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COMITE DE LIAISON DES ACTEURS DE LA PROMOTION CENTRE RESSOURCES ILLETTRISME CLAP SUD-OUEST – CRI AQUITAINE 176-182, rue Guillaume Leblanc 33000 BORDEAUX Tél. 05 57 01 56 90 / Fax : 05 57 01 56 99 - E - mail : [email protected] Présentation de quelques éléments concernant Les Diverses Actions de Formation linguistique et de formation de Base du Département des Landes pour l’année 2006 CLAP / CRI – 20/07/07 Association Loi 1901 déclaration à la Préfecture 2/21349 - SIRET 402 283 543 00070 – NAF 8559A Agréée Association d’Education Populaire, habilitée Point d’Appui par le- Réseau Information Gestion -des associations locales ACTIONS DE FORMATION LINGUISTIQUE ET DE FORMATION DE BASE DANS LES LANDES Nombre d'apprenants Structures Formateurs Lieux des cours Type Salariés Zone de Mont-de-Marsan Total 8 Roquefort 2 Irill,ACSE, Conseil Général 10 5 " Sabres 15 4 ACSE Laboueyre 10 5 " Pissos 20 4h30 " Brocas 10 2h " Morcenx 12 4 " Amicale Laïque Montoise (A.L.M) Mont-de-Marsan 120 Association Familiale Laïque (A.F.L) Aire-sur-Adour 60 Association Quartier Moustey (A.Q.M) St-Pierre-du-Mont 10 2 Bois et Services Mont-de-Marsan 40 COS Formation Mont-de-Marsan Croix Rouge 8 Ass 2à6 10 Ass 24 0 Ass 4 Acsé 1 Ass 12 Acsé, Contrat de Ville 100 3 OF 21 Acsé, ANPE, AFB du CPER Mont-de-Marsan 10 0 2 Ass 2h GRETA Marsan et Tursan Mont-de-Marsan 20 2 0 OF 6h La Cléf des mots Biscarrosse 44 14 Ass 3 à 15h Service Chalosse Tursan Hagetmau 15 1 13 Ass 1à2 504 12 47 10 Structures Mt M 1 1 Ass Financement(s) 4 AIRELF (Association Culture et Loisirs) Sore Bénévoles Amplitude ouverture Hebdo CLAP / CRI – 20/07/07 DRTEFP (APP, Irill) Conseil Général ACTIONS DE FORMATION LINGUISTIQUE ET DE FORMATION DE BASE DANS LES LANDES Formateurs Type Amplitude ouverture Hebdo 40 Ass 3 2 0 Ass 3h Pomarez 2 0 Ass 6H Rion des Landes 4 0 Tarnos 2 1 Ass 6H St-Vincent de Tyrosse 30 0 Ass 12 Tartas 8 Ass 3H Croix Rouge Dax 2 0 1 Ass 1H GRETA des Landes Océanes Dax 150 7 0 OF 6 à 30 PRF, AFB, Acsé Voisinage Soustons 6 1 2 Ass 2H Conseil Général 316 9 44 820 21 91 Structures Lieux des cours Nombre d'apprenants Dax 110 Mimizan Salariés CIDF Total Zone de Dax ADEB (Association dacquoise d' enseignement bénévole) 4 Stuctures Dax Total 14 structures 26 lieux Bénévoles 1 112 6h 3 OF 11 Ass 2 CLAP / CRI –20 /07/07 Financement(s) Irill, Conseil Général Préalable Comme pour l’année 2004, pour nous aider dans le repérage géographique des actions, nous avons pris le zonage proposé par le Conseil Régional qui est également celui des Agences Locales pour l’Emploi. Ainsi dans le département des Landes, il y a deux grandes zones : celle de Mont-de-Marsan et celle de Dax. Notre recueil des données a été effectué auprès des organismes de formation et des associations. Pour éviter toute confusion, nous rappelons ci-après la distinction entre organismes de formation et associations telle que présentée dans notre répertoire des structures (1). - organismes de formation : structures bénéficiant de l’intervention d’un ou plusieurs financeurs (ACSÉ - anciennement FASILD - , IRILL, Conseil Régional,…) suivant le profil des publics accueillis. Les actions sont animées par des formateurs salariés. - associations : structures peu ou pas financées, mais bénéficiant souvent de l’appui d’une municipalité pour la mise à disposition d’une salle de cours. Les formateurs qui interviennent sont majoritairement bénévoles, avec parfois quelques salariés. Quelques points de repère dans les Landes Dans cette rubrique, afin de mieux nous représenter la population en difficultés par rapport aux savoirs de base nous présentons quelques éléments de cadrage. Ces éléments sont extraits à la fois : des statistiques nationales de l’INSEE (2), et