Diagnostic territorial - Communauté de Communes du Pays Châtenois
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Diagnostic territorial - Communauté de Communes du Pays Châtenois
Angers Paris Grenoble Strasbourg Communauté de Communes du Pays de Châtenois Elaboration d’un projet de territoire Rapport de diagnostic Août 2013 VIAREGIO S.A.S. au capital de 182 000 euros - RCS Strasbourg B 440 893 113 - TVA FR 58 440 893 113 Viaregio société d’AK Group S.A.S. au capital de 3 459 740 euros 10, Avenue Pierre Mendes France 67300 Schiltigheim Tél : +33 (0)3.88.24.97.60 Tour Montparnasse (26e) 33, avenue du Maine 75015 Paris Fax : +33 (0)3.88.36.86.58 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 2 SOMMAIRE Méthodologie ..................................................................................................................................... 4 1.1 Sources des données du diagnostic ................................................................................................................ 4 Présentation générale de la Communauté de Communes du Pays de Châtenois ................................... 6 1.2 1.3 Situation géographique et administrative du territoire.................................................................................. 6 Environnement de la CCPC : les EPCI alentours .............................................................................................. 8 Egalité des chances .................................................................................................................. 10 Thème 1 : Population et santé ........................................................................................................... 10 1.1 1.2 État des lieux de la population...................................................................................................................... 10 Offre de soins ................................................................................................................................................ 22 AFOM thème 1 : Population et santé ................................................................................................. 29 Thème 2 : Marché du travail, emploi et cohésion sociale.................................................................... 30 2.1 2.2 2.3 2.4 Niveau de formation ..................................................................................................................................... 30 Situation quant à l’emploi : un taux de chômage en forte augmentation, touchant surtout les jeunes ..... 34 Précarité de l’emploi ..................................................................................................................................... 37 Revenus et salaires : des niveaux plus modestes que la moyenne départementale .................................... 39 AFOM thème 2 : Marché du travail, emploi et cohésion sociale.......................................................... 42 Thème 3 : Équipements et services à la population ............................................................................ 43 3.1 3.2 3.3 3.4 Services et commerces de proximité ............................................................................................................ 43 Scolaire et périscolaire .................................................................................................................................. 45 Culture, loisirs, sports ................................................................................................................................... 51 Séniors .......................................................................................................................................................... 60 AFOM thème 3 : Équipements et services à la population .................................................................. 63 Innovation et compétitivité ...................................................................................................... 64 Thème 4 : Développement économique et entreprenariat ................................................................. 64 4.1 4.2 4.3 4.4 Tissu d’entreprises ........................................................................................................................................ 64 Accueil des entreprises ................................................................................................................................. 69 Tourisme et patrimoine ................................................................................................................................ 72 Agriculture .................................................................................................................................................... 74 AFOM thème 4 : Développement économique et entreprenariat ....................................................... 75 Développement intégré et réseaux ........................................................................................... 76 Thème 5 : Organisation du territoire, urbanisme et habitat ................................................................ 76 5.1 5.2 Organisation du territoire ............................................................................................................................. 76 Habitat .......................................................................................................................................................... 79 AFOM thème 5 : Organisation du territoire, urbanisme, habitat ......................................................... 85 Thème 6 : Environnement ................................................................................................................. 86 6.1 Patrimoine naturel ........................................................................................................................................ 86 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 3 6.2 6.3 6.4 Gestion de l’eau ............................................................................................................................................ 88 Gestion des déchets ...................................................................................................................................... 94 Énergies renouvelables ................................................................................................................................. 95 AFOM thème 6 : Environnement ....................................................................................................... 96 Thème 7 : Transport, mobilité et télécommunications ....................................................................... 97 7.1 7.2 7.3 Déplacements ............................................................................................................................................... 97 Offre de transport ......................................................................................................................................... 99 Aménagement numérique .......................................................................................................................... 103 AFOM thème 6 : Transport, mobilité et télécommunications ........................................................... 108 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 4 MÉTHODOLOGIE 1.1 Sources des données du diagnostic 1.1.1 Sources documentaires Ce diagnostic a été réalisé en compilant des données et des éléments analytiques issus de différentes sources. Les données quantitatives, nécessaires afin d’établir un état des lieux objectif, émanent d’organismes publics, notamment : - L’INSEE - La CAF - Le ministère de l’écologie, du développement durable et de l'énergie - L’URCAM - L’ARS de Lorraine - Le ministère de la santé - La préfecture des Vosges et la préfecture de Lorraine Le corpus de documents transmis par la CCPC a également appuyé les développements qualitatifs. Ce corpus comprenait entre autres documents : - Les rapports annuels de 2007 à 2011, ainsi que le rapport en cours d’élaboration pour 2012 - Les gazettes de la CCPC n° 19 à 23 - L’étude de la médiathèque départementale sur la lecture publique sur le territoire de la CCPC dans ses frontières actuelles de février 2013 - Une note sur les bâtiments relais - Une note sur l’école de musique - Les fiches de randonnée - Le tableau sur les effectifs des écoles pour l’année 2012-2013 et 2011-2012 - Le tableau sur les hébergements touristiques - L’étude préalable pour la maison de santé rurale En sus de ces documents transmis par la CCPC, l’équipe de consultant s’est procuré des documents complémentaires, dont notamment : - Le schéma départemental de la prévention et de la protection de l’enfance des Vosges 2013-2017 - La convention de revitalisation gérée par la Maison de l’emploi de l’Ouest Vosgien - Plusieurs numéros de Économie de l’INSEE Lorraine (n°298, 289, 307) - Le bilan d’activité de la médiathèque départementale des Vosges de 2011 - Le programme de l’Arbrasserie pour 2013 - Les plannings du gymnase, du stade et du foyer de Châtenois pour 2012-2013 - Le rapport d’activité de la bibliothèque de Châtenois de 2012 - Le rapport d’étude sur les espaces ruraux en Lorraine de l’Agreste de mars 2013 - Le SDTAN des Vosges de janvier 2012 Des données qualitatives viennent compléter ces ressources, et notamment les sites internet des communes (ainsi que les gazettes des communes téléchargeables), de la CCCP, de l’EPHAD de Dommartin-sur-Vraine, la presse locale etc. 1.1.2 Entretiens et enquête Lors de la réalisation d’un diagnostic de territoire, il est important de bien appréhender les besoins et les attentes ressenties par les personnes vivant au quotidien sur ce territoire. Afin de disposer des éléments nécessaires à l’analyse du territoire de la CCPC, une série d’entretiens avec les élus des communes a été VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 5 réalisée. Les éléments tirés de ces entretiens ont orienté les recherches complémentaires et alimenté l’analyse des données tout au long du diagnostic. Les personnes suivantes ont ainsi pu être entendues : - Jean-Pierre FLORENTIN – Maire de Châtenois - Guy SAUVAGE – 1er adjoint au maire de Châtenois - Alain POIROT – Maire de Courcelles-sous-Châtenois - Gilles CHOGNOT Maire d’Aouze - Robert GRANDIDIER – Maire de Saint-Paul - Mireille REGENT – Maire d’Attignéville - Élisabeth ROGER – Maire de Houéville - Nicolas SCHNEIDER – Maire de Barville - Marie-Thérèse MATHIS – Maire de Morelmaison - Pierrette PAIRON – 1er adjoint au maire de Darney-aux-Chênes - Joël BRESSON – Maire de Gironcourt-sur-Vraine - Gilbert DEFER – Maire de la Neuveville-sous-Châtenois - Jean-Luc JEANMAIRE – Maire de Balléville - Patrick MIRE – Maire d’Ollainville - Patrice NOVIANT – Maire de Rainville - Jean-Marie MARC – 1er adjoint au Maire de Dommartin-sur-Vraine - Jean-Noël LAPREVOTTE – Adjoint au maire de Maconcourt - Claude THIERY – Maire de Rouvres-la-Chétive - Gérard HUMBLOT – Maire de Viocourt - Denis ROLIN – Maire de Pleuvezain - François DUVAL – Maire de Soncourt - Fernand ROBERT – Maire de Longchamp-sous-Châtenois - Jean-Charles CLEMENT – 1er adjoint au maire de Longchamp-sous-Châtenois - Jean-Yves VAGNIER – Maire de Saint-Menge - François PERROT - Maire de Dolaincourt - René PAULIN – Maire de Removille - Pierre VUIDEL – Maire de Vouxey Étant donné l’importance en milieu rural des services à la population, une enquête complémentaire a été réalisée afin d’alimenter plus particulièrement ces aspects du diagnostic. Le questionnaire (en annexe) a été envoyé par la CCPC. Des relances téléphoniques ont été faites auprès des communes n’ayant pas répondu après le 12 juillet. Le taux de réponse est de 75%. Le questionnaire laissait notamment la place aux indications concernant les besoins des gestionnaires des services et des équipements, leur perception des besoins des usagers, leurs projets et visions pour l’avenir. Des entretiens téléphoniques ont parfois été nécessaires afin de compléter les questionnaires. Enfin, des entretiens et des échanges par mail se sont avérés nécessaires pour compléter certains aspects de l’analyse du territoire. Des entretiens téléphoniques avec les mairies des communes ont été nécessaires afin d’obtenir des données sur les zones d’activité économique (mairies de Châtenois, Rainville, Dommartinsur-Vraine). Des entretiens complémentaires ont donc été réalisés, auprès des personnes suivantes : - Nicolas BARTHELEMY, chargé de mission à la Maison de l’Emploi du Pays de l’Ouest Vosgien - Julien POTHIER, chargé de mission CG des Vosges - Virginie YARDIN, membre de la Hutte des Loupiots - Anne CLEMENCE, service PMI, CG Vosges - Lydie DURAND, chef de service Industrie, Artisanat, Commerce, Vosges Développement VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 6 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE CHÂTENOIS 1.2 Situation géographique et administrative du territoire La Communauté de Communes du Pays de Châtenois se situe en Lorraine, au nord-ouest du département des Vosges, à la limite avec le département de la Meurthe-et-Moselle (dont 3 communes sont limitrophes). Elle a été créée en 1994, et regroupait alors 11 communes. Son périmètre s’est peu à peu étendu, jusqu’au dernier élargissement (7 communes entrées en 1er janvier 2013), et la CCPC comporte actuellement 26 communes, pour une superficie de 192 km² et une population de 6 543 habitants en 2009 (6707 INSEE au 1er janvier 2013) (soit une densité moyenne de population de 33,7 hab./km²). La carte ci-dessous replace la CCPC dans son contexte géographique : Situation géographique de la CCPC dans le département des Vosges Source : CG Vosges L’ensemble des 26 communes appartient aux mêmes périmètres en ce qui concerne : - La sous-préfecture : Neufchâteau - La direction des territoires : Vosges - Le tribunal de grande instance : Epinal - Le territoire de santé : Vosges VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 7 Le tableau ci-dessous reprend les données pour les périmètres de gendarmerie et des cantons, qui diffèrent entre les différentes communes : Commune Aouze Attignéville Balléville Barville Gendarmerie Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Canton Châtenois Neufchâteau Châtenois Neufchâteau Châtenois Courcelles-sous-Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Châtenois Châtenois Darney-aux-Chênes Neufchâteau/Châtenois Châtenois Dolaincourt Neufchâteau/Châtenois Châtenois Dommartin-sur-Vraine Neufchâteau/Châtenois Châtenois Gironcourt-sur-Vraine Harchéchamp Houéville La Neuveville-sous-Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Châtenois Neufchâteau Neufchâteau Châtenois Longchamp-sous-Châtenois Maconcourt Morelmaison Ollainville Pleuvezain Rainville Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Châtenois Châtenois Châtenois Châtenois Châtenois Châtenois Removille Rouvres-la-Chétive Saint-Menge Saint-Paul Soncourt Viocourt Vouxey Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Mirecourt Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Neufchâteau/Châtenois Châtenois Châtenois Mirecourt Châtenois Châtenois Châtenois Châtenois Saint-Menge est la seule commune à ne pas dépendre de la compagnie de gendarmerie de Neufchâteau (qui travaille avec la brigade de Châtenois). Les 26 communes se répartissent en outre entre 3 cantons : Châtenois (21 communes), Neufchâteau (4 communes) et Mirecourt (1 commune). VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 8 1.3 Environnement de la CCPC : les EPCI alentours La loi du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales a enclenché la restructuration du paysage intercommunal français. En application de cette loi, le schéma départemental de coopération intercommunal des Vosges, arrêté le 23 décembre 2011 a conduit à intégrer 50 communes isolées dans des EPCI à fiscalité propre. Les deux cartes ci-après donnent un aperçu de l’évolution de la situation dans le secteur de la CCPC : État de l’intercommunalité au 1er janvier 2011 Source : préfecture des Vosges : SDCI des Vosges, 23 décembre 2011, p 22 État de l’intercommunalité au 1er janvier 2013 Source : préfecture des Vosges (site internet, rubrique collectivités locales) Les changements de la carte intercommunale devraient entrainer un renforcement du rôle des EPCI pour la mise en œuvre des projets politiques, d’autant qu’à partir de 2014, les conseillers communautaires des EPCI VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 9 à fiscalité seront élus au suffrage direct (pour les communes de plus de 1000 habitants) ce qui devrait donner plus de poids à leur mandat. Il est en ce sens nécessaire d’établir l’état des lieux du paysage intercommunal de la CCPC, afin de déterminer les partenaires les plus pertinents pour mettre en place son projet de territoire. La CCPC a un caractère rural certain, avec une densité de population moitié moindre que la moyenne départementale des Vosges (33,7 hab./km² contre 64,9 hab./km²). Les EPCI à fiscalité propre compteront dans les Vosges en moyenne 13 740 habitants au 1er janvier 2014. Le poids démographique de la CCPC dans ce contexte restera donc modeste, notamment au regard des intercommunalités voisines : seule la CC de Vittel – Contrexéville est moins importante en terme de population totale, mais elle présente une densité de population plus importante (démontrant un caractère plus urbain et potentiellement des services plus développés). Au vu de ces caractéristiques, la CCPC a donc intérêt à développer les partenariats avec ses voisins en ce qui concerne certains services qui ne relèvent pas de la proximité immédiate. Le tableau cidessous récapitule les données démographiques et de densité de population des communautés de communes voisines, ainsi que du département et de la région à titre informatif. Paysage intercommunal voisin de la CCPC Territoire Région Lorraine Département des Vosges CC Pays de Neufchâteau CC Pays de Colombey et du sud toulois CC Bulgnéville entre Xantois et Bassigny CC Pays de Châtenois CC Vittel Contrexéville Nombre de communes (janv. 2013) 2337 514 42 40 31 26 11 Nombre d’habitants Densité de population 2350112 380192 17 713 12060 6630 6 543 5 434 99,8 64,9 34 30,3 25,8 33,7 225,2 Source : préfectures des départements lorrains (SDCI) ; INSEE (RP 2009) A noter que la CC du Pays de Colombey et du sud toulois se situe en très grande majorité (38 communes sur 40) dans le département de la Meurthe-et-Moselle, bien que deux communes (limitrophes de la CCPC) soient dans les Vosges. Les communes de la CCPC appartiennent à des périmètres administratifs très souvent identiques, ce qui avantage la communauté de communes dans la mesure où les interlocuteurs pour mettre en œuvre les projets seront uniques. ?? Il doit manquer des mots… Cependant, la CCPC demeure une « petite » intercommunalité du point de vue démographique : sa population totale et la densité de population sur son territoire démontre un caractère rural certain. Dans ce contexte, le développement de coopérations avec ses voisins et les acteurs supra-intercommunaux devront certainement faire partie intégrante du projet de territoire. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 10 EGALITÉ DES CHANCES THÈME 1 : POPULATION ET SANTÉ 1.1 État des lieux de la population 1.1.1 Population et densités de population Selon les données INSEE les plus récentes, la CCPC compte 6 531 habitants (RP 2010). Sa densité moyenne est de 33,7 hab./km², contre une moyenne départementale dans les Vosges de 64,7 hab./km², une moyenne régionale en Lorraine de 99,8 hab./km² et une moyenne en France métropolitaine de 114,8 hab./km². Cependant, cette faible densité est caractéristique de l’ouest du département des Vosges. En effet, les territoires alentours présentent des densités moyennes similaires (cf. carte ci-après). Populations et densités de population des communes, en 2010 Source : INSEE, RP 2010 Le territoire étudié est entouré d’autres espaces qui présentent des caractéristiques similaires en matière de densité. C’est le cas notamment des EPCI de Haute Marne et de Meuse. A l’Est, le territoire autour d’Epinal présente une concentration de population plus importante. Au Nord-est, les agglomérations de Toul et de Nancy affichent également une concentration de population élevée. La densité moyenne de chaque commune prise séparément est relativement basse, seules les communes de Châtenois et de Gironcourt-sur-Vraine présentent des densités réellement plus importantes que les autres communes (respectivement 101,5 hab./km² et 131 hab./km²). En termes de population, ces deux communes totalisent 42,3% de la population de la CCPC, dont 27,3% pour la commune de Châtenois, de fait le pôle principal de la CCPC. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 11 Seules 9,7% des communes françaises sont sous le seuil des 100 habitants1, or le territoire de la CCPC en compte 10, soit 38,5% de ses communes membres. Le tableau ci-dessous récapitule le nombre d’habitants, la densité de population et la part de la population par commune sur le territoire de la CCPC (les communes sont classées par ordre croissant du nombre d’habitants) : Population, densité de population et part de la population de la CCPC par commune en 2010 : Commune Châtenois Gironcourt-sur-Vraine Rouvres-la-Chétive La Neuveville-sous-Châtenois Dommartin-sur-Vraine Rainville Attignéville Removille Morelmaison Aouze Vouxey Viocourt Saint-Paul Saint-Menge Balléville Harchéchamp Longchamp-sous-Châtenois Maconcourt Barville Courcelles-sous-Châtenois Dolaincourt Pleuvezain Darney-aux-Chênes Ollainville Soncourt Houéville CC Pays de Châtenois population (hab.) 1774 982 439 374 320 291 213 201 200 197 162 149 134 120 114 101 92 91 89 86 85 84 69 68 54 42 6531 densité (hab./km²) 101 130,8 38,7 50,5 45,1 33,8 14,6 26,6 17,8 35,9 7 31,4 27,3 18 18,2 13,6 19 18,6 10,5 36,9 32,7 22,1 10,9 27,9 13,8 13,1 33,7 % de la population de la CCPC 27,2% 15,0% 6,7% 5,7% 4,9% 4,5% 3,3% 3,1% 3,1% 3,0% 2,5% 2,3% 2,1% 1,8% 1,7% 1,5% 1,4% 1,4% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 1,1% 1,0% 0,8% 0,6% 100,0% Source : INSEE, RP 2010 1.1.2 Évolution de la population La trajectoire de la population d’un territoire informe sur les besoins à couvrir dans les prochaines années. Par ailleurs, les facteurs explicatifs de cette évolution (solde naturel ou solde migratoire) informent sur l’attractivité du territoire. Ce sont donc des données de base pour adapter le projet de territoire aux besoins ressentis actuellement en se projetant dans l’avenir. 1 DGCL, Les collectivités locales en chiffres, 2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 12 1.1.2.1 Une baisse à long terme de la population dans la moyenne de l’ouest vosgien La tendance générale pour le territoire de la CCPC est une perte de population, assez marquée entre 1982 et 1999, avec une reprise depuis. En définitive, le territoire de la CCPC n’a perdu qu’environ 1% de sa population depuis 1968. Cependant, une projection à l’aide d’une courbe de tendance linéaire montre qu’à long terme, la population décroit nettement. Elle pourrait avoisiner les 5900 habitants en 2050. Attention dans l’exploitation de cette donnée à horizon 2050, qui n’est qu’une tendance à partir de données récentes et qui ne prend pas en compte des évènements pouvant influencer l’attractivité du territoire.(…..??) Idem il doit manquer des mots… Population 7300 7120 7100 7220 6900 6700 6689 6625 6500 Population 6531 Tendance d'évolution 6336 6300 6100 2048 2043 2038 2033 2028 2023 2018 2013 2008 2003 1998 1993 1988 1983 1978 1973 1968 5900 Source : INSEE (RP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999, 2009) Si on considère maintenant la période la plus récente, à savoir entre 1999 et 2009, le territoire de la CCPC a vu sa population augmenter de 2,8%. Ce taux d’augmentation est dans la moyenne de l’ouest vosgien tel qu’identifié par l’Agreste2, qui est de 3% sur la même période. Ce taux est en revanche inférieur à celui observé dans des territoires ruraux animés par des petits pôles en Lorraine, qui a connu une forte augmentation de la population sur cette période : la population du sud-est meusien (près de Bouzonville) a par exemple augmenté de 12% sur la période. Cependant, la CCPC présente un dynamisme démographique plus important que les territoires des communautés de communes adjacentes. Ainsi, la CC du Bassin de Neufchâteau entre 1999 et 2009 a perdu 3% de sa population ; la CC de Vittel-Contrexéville 7,9%. La CC de Bulgnéville présente un taux d’évolution de sa population quasiment identique à celui de la CCPC (2,9%). Seule la CC du Pays de Colombey Sud Toulois présente un dynamisme démographique exceptionnel, dû à sa proximité avec des pôles plus importants et son accessibilité vis-à-vis de ces derniers, avec une augmentation de 12,9% de sa population sur 10 ans. L’évolution de la population est contrastée selon les communes. La carte ci-après présente la dynamique par commune entre 1999 et 2007, en valeurs absolues (nombre d’habitants supplémentaires ou en moins) et relatives (pourcentage d’évolution). 2 Agreste Lorraine, Rapport d’étude sur les espaces ruraux en Lorraine, mars 2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 13 Évolution absolue et relative de la population entre 1999 et 2010 par commune Source : INSEE, RP 1999 et 2010 Le taux d’évolution de la population va de -16,1% sur la période 1999 – 2007 (Attignéville) à +44,4% (Maconcourt), pour un taux d’évolution moyen de +3,1%. 1.1.2.2 Un solde migratoire positif et plus important que dans l’ouest vosgien sur la période la plus récente L’évolution de la population peut s’expliquer par deux variables : le solde naturel, c’est-à-dire le solde entre les naissances et les décès, et le solde migratoire, c’est-à-dire la différence entre les entrées et les sorties (migrations résidentielles) du territoire. Un territoire attractif se caractérise par un solde migratoire plus important que son solde naturel. L’augmentation de la population sur le territoire de la CCPC entre 1999 et 2007 est portée par le solde migratoire. Ce dernier est en effet de 2% contre 0,9% pour le solde naturel. A titre de comparaison, la CC du Bassin de Neufchâteau présente un solde migratoire relatif de -3,8% sur cette période (pour un solde naturel de +0,6%) ; la CC de Bulgnéville présente un solde migratoire de -0,8% (contre un solde naturel de +2,6%). La CCPC présente ainsi un caractère atypique, puisque l’Agreste 3 observe que dans l’ouest vosgien, la croissance démographique est portée par le solde naturel et non par le solde migratoire, au contraire de la CCPC. Concernant les variables de l’évolution de la population, des disparités entre communes peuvent également exister. Le tableau ci-après reprend les données par commune sur le territoire de la CCPC. Les données qui apparaissent en rouge représentent les taux d’évolution de la population inférieurs à la moyenne de la CCPC. 3 Agreste Lorraine, ibid VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 14 Évolution absolue et relative de la population entre 1999 et 2007 Communes population - 2007 (hab.) évolution absolue population 1999-2007 (hab.) 1 Aouze 194 Attignéville 226 -28 Balléville 110 9 82 1801 Barville Châtenois évolution relative population 1999-2007 (%) 0,5 solde migratoire relatif 1999-2007 (%) solde naturel relatif 1999-2007 (%) 1,6 -1 -10,8 -6,5 -4,3 9,2 1,3 7,9 11 16,1 14,7 1,4 -104 -5,4 -9,2 3,7 Courcelles-sous-Châtenois 85 6 7,6 -2,5 10,1 Darney-aux-Chênes 69 21 43,8 31,3 12,5 Dolaincourt 85 18 26,9 17,9 9 Dommartin-sur-Vraine 326 45 15,9 65,1 -49,1 Gironcourt-sur-Vraine 972 40 4,3 -0,9 5,2 Harchéchamp 109 -1 -1,3 -8,6 7,3 Houéville 39 -8 -16,7 -12,5 -4,3 La Neuveville-sous-Châtenois 360 33 10,1 11 -0,9 Longchamp-sous-Châtenois 113 24 26,9 29,1 -2,2 Maconcourt 92 29 46 39,7 6,3 Morelmaison 191 14 7,8 6,1 1,7 Ollainville 73 -2 -3 -7 4 Pleuvezain 80 -1 -0,9 -7,1 6,2 Rainville 271 -3 -0,9 -2,4 1,5 Removille 200 -6 -2,7 -2,7 0 Rouvres-la-Chétive 435 44 11,2 5,6 5,6 Saint-Menge 102 -14 -12 -15,5 3,4 Saint-Paul 136 16 13,2 8,2 5 Soncourt 54 -10 -15,9 -9,7 -6,2 Viocourt 146 31 27,3 20,4 7 Vouxey 167 17 11,5 10,2 1,3 CC Pays de Châtenois 6520 184 2,9 2 0,9 On constate une corrélation négative entre le nombre d’habitants et l’attractivité de la commune : plus une commune est petite, plus il est probable que son solde migratoire soit plus important que son seuil naturel. A l’inverse, plus une commune est importante en termes démographiques, plus il est probable que son seuil naturel soit plus important que son seuil migratoire. Ainsi, les communes les moins peuplées sont également plus attractives. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 15 1.1.3 Structure de la population Selon le profil de la population et son évolution, les besoins à satisfaire varient. Il est donc nécessaire d’établir le profil de la population de la CCPC : répartition par classes d’âge, par catégories socio-professionnelles et profils des ménages. Ces données influenceront notamment les besoins en termes de services (services pour les enfants, pour les personnes âgées), en termes de logement également. 1.1.3.1 Une population vieillissante et un déficit des 15-30 ans. La CCPC présente un déficit de population des 15-30 ans par rapport à la structure de la population du département des Vosges. Dans le mesure où une partie de cette classe d’âge correspond aux étudiants, et que la CCPC ne disposent pas d’infrastructures éducatives pour couvrir leurs besoins, ce constat n’est pas alarmant. Il est commun à d’autres territoires ruraux, notamment la CC du Bassin de Neufchâteau. Les pyramides des âges ci-dessous présentent la structure de la population de la CCPC et celle du département des Vosges à titre de comparaison. Pyramide des âges CCPC 95 ans et plus De 90 à 94 ans De 85 à 89 ans De 80 à 84 ans De 75 à 79 ans De 70 à 74 ans De 65 à 69 ans De 60 à 64 ans De 55 à 59 ans De 50 à 54 ans De 45 à 49 ans De 40 à 44 ans De 35 à 39 ans De 30 à 34 ans De 25 à 29 ans De 20 à 24 ans De 15 à 19 ans De 10 à 14 ans De 5 à 9 ans De 0 à 4 ans Pyramide des âges Vosges - RP2009 Femmes Hommes Source : INSEE, RP 2009 95 ans et plus De 90 à 94 ans De 85 à 89 ans De 80 à 84 ans De 75 à 79 ans De 70 à 74 ans De 65 à 69 ans De 60 à 64 ans De 55 à 59 ans De 50 à 54 ans De 45 à 49 ans De 40 à 44 ans De 35 à 39 ans De 30 à 34 ans De 25 à 29 ans De 20 à 24 ans De 15 à 19 ans De 10 à 14 ans De 5 à 9 ans De 0 à 4 ans Femmes Hommes Source : INSEE, RP 2009 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 16 Sur la période 1999-2010, la tranche de population qui a le plus augmenté en valeur relative est celle des plus de 75 ans (+36,2%), alors que celle qui a le plus baissé est celle des 15-29 ans (-14,1%), ce qui a donc accentué le déficit des plus jeunes et accéléré le vieillissement de la population mais qui traduit également une évolution en termes du niveau de qualification des jeunes. Le graphique ci-après montre cette évolution. Évolution de la population de la CCPC par tranches d’âges 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1999 2010 Source : INSEE, RP 1999 et RP 2010 L’indice de vieillissement de la population 4 était ainsi de 97,3 en 2007 en moyenne pour la CCPC. A titre de comparaison, la CC du Bassin de Neufchâteau était de 106,2 la même année et il était de 84,5 pour la CC de Bulgnéville. Dans le département des Vosges, il montait à 98,3, et à 92,2 dans le canton de Châtenois. La CCPC présente donc un indice de vieillissement de la population élevé, mais dans la moyenne des territoires adjacents. 1.1.3.2 Une population composée pour moitié d’ouvriers et de retraités La population de la CCPC de plus de 15 ans était composée à 31,5% de retraités et à 21,8% d’ouvriers en 2010 : à elles deux, ces catégories socio-professionnelles (CSP) forment donc plus de la moitié de la population de la CCPC. De plus, l’évolution de la structure de la population par CSP entre 1999 et 2010 montre que les retraités sont la catégorie qui a le plus progressé de manière relative entre 1999 et 2010 : +39,2%. En revanche, les agriculteurs et exploitants sont de moins en moins nombreux, avec un taux d’évolution relatif de -33,1% entre 1999 et 2010. Le graphique ci-après reprend les données en valeurs absolues (nombre de personnes par CSP) et relatives (CSP en % de la population de la CCPC) pour 1999 et 2010. Evolution de la structure de la population de 15 ans ou plus de la CCPC par CSP 138 1999 192 470 132 582 128 2010 128 506 128 743 0% 10% 20% 1110 1189 1145 30% 40% 1239 1656 50% 60% 70% 816 80% Agriculteurs exploitants Artisans, Comm., Chefs entr. Cadres, Prof. intel. sup. Prof. Intermédiaires Employés Ouvriers Retraités Autres 90% 100% Source : INSEE, RP 1999 et 2010 4 Nombre de personnes âgées de 65 ans et plus pour 100 personnes âgées de moins de 20 ans VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 17 Les proportions d’agriculteurs, d’ouvriers, de retraités et d’autres CSP que celles identifiées ci-dessus sont plus importantes dans la CCPC que dans les Vosges, alors que les proportions d’artisans, commerçants, chefs d’entreprises ; cadres, professions intellectuelles supérieures et professions intermédiaires sont moins importantes dans la CCPC que dans les Vosges. Le tableau ci-dessous permet de faire les comparaisons de ces deux territoires de référence par CSP en 2010. Répartition de la population par CSP : comparaison entre la CCPC et les Vosges Agriculteurs exploitants CCPC Vosges 2,4% 1% Artisans, Comm., Chefs entr. 2,4% 3,3% Cadres, Prof. intel. sup. Prof. Intermédiaires 2,4% 4,6% Employés 9,6% 11,7% Ouvriers 14,2% 15,9% Retraités 21,8% 18,1% 31,5% 30,9% Autres 15,5% 14,6% Source : INSEE, RP 2010 On remarque que la proportion d’ouvriers et de retraités est plus importante dans les Vosges que dans le territoire de la CCPC : les fortes proportions constatées ne distinguent donc pas la CCPC par rapport au contexte départemental. 1.1.4 Revenus fiscaux des ménages : un niveau de vie moindre que dans les territoires de référence Le revenu net moyen annuel déclaré des foyers fiscaux de la CCPC était de 19 151€ en 2009, c’est-à-dire 3,9% de moins que dans les Vosges (19 937€ en 2009) et 10,8% de moins qu’en Lorraine (21 469€ en 2009). L’écart entre le revenu net moyen déclaré des foyers fiscaux de la CCPC et celui des Vosges a diminué entre 2006 et 2009, passant de 5,3% de différence à 3,9% de différence. En revanche, l’écart entre le revenu net moyen déclaré dans la CCPC et en Lorraine est resté stable sur cette période, passant de 11,1% à 10,8%. Le tableau ci-après permet de constater l’évolution de ce revenu dans le temps et de comparer celui de la CCPC aux territoires de référence. Revenu net moyen annuel déclaré par foyer fiscal 2006 2007 2008 2009 CCPC 18 041 € 18 604 € 19 021 € 19 151 € Vosges 19 042 € 19 449 € 19 942 € 19 937 € Lorraine 20 290 € 20 807 € 21 369 € 21 469 € Différence entre le revenu de la CCPC et celui des Vosges -5,3% -4,3% -4,6% -3,9% Différence entre le revenu de la CCPC et celui de Lorraine -11,1% -10,6% -11,0% -10,8% Source : Insee, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence La carte ci-après permet de rendre compte des disparités de revenu par commune au sein de la CCPC en 2007. La différence entre la commune où les ménages sont les plus aisés (Harchéchamp, avec un revenu fiscal moyen net de 25 339€) et la commune où les ménages sont les plus modestes (Barville, avec un revenu fiscal moyen net de 14 321€) était de 11 013€. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 18 Source : Médiathèque départementale des Vosges, LA LECTURE PUBLIQUE SUR LE TERRITOIRE DE LA FUTURE INTERCOMMUNALITÉ DE CHÂTENOIS Diagnostic de réseau 2012, février 2013 La part des rentes et pensions dans le canton de Neufchâteau (les données ne sont pas disponibles au niveau de la CCPC) en 2010 était de 28,5%, c’est-à-dire dans la moyenne du département (28,6%), à un niveau légèrement supérieur à la moyenne régionale (25,8%). La part des revenus non-salariés dans le canton (6,6%) était quant à elle supérieure aux moyennes départementale (5,3%) et régionale (5,3%) en 2010. Les salaires représentaient en moyenne 60,1% des revenus des ménages du canton de Châtenois en 2010, contre une moyenne départementale de 60,9% et une moyenne régionale de 64,6%. 1.1.5 Structure des ménages La structure des ménages donne entre autres des indications sur les besoins en termes de logements. Elle peut également renseigner sur les inégalités qui touchent les personnes de ce point de vue, dont notamment les populations plus exposées à l’isolement. 