Compte rendu de la journée de travail

Rennes, le 8/12/2014
Journée associative du 24/11/2014
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Journée de travail avec Madame Rosa Alonso présidente
de l'association Pro-Habitatge
Barcelone (Espagne)
(1) Journée de travail organisée à l'occasion de la journée internationale pour l'élimination de la
violence à l'égard des femmes
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Madame, Monsieur,
Cette journée de travail avec la participation de notre collègue, présidente de l’Association ProHabitatge aura été pour nous un temps fort de réflexion.
Nous avons pu, au cours de nos échanges, repérer de nombreux points communs entre le projet de
l’Asfad et celui de Pro-Habitatge, mais aussi des différences sensibles dans l’aide et
l’accompagnement d’hommes et de femmes confrontés à des difficultés sociales.
Les notes qui suivent n’ont pas d’autres ambitions que de garder trace du contenu et des échanges
qui ont eu lieu au cours de cette journée de travail.
Au nom de l’Association Asfad, je remercie :
-
Mme Alonso pour avoir accepté de venir de Barcelone pour se joindre à nous pour cette
journée de travail,
-
Les interprètes qui ont assuré avec compétence leur mission,
-
Les administrateurs qui ont organisé ou participé à l'organisation de cette journée de
travail, aux participants, administrateurs, adhérents, invités, salariés, personnes
accueillies pour leur présence et leur participation aux débats.
Bien cordialement.
J.G. KERGOSIEN
Président,
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Journée de travail Asfad/ProHabitatge du 24 novembre 2014
Séance de travail du matin
Présentation de l'Asfad, de son projet et de ses services par Mr Kergosien. Visite du multi-accueil, du
lieu d'accueil de jour pour femmes victimes de violence, de l’atelier de vie active « cartonnage »
Participants : Mme Alonso, Mr Kergosien, Mr Danton, Mme Bataille, Mme Bagnaud, Mme Fayolle, Mr
Boisard, pour partie Mme Chauvigné directrice du CHRS, Traduction assurée par Mr Damien Bazy.
Séance de travail de l'après-midi : Présentation de l'association ProHabitatge et de son projet
Participants :
11 administrateurs de l'Asfad
10 professionnels de l'Asfad
4 invités extérieurs
4 personnes accueillies
2 traducteurs
Animation : JJ Danton
Monsieur Kergosien ouvre la séance de travail en rappelant que la rencontre entre l'Asfad et
l'association Prohabitatge a eu lieu il y a déjà quelques années. Cette rencontre s'est réalisée dans le
cadre d'un projet européen Grundtvig sur la question de la participation des personnes accueillies. Ce
programme européen qui rassemblait 5 pays européens était mis en œuvre par la FNARS Bretagne.
L’ASFAD avait été particulièrement active dans la réalisation du séminaire d'ouverture qui avait eu
lieu en Bretagne.
Monsieur Kergosien passe alors la parole à Mr Danton animateur. Celui-ci rappelle quelques règles
qui devront être respectées lors des échanges compte-tenu de la particularité de la traduction faite
en simultané. Par ailleurs, Monsieur Danton remercie Mesdames Fayolle, Vincent, Millon
administratrices pour leur participation à la traduction de la version anglaise du site de l'association
ProHabitatge
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Première partie de l'après-midi : Présentation de l'association ProHabitatge par Mme Alonso
L’association Prohabitatge est créée en 1999. Il s’agit d’une association laïque, d’initiative citoyenne,
créée avec le soutien de municipalités.
L’association Prohabitatge a pour objectif de permettre l’accès au logement, comme préalable à
toute forme d'accompagnement social. L'accompagnement social repose essentiellement sur l’accès
aux droits communs (santé, insertion). Les professionnels de l’association interviennent
subsidiairement dans l’intermédiation sociale et l’accompagnement social.
L’association ProHabitatge développe des programmes d’insertion résidentielle, d’insertion avec aide
socio-éducative, des programmes en direction des femmes victimes de violences (no esta sola), des
programmes de logements collectifs pour personnes en difficultés sociales ou économiques, gère des
foyers d’urgences pour femmes sans abri.
Durée de prises en charge :
Il n'y a pas de durée précise, environ 1 an à 1 an et demi et plus s’il s’agit de d’habitations
« supervisées » où l’association effectue un contrôle consistant à vérifier le respect des engagements
du locataire (paiement loyer), le maintien des lieux en bon état. Prohabitatge permet l’accès au
logement en se portant caution. Puis se met en place le bail glissant.
L’association travaille en collaboration avec les services publics, la santé, la justice, la police.
Le budget :
Il est redéfini chaque année. Il est fonction des programmes développés. Dans le contexte de crise
économique, l’association est passée de 40 salariés à 19 aujourd’hui. L’association a appris à gérer la
précarité. Précarité qui est devenue une expérience commune entre les personnels et les personnes
accueillies.
Le Modèle d’intervention
L’accès au logement : c’est la base de l’intervention de l’association : les personnes accompagnées
dans ces logements accèdent aussi au droit commun. En fonction des situations des personnes,
différents programmes d’accompagnement sont développés. Les personnes accompagnées signent
un contrat d’adhésion : trois axes dans ce contrat : personnel, social et par rapport à l’association
prohabitatge.