celles de l’Aquitaine (4) - des statistiques nationales de l’ANLCI (3) - des données recueillies par les Missions Locales et le DPLAI au niveau de l’Aquitaine L’enquête IVQ donne des éléments sur le sujet par rapport à un échantillon de personnes de 18 à 65 ans, au niveau national (3) 9% des 18-65 ans scolarisés en France sont en situation d’illettrisme. Au niveau de l’Aquitaine, ce pourcentage passe à 12% Pour avoir une estimation rapprochée de la population concernée par la formation de base dans les Landes, nous proposons : - de prendre les résultats du RGP de 1999 de l’INSEE, - d’appliquer le pourcentage de 12% dans les tranches d’âges des 20-59 ans. Population globale : Population concernée : Approche d’estimation en appliquant les 12% : 327 334 185 554 22 266 Les chiffres de l’ANLCI (3) nous permettent également d’affiner le profil du public concerné par la problématique de l’illettrisme, notamment par tranche d’âge. (1) consultable sur notre site : www.clap-so.org – rubriques « nos répertoires » (2) www.recensement-insée.fr rubrique POP3 – population de 15 ans ou plus (3) ANLCI : Agence Nationale de Lutte contre l’Illettrisme. « illettrisme : les chiffres » pages 4 et 5 (4) Le quatre pages INSEE Aquitaine – N° 152 / Mars 2006 3 CLAP / CRI – 20/07/07 Au Niveau National Si l’on considère les groupes d’âge, 4,5% des 18-25 ans, --------------------------6% des 26-35 ans, --------------------------9% des 36-45 ans, --------------------------13% des 46-55 ans, --------------------------14% des 56-65 ans, --------------------------sont en situations d’illettrisme Dans les Landes 643 personnes 2 495 personnes 4 309 personnes 6 068 personnes 4 914 personnes L’ANLCI a également évalué la proportion de Rmistes concernés par la problématique des savoirs de base. Plus d’un quart des allocataires du RMI sont en situation d’illettrisme (26%). • Les Landes comptaient 4926 allocataires du RMI en 2004 (5) dont 1280 seraient concernés par l’illettrisme. Les 2 AFB des Landes ont reçu 3 personnes allocataires du RMI. Il convient de rappeler que les tranches d’âge de l’INSEE et celles de l’ANLCI ne coïncident pas tout à fait, mais cela permet d’obtenir des tendances. Public jeune accueilli dans la Mission Locale de Mont-de-Marsan et les différentes antennes dans les Landes (chiffres fournis par l’Association Régionale des Missions Locales) : En Aquitaine parmi les 13704 jeunes reçus en 1er accueil en 2006, de niveau V et infra, un peu plus de 10% ont été repérés comme ne maîtrisant pas les savoirs de base. • Dans les Landes seulement 3% des jeunes accueillis en premier accueil, soit 40 jeunes, ont été repérés comme ne maîtrisant pas les savoirs de base. En Aquitaine sur les 35700 jeunes suivis par la Mission Locale, de niveau V et infra, un peu plus de 12% sont repérés comme ne maîtrisant pas les savoirs de base. • Dans les Landes seulement 3% des 3300 jeunes suivis par la Mission Locale de niveau V et infra ont été repérés comme ne maîtrisant pas les savoirs de base. Public immigré Parmi les personnes nées hors de France 2% des enquêtés de la région sont natifs d’un pays d’Europe du Sud et 4% du Maghreb. Plus l’âge d’arrivée en France est tardif, plus le pourcentage de personnes en difficulté face à l’écrit augmente. Les immigrés en Aquitaine représentent (1999) (6) 5,4% de la population régionale soit bien moins que la moyenne française (7,4%). Dans les Landes, d’après le recensement de 1999, ils ne représentent que 4% de la population. Hors Contrat d’Accueil Intégration (CAI), le CLAP / DPLAI (7) a accueilli 67 personnes dans les Landes en 2006. (5) INSEE – Aquitaine en faits et chiffres – Bénéficiaires du RMI (www.insee.fr régions / Aquitaine) (6) Les quatre page – INSEE Aquitaine – N°125 « Les immigrés en France » (7) DPLAI – Dispositif Permanent de Lutte contre l’Analphabétisme et de l’Illettrisme Opérateur de Bilan de Prescription et d’Evaluation Linguistique (BPEL) ACSE 4 CLAP / CRI –20 /07/07 Bénéficiaires des actions Nombre de personnes accueillies : A partir des éléments fournis par les organismes, nous pouvons avancer le nombre d’environ 820 personnes qui, sur un an, sont bénéficiaires des actions, tous types d’actions confondues sur l’ensemble du département des Landes soit environ 504 sur la zone de Mont-de-Marsan et environ 316 sur celle de Dax. Il faut considérer ces chiffres avec prudence. • Il s’agit de données déclaratives, fournies avec approximation. • De plus, les actions sont très différentes suivant les structures, en termes de durée, de contenu et d’objectifs. Se côtoient sur un même territoire des actions qui se déroulent sur 35 heures par semaine dans des actions du PRF (GRETA de Dax) et des actions de 2 heures, 3 heures, jusqu’à 6 heures par semaine (notamment dans les associations de bénévoles). Malgré tout, sur l’ensemble des structures, il y a une nette augmentation du nombre de personnes accueillies entre 2005 et 2006. En effet le nombre d’apprenants est passé de 438 en 2005 à 820 en 2006. Sans minorer pour autant l’augmentation importante du nombre d’apprenants accueillis sur les différentes structures, pour en apprécier l’impact, il faudrait connaître la durée des parcours, et le nombre d’heures consommées. Malheureusement nous ne disposons pas de ces informations, en dehors des AFB. Quelles sont les structures qui ont accueilli plus de personnes en 2006 qu’en 2004 ? : - Amicale Laïque Montoise est passé de 5 personnes en 2004 à 120 personnes en 2006. - Association Familiale Laïque (Aire sur Adour) de 15 à 60 personnes. - Association Quartier Moustey (St Pierre du Mont) de 4 à 10 personnes. - Bois et Services (Mont-de-Marsan) de 20 à 40 personnes. - La Clef des Mots (Biscarosse) de 0 à 44 personnes. - Service Chalosse Tursan (Hagtmau) de 1 à 15 personnes. - ADEB (Dax) de 52 à 110 personnes. - CIDF (St Vincent de Tyrosse) de 18 à 30 personnes. - Voisinage (Soustons) de 1 à 6 personnes. - Greta (Dax) de 100 à 150 personnes. Typologie des publics : Traditionnellement on distingue en fonction de leur scolarisation ou non à l’étranger les personnes qui relèvent de l’Alphabétisation et du Français Langue Etrangère (FLE) d’une part, et les personnes ayant été scolarisées en France qui relèvent de ce qui est désigné par les politiques publiques la lutte contre l’illettrisme. Actuellement, sauf pour le public qui fréquente les Ateliers de Formation de Base (COS Formation et GRETA de Dax), pour lequel nous avons des informations, nous ne disposons de rien de précis pour les autres actions. 5 CLAP / CRI –20 /07/07 6 CLAP / CRI –20 /07/07 Si l’on voit un peu partout des personnes en situation d’illettrisme, nous avons le sentiment que la majorité des personnes, toutes actions confondues, est issue de l’immigration. En dehors des AFB, pour lesquels nous fournissons les chiffres ci-dessous, une soixantaine de personnes relevant de l’illettrisme ont été accueillies par les structures suivantes : - L’AIRELF (Morcenx, Pissos) - La Croix Rouge (Mont-de-Marsan) - L’ADEB (Dax, Tarnos, Rion des Landes) - Le CIDF (Tartas, Saint Vincent de Tyrosse) - Voisinage (Soustons) - Greta des Landes (Dax) - AFL (Aire sur Adour) - La clé des mots (Biscarrosse) - Service Chalosse Tursan (Hagetmau) Profil des publics accueillis dans les AFB des Landes en 2006 GRETA DAX SCOLARITE A L' ETRANGER Enseigenement supérieur Ecole primaire Ecole secondaire 14 12 10 8 6 4 2 0 Ecole de 0 à 3 ans sans infos Enseigenement supérieur Ecole primaire Ecole secondaire 50 40 30 20 10 0 GRETA Dax (43 personnes) - scolarité en France : 26 - scolarité à l’étranger : 17 Nombre de personnes COS MONT-DE-MARSAN SCOLARITE A L'ETRANGER Ecole de 0 à 3 ans Nombre de personnes COS Mont-de-Marsan (76 personnes) - scolarité en France : 6 - scolarité à l’étranger : 70 Global : 87 personnes : • 4 alpha, • 69 FLE, • 13 FLE + (enseignement supérieur), • 1 sans information. Fin s c ol. M GI (CIP P A ) S c ol. CFA / LE P E ns eignem ent s péc ialis é Fin S c ol. S E S - S E GP A F in s c ol. M G I (CIP P A ) S c ol. CF A / LE P E ns eignem ent s péc ialis é F in S c ol. S E S - SEGPA S ec ondaire 0 S ec ondaire 1 12 10 8 6 4 2 0 P rim aire 2 Nom bre de personnes GRETA DAX SCOLARITE EN FRANCE 3 P rim aire No m b re d e p erso n n es COS MONT-DE-MARSAN SCOLARITE EN FRANCE Global : 32 personnes : 32 relèvent de l’illettrisme dont 12 en grandes difficultés. 7 CLAP / CRI –20 /07/07 8 CLAP / CRI –20 /07/07 Situations administratives des bénéficiaires : Du côté des salariés : - Le Greta de Mont-de-Marsan a animé une action spécifique pour les salariés d’un CAT (SATAS) autour de l’acquisition des savoirs de base en vue de préparer le permis de conduire. Cette action a été reconduite en 2007. - 5 salariés de l’UDAF et 4 du Centre Hospitalier de Mont-de-Marsan ont bénéficié d’actions autour de l’apprentissage des savoirs de base. - L’action, prévue pour les salariés de Delpeyrat et d’une autre entreprise de l’agroalimentaire, est encore à l’étude. Du côté des demandeurs d’emploi, une prescription-orientation est nécessaire pour les actions du PRF, par l’ANPE ou les missions locales (Actions du GRETA de Dax) ou de l’ANPE pour ses mesures (COS Formation) ; une inscription ANPE peut être nécessaire pour certaines actions des APP, mais pas toutes, par exemple celles du dispositif de l’ACSÉ. Du côté des actions liées à l’insertion dans le cadre du dispositif RMI, elles concernent l’AIRELF, le CIDF, Service Chalosse Tursan, Voisinage. Les structures / Les intervenants Dans les Landes, deux types de structures sont positionnées sur des actions relevant des savoirs de base : Les organismes de formation au nombre de 3, Et les associations plus nombreuses, au nombre de 11. Au total, cela représente 14 structures fonctionnant avec 114 intervenants. Les salariés sont présents dans les organismes de formation : GRETA de Marsan et Tursan (Mont-de-Marsan), GRETA des Landes Océanes (Dax), COS (Mont-de-Marsan), mais aussi dans certaines associations (AIRELF, CIDF, Bois et Services, AQM, Voisinage, Service Chalosse Tursan). Nous comptabilisons 21 salariés, dont certains à temps partiel, sur ces actions, pour 93 bénévoles dans les associations (AFL, ALM, ADEB, Croix Rouge, AQM, La Cléf des mots). Parmi les associations, notons la présence de deux structures relevant de l’Insertion par l’Economique, positionnées depuis début 2005 sur les savoirs de base. Il s’agit de Voisinage à Soustons et de Service Chalosse Tursan à Hagetmau. Dans les Landes, contrairement aux autres départements d’Aquitaine, il n’y a pas à ce jour, de Centres Sociaux positionnés autour de l’apprentissage des savoirs de base. 9 CLAP / CRI –20 /07/07 Localisation des actions Pour les 14 structures identifiées sur l’ensemble du département des Landes, nous obtenons 26 lieux d’actions. Globalement, ces structures interviennent uniquement sur un site. A part l’AIRELF dont le siège est à Sabres et qui anime des actions sur 6 autres localités (Sore, Laboueyre, Morcenx, Roquefort, Brocas et Pissos), et l’ADEB dont le siège est à Dax et qui anime 4 actions (Rion des Landes, Pomarez, Tarnos, Mimizan). D’une façon générale, si nous regardons d’un peu plus près la localisation des différentes actions, nous avons une couverture géographique assez inégale entre la zone de Mont-deMarsan et celle de Dax. La zone de Mont-de-Marsan, même