1.1.5.1 Structure et nombre de personnes par ménage Le graphique ci-dessous présente l’évolution de la structure des ménages entre 1999 et 2010. Structure des ménages de la CCPC 1999 47155 2010 44 193 556 925 Autre 714 Famille monoparentale Personne seule 707 828 910 Couple avec enfant Couple sans enfant 0% 20% 40% 60% 80% 100% Source : INSEE, RP 1999 et 2010 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 19 La structure des ménages de la CCPC est très similaire à celle observée dans les Vosges. Cependant, la proportion de personnes vivant seules est moindre dans la CCPC que dans les Vosges : ce type de ménage représente 26,4% des ménages dans la CCPC en 2010 contre 33,6% des ménages des Vosges. En revanche, la proportion de familles avec enfants est plus importante dans la CCPC (30,9% des ménages en 2010) que dans les Vosges (26,6%). En termes d’évolution, il y a 11,9% de ménages en plus sur le territoire de la CCPC en 2010 qu’en 1999. Ce sont les couples avec enfants qui ont le plus diminué : -10,5% entre 1999 et 2010. La seconde catégorie qui a le plus diminué est celle des ménages « autres »: -6,4% sur la période. Cette catégorie représente notamment les co-locations. Ainsi, si elles représentent encore la plus grande part des ménages, la proportion de familles avec enfants a tendance à diminuer. En revanche, les familles monoparentales, les personnes seules et les couples sans enfant sont des catégories de ménage qui ont augmenté d’environ 30% chacune (respectivement 24,5%, 27,2% et 27,5%). Ces chiffres confirment la tendance de décohabitation observée à long terme, illustrée par le graphique ci-après. Nombre moyen de personnes par ménage 3.3 3.2 3.2 3.5 3.0 3.0 2.8 2.8 2.6 2.6 3.0 2.4 2.4 2.2 2.5 2.0 1.5 Vosges CCPC 1.0 0.5 0.0 1968 1975 1982 1990 1999 2010 Source : INSEE, RP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999 et 2010 On remarque que le nombre moyen de personnes par ménage est plus important sur le territoire de la CCCP que dans le département des Vosges. Cependant, la diminution du nombre moyen de personnes par ménage suit le même rythme sur les deux périmètres. Elle est due d’une part à l’augmentation de la part des ménages composés de personnes seules ou de familles monoparentales, et d’autre part à la diminution du nombre d’enfants par famille. En effet, en 1999, 49% des familles n’avaient pas d’enfants, contre 54% en 2010. En revanche, la proportion de familles ayant 3 enfants est passée de 10% à 7% sur la même période. Cette évolution suit celle observée dans le département des Vosges, où les familles sans enfant représentaient 52% des familles en 2010 contre 47% en 1999. Cette dynamique entraine un besoin accru de logements de taille moyenne. Par ailleurs, le nombre moyen de personnes par ménage diffère selon la CSP de la personne de référence du ménage, comme l’illustre le graphique ci-après. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 20 Nombre moyen de personnes par ménage en 2010 3.8 3.6 3.4 3.2 Agriculteurs 3.0 Artisans commerçants 2.8 2.6 Cadres 2.4 Professions intermédiaires 2.2 Employés 2.0 Ouvrier 1.8 Retraités 1.6 Autre 1.4 1.2 1.0 Vosges CCPC Source : INSEE, RP 2010 On note que les ménages dont la personne de référence est un agriculteur comptent beaucoup plus de membres en moyenne sur le territoire de la CCPC que dans le département. La tendance est la même, quoique moins accentuée, pour les professions intermédiaires, les employés et les retraités. 1.1.5.2 Ménages fragiles Les personnes seules et les familles monoparentales sont plus exposées à certains risques, comme le sentiment de solitude ou les difficultés financières. En effet, la cohabitation permet de baisser les coûts par personne des frais fixes (loyer, électricité, assurances etc.) et de partager les frais de la vie quotidienne. En ce qui concerne les ménages formés d’une seule personne, les personnes âgées ont plus de probabilité de vivre seules (la moitié de la population des 80 ans et plus vivent seules 5). Cependant, entre 1999 et 2010, la probabilité de vivre seul a diminué pour les 64 ans et plus, alors qu’elle a augmenté pour toutes les autres tranches d’âge, surtout les 55 à 64 ans. Le graphique ci-après présente la proportion de la population des ménages vivant seule par tranche d’âge, ce qui permet de lire la probabilité de vivre seul en fonction de l’âge. Ainsi, en 1999, les 20 à 24 ans étaient 5% à vivre seuls dans la CCPC. En 2010, ils sont 8,5%. 5 Ce chiffre ne prend en compte que la population des ménages : les personnes vivant en foyer, en résidences etc. ne sont pas comptabilisés ici VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 21 Proportion de la population des ménages vivant seules par tranche d'âge 80 ans et plus 64 à 79 ans 55 à 64 ans 40 à 54 ans 1999 25 à 39 ans 2009 20 à 24 ans 15 à 19 ans 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% Source : INSEE, RP 1999 et 2009 Les familles monoparentales, représentent 7,2% des ménages de la CCPC en 2010, à comparer à une proportion de 8,4% des ménages des Vosges. Cependant, ces ménages font partie des catégories qui ont augmenté le plus entre 1999 et 2010 : +24,5% entre 1999 et 2010. La proportion de familles monoparentales (nombre de familles monoparentales/nombre total de ménages) a augmenté de moins d’1% entre 1999 et 2010, passant de 6,5% à 7,2%. Les familles monoparentales sont plus souvent des mères célibataires que des pères célibataires. Cependant, entre 1999 et 2010, on observe un rééquilibrage du rapport entre les hommes et les femmes en tant que personne de référence des familles monoparentales : les femmes représentaient 83,7% des personnes de référence des familles monoparentales en 1999, contre 77% en 2010. Le graphique ci-après illustre l’évolution du nombre de familles monoparentales ainsi que le rapport entre hommes et femmes. Nombre de familles monoparentales de la CCPC 0 1999 50 27 100 150 200 250 139 Homme seul avec enfant Femme seule avec enfant 2010 48 161 Source : INSEE, RP 1999 et 2010 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 22 1.2 Offre de soins L’espérance de vie à la naissance en Lorraine (76,3 ans pour les hommes et 83,1 ans pour les femmes en 20076) est inférieure à la moyenne nationale de 1,2 an, malgré une augmentation qui s’inscrit dans le rythme de progression national. Le taux annuel de mortalité sur la période 2005-2007 est de 8,36‰ en Lorraine contre une moyenne de 7,5‰ en France ; il s’élevait à 9,74‰ sur le territoire de santé de l’Ouest Vosgien. En 2009, le taux de mortalité de la CCPC s’élevait à 9,4‰, pour une moyenne départementale de 10‰ et une moyenne régionale de 8,9‰. Le taux de mortalité prématuré (avant 65 ans) est quant à lui supérieur au niveau national en Lorraine : 2,02‰ en Lorraine contre 1,87‰ en France métropolitaine sur la période 20052007. Étant donné le vieillissement constaté de la population de la CCPC ainsi que son caractère rural, l’accès aux soins est un des défis qui se pose à la CCPC, notamment pour les soins spécifiques aux personnes âgées et par rapport au risque de la désertification médicale qui touche les territoires ruraux. 1.2.1 Personnel de santé : faible densité sur la CCPC, mais une offre de proximité satisfaisante L’offre de soins sur le territoire de la CCPC est globalement inférieure aux moyennes cantonale, départementale et régionale en ce qui concerne les médecins généralistes et les kinésithérapeutes. En revanche, pour les infirmiers et les dentistes, les densités de praticiens sont dans la moyenne des territoires de référence. Globalement, la situation s’est améliorée : si en 2007, la CCPC était en zone déficitaire au sens de la Mission Régionale de Santé, elle n’est plus classée en zone déficitaire par l’ARS en 2011 (au contraire de zones adjacentes, comme celle de Bulgnéville ou Darney). Le tableau ci-dessous présente les données pour la CCPC, le canton de Châtenois, les Vosges et la Lorraine. Nombre de praticiens et densité pour 10 000 habitants en 2011 7,3 10,7 2,9 Densité de dentistes 2 Dentistes Nb de dentistes Nb d’infirmiers 7 Densité de kinésithérapeutes 5 Kinésithérapeutes Nb de kinésithérapeutes CCPC* Canton de Châtenois Vosges Lorraine Nb de généralistes Territoire Infirmiers Densité d’infirmiers Médecins généralistes Discipline Densité de généralistes 1 1,5 9 13,1 10 14,5 4 5,8 1 1,5 383 10,1 378 9,9 229 6 187 4,9 2437 10,4 3043 12,9 1524 12,9 1343 5,7 Source : URCAM Lorraine (PMSI 2011) * La densité de praticiens pour la CCPC a été calculée à partir des données URCAM (PMSI 2011) pour le nombre de praticiens en 2011 et INSEE (RP 2009) pour la population Cependant, les faibles densités de médecins généralistes et de kinésithérapeutes sont à relativiser au regard de la distance moyenne à parcourir pour bénéficier de soins. En effet, depuis n’importe quelle commune de la CCPC, les distances maximales pour consulter un praticien restent modérées, et souvent en-dessous de la moyenne régionale. Le tableau ci-après présente l’accessibilité des praticiens de la santé pour les communes de la CCPC. 6 ARS Lorraine, Plan Stratégique régional de santé (PSRS) 2012-2017, p 10 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 23 Accessibilité des praticiens de la santé depuis les communes de la CCPC Distance moyenne en 2008 en Lorraine* Médecins généralistes Infirmiers Communes de la CCPC les plus éloignées en 2009** 4,7 km Attignéville : 11 km Barville, Harchéchamp, Houécourt : 10 km Attignéville : 11 km Barville : 10 km Viocourt : 10 km Soncourt : 9 km Barville, Harchéchamp, St Menge : 12 km 5 km Kinésithérapeutes 5,8 km Dentistes 6,5 km Nombre de communes au-dessus de la moyenne régionale de 2008 14 13 7 11 * Source : ARS Lorraine, Schéma Régional d’Organisation des Soins 2012-2017, pp 10-11 ** Source : URCAM Lorraine (PMSI 2011) Le territoire présente par ailleurs des pôles d’attraction internes importants : Châtenois est le pôle d’attraction pour 14 des 26 communes de la CCPC en ce qui concerne les soins infirmiers et 12 communes en ce qui concerne les médecins généralistes. Gironcourt-sur-Vraine est un pôle secondaire interne au territoire pour la médecine générale et les soins infirmiers. Le tableau ci-dessous présente les pôles d’attraction pour les 4 disciplines considérées. Pôles d’attraction de la CCPC pour les soins infirmiers, la médecine générale, les soins dentaires et les kinésithérapeutes (en nb de communes rattachées à chacun des pôles) Discipline Pôle Châtenois Vicherey Neufchâteau Gironcourt-sur-Vraine Punerot Médecins généralistes 12 8 3 3 Infirmiers Kinésithérapeutes 14 6 3 3 2 5 2 1 Dentistes 3 2 12 Total 31 21 17 7 3 Source : URCAM Lorraine (PMSI 2011) En revanche, l’âge des praticiens est préoccupant : les 5 médecins généralistes de la CCPC ont 55 ans ou plus (6 des 9 médecins généralistes du canton de Châtenois sont dans ce cas, et la moitié des 16 médecins généralistes du canton de Neufchâteau également), ce qui est également le cas du dentiste. En termes de répartition des praticiens, Châtenois concentre la plupart des médecins (environ 70%), et regroupe en outre la plupart des disciplines médicales « rares », notamment grâce à la maison de santé rurale. Le tableau ci-après présente la répartition du nombre de praticiens par disciplines dans les communes de la CCPC disposant de personnel médical. Attention – aujourd’hui seulement 4 médecins dont 1 moins de 50 ans. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 24 5 2 5 2 7 Ergothérapeute*** 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 Psychologues clinicienne*** Pédicurepodologue*** 3 Orthophoniste** Balléville Châtenois Dolaincourt Gironcourt-sur-Vraine CCPC Dentistes* Commune Kinésithérapeutes* Discipline Infirmiers* Nombre et répartition des praticiens de santé Médecins Généralistes * *Source : URCAM Lorraine, données 2011 **Source : INSEE (BPE 2011) *** Source : site internet de la commune de Châtenois A noter que plusieurs disciplines paramédicales « rares » sont dispensées à la maison de santé rurale, équipement ouvert en 2011. Ainsi, l’orthophonie, la psychologie, l’ergothérapie et la pédicure sont des disciplines exercées au sein de la maison de santé rurale, et nulle part ailleurs sur le territoire de la CCCP (vérification des données dans la base de données Ameli7). En effet, d’après les données d’Ameli, le plus proche ergothérapeute hormis la professionnelle exerçant à la maison de santé rurale de Châtenois se trouve à Nancy (45km environ) ; en ce qui concerne les psychologues, deux se trouvent à Vicherey (une dizaine de kilomètres de la CCPC selon les communes), mais il faut ensuite se rendre à Flavigny-surMoselle (35 km) pour pouvoir bénéficier de soins psychologiques. ZOOM SUR : LA M AISON DE SANTE DE LA CCPC La maison de santé rurale est un des projets les plus structurants pour le territoire entrepris par la CCPC. La construction des locaux a débuté en février 2010, et s'est achevée fin mars 2011. La CCPC a pu mobiliser plusieurs partenaires financiers pour ce projet : CG des Vosges, Europe (FEADER), Etat (DDR), CR Lorraine. La maison de santé rurale accueille 11 praticiens, la plupart adhérant à une société civile de moyens qui leur permet de disposer de services conjoints (secrétariat notamment). La maison de santé rurale offre 4 cabinets actuellement occupés par des médecins généralistes (deux seulement sont occupés), 4 autres salles adaptées pour recevoir d’autres praticiens, et un cabinet occupé par le kinésithérapeute. Si la maison de santé rurale offre de meilleures conditions de travail pour les médecins, deux médecins sont partis récemment, et l’âge de la plupart des médecins restant nécessitera leur remplacement, pour le moment pas assuré. Un médecin plus jeune occupe également la maison de santé, mais ne restera pas s’il est seul. Il y a donc un réel danger de désertification médicale, alors que le temps d’attente est déjà long pour les patients. Afin de pérenniser la structure, un médecin généraliste et un médecin spécialiste supplémentaires seront nécessaires. Les prospections menées par la CCPC n’ont à ce jour pas donné de résultat. 7 Site internet Ameli direct, URL http://ameli-direct.ameli.fr/, consulté le 28/06/2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 25 1.2.2 Équipements de santé : un territoire sous l’influence de Neufchâteau et d’Épinal La Lorraine est une région sur-dotée en offre de soins hospitaliers en Médecine Chirurgie et Obstétrique (MCO), avec un manque de diversification des établissements de soins 8 : en 2009, le taux d’équipement en lits et places en MCO était de 4,97 ‰ contre une moyenne en France métropolitaine de 3,86‰. Pour les séjours, les séances et les journées de soins au sens du PMSI, c’est-à-dire pour les soins hospitaliers qu’ils soient dispensés en établissement (séjours et séances) ou à domicile (journées), la CCPC ne dispose d’aucun équipement : la population se rend donc dans les équipements des territoires adjacents. Les cartes ci-après indiquent les équipements de soins présents sur le territoire. Cartes de l’offre de soins, territoire de santé Lorraine Sud Source : Parthage ; Finess (décembre 2010) 8 ARS Lorraine, Plan Stratégique régional de santé (PSRS) 2012-2017, p 12 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 26 Le territoire de la CCPC est donc entouré d’établissements de soins, notamment à Neufchâteau, Vittel et Mirecourt. En ce qui concerne la répartition des séjours hospitaliers par établissement, le CH de Neufchâteau est celui qui polarise le plus de séjours en provenance du canton de Châtenois9 : 75% des séjours hospitaliers pour soins obstétriques (soit 101 séjours sur 135 enregistrés en provenance du canton de Châtenois en 2011), 61% des séjours pour soins médicaux (soit 895 séjours sur 1458), 47% des soins chirurgicaux (soit 361 séjours sur un total de 775 séjours pour cette catégorie de soins enregistrés en 201110). Cette prééminence s’explique par la proximité de ce centre bien doté en personnel et en matériel, ce qui lui permet de répondre à la plupart des besoins des habitants alentour (il dispose de capacités pour toutes les disciplines médicales, chirurgicales et obstétriques), y compris ceux du canton de Châtenois. Le tableau ci-dessous présente la répartition du nombre de séjours hospitaliers (total) des habitants du canton de Châtenois par établissement en 2011. Nombre de séjours hospitaliers du canton de Châtenois par établissement Etablissement Commune nb séjours % séjours CH de Neufchâteau Neufchâteau 1357 58,3% CHU de Nancy Nancy 272 11,7% CH de Vittel Vittel 132 5,7% Clinique louis pasteur Essey-Lès-Nancy 112 4,8% Polyclinique la ligne bleue Epinal 107 4,6% Polyclinique de Gentilly et Saint don Nancy 70 3,0% CH Jean Monnet Epinal Epinal 58 2,5% S.I.H. Sincal Nancy 51 2,2% Centre de lutte contre le cancer A. Vautrin Clinique l’arc en ciel Vandœuvre-lès-Nancy 42 1,8% Epinal 29 1,2% Clinique Saint André Vandœuvre-lès-Nancy 29 1,2% Maternité régionale pinard Nancy 28 1,2% Polyclinique majorelle Nancy 22 0,9% Clinique Ambroise Paré Nancy 20 0,9% Source : URCAM Lorraine (PMSI 2011) Le second pôle pour répondre aux besoins en termes de séjours hospitaliers des habitants du canton de Châtenois est Nancy, qui comptabilise 463 séjours en provenance du canton de Châtenois (soit 19,9% des séjours de la zone) en 2011. Plusieurs établissements sont fréquentés par les habitants du canton de Châtenois à Nancy, avec une forte attractivité cependant du CHU (58,7% des séjours en provenance du canton de Châtenois à destination de Nancy ont lieu au CHU). Le graphique ci-dessous présente les pôles d’attractivité des habitants du canton de Châtenois pour les séjours hospitaliers : 9 Le canton a été pris comme unité de référence, étant donné que les données PMSI par communes ou EPCI ne sont pas disponibles 10 Données PMSI 2011 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 27 Part des séjours hospitaliers des habitants du canton de Châtenois par ville 4.8% 3.0% 5.7% Neufchâteau 8.3% Nancy Epinal Vittel 58.3% Essey-lès-Nancy Vandoeuvre-lès-Nancy 19.9% Source : URCAM Lorraine (PMSI 2011) En matière de séances de soins, les plus gros besoins de la population du canton de Châtenois concernent les hémodialyses, qui représentent 41,7% des séances enregistrées en provenance du canton de Châtenois en 2011. Par ailleurs, les hémodialyses sont le plus gros besoins des habitants du canton de Châtenois en termes de séances de soins depuis aussi loin que remontent les données PMSI (2006) : la part des hémodialyses dans le total des séances oscille entre 35% (en 2010) et 58% (en 2011). Il semblerait que cette donnée explique les changements de polarité pour les séances de soins : les centres proposant des lits pour les hémodialyses se sont multipliés sur la période. Ainsi, en 2006, le centre de soin le plus fréquemment utilisé par les habitants du canton de Châtenois est le CH de Vittel : 47,5% des séances des habitants du canton de Châtenois se déroulent au CH de Vittel. Or la totalité des séances qui ont lieu au CH de Vittel sont des hémodialyses. La polyclinique de la ligne bleue à Épinal, qui ne propose des lits pour les hémodialyses que depuis 2009, est devenue progressivement le centre de soins le plus fréquemment utilisés pour les séances de soins des habitants du canton de Châtenois (41,7% des séances en provenance du canton de Châtenois ont lieu dans cette polyclinique). Cependant, cette fréquentation est due exclusivement aux séances d’hémodialyses (400 séances). L’équipement de nouveaux centres pour les hémodialyses a donc eu pour effet de réduire les distances à parcourir pour les patients nécessitant ces soins, améliorant ainsi les conditions d’accès aux soins. Le graphique ci-dessous indique le nombre de séances et la part de séances des habitants du canton de Châtenois en 2011 par établissement : Nombre et part des séances du canton de Châtenois par établissment Polyclinique la ligne bleue (Epinal) 