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Les Parcs et la forêt : les nouveaux défis à relever
Les Parcs et la forêt : les nouveaux défis à relever Séminaire organisé par la Fédération des Parcs naturels régionaux de France les 24 et 25 octobre 2006, dans le Parc naturel régional du Morvan Les Parcs et la forêt : les nouveaux défis à relever Liste des participants ................................................................................................................ 3 Ouverture du séminaire............................................................................................................. 6 Mot d’accueil de Christian Guillot, Premier Vice-Président du Parc du Morvan ...................................................... 6 Mot d’accueil et ouverture du séminaire par Anne-Catherine Loisier, Vice-Président du Parc du Morvan et Présidente de la commission forêt du Parc ................................................................................................................... 6 Ouverture du séminaire par Gérard Moulinas, directeur de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France .............................................................................................................................................................................. 7 Introduction du séminaire ......................................................................................................... 8 Les nouveaux défis forestiers à relever dans les Parcs par Dominique Dolisy Bonnetaud, directrice adjointe de la Fédération des PNR .................................................. 9 Les enjeux forestiers dans les Parcs et la présentation du guide forêt de la Fédération des Parcs par Guillemette Junod, chargéé de mission forêt de la Fédération des PNR ........................................................ 10 Présentation du guide forêt élaboré par ETD sur les structures de type pays Par Gilles Rey Giraud, chargé de mission à ETD ..................................................................................................... 11 Thème 1 : La gestion des écosystèmes forestiers dans les PNR : quelles essences, quelle sylviculture promouvoir aujourd’hui pour demain ? ............................................................ 12 Quels comportements adopter en terme de gestion sylvicole, face au réchauffement du climat ? Philippe Riou-Nivert, Institut pour le Développement Forestier – Centre National Professionnel de la Propriété Forestière ....................................................................................................................................................................... 13 Présentation de l’observatoire éco-climatique des Hauts Plateaux du Vercors Par Georges Kunstler – chercheur CEMAGREF de Grenoble ................................................................................ 15 Politique conservatoire, politique adaptative : face au changement climatique, quelle cohérence trouver sur le plan sylvicole? Par Luc Mauchamp, Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable .......................................................... 16 Thème 2 : Le partenariat avec les gestionnaires et les organismes forestiers, gage d’une dynamique locale..................................................................................................................... 17 La convention entre le PNR Normandie-Maine et l’ONF Par Hélène Bauer, responsable environnement du PNR et Hervé Daviau, chargé de mission environnement à l’ONF .............................................................................................................................................................................. 18 Les Relations entre les CRPF et les PNR : Présentation de l’enquête faite par le CNPPF auprès du réseau des CRPF sur la coopération avec les PNR par Francis Desprès, adjoint du directeur au CNPPF, et Pierre Beaudesson, chargé de mission environnement du CNPPF ...................................................................................................................................................................... 20 Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Sommaire 1 La coopération entre le Parc du Verdon, le CRPF PACA et le SIVOM Artuby-Verdon par Laure Pumareda, chargée de mission forêt des trois structures ....................................................................... 21 La coopération entre le Parc du Morvan et Forestiers Privés de Bourgogne Par Renaud Abord de Châtillon, Président de Forestiers Privés de Bourgogne ...................................................... 21 Table Ronde .................................................................................................................................................................. 22 Thème 3 : L’implication des Parcs dans le développement de la filière bois locale ........................... 23 S'impliquer vers l'aval, Par Yves Poss, Conseil général de l'agriculture, de l'alimentation et des espaces ruraux, ENGREF de Clermont Ferrand........................................................................................................................................................................... 24 Evaluation de l'impact économique d'une gestion multifonctionnelle de la forêt dans l'exploitation forestière dans le Parc du Vercors (2004-2006), Par André Aubanel, Vice-Président du Parc et Denis Pellissier, chargé de mission forêt du Parc .................... 25 Dynamisation de la filière bois dans le Parc de Chartreuse Par Anne-Catherine Mangel, chargée de mission filière bois du Parc.................................................................... 26 Le Pôle d'Excellence Rurale "Bois du massif des Bauges" Par Edouard Mari, Directeur du Parc du Massif des Bauges ................................................................................... 27 La politique énergétique du Parc du Morvan et le bois énergie Philippe Leroy, Président de la commission énergies renouvelables du Parc et élu référent énergies renouvelables à la Fédération des Parcs .................................................................................................................... 28 Synthèse des deux journées par Dominique Dolisy ............................................................. 29 Conclusion Par Anne-Catherine Loisier ............................................................................... 30 Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Sommaire 2 C ONTEXTE ET OBJECTIFS DU S ÉMINAIRE La loi d’Orientation sur la Forêt de juillet 2001, en réaffirmant la forêt comme un lieu multifonctionnel et en faisant la promotion des initiatives territoriales, place les Parcs au cœur de la politique forestière française. Par ailleurs, à la veille de la révision d’une vingtaine de chartes de Parc, la Fédération des Parcs naturels régionaux souhaite donner aux Parcs les moyens de se lancer dans la mise en œuvre d’une véritable stratégie forestière sur leur territoire, prenant en compte tant les aspects purement forestiers, qu’économiques et climatiques. Ce séminaire s’inscrit dans cette volonté de mobiliser les Parcs et sera l’occasion d’aborder les interrogations qui interpellent le monde forestier et de l’environnement. Notre système traditionnel de sylviculture et de commercialisation va-il perdurer face aux modifications climatiques affectant les habitats forestiers et par voie de conséquence toute la filière forêt – bois ? Face à ces interrogations, comment les Parcs vont-ils réagir ? Et comment jouent-ils d’ores et déjà leur rôle d’information, d’innovation et d’impulsion territoriale pour permettre une valorisation tant patrimoniale qu’économique de leurs espaces forestiers ? Les Parcs et la forêt : Les nouveaux défis à relever PARTICIPANTS - SEMINAIRE Chargés de mission responsables des dossiers forêt, filière bois et bois-énergie des Parcs Directeurs des Parcs Les élus des Parcs intéressés par les thématiques forestières Participeront également des acteurs forestiers régionaux et nationaux : antennes régionales de l’Office National des Forêts (ONF), les Centres Régionaux de la Propriété Forestière (CRPF), l’Institut pour le Développement Forestier (IDF), le Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable (MEDD), le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, l’Ecole Nationale de Génie Rural, des Eaux et des Forêts (ENGREF), la Direction Générale de l’Office National des Forêts (DG ONF), le Centre National Professionnel de la Propriété Forestière (CNPPF), la Fédération Nationale des Communes Forestières (FNCoFor), les Forestiers Privés de France (FPF), le Centre National du Machinisme Agricole, du Génie Rural, des Eaux et des Forêts (CEMAGREF) ADRESSE Maison du Parc (dans l’amphitéâtre) 58230 St-Brisson Tél. 03 86 78 79 00 Contacts au Parc : Carole Zakin, animatrice de la charte forestière de territoire (03.86.78.79.35) et Olivier Thiébaut, responsable du pôle gestion de l’espace (03.86.78.79.22) CONTACTS : Dominique Dolisy Bonnetaud, directrice adjointe de la Fédération des Parcs Tél. : 01 44 90 86 20 - E-mail : [email protected] Guillemette Junod, chargée de mission forêt Tél. : 01 44 90 86 38 - E-mail : [email protected] 24 ET 25 OCTOBRE 2006 PARC NATUREL REGIONAL DU MORVAN MAISON DU PARC, 58 230 SAINT BRISSON • MARDI 24 OCTOBRE 2006 MATIN 9h30 10h00 10h20 10h30 11h00 Accueil des participants par le directeur du PNR du Morvan • Ouverture du séminaire par Christian Guillot, Premier