si l’ensemble des cantons n’est pas couvert par une action de proximité, apparaît plus « fournie » en termes d’offres de formation relatives aux savoirs de base, que la zone de Dax. En effet, le pôle urbain de Mont-de-Marsan et de son agglomération représente à lui seul plus de 70% des actions recensées sur le département avec 10 structures au total (A.L.M, Bois et Services, AIRELF, AQM, COS, Croix Rouge, GRETA, AFL, Service Chalosse Tursan, La Cléf des mots), celui de Dax, seulement 30% avec 4 structures (ADEB, CIDF, GRETA, Voisinage). En terme de fréquentation des structures, la zone de Mont-de-Marsan a accueilli 504 personnes et celle de Dax 316 personnes. Jusqu’en 2004/2005, certaines localités, éloignées des deux pôles urbains, apparaissaient un peu « isolées » car dépourvues d’actions de proximité. C’est un peu moins vrai aujourd’hui, certaines structures ayant des actions délocalisées. C’est le cas de : - l’AIRELF qui en 2006 a ouvert 2 lieux supplémentaires (Brocas, Pissos) - l’ADEB qui a ouvert 3 sites (Mimizan, St Vincent de Tyrosse et Pomarez) en plus de Dax et de Rions des Landes - le CIDF présent à St Vincent de Tyrosse et à Tartas Malgré tout, d’après certains partenaires (CIDF), il y aurait des demandes de formation pour des personnes relevant de l’alphabétisation et du français langue étrangère non satisfaites, sur les zones de Peyehorade et de Labenne… 10 CLAP / CRI –20 /07/07 Les attentes des Institutionnels Dans le cadre de leurs champs de compétences respectifs, plusieurs institutions interviennent : - Le Conseil Général au titre de l’insertion des bénéficiaires du RMI (CIDF, AIRELF, VOISINAGE, Chalosse Tursan). - L’ACSE (FASILD en 2006), au titre du dispositif national de formation linguistique, mais aussi dans le cadre d’actions décidées et soutenues localement (AIRELF, Bois et Services). - Le Conseil Régional au titre du Programme Régional de Formation (GRETA DAX). - L’ANPE, dans ses mesures. - DRTEFP/IRILL (APP Greta de Mont de Marsan, AIRELF, CIDF) - Le Contrat de Plan Etat Région : il se décline notamment dans le cadre de la Politique de la Ville (le Contrat de Ville de l’agglomération Montoise) et des Ateliers de Formation de Base (AFB), au nombre de deux dans les Landes : Un atelier financé par le Conseil Régional et animé par le COS Formation à Mont-de-Marsan fonctionne depuis 2001, Un atelier financé par l’Etat et animé par le Greta de Dax (cf. page 4) fonctionne depuis 2005. Les prescripteurs Les prescripteurs, au sens large, jouent un rôle essentiel d’information, d’orientation, de validation de la participation aux actions dans certains cas : - Les agence locales pour l’emploi, les Missions Locales, les Espaces Economie et Emploi, les services sociaux, en charge du RMI ou non, (Conseil Général, communes), les différents acteurs de l’insertion par l’économique (Bois et Services, Landes Partage, Service Chalosse Tursan, Voisinage, etc…), les centres sociaux, voire les personnels d’accueil dans les mairies, et d’une façon générale toute structure qui par ses missions est en contact notamment avec des publics relevant de la précarité. - Les partenaires sociaux, jouent aussi un rôle dans la formation destinée aux salariés. La sensibilisation de l’ensemble de ces acteurs à la problématique de la formation de base, à l’identification des situations d’illettrisme, et à la façon d’aborder cette question avec les personnes concernées, doit se poursuivre sur les territoires. Bien sûr, cette sensibilisation est à mettre en rapport avec notre sentiment concernant les publics, à savoir une présence relativement faible des personnes ayant été scolarisées en France, et relevant de la lutte contre l’illettrisme. 