (CP), une fois les CR-UPM identifiés et formées.
Activité 1.2 - Installer les Commissions Régionales UPM
Objectifs de l’activité : Mettre en place et rendre opérationnels les éléments permettant un
fonctionnement adéquat des CR-UPM
Commentaire et description : L'activité exige d’identifier les personnes volontaires pour participer aux
actions au niveau régional des CR-UPM. Les procédures de fonctionnement vis-à-vis de la CN-UPM sont
validées, en vue de réaliser les opérations. Enfin les actions opérationnelles à mener communiquées par la
CN, seront discutées, amendées et complétées au cours de la réunion du Comité de Pilotage, une fois les
CR-UPM identifiés et formées.
Activité 1.3 - Préparer le plan de travail du programme & diffuser des informations sur les actions à
mener
Objectifs de l'activité : (i) Décrire les objectifs et les activités de la CN et des CR sur toute la durée du Plan
d’Action Global afin de mener des actions efficaces et (ii) stimuler l'intérêt et apporter un e valeur ajoutée
Plan d’Action CN - UPM
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informative aux partenaires internes & externes, en diffusant des informations sur les actions
programmées.
Commentaire et description : Le Plan de travail opérationnel de la CN & des CR [pour la première année
opérationnelle à partir de mars 2010], sont la priorité de la phase de mise en oeuvre. L’objectif est de les
préparer et de les soumettre à la DN, pour avis consultatif. A l'acceptation de ces plans de travail, les
opérations pourront démarrer. Pour ce faire, une réunion du Comité de Pilotage pourra être organisée dès
les responsables des CR connus.
Activité 1.4 - Assurer la coordination des actions
Objectifs de l'Activité : Coordonner efficacement les opérations des Commissions UPM aussi bien que les
relations extérieures avec les autres partenaires.
Commentaire et description : Pendant la durée des opérations, l'équipe de la CN-UPM apportera une
attention constante à la réalisation des attentes des CR. La clef des résultats sera de diffuser l'information
d’une manière efficace et de la répercuter à l’ensemble du dispositif. À cet effet, l’équipe de la CN établira
un système d’information interne (décrit dans les procédures de fonctionnement), assignera les
responsabilités, fera le suivi d’avancement et identifiera les contraintes sur une base mensuelle (à
déterminer) au cours de réunions du CP pour maximiser la communication et la coordination en son sein.
Au niveau extérieur, les membres de l'équipe CN garderont la DN et les autres Commissions informés
continuellement des actions en cours et programmées, sur la base de réunions informelles et formelles à
intervalles programmés chaque fois que nécessaire ou considérés opportun mais aussi à partir du site
Internet national. En outre, l'équipe CN cherchera à encourager la coordination et le flux d'information
entre CN/CR et autres acteurs en initiant un ensemble de contacts réguliers et de consultations techniques
avec les bailleurs de fonds et autres projets relatifs à l’UPM. Une coordination sera entretenue, par la CN,
afin d’associer d’autres partenaires aux actions réalisées dans le cadre de l’UPM et avec d’autres
Commissions oeuvrant sur des thématiques voisines. Enfin, il s’agira de répondre à toutes les exigences du
reporting d'une manière complète et dans les délais.
Un Récapitulatif du Plan d’Action Global sera effectué une fois les Commissions constituées, composé
de :
 Un calendrier d’activités et de tâches pour la période de 12/24 mois,
 L'activité globale, la structure des tâches et les responsabilités, sur la durée de vie du Plan d’Action.
Plan d’Action CN - UPM
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