Vice-Président du Parc du Morvan, Anne-Catherine Loisier, Vice-Présidente du Parc du Morvan et Présidente de la commission forêt, et Gérard Moulinas, directeur de la Fédération des Parcs naturels régionaux • Les nouveaux défis forestiers à relever dans les Parcs par Dominique Dolisy Bonnetaud, directrice adjointe de la Fédération des PNR • Présentation du guide forêt de la Fédération des Parcs, par Guillemette Junod, chargée de mission forêt à la Fédération des PNR 12h30 La gestion des écosystèmes forestiers dans les PNR : quelles essences, quelle sylviculture promouvoir aujourd’hui pour demain ? Animation : Fédération des Parcs • Quels comportements adopter en terme de gestion sylvicole, face au réchauffement du climat ? Par Philippe Riou-Nivert, Institut pour le Développement Forestier (IDF) • Présentation de l’observatoire éco-climatique dans le PNR du Vercors Par Georges Kunstler – CEMAGREF de Grenoble • Politique conservatoire, politique adaptative : quelle cohérence trouver sur le plan sylvicole? Par Luc Mauchamp, Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable Inauguration de mobilier extérieur ecodesign en LVL de douglas 13h00 Déjeuner • • • • • 12h00 Déjeuner 13h30 L’implication des Parcs dans le développement de la filière bois locale - Animation : Edouard Mari, directeur du PNR Massif des Bauges • Introduction par Yves Poss, Conseil général de l'agriculture, de l'alimentation et des espaces ruraux, ENGREF de Clermont Ferrand • Le Parc du Vercors et l’appui aux entreprises d’exploitation forestière par André Aubanel, Vice-Président du Parc et Denis Pellissier, chargé de mission forêt du Parc • Le Parc de Chartreuse et la valorisation de la filière forêt – bois via la démarche AOC par Anne-Catherine Mangel, chargée de mission filière bois du Parc • Le Parc du Massif des Bauges et la coopération avec la première et la deuxième transformation par Edouard Mari • La politique énergétique du Parc du Morvan et le bois énergie par Philippe Leroy, Président de la commission énergies renouvelables du Parc du Morvan et élu référent énergies renouvelables à la Fédération • Débat avec les Parcs: rôle et légitimité des Parcs en tant qu’acteurs du développement de la filière bois ; enjeux de la thématique dans les nouvelles chartes 16h00 Synthèse et conclusion du séminaire par Anne-Catherine Loisier, Viceprésidente du Parc du Morvan et Présidente de la commission forêt, et Dominique Dolisy, directrice adjointe de la Fédération des Parcs 16h30 Fin du séminaire APRES-MIDI APRES-MIDI – SORTIE TERRAIN (PREVOIR UNE TENUE APPROPRIEE) 14h30 19h00 Expériences sur le territoire du Parc naturel régional Morvan Animation : Carole Zakin, animatrice de la CFT du massif du Morvan • Visite du marteloscope d’irrégularisation de la métairie rouge, avec Roland Susse, expert forestier, et Yann Mozziconacci, CRPF Bourgogne • Première transformation et production de plaquettes : visite de la Scierie Brizard à Saint-Léger-Vauban par Daniel Brizard • Bois-énergie : visite de la chaufferie bois de l’Abbaye de la Pierre-quiVire par le père Mathias Buffet-apéritif des Parcs (partage des spécialités régionales des Parcs) MERCREDI 25 OCTOBRE 2006 MATIN 8h30 Le partenariat avec les gestionnaires et les organismes forestiers, gage d’une dynamique locale - Animation : Fédération des Parcs • Présentation de la nouvelle convention cadre entre la Fédération des Parcs et l’ONF , par Emmanuel Michau, chef du département du Développement Durable à l’ONF La coopération entre le Parc de Normandie-Maine et l’ONF, par Hélène Bauer, responsable du pôle environnement du Parc et Hervé Daviau, chargé de mission environnement à l’ONF Présentation de l’enquête faite par le CNPPF auprès du réseau des CRPF sur la coopération avec les PNR, par Francis Desprès, adjoint du directeur au CNPPF, et Pierre Beaudesson, chargé de mission environnement du CNPPF La coopération entre le Parc du Verdon, le CRPF PACA et les autres acteurs du territoire, par Laure Pumareda, chargée de mission forêt du Parc La coopération entre le Parc du Morvan et Forestiers Privés de Bourgogne (FPB), Renaud Abord de Châtillon, Président de FPB Pause Tour de table des Parcs, enrichi de la présence des représentants nationaux et régionaux des organismes forestiers Liste des participants NOM PRENOM FONCTION ORGANISME MAIL ABORD DE CHATILLON Renaud Président FORESTIERS PRIVES DE BOURGOGNE ADAM Stéphane Chargé de mission dévéloppement économique FEDERATION DES PARCS NATURELS REGIONAUX DE FRANCE [email protected] ARILLA Céline Chargée de mission PROJET DE PNR PYRENEES ARIEGEOISES [email protected] AUBANEL André Vice-président PNR VERCORS [email protected] BARBIER Claude Directeur CRPF CHAMPAGNE ARDENNE BAUER Hélène Adjointe de direction PNR NORMANDIE MAINE BEAUDESSON Pierre Chargé de mission Environnement CNPPF BOLARD BOURLON BURDIN Eric Sophie Virginie Chargé de mission forêt Animatrice de la charte forestière Stagiaire en gestion forestière PNR MASSIF DES BAUGES PNR LUBERON PNR VOLCANS D'AUVERGNE [email protected] BUSSIERE Jérôme Chargé de mission ressources et espaces naturels PNR PYRENEES CATALANES [email protected] CHARLET Fabien Chargé de mission milieux naturels PNR AVESNOIS [email protected] CHAUMONTET CHAUVIN Olivier Christophe Directeur Ingénieur-Chercheur URACOFRA CEMAGREF GRENOBLE [email protected] [email protected] CHIFFLET François Chargé de mission gestion de l'espace PNR MONTS D'ARDECHE [email protected] CLAVÉ COGNET Yann Jean-Pierre Chargé de mission Eau Directeur PNR MILLEVACHES EN LIMOUSIN CRPF BOURGOGNE [email protected] COLAS Alain COMBAZDEVILLE Pascal Responsable unité technique Bauges ONF [email protected] COMBE Claudy Chargé de mission Forêt PNR LIVRADOIS FOREZ [email protected] DAVIAU Hervé Chargé de mission Environnement OFFICE NATIONAL DES FORETS [email protected] DELE Aurore Chargée de mission PNR OISE PAYS DE FRANCE [email protected] [email protected] [email protected] DDAF 89 Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Liste des participants 3 DEREIX Charles Directeur général FEDERATION NATIONALE DES COMMUNES FORESTIERES (FNCOFOR) [email protected] DESPRES Francis Directeur général-adjoint CENTRE NATIONAL PROFESSIONNEL DE LA PROPRIETE FORESTIERE (CNPPF) [email protected] DOLISYBONNETAUD Dominique Directrice-adjointe FEDERATION DES PARCS NATURELS REGIONAUX DE FRANCE [email protected] FLAMENT Nicolas Chargé de mission PNR GATINAIS FRANCAIS GAILLARD Pierre Chargé de mission OBSERVATOIRE DE LA FORET MEDITERRANEENNE [email protected] GALIBERT Anne Chargée de mission FEDERATION NATIONALE DES COMMUNES FORESTIERES (FNCOFOR) [email protected] GARNIER Marion GENOT Jean-Claude Chargé de la protection de la nature PNR VOSGES DU NORD [email protected] GERNIGON Christelle Chef de projet paysage et fonction sociale [email protected] GOBORET GODREAU Emilie Vincent GOURAUD GUILLOT GUITTON JANEX Annie Christian Jean-Luc François 1er Vice-Président Directeur CONSEIL GENERAL SAONE ET LOIRE PNR MORVAN CRPF AUVERGNE CRPF FRANCHE COMTE JUNOD Guillemette Chargée de mission forêt FEDERATION DES PARCS NATURELS REGIONAUX DE FRANCE KUNSTLER LAPORTE LEONARD Georges Marc Patrick Ingénieur environnement Directeur LEPLAIDEUR Thomas Conseiller forestier CHAMBRE D'AGRICULTURE JURA ADEFOR 39 LEROY LOISIER Philippe A.Catherine Adjoint au maire Conseillère régionale MAIRIE ISLAND CONSEIL REGIONAL BOURGOGNE MANGEL Anne Catherine Chargée de mission filière bois PNR CHARTREUSE [email protected] MARI Edouard Directeur PNR MASSIF DES BAUGES [email protected] MAUCHAMP Luc Chargé de mission Forêt MINISTERE DE L'ECOLOGIE ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE - DNP [email protected] MICHAU Emmanuel Chef du département Dev. Durable OFFICE NATIONAL DES FORETS [email protected] PNR MORVAN Stagiaire OFFICE NATIONAL DES FORETS CRPF DT ONF CEMAGREF GRENOBLE CRPF ILE DE FRANCE-CENTRE TOPOS ENVIRONNEMENT Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Liste des participants [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 4 MICHEL Claude Chargé de mission Environnement PARC NATUREL REGIONAL BALLONS DES [email protected] VOSGES MONTAGNE Pascal Technicien forestier PARC NATUREL REGIONAL MILLEVACHES [email protected] EN LIMOUSIN MOULINAS Gérard Directeur FEDERATION DES PARCS NATURELS REGIONAUX DE FRANCE MOZZICONACCI Yann CRFP BOURGOGNE NOIROT ORTISSET PELLISSIER Jean-Denis Jean-Pierre Denis Ingénieur Chargé de mission Aménagement DT ONF CRPF MIDI PYRENEES PARC NATUREL REGIONAL VERCORS PERRIER GRITTI Viviane Chargée de mission environnement PERRIN Bernard PLAN Jacques POSS [email protected] [email protected] [email protected] PARC NATUREL REGIONAL SCARPE ESCAUT [email protected] CRPF CHAMPAGNE ARDENNE [email protected] Chargé de mission politiques territoriales OFFICE NATIONAL DES FORETS [email protected] Yves Ingénieur général ECOLE NATIONALE DU GENIE RURAL DES [email protected] EAUX ET DES FORÊTS (63) PUMAREDA QUEYREL RENON Laure Alexis Philippe Chargée de mission forêt Chargé de mission Forêt Chargé de mission Energies PARC NATUREL REGIONAL VERDON FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT PARC NATUREL REGIONAL MORVAN [email protected] forê[email protected] [email protected] REY-GIRAUD Gilles Chargé de mission ENTREPRISES TERRITOIRES ET DEVELOPPEMENT (ETD) [email protected] RIBAUD Pascal Directeur PARC NATUREL REGIONAL MORVAN [email protected] Ingénieur INSTITUT DU DEVELOPPEMENT FORESTIER RIOU NIVERT Philippe ROBERT SABOT Daniel Francky THIEBAUT Olivier Chargé de mission Environnement PARC NATUREL REGIONAL MORVAN [email protected] ZAKIN Carole Animatrice de la charte forestière PARC NATUREL REGIONAL MORVAN [email protected] SERFOB PAYS DE L'AUTUNOIS Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Liste des participants 5 Ouverture du séminaire MOT D’ACCUEIL MORVAN DE CHRISTIAN GUILLOT, PREMIER VICE-PRESIDENT DU PARC DU Le Parc naturel régional du Morvan a été crée en 1970. Parmi les 44 PNR, il fait partie des plus anciens. Il est le seul en région Bourgogne. Il est situé sur les départements de la Nièvre, de la Saône et Loire, de l’Yonne et de la Côte d’Or. Il réunit 106 communes adhérentes, une commune associée et 8 villes-portes. 