11 CLAP / CRI –20 /07/07 Dans ce cadre, 4 journées ont eu lieu à Soustons et 3 journées à Mont-de-Marsan. Cela est peu au regard du nombre de personnes potentiellement concernées par cette problématique (cf. page 3). Quelle implication des acteurs locaux ? Derrière la mise en œuvre d’une action de formation, se pose la question du suivi des actions et celle du suivi des bénéficiaires de l’action. La mise en place de deux ateliers de formation de base (AFB), un sur l’agglomération de Mont-de-Marsan, et un autre sur l’agglomération de Dax peut contribuer à une meilleure implication des acteurs locaux. La charte des AFB prévoit qu’ils doivent être accompagnés de « groupe d’appui », composé de représentants des institutions mais aussi des prescripteurs, et d’autres acteurs encore. Les groupes d’appui peuvent également être le lieu où en transversal des acteurs du même territoire mais de structures différentes peuvent s’informer, échanger sur les différentes problématiques de la formation de base. Sur l’année 2006 : 6 réunions autour des AFB ont eu lieu : - 2 réunions du groupe d’appui à l’AFB de Mont-de-Marsan - 2 réunions du groupe d’appui à l’AFB de Dax - 2 réunions de groupes de travail pour l’élaboration d’une fiche navette entre prescripteurs de l’AFB de Dax. Quel appui aux intervenants ? Le cahier des charges du CRI prévoit qu’il apporte un appui méthodologique aux différents intervenants. Cela passe : - par l’actualisation et l’animation des Espaces documentaires (1 espace documentaire dans les Landes : au CDDP de Mont-de-Marsan (938 ouvrages à ce jour). L’espace prévu sur Dax n’est pas encore en place, car nous éprouvons quelques difficultés à trouver un lieu. - par la proposition de moments de travail autour de méthodes et démarches pédagogiques, auprès des formateurs salariés ou bénévoles. Soit en 2007 : 14 interventions (dont 4 à Mont-de-Marsan, 10 à Dax). Validation des acquis de l’expérience : Le CLAP/CRI participe à la mise en œuvre de l’expérimentation Aquitaine sur la Validation des Acquis de l’Expérience (VAE). Il s’agit d’en faciliter l’accès aux personnes mal à l’aise avec les savoirs de base. - Dans les Landes cela a représenté 8 interventions : 12 CLAP / CRI –20 /07/07 o 2 sessions d’information (1 à Dax ; 1 à Mont-de-Marsan) o 6 séances de travail avec les formateurs sur les activités à mettre en œuvre auprès des bénéficiaires de la VAE. Ce travail de sensibilisation autour de l’expérimentation auprès des structures de formation, a permis au CRI de travailler avec de nouveaux partenaires, notamment au niveau des territoires (CIBC de Mont-de-Marsan et de Dax, référents VAE de l’AFPA, de l’Education Nationale, de l’Agriculture) Le CRI collabore avec le C2RF pour que la formation des formateurs animée par le C2RF (qui lui est confiée par le Contrat du Plan Etat Région) intègre des modules de formation relatifs à l’acquisition des savoirs de base. Le programme 2006 de « professionnalisation des acteurs » proposé par la région Aquitaine a comporté 6 modules relatifs à l’acquisition des savoirs de base : - Travailler les notions d’espace et de temps en formation de base, BORDEAUX, 8 participants. - Comprendre la logique de la langue française et la structuration de la pensée pour favoriser l’apprentissage des savoirs de base, CENON, 8 participants. - Guider les apprentissages en calcul : nombre, numération, opération, niveau 1, BORDEAUX. Guider les apprentissages en calcul : nombre, numération, opération, niveau 2, BORDEAUX, 10 participants à chaque session dont 3 personnes des Landes. - Acquérir une démarche pour les apprentissages de la lecture – écriture, BORDEAUX, 16 participants dont une personne des Landes. - Acquérir une démarche pour les apprentissages de la lecture – écriture, BAYONNE, 17 participants dont 4 personnes des Landes. 13 CLAP / CRI –20 /07/07