31 séances 3% 6 séances 1% 400 séances 42% Ctre lutte contre le cancer a vautrin (Vandoeuvre-les-Nancy) Clinique louis pasteur (Essey-les-Nancy) 40séances 4% CH de neufchateau (Neufchâteau) 55 séances 6% CHU de nancy (nancy) 107 séances 11% 156 séances 16% 164 séances 17% Polyclinique de gentilly et saint don (nancy) CH jean monnet epinal (Epinal) Centre régional de lutte contre le cancert Georges-Francois Leclerc (Dijon) Source : URCAM Lorraine (PMSI 2011) VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 28 Enfin, pour les hospitalisations à domicile, les habitants du canton de Châtenois ont recours à deux structures : l’Hospitalisation A Domicile de l’Ouest Vosgien (HADOV, basé à Neufchâteau) et l’Hospitalisation A Domicile de l’Agglomération Nancéienne (HADAN). L’HADOV a pris en charge 231 journées en 2011 (soit 91% des besoins), et l’HADAN 23 journées (9% des besoins). VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 29 AFOM thème 1 : Population et santé Atouts - Dynamique démographique dans la moyenne de l’ouest vosgien, légèrement supérieure à celle des territoires adjacents - Croissance démographique tirée par le solde migratoire, signe d’attractivité du territoire - Nombre de personnes vivant seules plus faible que dans le département - Offre de soins de proximité satisfaisante et centres hospitaliers (Neufchâteau et Épinal) proches - Présence de professionnels paramédicaux « rares », exerçant des professions permettant notamment d’améliorer l’autonomie des personnes âgées Opportunités - Développer le tissu associatif, notamment pour conserver une bonne qualité de vie compte tenu de l’augmentation de la proportion de personnes vivant seules, notamment dans les tranches d’âge les plus jeunes - Développer les services à la personne, notamment pour s’adapter au vieillissement de la population Faiblesses - Vieillissement de la population plus rapide que dans le département : la part des plus de 75 ans augmente alors que les 15 à 29 ans sont de moins en moins nombreux - Forte proportion d’ouvriers peu formés et de retraités, qui pourrait entrainer des difficultés pour attirer les entreprises à l’avenir - Niveau de vie en-dessous de la moyenne départementale Menaces - La proportion de petites communes (moins de 100 habitants) appelle à une solidarité intercommunale accrue - Départ annoncé des médecins généralistes, non remplacés à ce jour VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 30 EGALITE DES CHANCES THÈME 2 : MARCHÉ DU TRAVAIL, EMPLOI ET COHÉSION SOCIALE La situation de la population quant à l’emploi a des conséquences sur le tissu social. En effet, notamment en contexte de crise comme c’est le cas actuellement, il est important de veiller à l’équité de l’accès à l’emploi selon le sexe, l’âge, le niveau de diplôme etc. Les inégalités face à l’emploi peuvent en effet générer des phénomènes d’exclusion auxquels il faut rester vigilant. De plus, le niveau de formation et le secteur d’activité de la population active renseigne également sur les ressources du territoire pour son développement économique : selon les caractéristiques de la main d’œuvre présente sur le territoire, les gisements d’emploi et le potentiel de développement à favoriser seront en effet différents. On s’intéresse dans cette partie aux caractéristiques de la population de la CCPC : son niveau de formation, le taux de chômage, le recours au temps partiel, les types de contrats etc. La partie suivante sera consacrée aux caractéristiques de l’emploi sur le territoire (secteurs d’activité, tissu économique etc.). La différence est qu’ici, nous considérerons l’emploi des personnes au lieu de résidence, alors que dans la partie suivante, nous prendrons en considération l’emploi au lieu de travail. Étant donné que les personnes travaillent de plus en plus fréquemment dans une autre commune que celle dans laquelle elles résident, cette distinction a son importance. 2.1 Niveau de formation 2.1.1 Situation globale : amélioration du niveau de formation, des femmes mieux formées que les hommes L’évolution du niveau de formation de la population de la CCPC suit la courbe du département des Vosges. Cependant, la part des personnes de 15 ans et plus n’ayant aucun diplôme ou dont le diplôme le plus élevé est le Certificat d’Étude Primaire a tendance à être plus élevé sur le territoire de la CCPC que dans les Vosges (environ 2% de plus). Le graphique ci-dessous illustre l’évolution du niveau de formation de la population en âge de travailler de la CCPC depuis 1968. Diplôme le plus élevé de la population de la CCPC de 15 ans et plus Diplôme de l'enseignement supérieur Baccalauréat ou brevet professionnel CAP ou BEP 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 BEPC, brevet des collèges Certificat d'Etudes Primaires 2010 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 1974 1971 1968 Aucun diplôme Source : INSEE (RP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999,2010) VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 31 En 2010, 72,2% de la population de plus de 15 ans de la CCPC avait un niveau de diplôme inférieur ou égal au CAP, contre une moyenne départementale de 69,7% et une moyenne nationale (France métropolitaine) en 2009 de 59,9%. La proportion de sans diplôme ou de personnes disposant d’un niveau de formation modeste est donc plus important dans la CCPC que dans les territoires de référence. En ce qui concerne la proportion de personnes de cette classe d’âge disposant d’un diplôme de l’enseignement supérieur, ils étaient 17,3% dans la CCPC (en 2010), 16,6% dans les Vosges (en 2010) et 24,3% en France métropolitaine (en 2009). La proportion de la population disposant d’un diplôme de l’enseignement supérieur est donc similaire dans la CCPC que dans les Vosges (0,7 points de plus dans la CCPC que dans les Vosges), mais cette proportion est inférieure de 7 points à celle constatée en France l’année précédente. Le graphique ci-dessous présente la proportion de personnes de plus de 15 ans par diplôme le plus élevé obtenu, par sexe, en 2010 dans la CCPC. Diplôme le plus élevé de la population de 15 ans et plus ayant fini ses études de la CCPC selon le sexe Sans diplôme Femmes 21.7% 18.3% 6.6% 23.2% 12.8% 11.3% 6.0% CEP BEPC CAP-BEP Hommes 21.3% 13.0% 4.5% 36.8% 7.7% 11.6% 5.0% Baccalauréat Enseignement supérieur court 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Enseignement supérieur long Source : INSEE, RP 2010 On constate que globalement, les femmes sont mieux formées que les hommes : la proportion de femmes ayant au moins le baccalauréat est de 30,1% contre 24,3% pour les hommes. La différence se fait surtout sur la proportion de bacheliers (13,6 points d’écart). Cet écart n’apparait pas dans les moyennes départementale ou nationale, où la proportion d’hommes et de femmes ayant au moins le baccalauréat est similaire : 30,1% des hommes contre 31,6% des femmes dans les Vosges ont au moins le niveau du baccalauréat, 39,2% des hommes et 40,8% des femmes au niveau de la France Métropolitaine (en 2009). VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 32 2.1.2 Niveau de formation selon l’âge : une forte proportion de jeunes sortis du système scolaire sans diplôme Le graphique ci-dessous permet de rendre compte du niveau de formation selon l’âge. 30.0% Diplôme le plus élevé de la population de 15 ans et plus de la CCPC ayant fini ses études selon l'âge 29.3% 28.1% 30% 25% 21.8% 21.1% 18.2% 20% 14.6% 11.8% 11.1% 15% 8.5% 10% 5.6% 5% 16 à 24 ans 25 ans et plus 0.0% 0% Aucun diplôme Certificat d'Etudes Primaires BEPC, brevet des collèges CAP ou BEP Baccalauréat ou Diplôme de brevet l'enseignement professionnel supérieur Source : INSEE, RP 2010 La disparition du CEP en 1989 explique l’absence de données pour la tranche des 15 à 24 ans pour de niveau de diplôme. La proportion de jeunes sans diplôme est préoccupante : 30% des 15 à 24 ans de la CCPC sont sortis du système scolaire sans diplôme, contre une moyenne départementale de 15,8% la même année. A titre de comparaison, 8,5% des 20 à 24 ans n’avaient aucun diplôme ou le CEP en 2011 en France métropolitaine (cette statistique prenant donc en compte les personnes encore scolarisées). Le diplôme étant corrélé à la CSP, elle-même en lien avec le salaire horaire et le taux de chômage, la forte proportion de jeunes sans diplôme aura des impacts sur le niveau de vie de cette génération. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 33 2.1.3 Niveau de formation et CSP : le niveau de formation plus déterminant dans la CCPC qu’ailleurs En effet, le niveau de diplôme et la CSP sont fortement corrélés : tandis que les agriculteurs, artisans, commerçants, chefs d’entreprises, employés et ouvriers ont le plus fréquemment un niveau CAP-BEP, les cadres et professions intellectuelles supérieures et les professions intermédiaires sont le plus fréquemment diplômés de l’enseignement supérieur. Le graphique ci-dessous présente les effectifs et la part de diplômés par niveau d’étude par CSP. Diplôme le plus élevé de la population de 15 ans et plus ayant fini ses études de la CCPC par CSP 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 12 36 84 20 242 12 153 88 428 28 52 4 Agriculteurs 85 16 4 48 12 24 Artisans, Cadres et Professions commerçants, professions intermédiaires chefs intellectuelles d'entreprises supérieures Diplôme de l'enseignement supérieur Baccalauréat ou brevet professionnel CAP ou BEP 191 8 20 33 117 52 16 61 20 49 218 Employés Ouvriers BEPC, brevet des collèges Certificat d'Etudes Primaires Source : INSEE, RP 2009 Les cadres et professions intellectuelles supérieures sont pour 81,5% d’entre eux diplômés de l’enseignement supérieur. Cette proportion s’élève à 58,9% pour les professions intermédiaires. Ces chiffres sont supérieurs aux moyennes départementales : dans les Vosges, 76,4% des cadres et professions intellectuelles supérieures possèdent un diplôme de l’enseignement supérieur, et cette proportion se monte à 50,3% des professions intermédiaires. Les agriculteurs et ouvriers sont quant à eux pour moitié détenteurs d’un CAP-BEP (respectivement 50% et 49,5%). Ces chiffres sont supérieurs à ceux constatés dans les Vosges, où 37,4% des agriculteurs et 45,6% des ouvriers ont un niveau de formation CAP-BEP. Le niveau de formation est donc plus fortement corrélé à la CSP dans la CCPC que dans le reste des Vosges. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 34 2.2 Situation quant à l’emploi : un taux de chômage en forte augmentation, touchant surtout les jeunes 2.2.1 Composition de la population : un ratio entre population active et inactive dans la moyenne départementale La proportion d’actifs des 15-64 ans est de 71,8% en 2010, les inactifs représentaient quant à eux 28,2%. Le graphique ci-après présente les parts de population de 15 à 64 ans par type d’activité. Les teintes bleues représentent les actifs, les teintes vertes les inactifs. Population de la CCPC entre 15 et 64 ans par type d'activité 10.7% Actifs ayant un emploi 10.2% Chômeurs Elèves, étudiants, stagiaires non rémunérés Retraités ou préretraités 7.3% 61.5% Autres inactifs 10.3% Source : INSEE, RP 2010 Ces chiffres sont très similaires à ceux du département des Vosges en 2009, présentés dans le tableau cidessous. Population de 15 à 64 ans par type d’activité dans la CCPC et dans les Vosges Ensemble Actifs Actifs ayant un emploi Chômeurs Inactifs Elèves, étudiants, stagiaires non rémunérés Retraités ou préretraités Autres inactifs CCPC 2010 4038 71,8% 61,5% 10,3% 28,2% 7,3% 10,2% 10,7% 1999 4009 66,8% 60,1% 6,3% 33,2% 9,2% 9,0% 14,9% Vosges 2009 1999 241 722 242 172 71,3% 70,0% 62,2% 61,0% 9,1% 8,6% 28,7% 30,0% 8,4% 10,6% 11,1% 8,7% 9,1% 10,7% Source : INSEE, RP 1999, 2009 et 2010 On remarque que la part des chômeurs dans la population des 15 à 64 ans de la CCPC, qui était plus bas que le taux départemental en 1999, a augmenté de 4 points entre 1999 et 2010. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 35 2.2.2 Taux de chômage : une hausse très importante, qui touche plus d’un tiers des moins de 25 ans En ce qui concerne plus précisément le taux de chômage, c’est-à-dire la part des chômeurs dans la population active, la situation de la CCPC comparée à celle des Vosges s’est dégradée. En effet, comme on le voit dans le tableau ci-dessous, le territoire de la CCPC souffrait moins du chômage que le département en 1999, alors qu’en 2010 la population de la CCPC est plus exposée que la population vosgienne dans son ensemble au chômage. Le taux de chômage sur la période s’est accru de 4,9 points dans la CCPC. Taux de chômage par sexe dans la CCPC et les Vosges Ensemble Hommes Femmes CCPC - 2010 Vosges - 2009 CCPC - 1999 Vosges - 1999 14,3% 12,8% 9,4% 12,4% 12,8% 11,6% 5,3% 8,9% 16,1% 14,1% 15,6% 16,7% Source : INSEE, RP 2010, 2009, 1999 On remarque que ce sont les hommes qui ont été le plus touchés par la hausse du taux de chômage (+7,5 points entre 1999 et 2010, contre 0,5 points pour les femmes). Cependant, les femmes restent plus exposées que les hommes au chômage (3,3 points d’écart en 2010). Ainsi, si l’écart s’est réduit, le marché du travail reste plus difficile d’accès pour les femmes que pour les hommes, alors même qu’elles sont globalement mieux formées (cf. supra). Le chômage touche plus durement les jeunes (- de 25 ans) en général. C’est également le cas sur le territoire de la CCPC : 35,3% de la population active de moins de 25 ans est au chômage en 2010, contre 11,7% pour les 25-54 ans et 11,7% pour les plus de 55 ans. Le graphique ci-dessous illustre les disparités qui peuvent exister par tranche d’âge et par sexe. Taux de chômage par tranche d'âge et sexe 45.0% 40.0% 39.2% 35.3% 35.0% 32.5% 26.7% 30.0% 25.0% 10.0% 24.4% 15-24 ans 20.0% 15.0% 29.7% 11.7% 11.1% 10.3% 9.1% 14.0% 13.4% 11.1% 9.3% 9.8% 8.9% 12.5% 9.8% 25-54 ans 55 ans et plus 5.0% 0.0% Ensemble Hommes CCPC - 2010 Femmes Ensemble Hommes Femmes Vosges - 2009 Source : INSEE, RP 2010 et 2009 Le taux de chômage des jeunes femmes de la CCPC est de 9,4 points supérieur à celui observé dans les Vosges, celui des jeunes hommes de 8,1 points. Dans la tranche d’âge des 25-54 ans en revanche, la CCPC présente des taux de chômage très similaires, bien que légèrement supérieurs, à ceux constatés dans les Vosges (différence de 0,5 point pour les hommes et de 0,8 point pour les femmes). Pour les seniors (55 ans et plus), les femmes de la CCPC souffre d’un taux de chômage de 4,2 points au-dessus de la moyenne départementale (contre une différence de seulement 0,2 points pour les hommes). Ainsi, si la VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 36 différence de taux de chômage des hommes et des femmes est similaire au sein de la CCPC et dans le département pour les 15-54 ans (6 points d’écart entre les femmes et les hommes de moins de 25 ans environ, 3 points d’écart entre les femmes et les hommes de 25 à 54 ans environ), les femmes de plus de 55 ans accusent un taux de chômage de 4,9 points supérieur à celui des hommes de la même tranche d’âge, contre une différence de 0,9 point au sein du département. Les femmes seniors sont donc plus discriminées que les hommes seniors dans le territoire de la CCPC que dans le département. Si on regarde maintenant l’évolution du nombre de demandeurs d’emplois en fin de mois (DEFM) entre 2001 et 2011, on observe clairement les effets de la crise : à partir de 2007, le nombre de DEFM augmente très fortement, notamment chez les 50 ans et plus. Pour faciliter les comparaisons en fonction de l’âge, les séries apparaissent sous forme d’indices (base 100 en 2001). On dénombrait 308 DEFM de catégorie A au 31/12/2011. DEFM cat.A - indice base 100 en 2001 250 230 210 190 170 150 130 110 90 70 50 Total - 25 ans 50 ans et plus Source : Pôle emploi, DARES, statistiques du marché de travail NOTA : les règles du secret statistique empêchent une connaissance précise du nombre de DEFM sur le territoire de la CCCP. Le nombre total de DEFM n’est pas communiqué pour les communes de Darney-auxChênes, Dolaincourt, Houéville, Longchamp-sous-Châtenois, Ollainville, Pleuvezain, Saint-Menge. Les chiffres des DEFM par sexe ou par tranches d’âge sont encore plus délicats à exploiter. L’année 2009 a été particulièrement difficile pour le territoire, avec la suppression de 248 des 382 postes de l’entreprise Manuest11, basée à Châtenois (entreprise du secteur industriel, cuisiniste) et de 104 postes de l’entreprise OI Manufacturing basée à Gironcourt-sur-Vraine12 (secteur industriel, verrerie). ZOOM SUR : LA CONVENTION DE REVITALISATION D’OI MANUFACTURING (GIRONCOURT-SUR-VRAINE) La Maison de l’Emploi du Pays de l’Ouest Vosgien, dont le périmètre d’intervention inclut la CCPC dans son ensemble, a piloté la convention de revitalisation entre l’Etat et OI Manufacturing. Cette convention s’étalait de décembre 2009 jusqu’à décembre 2012. Ces dispositifs sont légalement obligatoires pour toutes les entreprises de plus de 1 000 salariés mettant en œuvre un plan de licenciement collectif affectant par son ampleur l’équilibre du bassin d’emploi dans lequel elles sont implantées. LaL’usine convention a permisLede prendre l’examen de 81 248 dossiers. 56 d’entre eux ont reçu un avis à nouvelle, cuisinisteen charge Manuest supprime emplois, 2/06/2009, disponible favorable, permettant de créer 104,5 ETP, 17 entreprises dont 4 sur le canton http://www.usinenouvelle.com/article/le-cuisiniste-manuest-supprime-248-emplois.N68045 consultéde le Châtenois 26/06/2013 (21 12 CGT emplois etde la Cognac, reprise Gironcourt d’une entreprise encomment règlement (2625/11/2008, emplois sauvegardés). Ces de lacréés) verrerie : Quand et celajudiciaire va-t-il finir ?, disponible à http://cgtprojets représentent 358 000€ engagés en novembre 2012, dont 334 000€ payés. Au total, 14 des cognac.over-blog.com/article-25119648.html consulté le 24/06/2013 dossiers acceptés dans le cadre de la convention concernent des projets sur le canton de Châtenois. 11 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 37 Les demandeurs d’emplois peuvent en outre bénéficier des services de l’agence de pôle emploi de Neufchâteau, la structure la plus proche dans la zone (les autres structures se trouvent à Epinal13). Cet espace est en outre conventionné AIO (accueil, information, orientation), ce qui indique que les services sont adaptés également pour les moins de 26 ans (conseil sur l’orientation scolaire ou professionnelle, aide à la recherche d’emploi etc.). D’autres structures sont à disposition des moins de 26 ans pour leur choix d’orientation professionnelle. Le CIO de Neufchâteau offre ainsi un espace de documentation, ainsi que la possibilité d’être orienté par un conseiller d’orientation psychologue (COP). Des permanences d’une COP ont par ailleurs été mises en place au collège Jean Rostand de Châtenois le lundi matin une semaine sur deux et le vendredi toute la journée une semaine sur deux 14. La Mission locale de Neufchâteau a également mis en place une permanence à la mairie de Châtenois. 