4 pays ainsi que 16 communautés de communes se situent en sont sein. Sa superficie est de 281 400 ha et sa population est e 71 885 habitants, villes-portes comprises. Le Parc du Morvan vient d’être rattaché tout récemment au massif central. Il s’agit avant tout d’un territoire agricole et forestier. La forêt, en progression depuis la fin 19 siècle, est composée pour moitié de feuillus, et pour moitié de résineux. 85 % de la propriété forestière est privée. La filière est bien présente puisque l’on recense environ 80 entreprises de la première et deuxième transformation, et plus d’une dizaine de gares bois. La forêt est donc bien présente sur le territoire du Parc, mais également dans les préoccupations de ses habitants. En particulier, l’enrésinement est une problématique prise à bras le corps par les élus et les habitants. Les discussions qui ont lieu actuellement dans le cadre de la révision de la charte montre que la forêt est un sujet qui divise ou rassemble, mais qui ne laisse pas indifférent les concitoyens. Le Parc, par l’intermédiaire de ses élus et de ses techniciens se préoccupe de la forêt depuis quelques années. Depuis 1983, les premières chaufferies bois fonctionnent dans le Morvan et la maison du Parc s’en est dotée d’une en 1997. MOT D’ACCUEIL ET OUVERTURE DU SEMINAIRE PAR ANNE-CATHERINE LOISIER, VICEPRESIDENT DU PARC DU MORVAN ET PRESIDENTE DE LA COMMISSION FORET DU PARC Avec 130 000 ha de boisement, la forêt est une question majeure pour le Parc du Morvan. Toutefois, celui-ci s’est relativement peu investit pendant plusieurs années sur cette thématique car le sujet était trop brûlant et il ne savait pas comment l’aborder. La forêt suscitait de nombreux conflits autour de la question des peuplements résineux. Depuis 2001, avec la mise en place de la CFT, le Parc a réussi à mettre en œuvre une vraie démarche collective avec l’ensemble des acteurs de la forêt : CRPF, ONF, propriétaires… ce qui a permis de dépasser les tensions. Maintenant, le Parc est porteur de vrais projets pour une gestion durable. La forêt est prise en compte sous ses divers aspects : économiques (une grande partie de la population active travaille dans, autour ou par la forêt), touristique (3 millions de visiteurs par an), environnementaux, etc. Appréhender la forêt avec l’ensemble des acteurs forestiers nécessite pour les PNR, en l’occurrence celui du Morvan, d’avoir des méthodes, des retours d’expériences de la part d’autres territoires investis dans les même problématiques. Il est d’autant plus important de bénéficier cette capitalisation d’expérience et de méthodologie que le capital forêt évolue depuis quelques années dans l’esprit des gens mais aussi en matière de ressource. Le patrimoine forestier est de plus en plus complexe à gérer. C’est donc ensemble, dans le cadre de la Fédération, que les PNR pourront mobiliser cette ressource et répondre aux enjeux de l’avenir et du développement de leur territoire. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Ouverture du séminaire 6 OUVERTURE DU SEMINAIRE PAR GERARD MOULINAS, PARCS NATURELS REGIONAUX DE FRANCE DIRECTEUR DE LA FEDERATION DES La forêt revêt une importance primordiale et emblématique sur le territoire des Parcs. Ces deux journées font suite à une série de contact qui a été pris (ou repris) au niveau de la Fédération, tant au niveau de la forêt publique, que communale et privée. Tout un travail de synthèse vient d’être fait au niveau fédéral et a été capitalisé dans un guide forêt, réalisé par Guillemette Junod, chargée de mission forêt à la Fédération des Parcs, sous la responsabilité de Dominique Dolisy, directrice adjointe de la Fédération et cofinancé par l’ONF. Ce guide sera très utile pour les Parcs en révision de charte désireux de développer un volet forestier. La parution de ce guide coïncide avec une période de révision de charte pour plus d’une vingtaine de Parcs. La période de révision de charte est tout à fait propice aux Parcs pour « reprendre pied sur des politiques de long terme », telle la politique forestière. La préoccupation du long terme est justement un souci commun entre les forestiers et les Parcs, qui tous deux visent une gestion durable des territoires. L’accélération des débats ces dernières années (ex. de Natura 2000, FEADER…) a permis à la Fédération des Parcs et à de nombreux partenaires forestiers nationaux d’être en contact. Aujourd’hui, des rapprochements se sont opérés et la Fédération souhaite les finaliser. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Ouverture du séminaire 7 Introduction du séminaire LES NOUVEAUX DEFIS FORESTIERS A RELEVER DANS LES PARCS PAR DOMINIQUE DOLISY BONNETAUD, DIRECTRICE ADJOINTE DE LA FEDERATION DES PNR LES ENJEUX FORESTIERS DANS LES PARCS ET LA PRESENTATION DU GUIDE FORET DE LA FEDERATION DES PARCS PAR GUILLEMETTE JUNOD , CHARGEE DE MISSION FORET DE LA FEDERATION DES PNR PRESENTATION DU GUIDE FORET ELABORE PAR ETD SUR LES STRUCTURES DE TYPE PAYS PAR GILLES REY GIRAUD, CHARGE DE MISSION A ETD Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Introduction du séminaire 8 Introduction du séminaire LES NOUVEAUX DEFIS FORESTIERS A RELEVER DANS LES PARCS PAR DOMINIQUE DOLISY BONNETAUD, DIRECTRICE ADJOINTE DE LA FEDERATION DES PNR Ce séminaire s’inscrit dans la continuité de celui du 22 juin 2005 qui s’est déroulé à Paris, sur l’implication des 1 Parcs dans la gestion forestière. Il fait également suite à la réalisation du pré-guide réalisé en 2005 , qui se concrétisera début 2007 par un document plus complet dans la collection « expérimenter pour agir », répondant à la demande de plusieurs chargés de mission de Parcs d’avoir un recueil de méthodes et de bonnes pratiques en matière de forêt et de filière bois. Depuis 2005, la Fédération a donc développé de nombreux contacts avec les institutions forestières : renouvellement de la convention ONF et coédition du guide forêt, rapprochement de la forêt privée et de la FNCoFor, notamment via l’outil CFT. Il est important de prendre désormais conscience du rôle important que peuvent jouer les Parcs dans le domaine de la forêt et de la filière bois. Ils peuvent, avec l’appui de leurs partenaires, prendre les devant et être porteur de projets forestiers. Cela nécessite un transfert de bonne pratique d’un Parc à l’autre, afin de créer une vraie dynamique de réseau et d’œuvrer à l’amélioration continue des pratiques dans les Parcs. Le guide forêt réalisé par Guillemette Junod sera donc à enrichir perpétuellement. Il s’agit d’une photographie de l’implication possible des Parcs dans la thématique forestière à un instant donné. Le centre de ressource, qui est en passe d’être créé à la Fédération des Parcs, sera l’outil, qui, au quotidien, permettra de faire vivre ce guide. Il s’agit d’un outil collaboratif et fédératif. Actuellement, Dominique Dolisy travaille à la modélisation de la partie forêt. Celle-ci s’enrichira grâce aux différentes personnes qui rentreront des informations dans cette base. Notons enfin que l’avenant 2007 de la convention cadre Fédération des Parcs - ONF prévoit de continuer cet enrichissement par les axes de travail suivant :biodiversirté, écocertification, filière bois, gestion des connaissances. 1 JUNOD, Guillemette (2005) Comment les Parcs naturels régionaux peuvent-ils s’investir dans la politique forestière sur leur territoire ? Mémoire de Mastère ENGREF, Paris 56p. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Introduction du séminaire 9 LES ENJEUX FORESTIERS FEDERATION DES PARCS DANS LES PARCS ET LA PRESENTATION DU GUIDE FORET DE LA PAR GUILLEMETTE JUNOD, CHARGEE DE MISSION FORET DE LA FEDERATION DES PNR Les points à retenir : D’ici à 2007, plus d’une vingtaine de Parcs naturels régionaux réviseront leur charte de Parc. Au cours de cette période de révision, les Parcs redéfinissent leur projet de territoire pour les dix prochaines années. Avec 40% de forêts, contre 27 % en moyenne en France, les Parcs naturels régionaux ne peuvent pas négliger les problématiques forestières. Pourtant, la prise en compte des enjeux forestiers dans les chartes de Parc est relativement faible, même si dans les faits presque tous les Parcs mènent des actions dans le domaine de la forêt et du bois. Une analyse des chartes de l’actuelle génération montre que plus de la moitié n’ont pas de chapitre consacré à la thématique forestière. Dans ce cas, la forêt et la filière bois ne sont pas mentionnées dans la charte (environ 15 % des chartes), et, le cas échéant, sont cité succinctement dans divers chapitres. Lorsqu’il existe un volet forestier dans la charte, les axes stratégiques sont plus développés, notamment en ce qui concerne la dimension économique. Toutefois, les actions économiques concernent, sauf quelques rares exceptions, uniquement l’amont de la filière (travail sur les dessertes, mise en place d’expérimentations sur les itinéraires