L’accompagnement est défini avec la personne, il tient compte de ses savoir-faire pour mieux définir
le projet d’accompagnement.
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L’objectif est d’orienter de façon efficace les personnes vers les services publics (dont il est relevé
également l’efficacité). Toutes les personnes ont des capacités, sont responsables. Il faut renforcer
ces capacités, pour orienter les personnes et les aider à développer leur propre réseau d’aide.
L’association prohabitage n’est pas le réseau d’aide.
L’association définit des objectifs à court, moyen, plus long terme : travail sur l’image de soi, le
vocabulaire, les capacités relationnelles, l’aide professionnelle ou relationnelle externe.
L’intervention en collectif est actuellement expérimentée.
Deuxième partie de l'après-midi : temps de synthèse par Mr Kergosien
Avant la pose de l'après-midi et avant de lancer le débat, Monsieur Kergosien met en évidence les
quelques points qui, au terme de ce premier temps de travail lui semble importants à mettre en
évidence.
1/ l’action sociale est dépendante de l’histoire du pays, de ses organisations administratives. La
connaissance de ces éléments est d’importance pour échanger, comparer… Ce travail a été fait certes sommairement mais suffisamment - et une conclusion commune s’impose : la complexité des
structures de l’Etat et de ses différents échelons ainsi que la législation européenne…. Le choc de
simplification est nécessaire partout!
2 /L’action sociale souffre du contexte économique dans nos pays respectifs ; les effets se font sentir
au niveau des ressources économiques et des budgets mais surtout - conséquences indirectes de ce
contexte économique - le sens et les finalités de l’action sociale sont interrogés. La notion de
solidarité (cf rapport CREDOC Novembre 2014) est fortement discutée.
3/ A L’écoute de vos propos, Rosa, on mesure bien comment la volonté (valeurs, convictions etc.)
des promoteurs d’une association « colore » le projet et la culture et oriente les pratiques. Ceci est
partagé par toutes les associations; nous le mesurons bien chez nous à l’ASFAD. Ce faisant, pour
vous, la base de votre intervention repose sur le logement à partir duquel s’organise
l’accompagnement. Sur ce point, nous demeurons peut-être encore marqués par le principe de
« l’escalier »… L’accès au logement intervient au terme d’une période de vérification des
compétences! Plus précisément, ce constat de la force de la volonté des promoteurs pose en retour
la question du changement et de sa difficulté à être réalisé. Les « origines » et le mythe dans lequel
elles s’enracinent freinent les adaptations et les évolutions.
4/ Rosa, vous avez évoqué le passage du statut d’association à celui de coopérative. Pourquoi ce
changement, quels avantages ou inconvénients ?
Troisième partie de l'après-midi : échange avec les participants
Après la pose, la parole est donnée aux participants. Parmi les principaux thèmes ayant fait l'objet de
questions on peut retenir
Sur l’enfance en danger : il n’y a pas de protocole défini concernant l’enfant. Il y a des formes d’aide
pour la femme et les enfants.
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En cas de violences conjugales : sur décision judiciaire, il y a éloignement du conjoint violent
En Espagne les villes de plus de 50 000 habitants ont des foyers d’accueil pour personnes sans abri.
L’Etat est tenu de mettre à disposition un foyer pour les familles avec enfant qui seraient à la rue.
Les femmes victimes de violences même sans autorisation de séjour ont droit à cette aide.
L’association est membre de l’EFQUEM (fondation européenne pour le management par la qualité)
et utilise le cadre méthodologique proposé par cette fondation pour procéder à l’évaluation de son
action. L’association utilise cette méthode depuis deux ans, actuellement la certification EFQM de
l'association est en renouvellement. Cette méthode apporte beaucoup en terme d’analyse de
l'action entreprise, de redéfinition des objectifs et des projets, et dans l'ajustement entre projet et
compétences nécessaires du personnel..
Conclusion par Mme Alonso
Mme ALONSO évoque, qu'au regard des évolutions notamment financières, une possible évolution
de l’association qui pourrait s’orienter vers la forme d’une coopérative. Le statut de coopérative
permettant d’impliquer plus de partenaires (politiques, personnels et bénéficiaires) et une plus
grande co-responsabilité des membres de la coopérative.
Clôture de la séance de travail par Mr Danton
Monsieur Danton clos l'échange de l'après-midi et redonne la parole au président pour clore la
journée de travail.
Clôture de la journée par Mr Kergosien
Mr Kergosien remercie Mme Alonso d'avoir bien voulu venir nous rencontrer à Rennes, il remercie
aussi les traducteurs Mr Damien Bazy et Alejandro Aparicio d'avoir assuré avec efficacité la
traduction. Mr Kergosien met en évidence l'intérêt d'une telle journée et la qualité des échanges. Il
remercie aussi les participants et fait part de son souhait de voir la réflexion engagée se prolonger
sous des formes qui restent à déterminer.
24 novembre 2014
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