20 Square Friant Les 4 Chênes 80039 Amiens CEDEX 01
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Picardie Monsieur Le Directeur régional de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale 20 Square Friant Les 4 Chênes 80039 Amiens CEDEX 01 Le 25 mai 2011 Monsieur le Directeur régional, Nous vous remercions de l’entretien que vous nous accordez le 7 juin prochain. Nous souhaitons d’ors et déjà vous faire part de questions et d’inquiétudes relayées largement par la Fnars nationale concernant les modalités de mise en oeuvre du chantier de la refondation de l’hébergement et du logement des personnes les plus démunies. Du point de vue de la gouvernance, nous nous interrogeons sur la volonté de pilotage par l’Etat des structures départementales de coordination SIAO qui ne sauraient se réduire à une uniformité de l’accueil de tous les publics, ni se résoudre aux injonctions de vos services, celles-ci pouvant être parfois paradoxales lorsque l’obligation de ne laisser personne à la rue se traduit par un refus de financement de tel ou tel accueil. Vous savez que les associations picardes acceptent et suscitent de nombreuses discussions sur la demande d’asile comme sur les CHRS. Une approche strictement idéologique en appui sur des considérations budgétaires ne saurait fonder à elle seule les termes d’une négociation pour la transformation des places existantes. De longue date les associations œuvrent pour l’accueil inconditionnel des personnes et à la mise en œuvre des politiques publiques ; elles continueront de le faire mais pas au détriment de la qualité d’accueil des personnes. Si l’on veut que la stratégie du « logement d’abord » se traduise dans les faits, l’accompagnement dans et vers le logement ne saurait se faire au détriment des CHRS. Un CHRS n’est pas un simple service de bail glissant, de sous location ou une résidence sociale. Selon nous, l’accompagnement dans et vers le logement ne concerne pas que les personnes en insertion avancée. Les personnes très indigentes et exclues ne sont pas toutes immédiatement impliquées dans une insertion par le logement ; lorsqu’ils y accèdent, ils sont parfois sans suivi adéquat ce qui souvent les replonge à la rue. Dans le contexte actuel d’une certaine crise du logement chez les bailleurs sociaux et chez les bailleurs privés le logement d’abord est un outil supplémentaire qui ne se substitue pas au dispositif actuel. Le véritable enjeu est le coût à la place et la qualification de l’accompagnement social global. Les CHRS visés principalement par la concurrence de l’AVDL semblent être les CHRS en diffus et également ceux qui ont de faibles taux de sortie ou des coûts élevés avec du personnel qualifié. Comme nous l’avons déjà évoqué avec vos services, les tableaux d’évaluation des établissements demandent à être pondérés selon les parcs locaux de logements sociaux, les types d’établissements, la spécificité des publics. Les adhérents de la FNARS et les autres associations ont été reçues par les DDCS. Les discussions ont porté sur l’ensemble du champ AHI : Urgence, CHRS, Maisons Relais, Pensions de famille, Intermédiation Locative, Fongep …sauf l’ALT. Malgré le caractère cordial et positif des rencontres qui ont eu lieu, le chantier de la refondation reste largement à co-construire. Dans l’attente de vous rencontrer et de poursuivre plus avant les termes de ce courrier, nous vous prions de croire, Monsieur le Directeur régional, en l’expression de notre considération distinguée. Le Président(e) de la FNARS Picardie, Jean TANESIE Le Président de l’Uriopss Picardie, Pierre Marie THOBOIS Participeront à cet entretien : Jean Tanésie, Président, Francis Denoyelle, délégué départemental Aisne Florence Ligier, déléguée départementale Oise Murièle Goepfer, déléguée départementale Somme Philippe Gilbert-d’Halluin, délégué régional Copie à : Monsieur Georges, DDCS Aisne Monsieur Martinet, DDCS Oise Monsieur Bellet, DDCS, Somme Monsieur le Préfet de Région