2.3 Précarité de l’emploi Le type de contrat influence la qualité de vie ainsi que le niveau de revenu : le recours au temps partiel par exemple libère du temps de loisir, mais diminue également le niveau de revenu. Les contrats à durée déterminée ou en intérim quant à eux augmentent la précarité des situations : les prêts bancaires à la consommation sont très difficiles à obtenir dans ces situations. Ainsi, le statut (salarié ou non) et la condition d’emploi (CDI, CDD, intérim, indépendant, employeur etc.) donnent des informations quant à la situation plus ou moins précaire d’une population. Les discriminations sont également à prendre en considération, afin de mettre en œuvre des politiques adaptées auprès des personnes les plus fragiles. La CCCP n’aura pas directement la charge de ces aspects, mais elle n’en demeure pas moins un des partenaires des entreprises et des acteurs du marché de l’emploi sur son périmètre. De plus, les actions de développement économiques de la CCPC lui permettent de développer des liens privilégiés avec les employeurs sur son périmètre, ce qui fait de la communauté de communes un des partenaires pour le suivi des conditions d’emploi. 2.3.1 Temps de travail : les femmes de plus de 50 ans très souvent à temps partiel En 2009, la part de salariés sur le total des actifs occupés de la CCPC était de 85,6%, contre une moyenne départementale de 88,2%. Le recours au temps partiel est beaucoup plus fréquent chez les femmes : 87,5% des salariés à temps partiel résidant sur le territoire de la CCPC en 2009 étaient des femmes, contre une moyenne départementale de 85,9%. Le tableau ci-dessous indique les parts de salariés à temps partiel selon le sexe. Part de temps partiel dans l’emploi salarié Ensemble Hommes Femmes CCPC 2009 1999 18,2% 19,4% 4,2% 6,60% 34,8% 39,60% Vosges 2009 16,6% 5,7% 30,8% 1999 18,3% 5,1% 33,4% Source : INSEE (RP 2009 et 1999) 13 Site Internet de Pôle emploi Lorraine, « Votre pôle emploi », disponible à http://www.pole-emploi.fr/informations/votre-pole-emploi@/votre_pole_emploi/, consulté le 5/07/203 14 Site internet du Centre d’Information et d’Orientation de Neufchâteau, « Notre équipe », disponible à http://www.ac-nancymetz.fr/lio/cio/neufchateau/equipe.htm, consulté le 5/07/2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 38 On remarque que la proportion d’hommes à temps partiel est moins élevée dans la CCPC que dans les Vosges, alors qu’au contraire, cette proportion est plus grande chez les femmes de la CCPC que chez les femmes dans les Vosges. Cette situation peut masquer des situations de temps partiel subi : la difficulté pour trouver un mode de garde pour les enfants poussent certaines familles à faire le choix du temps partiel pour un des deux parents, très souvent la mère. Des raisons économiques peuvent également pousser les entreprises à proposer le temps partiel, le plus souvent là encore aux femmes (eu égard à leur poste et leur position dans la société). 2.3.2 Statut d’emploi : beaucoup de contrats stables, mais une plus forte proportion de femmes en situation précaire En ce qui concerne le statut d’emploi, la proportion de femmes salariées est plus grande que celle des hommes salariés : 89,7% des femmes actives occupées sont salariées contre 82,5% des hommes en 2009. Le graphique ci-après permet de comparer les situations quant aux conditions d’emploi par sexe dans la CCPC et dans les Vosges en 2009. Conditions d'emploi des 15 ans et plus par sexe 100% 95% 0.6% 3.6% 8.9% 0.2% 0.5% 3.2% 7.7% 4.6% 6.1% 90% 85% 80% 75% 1.3% 1.2% 1.8% 8.6% 1.9% 0.1% 3.6% 11.9% 6.9% 1.7% 1.4% 1.3% Aides familiaux 3.0% 0.7% 2.7% 10.6% Indépendant Apprentissage, stage 5.8% 4.8% Emploi aidé 70% 65% 73.5% 72.0% Employeur 76.8% 73% Intérimaire CDD Fonction publique, CDI 60% Hommes Femmes CCPC Hommes Femmes Vosges Source : INSEE, RP 2009 On note que la proportion de femmes embauchées en CDD est beaucoup plus importante que la proportion d’hommes dans le même cas, que ce soit dans la CCPC ou dans les Vosges. Les femmes sont en revanche très peu nombreuses à être employeurs. La proportion d’employeurs féminins est similaire dans la CCPC et dans les Vosges, par contre l’écart de proportion entre les hommes et les femmes employeurs est plus accentué dans la CCCP que dans les Vosges, indiquant une plus forte inégalité à ce niveau-là. Ces caractéristiques ont des effets sur le salaire horaire et sur le niveau de revenu, étant donné que le salaire horaire est souvent moins avantageux pour les temps partiels ou pour les CDD que pour les CDI ou les temps complets. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 39 2.4 Revenus et salaires : des niveaux plus modestes que la moyenne départementale 2.4.1 Salaires horaires : des salaires inférieurs dans la CCPC que dans les Vosges ou en France, une tendance durable Le salaire horaire moyen des salariés résidents dans la CCPC se situe en-dessous de celui constaté au niveau départemental. Cette tendance s’inscrit dans la durée, comme on peut le constater sur le graphique ci-dessous. Evolution du salaire horaire net moyen à temps complet 14.0 € 13.6 €13.5 € 13.1 € 13.1 € 13.0 € 12.8 € 12.5 € 12.4 € 12.3 € 12.2 € 12.0 € 11.8 € 11.5 € 11.5 € 11.5 € 11.4 € 11.1 € 11.0 € 10.8 € 10.8 € 10.7 € 10.6 € 10.5 € 10.5 € 10.3 € 10.2 € 10.2 € 10.0 € 9.9 € 9.5 € 9.0 € 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CCPC (limites au 1/01/2011) Vosges France Source : Insee, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence NOTA : les données ne sont pas disponibles sur l’ensemble du périmètre actuel de la CCPC. Les chiffres n’apparaissent donc dans cette partie sur les salaires que pour le périmètre de la CCPC établis au 1/01/2011 (soit sans les communes de Attignéville, Barville, Courcelles sous Châtenois, Harchéchamp, Houéville, Rouvres la Chétive et Saint-Menge.) Cette différence peut notamment s’expliquer par la plus faible proportion de cadres et professions intellectuelles supérieures ainsi que de professions intermédiaires sur le territoire de la CCPC que dans l’ensemble des Vosges (cf. supra). En effet, le salaire horaire diffère d’une CSP à une autre. On constate en outre (cf. graphique ci-dessous) que seuls les employés ont un salaire plus modeste dans la CCPC que dans les Vosges : pour les autres CSP, les salaires horaires des actifs de la CCPC sont légèrement plus élevés que dans le département. Salaire net horaire moyen par CSP en 2010 dans la CCPC 23.5 21.1 20.9 25 € (dans les limites au 1/01/2011) 20 € 15 € CCPC (limites au 1/01/2011) 13.8 13.7 14.2 13.2 11.2 11.6 10 € 8.6 9.1 9.6 10.6 10.510.7 9.3 9.1 9.2 Vosges France métropolitaine 5€ 0€ Ensemble Cadres Professions intermédiaires Employés Ouvriers qualifiés Ouvriers non qualifiés Source : Insee, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 40 Les cadres de la CCPC ont un salaire horaire net moyen supérieur de 88% au salaire horaire net moyen de l’ensemble de la population. Dans les Vosges, cette différence est de 80%, et en France de 78%. Les cadres de la CCPC sont donc avantagés dans de plus fortes proportions par rapport aux autres CSP que les cadres des territoires de référence. En revanche, les ouvriers non-qualifiés sont désavantagés dans de moins grandes proportions que les ouvriers non-qualifiés des Vosges ou de France : la différence de salaire horaire net moyen est de 17% dans la CCPC, contre 22% dans les Vosges et 30% en France. Le salaire horaire par CSP varie selon le temps de travail : en règle générale, le salaire horaire moyen à temps partiel est moindre que le salaire horaire à temps plein : sur le territoire de la CCPC, en moyenne, les personnes à temps partiel gagnent 16,2% de moins que les personnes à temps plein par heure. Cette différence est de 19,2% dans les Vosges. Seuls les cadres gagnent plus par heure que la moyenne à temps partiel qu’à temps plein : 31,1% de plus pour les cadres de la CCPC, 3,2% de plus dans les Vosges : la différence est donc nettement plus grande dans la CCPC que dans le territoire de référence. Les employés sont la CSP pour laquelle la différence est la plus désavantageuse pour les personnes à temps partiel, avec une différence de 16,9% du salaire horaire dans la CCPC et de 17,5% dans les Vosges. Le graphique cidessous permet de comparer les niveaux de salaire horaires selon la CSP en fonction du temps de travail dans la CCPC en 2009. Salaire net horaire moyen en 2010 : comparatif temps plein/temps partiel dans la CCPC (limites au 1/01/2011) 29.3 30 € 25 € 20.2 20 € 15 € 10 € 13.813.5 11.5 9.9 9 7.7 10.610.4 9.4 9 Temps plein Temps partiel 5€ 0€ Ensemble Cadres Professions intermédiaires Employés Ouvriers qualifiés Ouvriers nonqualifiés Source : INSEE, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence Le salaire horaire varie également en fonction du sexe. Dans la CCPC, le salaire horaire des hommes salariés à temps complet est de 13,2% supérieur à celui des femmes en 2010. Dans les Vosges, cette différence est de 15,1%, en France de 17,1%. La CSP où la différence est la plus accentuée est la catégorie des cadres ou professions intellectuelles supérieures : 21,7% de différence dans la CCPC, 18,4% dans les Vosges et 20,3% en France. La CSP où cette différence est la moins accentuée est celle des ouvriers nonqualifiés (4,2% de différence dans la CCPC, 9,5% dans les Vosges, 10,4% en France). Le graphique ciaprès permet de comparer les niveaux de salaires horaires des salariés à temps complet des hommes et des femmes selon la CSP, pour la CCCP et les Vosges. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 41 Salaire horaire net moyen à temps complet selon le sexe et la CSP dans la CCPC en 2010 (limites au 1/01/2011) 25 € 22.1 22.3 17.3 18.2 20 € 15 € CCPC Hommes 14.6 14.4 13 13 12.1 12.6 10.5 10.7 10 € CCPC Femmes 10.4 10.7 8.6 8.8 10.8 10.7 9.3 9.5 9.59.19.58.6 Employés Ouvriers qualifiés Ouvriers nonqualifiés 5€ Vosges Hommes Vosges femmes 0€ Ensemble Cadres Professions intermédiaires Source : INSEE, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence Enfin, le salaire horaire peut varier selon l’âge, le salaire horaire augmentant avec le niveau d’expérience et donc corrélativement avec l’âge. Ainsi, le salaire net horaire moyen des hommes de 18 à 25 ans dans la CCPC est inférieur de 25,6% au salaire horaire net moyen pour l’ensemble des actifs occupés. Cette différence est de 17,1% pour les femmes de 18 à 25 ans de la CCPC. Cette différence représente 1,8€ de l’heure de moins pour els 18 25 ans par rapport à l’ensemble des classes d’âge, contre une différence de 3€ sur l’ensemble de la France. En revanche, les 25 à 49 ans présentent un salaire horaire dans la moyenne, tandis que les seniors ont un salaire horaire net moyen supérieur à la moyenne pour l’ensemble des classes d’âge. Le tableau ci-après permet de constater les différences selon l’âge dans la CCPC, les Vosges et la France en 2010 (en absolu (€) et en valeur relative (% par rapport à l’ensemble des classes d’âge). Les femmes et les hommes sont présentés dans des tableaux distincts, faute de données d’ensemble. Salaire horaire net moyen des femmes par classe d’âge et différence entre la moyenne pour l’ensemble des classes d’âge et chacune des classes d’âge en 2010. Salaire horaire net moyen Ensem 18 à 26 à 50 ans ble 25 ans 49 ans et plus CCPC (limites au 1/01/2011) Vosges France métropolitaine Différence relative 18 à 25 26 à 50 ans ans 49 ans et plus Différence absolue 18 à 26 à 50 ans 25 ans 49 ans et plus 10,5 8,7 10,7 10,5 -17,1% 1,9% 0,0% - 1,8 € 0,2 € - € 10,7 8,8 10,7 11,5 -17,8% 0,0% 7,5% - 1,9 € - € 0,8 € 12,1 9,1 12 13,4 -24,8% -0,8% 10,7% - 3,0 € 0,1 € 1,3 € Source : INSEE, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence Salaire horaire net moyen des hommes par classe d’âge et différence entre la moyenne pour l’ensemble des classes d’âge et chacune des classes d’âge en 2010. Salaire horaire net moyen Ensem 18 à 26 à 50 ans ble 25 ans 49 ans et plus CCPC (limites au 1/01/2011) Vosges France métropolitaine Différence relative 18 à 25 26 à 50 ans ans 49 ans et plus Différence absolue 18 à 26 à 50 ans 25 ans 49 ans et plus 12,1 9 12 13,8 -25,6% -0,8% 14,0% - 3,1 € - 0,1 € 1,7 € 12,6 9,2 12,5 14,5 -27,0% -0,8% 15,1% - 3,4 € - 0,1 € 1,9 € 14,6 9,6 14,4 17,8 -34,2% -1,4% 21,9% - 5,0 € - 0,2 € 3,2 € Source : INSEE, DADS, Fichier Salariés au lieu de résidence VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 42 AFOM thème 2 : Marché du travail, emploi et cohésion sociale Atouts - Le salaire horaire moyen dans la CCPC tend à rattraper le niveau de celui constaté dans les Vosges - Les agriculteurs et ouvriers, très représentés dans la population de la CCPC, sont mieux formés en moyenne que le niveau constaté dans le département Faiblesses - Les inégalités hommes/femmes sont plus marquées dans la CCPC que dans le département et en France (recours au temps partiel, différence de salaire, chômage) alors même qu’elles ont un niveau de formation plus élevé en moyenne - Le niveau de formation des jeunes (15-24 ans ayant fini leurs études) est moins élevé que celui des 25 ans et plus Opportunités - Développer les partenariats avec les structures d’accès à l’emploi environnantes, sur le modèle des permanences de la Mission Locale de Neufchâteau - Renforcer les conseils à l’orientation des jeunes dès le collège, notamment vers les filières porteuses localement (y compris dans les filières professionnelles proposées au lycée de Neufchâteau, cf. thème 4) - Développer des cycles de formation adaptés aux besoins des entreprises locales à destination des chômeurs du territoire (sur le modèle du groupement d’employeurs mis en place en mai 2012, cf. thème 4) Menaces - Le taux de chômage de la CCPC, moins élevé que celui des Vosges en 1999, est plus élevé dans la CCPC en 2010 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 43 EGALITE DES CHANCES THÈME 3 : ÉQUIPEMENTS ET SERVICES À LA POPULATION 3.1 Services et commerces de proximité Les services de proximité recouvrent un ensemble de commerces et services qui permettent de couvrir les besoins quotidiens des habitants : commerces alimentaires, service postal, banque, pharmacie etc. Au même titre que la présence de médecins ou d’écoles, ces services fondent la vitalité et l’attractivité d’un territoire. La carte ci-dessous récapitule les principaux centres de services du territoire. On voit nettement se détacher Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine, disposant tous deux de l’ensemble des services présents sur le territoire de la CCPC. Source : Médiathèque départementale des Vosges, LA LECTURE PUBLIQUE SUR LE TERRITOIRE DE LA FUTURE INTERCOMMUNALITÉ DE CHÂTENOIS Diagnostic de réseau 2012, février 2013 Données complétées par VIAREGIO à partir de la BPE 2011 Certains services répertoriés dans la base permanente des équipements de l’INSEE ne sont pas présents sur le territoire de la CCPC, comme les équipements judiciaires (tribunaux), les services pour l’accès à l’emploi (pôle emploi, agence de travail temporaire). Les services et commerces de la gamme de proximité définie par l’INSEE sont tous présents sur le territoire de la CCPC, hormis l’agence immobilière. Seul un commerce de la gamme supérieure est présent à Châtenois (le Point Vert, grande surface de bricolage). Cependant, le temps d’accès moyen aux équipements de gamme supérieur est compris entre 15 et 25 min VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 44 depuis n’importe quelle commune de la CCPC 15, tandis que le bassin de vie de Châtenois 16 permet l’accès aux équipements de la gamme intermédiaire en 15 à 25 min 17. Pour l’ensemble des services aux particuliers et des commerces recensés par la BPE, on dénombre au total 23 commerces et 83 services sur le territoire de la CCPC. Les deux tiers des services et commerces répertoriés par la BPE sont implantés à Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine, dont plus de la moitié à Châtenois. On trouve à Châtenois des commerces et services de la gamme intermédiaire, comme les deux supermarchés (Aldi et Super U), une librairie papèterie (Maison de la presse), fermée depuis avril 2011. 2 magasins de vêtements, un magasin d’articles de sport (All Sport), un magasin de meubles, une auto-école, une blanchisserie, 3 vétérinaires, le trésor public et la gendarmerie. Y sont également implantés plusieurs services et commerces de la gamme de proximité : 2 boulangeries, trois agences bancaires (Crédit Agricole, Caisse d’épargne des Pays Lorrains, Banque Kolb), un bureau de poste, une pharmacie, 3 garages (réparation automobile), plusieurs artisans du bâtiment (7 maçons, 4 plâtriers/peintres, 2 plombiers/couvreurs/chauffagistes, 2 électriciens, 2 entreprises générales du bâtiment), plusieurs commerces pour la beauté (4 salons de coiffure, 1 salon de soins de beauté), 3 fleuristes, 1 bureau de tabac, etc… Gironcourt-sur-Vraine permet également l’accès à certains commerces ou services de la gamme intermédiaire : une auto-école, deux magasins d’électro-ménager (MILLOTTE Gervais et MILLET Alain), une librairie papèterie (tabac-journaux) fermée à ce jour. On y trouve surtout des services et commerces de la gamme de proximité : un bureau de poste, 2 garages, un plâtrier peintre, un plombier/couvreur/chauffagiste, deux salons de coiffure, une épicerie (PROXI), une boulangerie (LOUVARD Pascal), une boucheriecharcuterie (SALMON Rémi). Le tableau ci-dessous reprend les services et commerces utiles au quotidien dans les différentes communes. Détails des commerces et services présents par commune Châtenois 1 2 Gironcourt-surVraine Removille CCPC 1 Gendarmerie Pharmacie 1 2 1 Trésorerie Banque, Caisse d'Epargne Boucherie charcuterie Attignéville Librairie papèterie journaux Services Boulangerie Epicerie Commune Supermarché Commerces Bureau de poste/agence postale communale 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 4 2 0 3 3 1 2 Source : INSEE (BPE 2011) 15 Agreste Lorraine, Rapport d’étude sur les espaces ruraux en Lorraine, mars 2013, p 13 16 Le bassin de vie de Châtenois comprend les communes suivantes (les communes soulignées appartiennent aussi à la CCPC) : Aboncourt, Beuvezin, Gémonville, Tramont-Saint-André, Aouze, Aroffe, Attignéville, Balléville, Biécourt, Châtenois, Courcelles-sousChâtenois, Darney-aux-Chênes, Dolaincourt, Dombrot-sur-Vair, Dommartin-sur-Vraine, Gironcourt-sur-Vraine, Houécourt, Houéville, Landaville, Longchamp-sous-Châtenois, Maconcourt, Ménil-en-Xaintois, Morelmaison, La Neuveville-sous-Châtenois, Ollainville, Pleuvezain, Rainville, Removille, Repel, Rouvres-la-Chétive, Saint-Menge, Saint-Paul, Saint-Prancher, Sandaucourt, Soncourt, Totainville, Vicherey, Viocourt, Vouxey. Barville et Harchéchamp font partie du bassin de vie de Neufchâteau, périmètre de la même catégorie d’accessibilité aux équipements de gamme intermédiaire (entre 15 et 25 min) que le bassin de vie de Châtenois. 