sylvicoles, regroupements…). Aussi, l’arrivée des chartes forestières de territoire, en juillet 2001, a constitué un « déclic forêt » pour de nombreux Parcs : grâce à la phase d’état des lieux, la connaissance de la filière forêt bois dans les Parcs en ayant élaboré une a été améliorée, et une prise en compte de toutes les dimensions de la forêt a pu s’opérer. La CFT se révèle être un outil d’impulsion et une opportunité pour les Parcs en révision de charte, souhaitant développer leur volet forestier de manière opérationnelle. La filière forêt bois est un thème porteur pour les prochaines révisions de charte: sur les 25 Parcs actuellement en révision, 9 ont déjà une CFT et 7 sont en phase de démarrage d’une CFT (NormandieMaine, Montagne de Reims, Avesnois, Haut Jura, Haute Vallée de Chevreuse, Gâtinais français, Scarpe Escaut, Guyane, Perche et Forêt d’Orient). Dans ce contexte, la Fédération des Parcs a souhaité fournir aux Parcs une base technique et méthodologique afin qu’ils puissent développer une véritable stratégie forestière dans leur nouveau projet de territoire. Un guide forêt, dont la parution est prévue pour janvier 2007, a été réalisé conjointement entre la Fédération des PNR et l’ONF, avec l’appui de la FNCoFor, du CNPPF, du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, du CEMAGREF, de l’Observatoire des Forêts Méditerranéennes, de l’ENGREF et d’ETD. Recueil législatif, méthodologique et d’expériences, ce guide offre une lisibilité globale de l’action possible des Parcs en matière de développement forestier et de la filière bois. L’ensemble de ce projet suit une démarche partenariale de capitalisation - transfert visant à sensibiliser les acteurs locaux aux enjeux de la forêt et, à favoriser la mise en œuvre de projets transversaux traduisant une prise en compte équilibrée des fonctions environnementale, économique et sociale. Ce guide vise également à sensibiliser les Parcs aux nouveaux enjeux des prochaines années : • Mieux prendre en compte la forêt dans le projet de charte (la CFT peut être un moyen) • Adopter une vision globale de la filière : amont + aval • Se rapprocher des autres partenaires de la filière: interprofession, exploitants, scieurs… • Fédérer les acteurs forestiers autour d’un projet commun (valorisation des productions locales) • Prendre en compte les nouveaux enjeux liés au développement durable: bois énergie, bois construction, écocertification Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Introduction du séminaire 10 Principaux éléments de débat : • C’est important d’avoir une vision globale, de prendre en compte la création d’emploi dans toute la filière • La question économique est de plus en plus présente • Le guide aura un caractère très opérationnel afin de réponde aux souhait des chargés de mission : connaissance du contexte, des partenaires et des outils contractuels. Il a pour but de rapprocher tous les acteurs de la forêt autour d’un projet commun • La CFT est un outil très intéressant pour permettre à l’ensemble des acteurs de travailler ensemble, mais seule une animation aidée financièrement sera gage de pérennité donc de réussite • Le PDRH est actuellement en cours de programmation. La mesure 341 de l’axe 3 prévoit le soutien aux stratégies locales de développement. Les CFT ont été fléchées par le MAP comme outil à soutenir en phase de démarrage et de mise en œuvre. Ces crédits MAP se combineront au FEADER ainsi qu’au soutien des collectivités territoriales. Seront privilégiés les projets forestiers émanant des stratégies territoriales. PRESENTATION DU GUIDE FORET ELABORE PAR ETD SUR LES STRUCTURES DE TYPE PAYS PAR GILLES REY GIRAUD, CHARGE DE MISSION A ETD Entreprise Territoire Développement (ETD) lance, avec l’ONF, la FNCOFOR et le soutien du Ministère de l’agriculture et de la pêche, une démarche de recherche-développement visant à : sensibiliser les acteurs locaux (élus, partenaires privés, agents de développement) aux enjeux de la forêt (environnementaux, économiques et sociaux) ; favoriser la mise en œuvre par les territoires de projet (pays et agglomération) de programmes d’actions transversaux sur le thème de la forêt, traduisant une prise en compte équilibrée des fonctions environnementale, économique et sociale ; les chartes forestières de territoire paraissent un outil adapté à ces objectifs. Ce programme se déroule sur 2006 et 2007 et comporte 2 phases : Un travail d’analyse des stratégies et programmes des pays, agglomérations ayant élaboré une charte forestière à partir de la lecture des documents chartes, contrats, CFT,… ; cette analyse sera complétée par une enquête légère adressée par mail à ces territoires. Ce travail se conclura par la production d’une note d’observation présentant la nature et la place des enjeux forestiers dans la stratégie et la conduite des projets et l’articulation entre projet de territoire et charte forestière. Il convient de préciser que dans toute la note, une attention particulière sera portée au croisement entre les éléments d’analyse d’ET et ceux ressortant des travaux conduits par la Fédération des parcs naturels régionaux en 2005-2006. Une étude sur une dizaine de territoires des conditions d’élaboration et de mise en œuvre de CFT dans les pays et agglomérations. Sur la base d’entretiens avec les acteurs locaux concernés sur chacun de ces territoires (élus, techniciens du territoire et agents de l’ONF, propriétaires forestiers privés, entreprises du secteur aval) et de séminaires d’échange, un guide pour l’action sera rédigé et diffusé largement à l’ensemble des territoires de projet et des partenaires. Le comité de pilotage mis en place pour valider la méthode et les productions prévues est le même que celui du guide forêt réalisé par la Fédération des Parcs ; il associe l’ONF, la FNCOFOR, le MAP, la DIACT, ETD, la Fédération des Parcs naturels régionaux de France et l’ensemble des membres du comité national de suivi des chartes forestières de territoire qui le souhaite, par exemple des représentants de la forêt privée, le CEMAGREF, … Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Introduction du séminaire 11 Thème 1 : La gestion des écosystèmes forestiers dans les PNR : quelles essences, quelle sylviculture promouvoir aujourd’hui pour demain ? QUELS COMPORTEMENTS ADOPTER EN TERME DE GESTION SYLVICOLE, FACE AU RECHAUFFEMENT DU CLIMAT ? PHILIPPE RIOU-NIVERT, INSTITUT POUR LE DEVELOPPEMENT FORESTIER – CENTRE NATIONAL PROFESSIONNEL DE LA PROPRIETE FORESTIERE PRESENTATION VERCORS DE L’OBSERVATOIRE ECO-CLIMATIQUE DES HAUTS PLATEAUX DU PAR GEORGES KUNSTLER – CHERCHEUR CEMAGREF DE GRENOBLE POLITIQUE CONSERVATOIRE, POLITIQUE ADAPTATIVE : FACE AU CLIMATIQUE, QUELLE COHERENCE TROUVER SUR LE PLAN SYLVICOLE? CHANGEMENT PAR LUC MAUCHAMP, MINISTERE DE L’ECOLOGIE ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Forêt et changement climatique 12 Thème 1 : « La gestion des écosystèmes forestiers dans les PNR : quelles essences, quelle sylviculture promouvoir aujourd’hui pour demain ? » QUELS COMPORTEMENTS ADOPTER EN TERME DE GESTION SYLVICOLE, FACE AU RECHAUFFEMENT DU CLIMAT ? PAR PHILIPPE RIOU-NIVERT, INSTITUT POUR LE DEVELOPPEMENT FORESTIER – CENTRE NATIONAL PROFESSIONNEL DE LA PROPRIETE FORESTIERE Les points à retenir (note de synthèse réalisée par P. Riou Nivert pour le séminaire) : 1) Une évolution incontournable du contexte climatique Les climatologues prévoient pour la fin du siècle, suite à l’accroissement des rejets par l’homme de gaz à effets de serre (CO2 et méthane principalement), une augmentation : des températures moyennes (+1,5 à 6°C), des pluies plus abondantes en hiver et des sécheresses en été. Ces évolutions, dont l’ampleur reste encore à préciser, ne sont plus mises en doute par la communauté scientifique. Compte tenu de la durée de vie moyenne des peuplements forestiers (50 à 150 ans), tous les arbres plantés aujourd’hui devront croître dans un contexte climatique différent de celui que nous connaissons. Le sylviculteur doit donc anticiper les conséquences de ce phénomène et adapter dès maintenant sa gestion. 2) Conséquences sur les arbres et la forêt - Conséquences positives On enregistre tout d’abord une augmentation de la croissance et de la production des forêts (+50 à 100% d’augmentation déjà constatés depuis un siècle). Les causes sont multiples : stimulation de la photosynthèse par plus de CO2, augmentation de la température (+ 1,2°C depuis 50 ans), allongement de la saison de végétation (+20 jours en 50 ans), pollution azotée… Ce gain de production devrait perdurer quelques temps, au moins au Nord de la France, mais sera contrarié par les déficits hydriques estivaux. - Conséquences négatives Elles sont beaucoup plus nombreuses : . augmentation des incendies de forêt (sécheresses estivales) ; . augmentation des « évènements extrêmes » : tempêtes (encore discuté), canicules, inondations… ; . extension de certains parasites favorisés par la chaleur : chenille processionnaire, pucerons, scolytes, encre du chêne, oïdium… ; . augmentation des dépérissements suite aux sécheresses et canicules ; . déplacement vers le nord (ou en altitude) des aires potentielles des différentes espèces : beaucoup disparaîtront d’ici 50 à 100 ans des zones où elles croissent aujourd’hui (hêtre, chêne pédonculé, épicéa, sapin…) ; d’autres pourraient progresser vers le nord (pins, chêne vert…) mais l’évolution sera trop rapide pour qu’elles puissent le faire naturellement. De nombreuses incertitudes subsistent quant aux capacités de migration et d’adaptation des essences au nouveau contexte climatique, à l’évolution des cortèges de parasites et symbiotes et à la compétition avec de nouvelles espèces végétales. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Forêt et changement climatique 13 3) Conséquences sur la gestion Le sylviculteur a peu de moyens pour contrer une évolution aussi rapide, mais il doit tous les mettre en œuvre. - Nouveaux boisements . généraliser les diagnostics stationnels prospectifs (identification des facteurs limitants, cartes de risques…) ; . renforcer les connaissances sur l’autécologie des essences ; identifier les essences résistantes au stress hydrique. Regain d’intérêt pour les résineux et certains exotiques ; . réorienter les programmes d’amélioration génétique, la réglementation des boisements, le choix des provenances ; . adapter les méthodes de reboisement (densités, mélanges, travail du sol…); revoir les conditions de la régénération naturelle ; . prévoir une grande vague de reboisement après la récolte des peuplements dépérissants. - Conduite des peuplements . affiner les diagnostics de peuplements en prenant en compte la station, la stabilité, l’état sanitaire… Classer les peuplements selon leur avenir potentiel ; . s’orienter vers la futaie claire (régulière ou irrégulière) et les mélanges ; . sylviculture intensive avec réduction des révolutions et éclaircies fortes et fréquentes ; sylviculture spécifique des lisières ; ne pas dégrader les sols lors des exploitations ; . augmentation des récoltes à prévoir pour décapitaliser les peuplements, les rendre moins sensibles aux stress et anticiper les dépérissements ; . renforcer la veille phytosanitaire. Conclusion Gros effort à faire sur les stations, l’autécologie, les diagnostics, la protection phytosanitaire, l’amélioration génétique et le matériel végétal. Certaines essences risquent d’être remises en cause dans bien des endroits (hêtre, chêne pédonculé, épicéa, sapin…) En matière de sylviculture les scénarios impliquant fortes densités et longues révolutions semblent très risqués. L’infléchissement des techniques dépendra bien sûr comme toujours des possibilités de commercialiser les bois. Problèmes d’aménagement du territoire à prévoir : incendies, enfrichements, programmes de reboisements, conservation des ressources génétiques, Natura 2000… Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Forêt et changement climatique 14 PRESENTATION VERCORS DE L’OBSERVATOIRE ECO-CLIMATIQUE DES HAUTS PLATEAUX DU PAR GEORGES KUNSTLER – CHERCHEUR CEMAGREF DE GRENOBLE Les points à retenir : Face aux incertitudes des conséquences du changement climatique sur les écosystèmes, force est de constater le manque d’études à l’échelle régionale ; la plupart des travaux réalisés concernent l’échelle internationale ou nationale. Ce manque d’études à l’échelle locale s’explique par la complexité des facteurs qui entrent en jeu. A cette échelle, les processus de dispersions et d’interactions biotiques sont beaucoup plus importants et nécessitent d’être pris en compte dans les modèles. Le Vercors est une zone très intéressante à étudier en raison de la complexité de son contexte climatique. Il s’agit d’une zone d’affrontement entre les masses d’air alpines et méditerranéennes. Or cette zone ne fait pas l’objet de suivi de la part de météo France. Aussi, une dynamique de suivi du climat et des écosystèmes a été mise en place dans la réserve naturelle des Hauts plateaux, gérée par le Parc du Vercors. Divers travaux y sont réalisés par différents organismes de recherche en collaboration avec le Parc. Afin de comprendre l’évolution du climat, les suivis classiques des dynamiques d’espèces permettent de dégager des résultats très intéressants. Ainsi, des exclos ou des placettes de suivi sont mis en place afin de suivre la dynamique des populations des pins à crochet ou des hêtraies sapinières. La création d’une Réserve biologique intégrale va donner lieu à la réalisation de plus de 200 placettes (basées sur le protocole réserve). L’utilisation d’images satellites permet quant à elle de suivre l’activité synthétique des végétaux sur les Hauts Plateaux. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Forêt et changement climatique 15 POLITIQUE CONSERVATOIRE, POLITIQUE ADAPTATIVE : FACE AU CLIMATIQUE, QUELLE COHERENCE TROUVER SUR LE PLAN SYLVICOLE? CHANGEMENT PAR LUC MAUCHAMP, MINISTERE DE L’ECOLOGIE ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE Les points à retenir : La thèse développée ici se démarque nettement de celle exposée précédemment par Philippe Riou Nivert. Les maître mots: sagesse et prudence. Les conséquences du changement climatique sur la dynamique des populations d’arbres appartiennent au domaine de l’incertitude, notamment en ce qui concerne l’adaptation des essences à ce changement. Plusieurs cas dans l’histoire nous ont déjà démontré des phénomènes d’adaptation en une seule génération (ex. du douglas arrivé en France). Certaines méthodes de sylvicultures préconisées pour anticiper les conséquences négatives du changement climatique s’avèrent aller à l’encontre de l’effet souhaité. Par exemple, récolter de manière préventive les essences en limite de station risque de détruire les individus les plus adaptés. Attention également à ne pas remplacer les essences indigènes par des exotiques qui s’avèreraient plus vulnérables (cas de l’eucalyptus dans le sud de la France n’ayant pas résisté au gel). Face à ces incertitudes, les Parcs naturels régionaux ont un rôle à jouer. Ceux-ci constituent un véritable réseau national d’observation. Leur fonctionnement, basé sur la concertation entre acteurs donc entre divers groupes d’intérêt, permet de garantir la justesse des décisions qui y sont prises. Aussi ont-ils leur place face à ces vastes enjeux. 4 thématiques peuvent être saisies par les Parcs (cf. power point) : • l’observation et la synthèse des données • la recherche appliquée • l’information et la coordination des initiatives • prévention, accompagnement, prospective En conclusion, le maintien de la biodiversité forestière reste le meilleur outil contre les conséquences négatives du changement climatique. Celle-ci permet d’accentuer la résistance des forêts, d’améliorer la résilience des écosystèmes et de concilier changement climatique et gestion durable. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Forêt et changement climatique 16 Thème 2 : Le partenariat avec les gestionnaires et les organismes forestiers, gage d’une dynamique locale LA CONVENTION ENTRE LE PNR NORMANDIE-MAINE ET L’ONF PAR HELENE BAUER, RESPONSABLE ENVIRONNEMENT DU PNR ET HERVE DAVIAU, ENVIRONNEMENT A L’ONF CHARGE DE MISSION LES RELATIONS ENTRE LES CRPF ET LES PNR : PRESENTATION DE L’ENQUETE FAITE PAR LE CNPPF AUPRES DU RESEAU DES CRPF SUR LA COOPERATION AVEC LES PNR PAR F RANCIS DESPRES, ADJOINT DU DIRECTEUR AU MISSION ENVIRONNEMENT DU CNPPF CNPPF, LA COOPERATION ENTRE LE PARC DU VERDON, VERDON LE ET PIERRE BEAUDESSON, CHARGE DE CRPF PACA ET LE SIVOM ARTUBY- PAR LAURE PUMAREDA, CHARGEE DE MISSION FORET DES TROIS STRUCTURES LA COOPERATION ENTRE LE PARC DU MORVAN ET FORESTIERS PRIVES DE BOURGOGNE PAR RENAUD ABORD DE CHATILLON, PRESIDENT DE FORESTIERS PRIVES DE BOURGOGNE Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Les partenariats entre PNR et acteurs forestiers 17 Thème 2 : Le partenariat avec les gestionnaires et les organismes forestiers, gage d’une dynamique locale LA CONVENTION ENTRE LE PNR NORMANDIE-MAINE ET L’ONF PAR HELENE BAUER, RESPONSABLE ENVIRONNEMENT DU PNR ET HERVE DAVIAU, ENVIRONNEMENT A L’ONF CHARGE DE MISSION Les points à retenir : - Signature en 1997 d’une convention PNR Normandie-Maine / ONF Basse-Normandie et Pays de la Loire, renouvelée annuellement par tacite reconduction : * Convention issue de la révision de la précédente charte, reconnaissant les forêts comme caractéristique principale du Parc, en identifiant un triple objectif : production, protection des milieux, accueil du public. * Maîtrise d’ouvrage PNR pour le programme d’action, pour bénéficier de l’effet levier financier du Parc, et pour harmoniser la politique forestière à l’échelle du territoire PNR. * Convention de mandat pour intervenir en forêt domaniale quand le PNR est maître d’ouvrage sur des opérations d’investissement. * Convention pour la commande et la rémunération de prestations spécifiques. * Signature conjointe des éléments de communication. * Une concertation permanente avec une participation de l’ONF aux instances du PNR. - En perspective : la mise en place d’une Charte Forestière de Territoire pour répondre à 5 enjeux : * Mise en place d’une politique de gestion durable des forêts et des ressources forestières, mobilisation des acteurs (socio-professionnels, institutionnels, privés, publics, …) autour d’un programme d’action, mise en cohérence des politiques publiques, meilleure compétitivité de la filière locale de production, récolte et transformation, mise en valeur du patrimoine historique, culturel et environnemental de la forêt. * Maître d’ouvrage : PNR Normandie- Maine, qui assure l’animation. * Rédacteur : ONF. Principaux éléments de débat : -Grâce à la nouvelle convention cadre et son annexe technique, les Parcs sont associés en amont à l’élaboration des aménagements forestiers, leur rôle est important dans la fonctionnalité écologique de la forêt. - Les études particulières liées aux aménagements forestiers (étude paysagère, …) bénéficient d’un financement spécifique par leur inscription au programme d’action du PNR, via un financement régional. L’effet levier du PNR est important et permet une forte mobilisation des financements. - La participation financière de l’ONF est variable selon les dossiers mis en œuvre : sans atteindre 100% de participation, elle se traduit par de l’autofinancement en temps de personnel, ainsi qu’au travers du Fond Environnemental et Développement Durable (2 M€). Ce fond est mobilisé pour les actions en liens avec les réseaux environnementaux tels que les PNR, sur des thématiques de la connaissance et du développement territorial. L’investigation de l’ONF est donc privilégiée sur les territoires PNR. - Les rapports de terrain constatent un positionnement de l’ONF en tant que prestataire ou bureau d’études. Afin de respecter les règles de marché public : * L’ONF répond aux appels d’offre en forêt communale * L’ONF participe à l’élaboration du cahier des charges pour les appels d’offre en forêt domaniale, mais n’y répond pas. - Les positions divergentes existent tout de même, bien que les actions de la convention soient issues d’une concertation. Un compromis est donc à trouver selon les projets, avec une validation des orientations par les commissions thématiques du PNR. Cela implique une sollicitation réciproque permanente, qui permet notamment de décliner la convention cadre en conventions locales. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Les partenariats entre PNR et acteurs forestiers 18 - A noter que peu d’exemples de coopération en forêt communale existent, révélant une différence d’actions entre les forêts domaniales et communales. C’est donc un dialogue tripartite entre le maire, l’ONF et le PNR qu’il faut mettre en place. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Les partenariats entre PNR et acteurs forestiers 19 LES RELATIONS ENTRE LES CRPF ET LES PNR : PRESENTATION DE L’ENQUETE FAITE PAR LE CNPPF AUPRES DU RESEAU DES CRPF SUR LA COOPERATION AVEC LES PNR PAR F RANCIS DESPRES, ADJOINT DU DIRECTEUR AU MISSION ENVIRONNEMENT DU CNPPF CNPPF, ET PIERRE BEAUDESSON, CHARGE DE Les points à retenir : Au vu de l’importance de la forêt privée sur le territoire des parcs (68 % de l’espace forestier), il ne peut être envisagé une approche multifonctionnelle de la gestion forestière dans les PNR sans une association étroite des structures en charge de l’agrément et du suivi des plans simple de gestion, de la rédaction d’outils techniques, des conseils, de la formation et de la vulgarisation auprès des propriétaires forestiers. C’est ainsi que depuis de nombreuses années les PNR ont lié des contacts étroits avec les CRPF. Certaines actions ont d’ailleurs été officialisées par la signature de conventions de partenariat. A l’occasion du renouvellement de nombreuses chartes de Parcs d’ici à 2008, la Fédération des Parcs Naturels Régionaux a, dans le cadre de sa politique de relance du thème forêt-filière bois auprès de son réseau, sollicité le CNPPF afin d’étudier les modalités d’un rapprochement des deux structures. C’est dans ce cadre qu’une enquête a été réalisée par le CNPPF fin 2005- début 2006 auprès des 18 CRPF sur les conventions mises en place localement et les projets de partenariat ainsi que sur l’intérêt d’une convention nationale. Résumé des résultats de l’enquête : Les résultats indiquent que 12 CRPF ont déjà élaboré une trentaine de conventions avec des PNR de leur région. Ce sont principalement des conventions cadres et des conventions concernant l’élaboration d’une étude ou d’un document en commun. Quelques conventions concernent la mise en commun d’un personnel technique. L’inventaire des thèmes d’activités des CRPF en commun avec les PNR indique : (i) la politique de développement territorial, (ii) la gestion durable surtout ciblée sur l’environnement, (iii) la communication, la vulgarisation et la sensibilisation, (iv) le développement technique. La moitié des CRPF mentionne des points de conflits entre les PNR et leur structure. Cependant ceux-ci ne concernent souvent que des points techniques précis. Les relations peuvent être par ailleurs très bonnes et constructive ;, la quasi-totalité des CRPF envisage d’étendre les conventions avec les autres PNR présents dans leur région. En ce qui concerne l’éventualité de l’élaboration d’une convention cadre nationale entre la Fédération des Pars et le CNPPF, la grosse majorité des CRPF pense y trouver un bénéfice. Celle-ci pourrait porter sur une communication commune tant technique que de vulgarisation à l’intention du grand public, de faciliter la mise en place de dossiers techniques ainsi que sur l’échange de données. Principaux éléments de débat : - Cette relation nécessite une forte volonté humaine pour travailler ensemble, les conventions n’étant qu’une formalisation de ce partenariat. L’importance du personnel en commun est mis en avant grâce à sa mobilisation de compétences forestières fortes sur le terrain. Gérard Moulinas rappelle l’importance de mieux se connaître, tant au niveau du fonctionnement propre aux structures qu’aux approches spécifiques, ceci afin de reconnaître la légitimité d’action de chacun dans ses domaines de compétence. La contradiction qui peut exister entre une structure de Parc et un organisme forestier, ne doit en aucun cas freiner l’action mais doit justement permettre de faire avancer les choses. Dans la convention cadre avec l’ONF a été prévu un comité de suivi qui peut avoir un rôle de médiation. La convention est l’aboutissement d’un rapprochement, mais doit être simple et actualisable pour pouvoir vite être opérationnelle, et doit contenir les moyens d’actions (financiers et humains) pour être concret. Aussi, dans le travail que la Fédération va entreprendre avec le CNPPF, celle-ci « ne fera pas l’économie de moyen ». Cet investissement se situant bien sûr en écho de l’investissement du CNPPF. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Les partenariats entre PNR et acteurs forestiers 20 LA COOPERATION ENTRE LE PARC DU VERDON, VERDON LE CRPF PACA ET LE SIVOM ARTUBY- PAR LAURE PUMAREDA, CHARGEE DE MISSION FORET DES TROIS STRUCTURES Les points à retenir : - Contexte particulier d’une forêt très faiblement productive, en mauvais état sanitaire, avec un très faible dynamisme de gestion par les propriétaires car le territoire est très peu habité. * Cependant, une demande des propriétaires de faire respecter le droit de propriété, une problématique d’utilisation de la forêt pour le ramassage des champignons et le pacage des moutons, ainsi qu’une problématique liée à la chasse où le revenu est nul pour les propriétaires. * Double impasse actuelle : quelles modalités d’intervention des collectivités publiques en matière de gestion face au revenu quasi nul des forêts ? Difficultés pour les organismes forestiers de mobiliser les propriétaires, de concilier les usagers et les activités forestières. - Plusieurs solutions envisagées : * Intervention des collectivités en substitution aux propriétaires, avec les problèmes de coûts de droit de propriété. * Utilisation des outils à destinations des propriétaires : Association Syndicale Libre (ASL), PSG, conventions des pâturage. * Mise en place d’une Charte Forestière de Territoire. Principaux éléments de débat : - La notion de « carte multipass » est un concept de carte payante, afin d’intéresser le propriétaire dans les démarches d’ouverture de sa forêt, mais s’accompagne d’un service (ramassage des champignons, sécurité en forêt). - Dans le cas particulier du Verdon, le pâturage en forêt permet la présence d’un troupeau pour assurer un débroussaillage, dans le cadre de la DFCI. Il paraît également important que le dialogue s’instaure avec les sociétés de chasse locales pour qu’ils prennent conscience du besoin de financement pour valoriser la forêt. LA COOPERATION ENTRE LE PARC DU MORVAN ET FORESTIERS PRIVES DE BOURGOGNE PAR RENAUD ABORD DE CHATILLON, PRESIDENT DE FORESTIERS PRIVES DE BOURGOGNE Les points à retenir : - Le contexte forestier du Morvan recèle d’une longue histoire : * Les forêts ont servi à chauffer Paris pendant 3 siècles, par flottage du bois. Les forêts ont été intensivement exploités, conduisant à des peuplements en très mauvais état sanitaire à la fin du flottage. * Les incitations du gouvernement ont contribué à replanter ces massifs ainsi que les terres agricoles en déprises, notamment en résineux. * Un climat de tension sociale se met en place, opposant deux mondes à part à cause d’un décalage de compréhension. - Le premier rapprochement entre le monde des forestiers et des usagers a commencé à l’occasion de la CFT en 2002, puis avec les premières conventions passés avec les propriétaires privés. * Les défis de l’avenir : changement climatique, formation du sylviculteur, certification et développement durable, développement de la contractualisation, reconnaissance du douglas. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 21 Principaux éléments de débat : - La CFT du Morvan a bénéficié d’un important soutien financier spécifique CFT, hors programme d’action du PNR, à hauteur de 300000 €/an, en mobilisant le Conseil Régional (50%), les Conseils Généraux selon leurs compétences, l’Agence de l’Eau Seine-Normandie, les fonds Européens, la Fondation de France. TABLE RONDE * Les interventions en forêts communales sont particulières : l’ONF intervient en tant que gestionnaire, mais pas en tant que décideur. Le maire reste le décideur. Le maire d’une commune forestière a donc plusieurs casquettes : propriétaire forestier, élu, responsable du développement local de sa commune. La multifonctionnalité se place au cœur des objectifs pour les forêts communales, permettant une approche territoriale dans le domaine de la biodiversité, de la chasse, du transport du bois (desserte, voirie publique) et bois énergie. * Les aspects protection et accueil sont déjà bien présents dans les territoires de PNR. Les aspects production, en lien avec la première et la deuxième transformation, restent à développer dans la plupart d’entres eux. Le cas des Parcs de Rhône Alpes constitue un exemple poussé de coopération entre des Parcs et des professionnels de la filière bois (cf. thème de l’après-midi du 25 octobre). * Les conditions de travail en forêt sont également un enjeu du développement durable, avec une mécanisation de plus en plus forte. Des partenariats sont également à développer sur ce sujet. * La biomasse bois semble être un nouvel enjeu, pris d’assaut par le secteur de l’énergie, et orientant fortement le développement des projets forestiers. Une inadéquation est notée entre le coût d’entrée de la matière première et le coût de la mobilisation de la ressource. Le prix de la biomasse bois est fonction du prix du baril de pétrole, ce qui laisse un espace de développement économique. C’est donc l’ensemble de la filière qui doit se mobiliser pour acheter le bois plus cher. * La principale difficulté d’élaboration des projets de développement forestiers réside dans la mobilisation et le maintien de la mobilisation des acteurs forestiers, avec une nécessité d’associer tous les partenaires dans un engagement permanent afin de ne pas rester qu’entre acteurs institutionnels. La CFT est donc à placer dans une démarche de coordination et de transversalité, pour une élaboration de projets commun, avec un travail avec les collectivités à toutes les échelles pour avoir une légitimité d’action. La législation pousse au regroupement de propriétaires, aboutissant à de puissantes coopératives. Ces coopératives sont également des acteurs à associer en terme de compétitivité de la filière bois, car les débouchés guident les choix sylvicoles. Ce sont des acteurs à associer dans ce type de rencontre forestière. * La mobilisation des bois et l’accès à la ressource est un problème récurrent, notamment au niveau de la limitation du tonnage des grumiers. Les PNR ont alors un rôle de médiation pour identifier en concertation les routes d’intérêts en vue d’une intervention prioritaire pour la voirie publique, et en vue d’une amélioration de la desserte interne des massifs forestiers. - La Fédération des PNR se place donc dans une démarche de participation, en écho à la mobilisation des partenaires, car l’objectif commun est bien la mise en œuvre des politiques publiques. A ce titre, la présence des Conseils Régionaux et des Conseils Généraux serait souhaitable dans ces rencontres. - Ainsi, les CFT sont un outil de mise en œuvre d’une politique forestière, à intégrer dans les chartes de PNR, et ce en fonction du pas de temps et des moyens consacrés. Mais la CFT ne remplace par la charte du Parc, elle reste un outil en soi et non un but, elle ne se substitue pas au rôle de maître d’ouvrage des structures porteuses de projets. - Les conventions laissent une souplesse d’adaptation locale pour correspondre à la situation, mais devraient se baser sur un conventionnement de mission et non d’animation. On retrouve ici le problème du temps passé par les chargés de mission des PNR à monter des dossiers au lieu d’être présent sur le terrain. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 22 Thème 3 : L’implication des Parcs dans le développement de la filière bois locale S'IMPLIQUER VERS L'AVAL, PAR YVES POSS, CONSEIL GENERAL DE L'AGRICULTURE, ENGREF DE CLERMONT FERRAND DE L'ALIMENTATION ET DES ESPACES RURAUX, EVALUATION DE L'IMPACT ECONOMIQUE D'UNE GESTION MULTIFONCTIONNELLE DE LA FORET DANS L'EXPLOITATION FORESTIERE DANS LE PARC DU VERCORS (2004-2006), PAR ANDRE AUBANEL, VICE-PRESIDENT DU PARC DU PARC ET DENIS PELLISSIER, CHARGE DE MISSION FORET DYNAMISATION DE LA FILIERE BOIS DANS LE PARC DE CHARTREUSE PAR ANNE-CATHERINE MANGEL, CHARGEE DE MISSION FILIERE BOIS DU PARC LE POLE D'EXCELLENCE RURALE "BOIS DU MASSIF DES BAUGES" PAR EDOUARD MARI, DIRECTEUR DU PARC DU MASSIF DES BAUGES LA POLITIQUE ENERGETIQUE DU PARC DU MORVAN ET LE BOIS ENERGIE PHILIPPE LEROY, PRESIDENT DE LA COMMISSION ENERGIES RENOUVELABLES DU REFERENT ENERGIES RENOUVELABLES A LA FEDERATION DES PARCS Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale PARC ET ELU 23 Thème 3 : « L’implication des Parcs dans le développement de la filière bois locale » S'IMPLIQUER VERS L'AVAL, PAR YVES POSS, CONSEIL GENERAL DE L'AGRICULTURE, ENGREF DE CLERMONT FERRAND DE L'ALIMENTATION ET DES ESPACES RURAUX, Les points à retenir : - - - Des équilibres nouveaux sont à trouver dans un contexte mondial changeant : changements climatiques, effet de serre, stockage de carbone, première place prise par la chine dans la transformation du bois d'œuvre… Un écart important entre la production et la récolte annuelles ouvrent des possibilités d'augmentation de la récolte. Et chaque grume ou billon exploité provoque simultanément une production de bois fatal pour la trituration ou l'énergie. Un objectif de la Stratégie nationale de développement durable est d'améliorer la compétitivité économique de la filière par le renforcement des capacité de sciage industriel, qui pourrait se faire aux portes des Parcs et par la mécanisation de la récolte forestière. Pour concourir à ces objectifs, les acteurs économiques doivent être directement associés à la démarche collective. Il faut trouver de nouvelles manières de travailler ensemble . Principaux éléments de débat : Quels sont les freins au développement du sciage en France ? - L'appréhension des investisseurs au niveau de l'approvisionnement qui craignent un approvisionnement plus difficile si la récolte se rapprochait de l'optimum de production. - La nécessité d'une contractualisation avec la forêt privée où se situe le potentiel d'augmentation de la récolte. Le schéma de mécanisation n'entraînerait-il pas une augmentation de la partie non-utilisée dans la transformation ? Non, il n'y a pas de raison de penser cela. Pourquoi l'ossature bois et l'utilisation du bois massif reconstitué ne se développe pas plus ? Plusieurs raisons : - Les habitudes et la tradition des maîtres d'ouvrage et maîtres d'œuvre - Une réglementation qui n'est pas adaptée à l'usage de bois indigène : le chêne n'est pas reconnu comme décennal. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 24 EVALUATION DE L'IMPACT ECONOMIQUE D'UNE GESTION MULTIFONCTIONNELLE DE LA FORET DANS L'EXPLOITATION FORESTIERE DANS LE PARC DU VERCORS (2004-2006), PAR ANDRE AUBANEL, VICE-PRESIDENT DU PARC DU PARC ET DENIS PELLISSIER, CHARGE DE MISSION FORET Les points à retenir : - - - Face à la dégradation de la situation économique des entrepreneurs de travaux forestiers qui entraîne leur disparition, l'objectif de l'étude est d'évaluer les conséquences financières pour les ETF d'une gestion multifonctionnelle. Avec une dizaine d'entreprises volontaires, dix chantiers expérimentaux ont été lancés sur le territoire du Parc pour chiffrer en temps et en euros les travaux liés, directement ou indirectement, à l'environnement dans l'exploitation forestière, pour identifier le bénéficiaire et pour pouvoir définir les modalités de rémunération des ETF. Sur les 10 chantiers mesurés, il a été évalué que 5 à 50 % du temps effectifs est consacré à des opérations non rémunérées avec un surcoût moyen de la gestion multifonctionnelle estimé à 70 €/ha. Des difficultés sont aujourd'hui rencontrées pour intégrer ces résultats dans les politiques territoriales. Ce travail s'est construit dans le consensus et a permis de former un groupe d'entreprise (50 % des ETF du territoire) qui travaillent ensemble (achats en commun, réponse ensemble aux appels d'offre, promotion "bûcherons respectueux de l'environnement). Principaux éléments de débat : - Dans le travail de définition des tâches il a été distingué si les contraintes étaient réglementaires ou non mais pas dans l'analyse des coûts. Les ETF se sont regroupés au sein d'une association loi 1901 (GETEF). Ils étudient aujourd'hui les modalités d'évolution statutaire vers un groupement d'entreprises. Il est important de bien distinguer le "service" du "bien travaillé". L'étude a permis d'évaluer le surcoût lié à des services dont les ETF ont maintenant la charge. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 25 DYNAMISATION DE LA FILIERE BOIS DANS LE PARC DE CHARTREUSE PAR ANNE-CATHERINE MANGEL, CHARGEE DE MISSION FILIERE BOIS DU PARC Les points à retenir : - - - - Projet d'AOC "Bois de Chartreuse" basé sur la spécificité de production de gros bois du massif, sur la tradition de transformation (pères chartreux, bois de marine) et sur le réseau dense d'entreprises (60 % de la production est sciée par les entreprises du territoire et 60 % des sciages sont transformés en charpente localement). En 2004, le Centre de séchage du bois a été construit grâce à un travail commun entre le Parc et cinq professionnels de la filière. Une interprofession locale a été créée pour formaliser le fonctionnement qui avait été mis en place antérieurement pour le projet d'AOC ou la participation à des salons : le Comité Interprofessionnel du Bois de Chartreuse. Depuis 2004, tous les bâtiment agricole ont été réalisé en bois grâce à la dynamique de la filière : aide pour la construction de bâtiments bois, sensibilisation des acteurs locaux à l'utilisation de la ressource, accompagnement des professionnels pour répondre à ce type de marché. Autres actions mises en œuvre : développement du réseau de desserte, conception d'un cahier pédagogique sur le thème de la forêt, participation à des salons du bois, accompagnement des entreprises… Principaux éléments de débat : - - L'aspect amélioration des conditions de mobilisation a plutôt été envisagé jusqu'à présent sous l'angle du développement du réseau de desserte et suscite des débats internes sur les conséquences paysagères et de pénétrabilité des massifs. L'AOC se base sur la production de gros bois du massif mais porte sur tous les diamètres. De ce fait, il n'y a pas de pression particulière sur les gros bois. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 26 LE POLE D'EXCELLENCE RURALE "BOIS DU MASSIF DES BAUGES" PAR EDOUARD MARI, DIRECTEUR DU PARC DU MASSIF DES BAUGES Les points à retenir : - - - Le Pôle d'Excellence Rurale rassemble un club d'entreprises de la première et de la deuxième transformation pour la compétitivité, l'emploi, l'innovation et le respect de l'environnement. Ainsi, une dizaine d'entreprises de 20 à 50 salariés, structurantes pour le territoire, s'engagent dans des investissements lourds pour un saut technologique vital. Le renforcement de la dynamique de la filière bois s'appuie aussi sur : les démarches de valorisation spécifiques (marque Parc), l'organisation de conférences à thème (séchage, dispositifs fiscaux…), de salons et de séminaires et des actions collectives (diagnostic amiante, audit qualité…). "Nécessaire mais pas suffisant ! ". Le PER est une chose mais la dynamique en est une autre. Ces démarches d'inscrivent ainsi dans la dynamique d'écriture de la nouvelle Charte. Principaux éléments de débat : Comment les règles communautaires économiques sont-elles prises en compte dans ces projets ? Les plafonds d'aides fixés sont bien sur respectés. Ensuite, il est possible de justifier l'utilisation de ressource locale par exemple au titre de démarches Haute Qualité Environnementale (HQE). Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 27 LA POLITIQUE ENERGETIQUE DU PARC DU MORVAN ET LE BOIS ENERGIE PHILIPPE LEROY, PRESIDENT DE LA COMMISSION ENERGIES RENOUVELABLES DU REFERENT ENERGIES RENOUVELABLES A LA FEDERATION DES PARCS PARC ET ELU Les points à retenir : - - - Depuis 20 ans déjà, le groupe énergies renouvelables de la Fédération des Parcs travaille sur ce sujet pour un pluralisme énergétique et la participation à la politique d'aménagement territorial. En Bourgogne, le premier Programme Régional Environnement, Maîtrise de l'Energie, Déchets (PREMED) est créé en 1995 pour constituer des références exemplaires. C'est ainsi que le la Maison du Parc (9 bâtiments) a pu être équipée d'une chaudière bois et de l'ensemble des matériels nécessaires à son approvisionnement. Sensibiliser, animer…pour réaliser : création de la commission énergies renouvelables au Parc ; recrutement d'un chargé de mission ; sensibilisation à destination des collectivités, des particuliers, des professionnels au travers de visites d'installations, d'analyses d'opportunité et d'accompagnement de projets ; une action de la Charte forestière pour expérimenter la production de plaquettes forestières en forêt… Le nouveau défi : la professionnalisation des filières d'approvisionnement à partir de la gestion forestière, de l'entretien de l'espace rural et des entreprises de transformation. Un travail en étroite collaboration avec de nombreux partenaires, participatif et inscrit dans la Charte du Parc pour lutter contre l'effet de serre, réduire la vulnérabilité énergétique du territoire et ^participer au maintien de l'emploi. Principaux éléments de débat : Le développement de la filière bois énergie doit bien se concevoir dans le sens d'une auto-alimentation des territoires ruraux où la logique de mobilisation est raisonnée. Ce qui peut être illustré par le projet de la FNCOFOR "Mille chaufferies en milieu rural". Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 L’implication des Parcs dans le développement de la filière forêt - bois locale 28 Synthèse des deux journées par Dominique Dolisy Ce séminaire a permis de constater une forte évolution, depuis une dizaine d’année, de la prise en compte de la problématique forestière par les Parcs, à la fois sur le plan quantitatif et au niveau des champs d’action. Une étude réalisée par l’IFEN en 1996 indiquait que les champs d’action des Parcs portaient surtout dans le domaine de l’environnement. Les Parcs s’ouvrent désormais de plus en plus à la dimension économique. Cette prise de conscience est due en partie à l’impulsion de nombreux élus de Parcs. Ce séminaire a également confirmé le rôle d’entraînement de la CFT: il s’agit bien d’un outil « déclic » qui a augmenté la légitimité des Parc de s’occuper de la forêt. En outre, les CFT ont aussi pour effet d’augmenter le personnel technique forestier dans les Parcs. Au vu de ces deux jours, nous pouvons affirmer que la forêt va être un thème porteur pour les nouvelles générations de chartes de Parc. Il faut que celui-ci soit traité de manière claire et stratégique. Dans ces chartes devraient figurer la prise en compte des enjeux majeurs vus sur l’ensemble du séminaire : changement climatique, dynamisation de la filière, mais aussi gestion de l’eau, certification forestière… La demie journée consacrée aux changement climatique a montré la nécessité d’anticiper, de gérer les incertitudes, et de travailler sur de nouveaux systèmes, d’où la nécessité d’études locales. Cette réflexion devra se faire de manière coordonnée avec le réseau nature des Parcs. Les Parcs ont un rôle d’observation et de territoires pilotes d’actions remarquables. La demie journée consacrée à la dynamisation territoriale de la filière a montré quant à elle qu’il est essentiel de s’adapter au marché. Cette adaptation s’organise souvent autour de projets fédérateurs, tels l’AOC de Chartreuse, la définition des PSE dans le Vercors, l’animation du club entreprises dans les Bauges, et par le projet de St Brisson et de son autonomie énergétique. Enfin, le rôle de médiateur des Parcs a été mis en exergue. L’enquête menée par le CNPPF a révélé l’unanimité des CRPF à vouloir continuer la coopération avec les structures de PNR. De même, du côté de l’ONF, des progrès considérables ont été fait entre les agents de terrain ONF et les techniciens Parcs. Ces coopérations sont particulièrement bénéfiques puisqu’elles s’appuient sur une démarche participative volontaire de chacun des acteurs concernés. D’autres types de partenariats sont désormais à développer dans les Parcs, notamment avec la première et la deuxième transformation. Pour conclure, il est essentiel de capitaliser les aspects forestiers. Le guide « les parcs et la forêt » est un premier pas. Mais il sera nécessaire de le laisser évoluer au fil des avancées des Parcs. Le centre de ressource en cours de réalisation actuellement à la Fédération des Parcs sera l’outil adapté à cette actualisation permanente des savoirs des Parcs. Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Conclusion du séminaire 29 Conclusion Par Anne-Catherine Loisier Les défis qui se présentent au Parc du Morvan pour les années à venir constituent les grands axes de travail de la prochaine charte forestière. Il s’agit : - d’initier la mise en œuvre des plans de développements de massif sur le territoire du Parc en partenariat avec Forestiers Privés de Bourgogne, le CRPF, les coopératives, les experts forestiers ; - d’accompagner l’organisation territoriale des propriétaires-sylviculteurs (groupement de sylviculteurs) ; - de développer la contractualisation sur des pratiques amélioratrices respectueuses de l'environnement et des paysages (notamment certification forestière) ; - de renforcer, consolider et professionnaliser les filières d'approvisionnement en bois-énergie ; - d’améliorer des conditions de mobilisation de la ressource (dessertes, routes stratégiques…) ; - de créer des conditions favorables à l'exploitation (relations propriétaires / collectivités / entrepreneurs de travaux forestiers, Charte des travaux de qualité en forêt…). De façon plus prospective, il convient d’explorer tous les potentiels d’avenir de la ressource forestière. On est aujourd’hui à un tournant de la reconnaissance de la forêt et du matériau bois, et les Parcs, grâce à leur fonction d’innovation, ont beaucoup de choses à faire. Les puits de carbone, l’innovation dans le matériau, le renouvellement de la ressource… autant de thèmes sur lesquels les Parcs doivent se mobiliser, avec l’aide précieuse de la Fédération des Parcs. Il est essentiel que ce travail d’échange inter-Parcs se poursuive et se renforce. La mise en place d’un groupe « forêt » constitué de Parcs intéressés pour partager leurs expériences, nourrir une dynamique et une concertation constituerait une initiative intéressante. La Fédération, en faisant la synthèse des informations et en mettant à disposition une base de donnée accessible à l’ensemble des acteurs forestiers des Parcs (centre de ressource), servirait de relais à ce groupe. « Au travers des débats, le message du séminaire est clair : nous avons plus que jamais besoin d’échanger, de réfléchir ensemble à la manière dont nous pouvons valoriser ce capital forestier dans un esprit de développement durable. » Fédération des PNR - Séminaire forêt des 24 et 25.10.2006 Conclusion du séminaire 30
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