17 INSEE Lorraine, Les bassins de vie en Lorraine en 2012 : un accès inégal aux équipements, Economie Lorraine n°298, p 4. Disponible à http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=19331, consulté le 2/07/2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 45 3.2 Scolaire et périscolaire 3.2.1 Petite enfance : des places suffisantes pour la garde individuelle, mais un réseau structuré à développer La garde d’enfants en âge préscolaire et des enfants en âge scolaire sur leur temps de loisir fait partie des critères importants pour l’attractivité d’un territoire. En effet, les ménages actifs envisageant d’avoir des enfants ou ayant de jeunes enfants doivent trouver des solutions pour la garde de leurs enfants pour pouvoir continuer à travailler. Le taux d’équipement d’un territoire en places d’accueil est également un facteur d’amélioration de l’égalité homme/femme sur le marché du travail ; en effet, ce sont très souvent les femmes qui prennent un temps partiel ou arrêtent de travailler dans le cas où aucune solution de garde à un coût supportable par le ménage n’a été trouvée. Ainsi, en 2009 en région Lorraine, le taux d’activité des femmes en couple avec un enfant atteignait 86,6% contre 95,6% des hommes en couple avec un enfant, soit une différence de près de 10 points. De plus, si le taux d’activité des hommes varie peu en fonction du nombre d’enfants (entre 97,1 et 94,6%), celui des femmes chute à 69,9% dans les cas des couples ayant 3 enfants, et à 49,4% dans les cas des couples ayant 4 enfants 18. Le tableau ci-après présente le nombre d’assistant(e)s maternel(le)s et le nombre de places proposées pour la garde d’enfants par commune dans la CCPC en 2013. Les naissances pour les trois dernières années pour lesquelles les données sont disponibles sur le site de l’INSEE indiquent que la CCPC comptait 193 enfants âgés de moins de trois ans en 2010 (nés en 2010, 2009 et 2008). Il y a donc plus de places pour la garde d’enfant que d’enfants de moins de trois ans sur le territoire de la CCPC, puisqu’il y a 259 places chez les assistants maternels du territoire actuellement, alors que la capacité théorique d’accueil des enfants de moins de 3 ans dans les Vosges par des assistants maternels était de 41,9% en 2012 19. INSEE Lorraine, « Taux d’activité selon le nombre d’enfants », Les femmes en Lorraine, Economie Lorraine n°305, mars 2013. Disponible à http://insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=17&ref_id=19619, consulté le 12/06/2013 19 Données de l’observatoire national de la petite enfance (piloté par la CAF), capacité d’accueil théorique en 2013 sur les données relatives à l'année 2011, issue des exploitations des données DREES, enquête PMI (31 décembre 2011) ; IRCEM (2ème trimestre 2011) ; CNAF-DSER, calcul de la clef de partage entre 0-3 ans et 3-6 ans (31 décembre 2011) ; INSEE (1er janvier 2012) 18 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 46 Nombre d’assistants maternels et nombre de places par commune dans la CCPC en 2013 Commune Aouze Attignéville Balléville Barville Châtenois Courcelles sous Châtenois Darney aux Chênes Dommartin sur Vraine Dolaincourt Gironcourt sur Vraine Harchéchamp Houéville Longchamp sous Châtenois Maconcourt Morelmaison La Neuveville sous Châtenois Ollainville Pleuvezain Rainville Removille Rouvres la chétive Saint Menge Saint Paul Soncourt Viocourt Vouxey TOTAL Nb d'assistants maternels Nb de places 1 4 3 10 3 9 2 8 18 70 0 0 0 0 0 2 0 7 14 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 20 0 0 1 3 3 12 2 7 8 29+2 2 6 3 12+1 1 4 1 4 1 4 71 259+3 Source : service PMI du CG des Vosges, données en date du 1/08/2013 Note de lecture : les places notées en supplément (+nb) correspondent aux places dérogatoire, c’est-à-dire au-delà de 4 places par assistant maternel. Elles sont réservées aux enfants scolarisés, en période scolaire. ZOOM SUR : LA HUTTE DES LOUPIOTS (DOMMARTIN-SUR-VRAINE) La Hutte des Loupiots est une maison des assistantes maternelles, regroupant 3 assistantes maternelles, ouverte en septembre 2012, pouvant accueillir 12 enfants. Ces structures ont été mises en place suite à la loi du 9 juin 2010. Les trois assistantes maternelles ont opté pour cette structuration compte-tenu de la plus grande flexibilité qu’elle offre par rapport à une mini-crèche et afin de disposer de locaux mieux situés et indépendants de leur logement personnel. Elles ont organisé une rencontre en 2011 avec des MAM de Mayenne, où le concept est très répandu, afin de s’informer sur les démarches et le fonctionnement des MAM. La Hutte des loupiots est ainsi située en plein centre de Dommartin-sur-Vraine, face à la maison de retraite, dans l’ancienne école. Le bâtiment a été réhabilité par la mairie pour l’occasion et mis à disposition de l’association La hutte des Loupiots à titre gratuit. Les horaires sont très flexibles, les assistantes maternelles s’adaptant aux besoins des parents (la prise en charge peut se faire depuis 6h30 le matin jusqu’à 21h30 le soir). Les tarifs de prise en charge est de 2,06€/h, sauf pour les demandes exceptionnelles (dans ce cas, le tarif est de 3,33€/h), le repas est facturé 2,6€, et 0,33€/h de frais d’entretien. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 47 3.2.2 Scolaire : les communes confrontées à la baisse des effectifs Le service scolaire relève de la compétence des communes. La scolarisation étant obligatoire jusqu’à l’âge de 16 ans révolus, les enfants doivent pouvoir être accueillis dans de bonnes conditions jusque-là (qui correspond environ à l’âge à la fin du collège). Le taux de scolarisation selon la tranche d’âge dans la CCPC a augmenté pour les plus jeunes (2 à 5 ans, avec une augmentation de 7,8 points) entre 1999 et 2009, alors qu’il a sensiblement baissé pour les jeunes au-delà de la limite d’âge de scolarisation obligatoire. Cette dernière donnée est cohérente avec la baisse du niveau de diplôme constatée (cf. supra), mais surtout avec le fait que le territoire ne compte aucune structure d’enseignement supérieur : les jeunes qui continuent leurs études déménagent donc dans les communes proposant de telles structures. Taux de scolarisation selon l'âge dans la CCPC 98.8% 98.5% 99.5%99.4% 100% 90% 80% 97.2% 94.7% 80.9% 73.1% 70% 60% 1999 50% 34.3% 28.9% 40% 30% 2010 20% 10% 2.2% 1.9% 0.8% 0.5% 25 à 29 ans 30 ans et + 0% 2 à 5 ans 6 à 10 ans 11 à 14 ans 15 à 17 ans 18 à 24 ans Source : INSEE (RP 1999 et 2010) En termes d’effectifs, les enfants de 2 à 10 ans (tranche d’âge correspondant à la scolarité du premier degré), sont un peu plus nombreux en 2010 qu’en 1999 (+1,7%). Cette légère hausse est due à la forte augmentation des effectifs des 2 à 5 ans (+13,1%), alors que l’effectif des 6 à 10 ans a diminué sur la même période (-4,7%). A long terme, la tendance constatée dans les Vosges est une baisse des effectifs scolaires (-1,2% par an depuis 2000), due notamment à une baisse du nombre de personnes de moins de 20 ans. Étant donné que cette tendance est aussi visible sur le territoire de la CCPC (cf. supra), il faut potentiellement anticiper d’autres baisses des effectifs d’enfants scolarisés dans la CCPC dans les années à venir. En ce qui concerne les écoles pour l’accueil des enfants de maternelle et de primaire, de la compétence des communes, le tableau ci-après récapitule les effectifs par classe et niveau des différentes écoles du territoire de la CCPC. Chaque ligne du tableau ci-après correspond à une classe. Les effectifs sont ceux de l’année 2012-2013. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 48 Effectifs des classes des établissements scolaires de premier degré sur le territoire de la CCPC par niveau, année 2012-2013 Commune Établissement Châtenois École maternelle Jean VIROT tps 15 ps 7 14 ms gs CP CE1 CE2 CM1 22 4 15 CM2 7 24 22 19 6 Châtenois École élémentaire 11 22 27 5 Gironcourt-surVraine 6 11 17 Groupe scolaire La Neuville-sousChâtenois École Rainville RPI Concentré Aouze – Dommartin-sur-Vraine Rainville – St Paul Viocourt 16 5 Balléville Vouxey RPI dispersé Balléville Vouxey Rouvres-la-Chétive École 5 5 2 7 9 5 10 4 4 8 14 4 10 11 6 5 3 6 6 7 9 10 3 5 6 10 4 20 16 6 15 19 5 11 12 5 6 5 2 6 6 Vicherey 6 7 9 13 14 RPI Concentré Maconcourt – Pleuvezain – Soncourt - Vicherey 7 7 15 18 Attignéville SIVOM Attignéville Barville – Harchéchamp – Houéville Total CCPC 4 5 7 7 4 24 72 85 84 92 105 5 6 81 84 6 100 Source : données transmises par la CCPC On dénombre 9 écoles, dont 4 RPI, réparties sur 9 communes de la CCPC (dont une école où les niveaux sont répartis sur deux communes, et une commune avec une école maternelle et une école primaire distinctes). Il y a ainsi 17 communes sans aucune structure d’enseignement, soit 65,5% des communes, contre une moyenne départementale de 42% et française de 40%. Au total, 727 élèves étaient scolarisés VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 49 dans l’une des 9 écoles du territoire de la CCPC 20 sur l’année scolaire 2011-2012, contre 725 l’année précédente dans l’une des 8 écoles que comptait alors la CCPC (le RPI d’Attignéville étant entré dans le périmètre avec l’extension de la communauté de communes en 2013 pour l’année 2012-2013) : les effectifs pour les 8 écoles pour lesquelles les chiffres sont disponibles sur les deux années ont baissé de 5,8% (- 33 élèves). Les quatre RPI d’Attignéville, Vicherey, Balléville/Vouxey et Rainville regroupent 39,3% des effectifs scolaires du premier degré, contre une moyenne départementale de 14% des élèves du premier degré en RPI. Les écoles ont entre 2 et 6 classes (en moyenne 4 classes), et ⅓ d’entre elles ont 4 classes ou moins, contre ¾ des écoles des Vosges en 2007 21. Les effectifs des écoles sont compris entre 44 élèves (SIVOM Attignéville) et 126 élèves (école élémentaire de Châtenois). L’effectif moyen par école est de 91 élèves. L’effectif par classe oscille entre 17 et 27 élèves, avec une moyenne de 22 élèves par classe. Les classes à plusieurs niveaux sont nombreuses : on dénombre seulement 8 classes sur les 35 d’un seul niveau, contre 17 classes à 2 niveaux, 4 classes à 3 niveaux et 6 classes à 4 niveaux. 3.2.3 Périscolaire et extrascolaire En ce qui concerne la garde d’enfants dans le cadre périscolaire (le matin, midi et soir les jours d’école), les communes de Châtenois, Rainville et Gironcourt-sur-Vraine proposent des services. A Rainville (RPI concentré des communes d’Aouze – Dommartin-sur-Vraine - Rainville – St Paul – Viocourt), les enfants de 4 à 12 ans sont accueillis le midi entre 12h45 et 13h45 (environ 25 à 30 enfants) et le soir entre 16h45 et 18h45 (environ 7 à 8 enfants). Le tarif est de 2€/heure de garderie. La garde le matin n’a pas été mise en place étant donné qu’aucun besoin en ce sens n’a été formulé par les familles. Le dispositif est géré en régie par le SIVU des écoles Vair-Vraine, en charge également de l’école. Quatre personnes sont en charge du service. A Châtenois, le service périscolaire a été créé en 2007 pour répondre à une demande forte des parents d’enfants scolarisés aux écoles maternelle et primaire. Le service peut accueillir au maximum 32 enfants par jour. L’accueil se fait dans les locaux de l’école primaire, et a été créé en direction des enfants entre 2 ans et demi et 11 ans scolarisés dans l’une des deux écoles de Châtenois. Les horaires sont les mêmes qu’à Rainville, mais avec un accueil le matin en plus : l’accueil le matin se fait à partir de 6h50 jusqu’au début des classes (8h20), le midi entre 11h30 et 13h30, et le soir de 16h30 jusqu’à 18h30. Le tarif est d’1,50€/heure pour les familles dont le coefficient familial est inférieur à 700, et de 1,60€/heure pour les autres familles. A Gironcourt-sur-Vraine, deux personnes sont en charge du service périscolaire. Le service offre 24 places, 14 places pour les 6 à 11 ans et 10 places pour les moins de 6 ans, qui permettent à 40 enfants de bénéficier de l’accueil. Les locaux sont neufs, construits en 2012. Les horaires d’accueil sont comparables à ceux de Châtenois. La commune réfléchit actuellement à l’extension du service pendant les vacances scolaires, ce qui nécessitera une extension des locaux (d’environ 40m²). 20 En considérant les écoles comme des établissements, donc le RPI dispersé de Balléville et Vouxey est ici considéré comme une seule et même école 21 INSEE Lorraine, « Enseignement », dans Ecoscopie des Vosges, Economie Lorraine n° 158-159, février 2009. Disponible à http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=17&ref_id=14399, consulté le 12/06/2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 50 Le tableau ci-dessous permet de comparer les conditions d’accueil des enfants dans les trois structures : Structures d’accueil périscolaire Commune Nombre de places/fréquentation Matin Châtenois 32 places : 9 enfants de moins de 6 ans 23 enfants de 6 à 11 ans 6h50 8h20 Rainville 8 enfants le soir 30 enfants le midi 24 places : 10 places pour les moins de 6 ans 14 places pour les 6 à 11 ans - Gironcourtsur-Vraine 7h à 8h à Horaires Midi Soir 11h30 à 13h20 16h30 à 18h30 12h45 à 13h45 11h à 13h 16h45 à 18h45 16h à 18h30 Tarif 1,50€/heure pour les familles dont le coefficient familial est inférieur ou égal à 700 ; 1,60€/heure pour les autres familles ; heures vendues par cartes de 10 3,70€/repas, vendus par cartes de 10 repas 2€/heure 1,50€ ou 1,60€/h selon le coefficient familial 4€ par repas + 0,40€ ou 0,50€ selon le coefficient familial L’accueil de loisirs de Rainville peut accueillir jusqu’à 48 enfants. Il est ouvert les trois premières semaines de juillet, ainsi que durant les vacances de la Toussaint (1 semaine), de février (1 semaine) et de pâques (1 semaine). Le tarif varie selon l’imposition et le nombre d’enfants inscrits par famille : les familles imposables paient 50€/semaine/enfant pour 1 enfant, 47,5€/semaine/enfant pour 2 enfants et 45€/semaine/enfant pour 3 enfants inscrits. Les familles non imposables paient 45€/semaine/enfant pour 1 enfant inscrit, 42,5€/semaine/enfant pour 2 enfants, 40€/semaine/enfant pour 3 enfants inscrits. Il est également géré par le SIVU des écoles Vair-Vraine. A Châtenois, l’association Familles Rurales propose également un service d’accueil de loisirs sans hébergement pendant les vacances scolaires (uniquement juillet, rien pendant les « petites » vacances) VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 51 3.3 Culture, loisirs, sports 3.3.1 Lecture publique La CCPC n’a pas de compétence en matière de lecture publique. Cependant, plusieurs communes proposent des équipements ou des services en matière de lecture publique. La typologie des services de lecture établie par l’association des directeurs de bibliothèques départementales de prêt définit 5 niveaux de service, à partir des données sur les crédits d’acquisition par habitant, des horaires d’ouverture, du personnel, de la surface totale et de la surface par habitant. Les critères appliqués pour définir chacun des 5 niveaux de service sont détaillés ci-dessous. Typologie des établissements ouverts à tous publics Critère Crédits d’acquisition Horaires d’ouverture Personnel Locaux Surface Niveau 1 Bibliothèque Niveau 2 Niveau 3 2€/hab. 1€/hab. 0,5€/hab. 12h/semaine 8h/semaine 4h/semaine 1 agent de catégorie B filière 1 salarié Bénévoles culturelle/5000hab qualifié qualifiés 1 salarié qualifié/2000hab. Local réservé à l’usage de la bibliothèque 0,07m²/hab. 0,04m²/hab. 25m² 100m² 50m² Point lecture de 2 ou 3 critères du niveau 3 sont respectés Dépôt Moins de 2 critères du niveau 3 sont respectés Source : ADBDP, Typologie des établissements ouverts à tous publics, disponible à http://www.adbdp.asso.fr/spip.php?article662, consulté le 15/07/2013 D’après cette typologie, les communes d’Attignéville et Châtenois possèdent des bibliothèques respectivement de niveau 2 et 3, Gironcourt-sur-Vraine un point lecture et des dépôts ont lieu à Balléville, Vouxey et Rainville. Le détail des niveaux de services sont précisés ci-après. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 52 Récapitulatif des caractéristiques des services de lecture publique de la CCPC Inscrits Personnel Type de service Surface Salarié qualifié Bénévole formé Bénévole non formé Budget d’acquisition Crédits d’acquisition Logiciel de gestion des prêts Accès public à internet Total Adultes Enfants Ouverture au public Tarifs Attignéville Châtenois Balléville Vouxey Rainville Bibliothèque de niveau 3 Gironcourt -sur-Vraine Point de lecture Bibliothèque de niveau 2 Dépôt de livres Dépôt de livres Dépôt de livres 106m² 166m² 40m² - - - 1 - - - - - 4 4 2 - - - 12 3 - 1 1 2 1500€/an 3500€/an 685€/an - - - 6,5€/hab. 2,8€/hab. 0,7€/hab. - - - oui oui non non non non 4 postes informatiques 3 postes informatiques 0 poste 0 poste 0 poste 0 poste 128 388 51 11 22 25 79 184 25 7 10 19 49 204 26 4 12 6 11h/semaine (période scolaire) 4h (vacances scolaires) Gratuit 10h30/semaine toute l’année Fermé en août 2h/semaine - - - Gratuit Gratuit Gratuit Gratuit Gratuit Sources : Enquête sur les services (informations fournies par les structures) Médiathèque départementale des Vosges, LA LECTURE PUBLIQUE SUR LE TERRITOIRE DE LA FUTURE INTERCOMMUNALITÉ DE CHÂTENOIS Diagnostic de réseau 2012, février 2013 ; Bibliothèque municipale de Châtenois, Rapport d’Activité 2012-2013 Médiathèque départementale des Vosges, site internet Les deux bibliothèques ont un rayonnement appréciable : ainsi, 60 des 105 lecteurs actifs (ayant emprunté au moins un livre dans l’année) d’Attignéville ne sont pas domiciliés sur la commune. En termes de fréquentation, 8,8% de la population de la CCPC est inscrite à un service de lecture publique, et 16% de la population des communes proposant un service (à titre de comparaison, cette proportion est de 14,8% dans l’ouest vosgien). Le diagnostic de la médiathèque départementale conclut à une réelle assise en matière de lecture publique, avec un maillage des équipements pertinent, bien que seuls 55% de la population soient desservis (service de lecture publique) contre une moyenne départementale de 70%. Les deux bibliothèques occupent des locaux récents, la bibliothèque d’Attignéville a été terminée en 2008 et celle de Châtenois en 2002. Cette dernière a été ré-agencée en 2012-2013, et il est prévu de finir les modifications en 2013 (achat de petit mobilier, de décoration etc.). La bibliothèque de Châtenois est implantée dans le centre culturel, équipement plurifonctionnel abritant également l’école de musique et la salle informatique, créant ainsi un pôle de services diversifié. De plus, les bibliothèques proposent des animations ouvertes à tous ou à destination de publics ciblés. Les écoles sont notamment des bénéficiaires récurrentes des services des bibliothèques. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 53 La bibliothèque de Châtenois a ainsi reçu les élèves de maternelle de l’école Jean Virot pour des séances découverte, a organisé des accueils thématiques (notamment à l’occasion de la « rencontre avec le Canada » instaurée avec la médiathèque départementale et les Communautés de Communes du Pays de Jeanne et du Pays de Neufchâteau), une rencontre avec l’illustrateur Pierrick Bisenski, deux expositions (respectivement sur l’abécédaire et le Canada), des lectures (dites « raconte tapis »). Les élèves de l’école primaire ont quant à eux été reçus pour des séances découverte, ou lors d’accueils thématiques (sur le métier de pompier, lors de l’exposition « les légumes dans tous leurs états », pour la présentation des métiers de la fonction publique. Les animations tous public regroupent notamment des expositions (dentelles de Mme Brahammer, « rencontre avec le Canada »), des concerts (dans le cadre de la « rencontre avec le canada », concert de Julien Biget et Gabriel Lenoir), deux ateliers créatifs « heure du conte » (pour les enfants entre 3 et 12 ans). A noter que l’exposition « les légumes dans tous leurs états » ainsi que le concours de gâteaux organisé par la bibliothèque se sont faits en partenariat avec la Communauté de Communes du Pays de Châtenois, qui organisait dans le même temps la représentation de théâtre « Le mets des mots » de la Cie Théatro (Chaumont), couplée avec une dégustation (préparée par l’association familiale de Gironcourt-sur-Vraine) et un concours de gâteau au chocolat. La bibliothèque d’Attignéville était également associée à l’évènement : elle a proposé à cette occasion une exposition « La gourmandise et nos sens », un quizz sur la gourmandise, une dégustation salée et sucrée (avec la participation de la compagnie des Galoches), une animation « heure du conte », un jeu sur les saveurs et des lectures gourmandes. La bibliothèque d’Attignéville s’est aussi associée à la « rencontre avec le Canada », avec la projection du documentaire « faut pas rêver » l’Alaska (projection hors les murs, à la salle communale d’Attignéville). Le diagnostic de la médiathèque départementale souligne d’ailleurs le rôle de la communauté de communes dans l’impulsion d’actions culturelles coordonnées, inexistantes il y a quelques années. La bibliothèque d’Attignéville propose également des animations pour le public scolaire et pour les enfants (« heure du conte » tous les mercredis), et organise plusieurs manifestations dans ses murs, comme des concerts (récital de clarinette par Juliette Donadieu-Pfeiffer), des projections de courtsmétrages (festival du court-métrage en partenariat avec la médiathèque départementale des Vosges), une initiation à l’informatique, des rencontres avec les auteurs (ex : Roger Wadier). La bibliothèque organise également des animations hors les murs : projection de documentaires, promenades-lectures, spectacles. Ces animations et l’organisation de l’espace de lecture sont faits pour assurer non seulement le service de lecture publique, mais également afin de se rapprocher d’un modèle de bibliothèque « 3° lieu », où les rencontres informelles et les échanges entre générations, cultures, milieux sociaux etc. peuvent se développer et renforcer ainsi la cohésion sociale. Un des besoins pour le développement futur de la lecture publique ressorti de l’enquête est l’accès au multimédia : équipement informatique, équipement pour la projection de films, l’écoute de musique, les prêts et le visionnage et l’écoute de supports vidéo et audio etc. Ces demandes se combinent avec une attente vis-à-vis de la CCPC en ce qui concerne l’animation culturelle concertée, sur le modèle de ce qui a été organisé autour du spectacle « Le mets des mots ». Le diagnostic de la médiathèque départementale souligne quant à lui la nécessité à terme de disposer de personnel pour animer la bibliothèque de Châtenois, afin qu’elle puisse développer son potentiel de « tête de réseau » intercommunal. Étant donné les disparités d’accès au service de lecture publique, l’action de la CCPC et le rôle de tête de réseau de la bibliothèque de Châtenois pourraient permettre de dynamiser la programmation hors les murs et de diffuser ainsi les bénéfices de ces actions. 3.3.2 Spectacle vivant, pratique artistique La CCPC dispose d’une compétence en matière de « Création, extension, aménagement, entretien, exploitation, information et promotion des sites et équipements touristiques, culturels, de loisirs et sportifs » VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 54 dont la Scène Ernest Lambert fait partie. Cette salle de spectacle est un équipement majeur de la vie culturelle de la CCPC. Construite en 2002, elle a une capacité de 294 spectateurs. La CCPC a en outre développé une politique culturelle affirmée, qui avec le temps structure les actions culturelles des différents acteurs (bibliothèques, associations, troupes de théâtre amateur etc.) du territoire. Cette politique culturelle se définit en 4 volets22, résumés ci-dessous avec des éléments complémentaires sur la vie associative ayant trait aux arts du spectacle et à la pratique culturelle initiée par d’autres acteurs sur le territoire de la CCPC (donc en-dehors des actions prévues dans le projet culturel de la CCPC). 3.3.2.1 Volet 1 : « création » Le premier volet « création » vise à développer la création artistique et à appuyer les artistes via des résidences d’artistes notamment. C’est grâce à ce volet qu’a été créée la troupe amateur « Les Pendrillons » de Châtenois en 2007. Les troupes qui animent le tissu local alentour sont également bénéficiaires de ce dispositif. C’est le cas de la troupe « l’héliotrope » de Neufchâteau. Cette dernière a animé pour l’année 2012-2013 un projet de création permettant d’associer les habitants des villages volontaires autour d’une idée/un concept par village, et à partir de là de développer un spectacle. Ces créations dénommées « Keskirakonte ton village » ont permis à Dommartin-sur-Vraine de mettre en valeur son château par un spectacle théâtral et musical avec mise en lumière de la façade du château. A Gironcourt-sur-Vraine, KeskiraKonte ton village s’est focalisé sur la verrerie, ce qui a débouché sur une installation visuelle et sonore mettant en valeur des sculptures et mosaïques en verre et rotin, ainsi que sur des visites théâtralisées. A Rainville, la troupe l’héliotrope et les habitants ont développé un spectacle déambulatoire dans le village. Ces animations sont donc en lien étroit avec le patrimoine architectural, historique et culturel du territoire. Ces créations permettent donc aux artistes résidents de bénéficier de cachets de répétition et de disposer de la Scène Ernest Lambert, et permettent également de dynamiser la programmation culturelle pour les habitants et de faire gagner la Scène Ernest Lambert en notoriété. Le milieu associatif dans d’autres communes de la CCPC permet de relayer les actions de pratique artistique, notamment dans les arts du spectacle. L’Arbrasserie, association basée à Attignéville et créée en 2004, s’est installée dans l’ancienne brasserie du village. Elle y organise des ateliers tout au long de l’année, dans des domaines divers, qui s’étalent sur deux jours le plus souvent. Les participants sont invités à rester sur place pour dormir, et les repas sont préparés sur site collectivement. Le programme 2013 comprend notamment : atelier conte, création d’objet sonore, redécouverte des sens (du corps, de la voix, de l’imaginaire), atelier massage, atelier relaxation (yoga nidra, mandala, accords toltèques etc.), atelier d’écriture, arts plastiques, atelier Qi Gong, papier mâché, cuisine à partir de plantes sauvages récoltées le jour même (avec découverte des plantes et de leurs attributs), atelier avec un clown autour des méthodes d’improvisation comique. Certains ateliers ont rencontré un succès tel que l’association a dû reprogrammer des dates supplémentaires (Qi Gong, cuisine sauvage). Le public ne provient pas uniquement de la commune et de ses alentours, mais rayonne dans le nord-ouest vosgien. Environ 400 à 500 personnes sont touchées par l’association, qui propose en outre d’accueillir les personnes fragilisées par des difficultés sociales ou psycho-invalidantes et de demeurer dans les locaux de l’association pour une « retraite ». Sont également proposées des résidences d’artistes, comme évoquées ci-dessus. Deux salles pour la pratique sont à disposition, ainsi que le jardin (2000m²), et une chambre et un dortoir sont également disponibles pour l’hébergement. L’association des familles rurales de Rainville propose également des ateliers théâtre pour les enfants (troupe amateur les p’tits potes, de 5 à 18 ans) et les adultes (troupe amateur les acteurs F de 20 à 70 ans). Les répétitions ont lieu dans la salle polyvalente de Rainville. Enfin, l’association autour du Château de Dommartin-sur-Vraine a pour but de valoriser ce patrimoine, classé à l’inventaire des monuments historiques depuis avril 2004 23. 22 Les données sont tirées de : CCPC, Projets artistiques et culturels Communauté de Communes du Pays de Châtenois et scène Ernest Lambert saison 2012-2013 et saison 2013-2014 23 Fondation du patrimoine, Château de Dommartin-sur-Vraine. Disponible à http://www.fondation-patrimoine.org/fr/lorraine-15/tous-lesprojets-722/detail-chateau-de-dommartin-sur-vraine-1467, consulté le 18/07/2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 55 La CCPC est en contact avec plusieurs troupes qui pourraient bénéficier d’une résidence, et faire bénéficier les habitants de leur présence : la troupe de théâtre « les voleurs de poules Prod » d’Epinal (dans un genre comique/burlesque), le groupe de musique les « Gueules d’Aminche » (qui a déjà réalisé une résidence à l’Arbrasserie d’Attignéville en 2012-2013 : la proposition concerne une résidence tripartite entre le groupe, l’Arbrasserie et la CCPC). La CCPC a également contacté l’héliotrope afin de prévoir la représentation de l’oiseau de feu (pré-achat du spectacle), qui comprendrait également une action culturelle de la pianiste du spectacle, I. Aubert, qui donnerait une master class à l’école de musique de Châtenois. 3.3.2.2 Volet 2 : programmation Les spectacles programmés à la Scène Ernest Lambert couvrent un large champ artistique : théâtre, marionnettes, musique, cinéma…En 2011, la salle a proposé 16 représentations, contre 23 en 2010. Pour la saison 2012-2013, on compte 26 représentations, sans compter les séances de cinéma (dont certaines en partenariat avec le CRAVLOR pour une programmation en lien avec les programmes pédagogiques des écoles). Ce regain de programmation a pu améliorer la fréquentation de la salle pour des spectacles, qui a tendance à décliner depuis 2008. On compte 275 cartes de fidélité pour la programmation de la salle. Certains spectacles sont à destination d’un public scolaire, comme le spectacle de marionnettes « Comme des images » de la compagnie Ô (St Jean de Braye), ou encore le spectacle de théâtre Hansel et Gretel de la compagnie rêve général (Mirecourt). A noter que les troupes de théâtre du périmètre de la CCCP « les Pendrillons » de Châtenois et « les p’tits potes » de Rainville (troupe jeunes amateurs mise en place grâce à l’association Familles rurales de Rainville) ont donné des représentations. La troupe « Les Galoches » d’Attignéville par contre n’apparait pas dans la programmation de la Scène Ernest Lambert 2012-2013. Fréquentation annuelle de la Scène E.Lambert 4500 3905 4000 3438 3500 3077 3000 2376 2500 2000 3610 Nombre de spectateurs 1636 1500 1000 500 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source : CCPC, Rapport d’Activités 2011 de la Communauté de Communes du Pays de Châtenois, p 11 Le projet artistique de la CCPC, adopté en 2012, esquisse donc des liens avec les associations et les autres structures existantes sur le territoire en matière de spectacle vivant. Le projet poursuit le but de développer une offre adaptée et participative (Keskirakonte ton village), ses résidences et sa programmation s’appuyant sur les initiatives d’autres acteurs (l’Arbrasserie, les p’tits potes). 3.3.2.3 Volet 3 : actions culturelles Les actions culturelles recouvrent les stages, les ateliers ou toute autre action visant à faire participer les habitants, à contribuer à l’éducation artistique sur le territoire. L’atelier théâtre animé par les Pendrillons les VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 56 mercredis après-midi, les stages de théâtre pour adultes, les rencontres avec les auteurs sont autant de manifestations issues de ce volet du projet culturel. 3.3.2.4 Volet 4 : partenariats Les partenaires de la salle permettent de mettre en place des réseaux de diffusion de la culture. Les partenaires sont notamment les écoles et le collège (représentations pour le public scolaire, atelier théâtre du collège animé par la troupe l’héliotrope), les bibliothèques (cf. partie bibliothèques, programmation autour du spectacle « le mets des mots »), l’école de musique, le Centre Régional Audiovisuel de Lorraine, CRAVLOR (pour développer la projection de films, projeté environ tous les deux mois), d’autres intercommunalités et communes (spectacle commun annuel par convention avec les CC de Bulgnéville, les villes de Vittel et Contrexéville ; ville de Neufchâteau). D’autres salles permettent le développement de spectacles vivants sur le périmètre de la CCPC. Cependant, il s’agit de salles polyvalentes, et non de salles spécialisées dans le spectacle vivant. Le tableau ci-après résume les principales caractéristiques des salles pouvant accueillir des spectacles vivants sur le territoire de la CCPC. Les salles apparaissant en italique correspondent aux équipements qui ne sont à ce jour utilisées que par les particuliers pour les mariages, les anniversaires etc., et qui ne s’apparentent donc pas à des lieux de diffusion de la culture, mais seulement à des équipements qui pourraient entrer dans une réflexion afin de le devenir. Équipement pour la diffusion et la pratique artistiques. Commune Nom de l'équipement Superficie (m²) Type de gestion Gestionnaire CCPC 600 294 Aouze Scène Ernest Lambert Salle polyvalente CCPC 90 Régie intercommunale Régie communale 230 Attignéville Salle polyvalente 485 100 Régie communale Commune Attignéville Arbrasserie 120* nc Privée Association Arbrasserie Châtenois Foyer municipal 195 100 Régie communale Commune Châtenois Salle des fêtes 770 650 Régie communale Commune Dommartin-surVraine Dommartin-surVraine Salle polyvalente "maison du jardinier" Espace culturel du château 360 80 Régie communale Commune 100** nc Délégation de la commune Gironcourt-surVraine La Neuveville Salle polyvalente « la clairière » Salle polyvalente 640 300 Régie communale Association Autour du château de Dommartinsur-Vraine Commune nc 80 Régie communale Commune Morelmaison Salle polyvalente nc 50 Régie communale Commune Pleuvezain Salle polyvalente 48 50 Régie communale Commune Rainville Salle polyvalente 140 100 Régie communale Commune Removille Salle polyvalente 74 40 Régie communale Commune Rouvres-la -Chétive Salle polyvalente 120 Régie communale Commune Viocourt Salle polyvalente 60 Régie communale Commune nc 90 Nb places Commune Source : enquête sur les services envoyée aux communes * Répartis sur deux salles : une pièce de 60m² avec 15 tables et chaises et une cave voutée de 50m². **Superficie des appentis (espace couvert) Comme déjà noté ci-dessus, les différentes associations des villages animent ces salles soit pour la pratique artistique soit par des programmations artistiques, soit par des programmes de loisirs. La Scène Ernest VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 57 Lambert ainsi que les actions volontaires de la CCPC restent le pilier de l’action culturelle pour les arts du spectacle sur le territoire de la CCPC. En effet, c’est la salle la plus vaste et la mieux équipée, et la seule spécialisée pour le spectacle. Les partenariats avec les territoires alentours, notamment la CC du Pays de Neufchâteau, offrent des perspectives intéressantes à poursuivre, notamment pour mieux faire connaitre et reconnaitre la scène à l’échelle de l’ouest vosgien. Cependant, cette orientation demande d’accorder les moyens nécessaires à l’équipe en charge de la gestion et de l’animation de l’équipement et de la programmation culturelle intercommunale. La création d’un poste de chargé de mission développement culturel semble indiquer la volonté de la CCPC de poursuivre le développement de cette politique en ce sens. Les salles polyvalentes, le foyer municipal de Châtenois et la salle voutée d’Attignéville permettent également aux associations et aux habitants de se retrouver pour des instants de convivialité. Le foyer municipal de Châtenois propose ainsi de la danse de salon, de la danse folk et tradition, de la gymnastique tonique et de la gymnastique douce, du yoga, des jeux d’échecs, de la couture, de la broderie, du tarot etc. L’inscription coute 16€ à l’année, auxquels s’ajoute les tarifs selon les activités pratiquées (ex : 38€ à l’année pour la gymnastique douce, prix comprenant l’achat de la carte ; 10€/mois pour la danse de salon, prix comprenant l’achat de la carte, 163€ pour la danse rythmique, prix comprenant l’achat de la carte etc. Pour les jeux et les activités manuelles, comme le tarot, les jeux d’échecs, la broderie, la couture, ou encore la danse folk et tradition, la carte suffit). Les activités aquatiques, aquagym ou piscine pour les enfants, sont également proposées. Pour les enfants, le transport se fait en bus avec le véhicule de la CCPC, transport financé par la commune de Châtenois. L’aquagym est pratiquée au CPO de Vittel. Le foyer propose également des séances de soutien scolaire et accueille le club du 3° âge. La salle voutée d’Attignéville propose aussi ce service, et accueille en outre des activités à destination des séniors (jeux notamment). La salle polyvalente d’Attignéville est également le lieu de pratique de la gymnastique et du théâtre. Les salles peuvent bien sûr, en-dehors des horaire réservés aux associations, être louées par les associations (pratique sportive, comme la gymnastique, travaux manuels, rencontres conviviales, comme les jeux de cartes ou d’échecs, danse etc.) ou les habitants pour leurs réunions privées (mariages, anniversaires etc.). Les manifestations culturelles (spectacles et expositions), de loisir (spectacle de fin d’année des écoles), patriotiques (fête du 14 juillet) et publiques (vœux de début d’année) se tiennent également dans ces lieux, qui sont les relais de la vie des villages. La plus importante de ces salles en superficie se situe à Châtenois (salle des fêtes), mais les salles d’Attignéville, Dommartin-sur-Vraine et Gironcourt-sur-Vraine offrent de bonnes prestations, avec une cuisine, la possibilité de louer les couverts et le matériel. 3.3.3 Musique L’école de musique de Châtenois est constituée sous forme associative. La commune de Châtenois met à disposition les salles pour les répétitions et les cours individuels de musique au sein du centre culturel de Châtenois, qui comprend également la bibliothèque et la salle informatique (respectivement 137m² et plusieurs salles à disposition au rez-de-chaussée pour un total de 116m²). L’école de musique dispense des cours pour la pratique de plusieurs instruments (coût 22€/heure) : - Saxophone - Piano - Flûte - Tuba - Trompette - Guitare - Percussions - Clarinette - Trombone Il existe également une classe d’éveil musical à partir de 5 ans, une classe de formation musicale à partir de 7 ans, des cours de solfège (à 32€/trimestre) et une chorale (adhésion annuelle de 35€). Les élèves inscrits à l’orchestre d’harmonie de Châtenois bénéficient de la gratuité des cours de solfège. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 58 On dénombrait 71 inscrits à la rentrée 2012, dont 14 en débutant ou en éveil musical. L’école de musique rayonne au-delà des frontières de la CCPC, avec 30% d’élèves de Châtenois, 52% des autres communes de la CCPC et 18% d’élèves de l’extérieur de la CCPC. La proportion d’élèves extérieurs à la commune a été répercutée sur la provenance des subventions : alors que la commune de Châtenois contribuait à hauteur de 20 000€/an contre 10 000€/an de la CCP jusqu’en 2011, pour l’exercice 2012 le rapport s’est inversé. 3.3.4 Sports La CCCP compte 8 équipements sportifs. Les équipements les plus structurants se trouvent à Châtenois (gymnase et stade) et Gironcourt-sur-Vraine (terrains de sports et salle omnisport). Le stade municipal de Châtenois comprend non seulement les terrains de football (l’un classé terrain d’honneur de niveau 5 par la ligue lorraine de football en 2011, pour une durée de 10 ans, et deux terrains d’entrainement), mais également les trois courts de tennis et le dojo. Les principaux utilisateurs sont l’AS Châtenois, le judo club, le fight boxing castinien, le tennis club, l’association familles rurales (qui y organise le centre aéré pendant l’été) et le collège. Le Gymnase de Châtenois est également aménagé pour la pratique du tennis indoor. Il accueille en outre les écoles maternelle et primaire, le collège, l’UNSS, le tennis club, l’USFEN (Volley et football), le club de handball, les sapeurs-pompiers, la gymnastique adulte ainsi que le Club d’athlétisme de Châtenois (CAC). Le planning en période scolaire est très chargé, et les horaires d’ouverture de ce fait très larges (de 8h le matin, essentiellement pour les écoles et le collège) jusqu’à 22h le soir. De la même manière, la salle omnisport de Gironcourt-sur-Vraine accueille les écoles (environ 10h/semaine) et permet la pratique du football, du tennis et du basket-ball. L’extension de la salle afin d’installer des gradins est un des projets de la commune, ainsi que la réfection de la toiture. Le revêtement a en revanche été entièrement refait en 2012. Les vestiaires et les sanitaires devront également être rénovés. En ce qui concerne les terrains extérieurs (football et tennis), la possibilité de couvrir les courts de tennis est à l’étude ; à défaut, il faudra envisager leur réfection, étant donné leur date de construction (1993). A noter qu’avec le changement des rythmes scolaires, les plannings d’occupation des salles et des terrains de sport devront être revus pour permettre au public scolaire un accès plus conséquent. Les autres équipements sportifs sont des terrains extérieurs, dans les communes de Balléville (terrain de pétanque et aire de jeux pour la pratique du football, du handball, du basket-ball), Dommartin-sur-Vraine (terrain de football accueillant les membres de l’association de football ASD la Vraine essentiellement) et Rouvres-la-Chétive (pratique du football, du handball, du basketball). Les salles polyvalentes de Rouvres-laChétive et d’Attignéville sont également utilisées pour la pratique de la gymnastique. Le tableau ci-dessous récapitule les principales caractéristiques des équipements pour la pratique sportive. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 59 Descriptif des équipements sportifs Commune Châtenois Châtenois Balléville Nom de l'équipement Gymnase municipal Stade municipal Superficie totale (m²) 1 104 3030 Aire de jeux nc Rouvres-laChétive Terrain multisports 312 Gironcourt-surVraine Salle omnisport 1120 Gironcourt-surVraine Parcours de santé Gironcourt-surVraine Terrains de sport Dommartinsur-Vraine Parcours d’env. 2,4km nc Terrain de football Détail superficie Surface de jeu Rangements Nb places 868 110 Rangements 46 Vestiaires 80 Commune Régie communale Commune nc nc pas de tribunes Régie communale Commune pas de tribunes Régie communale Commune pas de tribunes Régie intercomm unale CCPC 2050* 250 350** 105 3 courts de tennis Terrain de pétanque Terrain multisports Jeux pour enfants Terrain multisport 630 75 Surface de jeu Rangements Vestiaires Sanitaires Divers Env. 10 activités/exer cices 830 60 110 50 70 3 terrains de football 2 courts de tennis Terrain Vestiaires Gestionnaire Régie communale 235 Terrains de football Dojo nc nc Type de gestion pas de tribunes nc 312 nc nc nc 206 Etablisseme nt public pas de tribunes Syndicat Intercommunal des Equipements Sportifs de la Vraine Source : enquête sur les services envoyée aux communes * dont 150m² de vestiaires ** dont 35m² de vestiaires ***2terrains de football, 1 terrain d’entrainement On ne compte donc que deux équipements couverts, à Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine. La commune de Châtenois est celle qui rassemble le plus d’associations sportives actives, d’après les données transmises par les communes dans le cadre de l’enquête envoyée dans le cadre de cette étude. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 60 3.4 Séniors 3.4.1 Démographie La part des 75 ans est en augmentation sur le long terme. Cette tranche d’âge représentait 5% de la population en 1968, elle représente désormais 9,9%. La part des 75 ans et plus a longtemps été plus importante sur le territoire de la CCPC que dans les Vosges, mais le pourcentage de 75 ans et plus est désormais le même dans ces deux territoires. En ce qui concerne le nombre de 75 ans et plus, ils sont 646 dans la CCPC en 2009, contre 474 en 1999. Le graphique ci-dessous permet de faire des comparaisons entre la part de 75 ans et plus et le nombre de 75 ans et plus entre la CCCP et les Vosges sur la période 1968-2009. Indice d'évolution des 75 ans et plus - base 100 en 1968 Evolution de la part des 75 ans et plus dans la population totale 250 10.4% 230 9.4% 8.4% 210 7.4% 190 6.4% Indice 75 ans et + CCPC 170 5.4% Indice 75 ans et + Vosges 150 4.4% Part 75 ans et + CCPC 3.4% 130 2.4% 2007 2004 2001 1998 1995 1992 1989 1986 1983 1980 1977 0.4% 1974 90 1971 1.4% 1968 110 Part 75 ans et + Vosges Source : INSEE, RP 1968, 1975, 1982, 1990, 1999, 2009 L’indice de vieillissement, c’est-à-dire le rapport entre les personnes de 60 ans et plus sur le nombre de 20 ans et moins, est quant à lui passé de 90,9 en 1999 à 114,7 en 2009. 3.4.2 Hébergement L’EPHAD Raynald Merlin, à Dommartin-sur-Vraine, est la seule structure d’accueil médicalisée pour personnes âgées sur le territoire de la CCPC. La structure dispose de 83 lits. Elle est présidée par la maire de la commune, qui appuie le développement de cette dernière. De ce fait, elle demeure l’une des structures les moins couteuses du département. Des travaux ont été engagés fin 2012 afin de moderniser les locaux. Ces travaux permettront en outre d’ouvrir une unité de vie protégée (14 des 83 lits). La restructuration permettra en outre d’accueillir 2 personnes en accueil de jour. Le projet d’animation de l’EPHAD est très dynamique. L’équipe encadrante propose ainsi plusieurs types d’ateliers, de manière récurrente : revue de presse hebdomadaire, partenariat avec la bibliothèque de Neufchâteau pour l’accès à la lecture, jeux de mémoire hebdomadaires, atelier gymnastique douce, couture et tricot, activité rotin bimensuelle, projet d’atelier poterie, activité jardinage etc. En outre, plusieurs de ces activités sont ouvertes aux non-résidents. 3.4.3 Services d’aide à domicile, portage de repas La CCPC, consciente de l’enjeu que représente le vieillissement de la population, a mis en place, en partenariat avec la maison de retraite de Dommartin-sur-Vraine, un service de portage de repas à domicile VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 61 dès 2009. Les repas sont préparés avec l’aide d’une diététicienne à l’EPHAD, puis livrés aux personnes qui se sont inscrites. Le service est très souple, permettant d’annuler la veille pour le lendemain la livraison programmée d’un repas. La fréquence de livraison peut être modulée en fonction des besoins. La livraison est assurée par un agent de la CCPC. La CCPC a en outre acquis une camionnette réfrigérée en 2012 pour éviter de rompre la chaine du froid lors des tournées. Un repas coute 6,50€, et un maximum de 30 repas peut être livré chaque jour. On dénombre 20 inscrits en juin 2013 (données issues de l’enquête sur les services). En 2011, 3230 repas ont ainsi été livrés, soit une moyenne de 62 repas par semaine. Les livraisons sont plus importantes l’hiver, probablement car les conditions météorologiques empêchent les personnes de sortir. Le nombre de repas livrés par semaine n’a cessé d’augmenter entre le début du service en 2009 et sur l’année 2010. En 2011, on observe sur le graphique ci-dessous que le nombre de repas hebdomadaire s’est stabilisé. Lors des entretiens, cette initiative a été unanimement saluée comme un des succès de la CCPC. 4284 repas distribués en 2012, soit une moyenne de 82 repas/semaine. Nombre de repas hebdomadaires livrés par la CCPC Source : Rapport annuel de la CCPC de 2011, p 9 Les associations ou les entreprises sont une autre ressource pour les seniors, qui aident à garder une qualité de vie malgré l’âge et un certain lien social. L’ADMR est l’un de ces acteurs. En 2011, l’ADMR de Châtenois a opéré 34 522 heures d’interventions à domicile (en augmentation de 7,4% par rapport à l’année 2010) auprès de 130 personnes, ce qui représente 21 équivalents temps plein. Ces activités permettent de prolonger le maintien à domicile malgré la perte d’autonomie. Cette possibilité est souvent bénéfique pour les personnes âgées, qui restent dans un environnement familier. Elles sont également un gisement d’emploi potentiel, au même titre que les services de l’économie sociale et solidaire, ou encore de garde d’enfants, qui contribuent en outre à soutenir l’attractivité du territoire. Cependant, cette option demande des moyens importants, et notamment des moyens médicaux. En effet, les professionnels de santé sont au cœur de la démarche du maintien à domicile, et la coordination entre les différents professionnels de santé (infirmiers, pharmaciens, kinésithérapeutes et médecins généralistes essentiellement) est primordiale. La maison de santé rurale est ainsi une bonne initiative pour engager le territoire dans le développement des activités permettant le maintien à domicile le plus long possible, malgré les difficultés rencontrées pour pérenniser la structure (cf. supra). Ces difficultés illustrent l’analyse faite par l’Agreste sur le potentiel de ce secteur à venir soutenir l’emploi dans des zones où le secteur industriel est en difficulté : si ces activités, ainsi que l’agri-tourisme, présentent de réels débouchés, ils « ne suffiront vraisemblablement pas à combler à court terme [les] baisses d’effectifs du secteur industriel. »24 24 Agreste Lorraine, Rapport d’étude sur les espaces ruraux en Lorraine, mars 2013, p 10 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 62 3.4.4 Tissu associatif Le tissu associatif permet également aux seniors de conserver une activité sociale leur permettant de s’intégrer pleinement dans la société. Les petits villages qui composent en majorité la CCPC sont des entités qui devraient garder ces liens forts, au contraire des milieux urbains où le sentiment de solitude est souvent plus prononcé. On dénombre plusieurs associations des anciens dans les communes de la CCCP : club de l’âge d’or de Châtenois, club des anciens de Dommartin, d’Attignéville, association du 3° âge de Rainville. Plusieurs activités sportives ou ludiques proposées par les associations sont en outre adaptées aux personnes âgées, et propices à créer des liens sociaux : jeux de société, jeux d’échecs, tarot, belotte, gymnastique douce etc. Les salles polyvalentes et les foyers jouent alors un rôle primordial dans la vie des villages, puisqu’elles permettent les réunions régulières de ce type d’association. En outre, elles sont aussi le lieu de rencontre intergénérationnel, primordial pour conserver une bonne cohésion sociale. Des activités comme le théâtre, les promenades lecture de la bibliothèque d’Attignéville, les spectacles et conférences proposées à la scène Ernest Lambert sont autant d’exemples de la dynamique positive à ce niveau-là. Vous parlez à un moment du centre culturel de Châtenois avec bibliothèque, école de musique et salle informatique mais à aucun moment vous ne faites allusion aux cours informatiques ouverts à la population et dispensés par un prestataire rémunéré par la CCPC. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 63 AFOM thème 3 : Équipements et services à la population Atouts - Bonne accessibilité des commerces et services : presque toute la gamme de proximité présente sur le territoire, gammes intermédiaire et supérieure accessibles entre 15 et 25 min de n’importe quelle commune de la CCPC - Nombre de places d’accueil des enfants chez les assistants maternels important - Plusieurs services périscolaires, dont un récemment développé, qui couvrent 7 communes - Deux accueils de loisirs, l’un public et l’autre associatif, sur le territoire - La scène Ernest Lambert, saluée unanimement lors des entretiens, propose une programmation adaptée - Projet artistique et culturel de la CCPC qui s’appuie beaucoup sur la scène Ernest Lambert tout en mobilisant les autres structures du territoire (château de Dommartin-sur-Vraine, Arbrasserie, école de musique, bibliothèques d’Attignéville et Châtenois) - Tissu associatif bien développé : plusieurs associations de théâtre, activités nombreuses dans les foyers et salles de plusieurs communes, pratique sportive variée dans les communes disposant d’équipements d’envergure (Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine essentiellement) - Le service de portage de repas répond à une réelle demande, comme l’atteste le nombre croissant de demandes ; il a été unanimement salué comme une réussite de la CCPC lors des entretiens Opportunités - Développer des partenariats avec les organismes d’aide à l’accès à l’emploi pour faciliter l’accès à ces services - Proposer un soutien et une mise en réseau des assistants maternels, sous forme de relais par exemple, pour éviter l’isolement, favoriser les échanges entre professionnels et informer les personnes souhaitant s’orienter vers ce métier des démarches et formations - Renforcer les moyens pour la culture, afin d’approfondir le réseau culturel débuté avec le projet de développement artistique et renforcer l’implication des acteurs du territoire au sein de ce projet d’animation Faiblesses - Pas de service d’accès à l’emploi sur le territoire - Pas d’accueil collectif de la petite enfance ni de structure de soutien aux assistants maternels, qui peuvent nuire à l’organisation du service de garde des enfants et lui faire perdre en visibilité pour les parents - La bibliothèque de Châtenois pourrait renforcer sa position dans le maillage des bibliothèques de la CCPC, ce qui aiderait à structurer un réseau de lecture publique intercommunal - L’accès au multimédia dans les bibliothèques pourrait améliorer l’efficacité de la gestion, améliorer leur offre de service en proposant un accès à internet et donc à des ressources plus importantes et faciliter la circulation d’information sur la lecture publique au niveau intercommunal (ex : catalogue en ligne commun) Menaces - Si la baisse des effectifs scolaires s’inscrivait dans la durée, des difficultés pour maintenir les écoles présentes sur le territoire sont à craindre, notamment pour les plus petites d’entre elles - La concentration d’équipements d’envergure dans quelques communes (essentiellement Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine, Attignéville pour la culture) ne doit pas provoquer d’inégalités d’accès aux loisirs, à la culture et au sport : le travail en réseau, intégrant les plus petites structures, est essentiel pour garantir l’équilibre du territoire - Le taux d’occupation élevé des salles de sport pourrait à terme devenir une contrainte, notamment avec le changement des rythmes scolaires qui devrait augmenter encore ce taux d’occupation à des horaires chargés VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 64 INNOVATION ET COMPÉTITIVITÉ THÈME 4 : DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET ENTREPRENARIAT 4.1 Tissu d’entreprises 4.1.1 Distribution géographique des emplois : plus de 80% des emplois salariés sur Châtenois, Gironcourt-sur-Vraine et Dommartin-surVraine Les emplois sur le territoire sont très concentrés dans trois communes : Châtenois offre 50,7% des emplois salariés sur le périmètre de la CCPC, Gironcourt-sur-Vraine 21,5% et Dommartin-sur-Vraine 11,6%. A elles trois, ces communes cumulent donc 83,8% des emplois. Cette situation entraine des flux de déplacements domicile/travail importants internes à la CCCP en direction de ces trois communes : 35% des déplacements domicile/travail des actifs vivant dans la CCPC sont à destination de ces communes (cf. infra, partie transports). Le ratio entre le nombre d’emplois au lieu de travail et le nombre d’actifs ayant un emploi au lieu de résidence, qui donne un aperçu de l’adéquation entre offre et demande de travail, est très bon sur la CCPC : en 2009, cet indicateur de concentration des emplois était de 98,5%. Il était de 190,7% à Châtenois, 160,1% à Dommartin-sur-Vraine et de 152,4% à Gironcourt-sur-Vraine. A titre de comparaison, l’ICE atteint 98,9% dans la CC du Bassin de Neufchâteau, 76,7% dans la CC du Pays de Colombey Sud Toulois, 72,1% dans la CC de Bulgnéville, 145% dans la CC de Vittel-Contrexéville, la CA de Nancy 132,7%. Les Communautés de Communes du Pays de Châtenois et du Bassin de Neufchâteau sont donc dans la moyenne départementale (de 97,2%), avec un taux de concentration des emplois d’environ 10 points supérieur à la moyenne régionale (89,3%) alors que les EPCI ruraux alentours ont tendance à avoir des ICE inférieurs aux leurs. La carte ci-dessous représente le nombre d’emplois au lieu de travail ainsi que l’ICE sur le périmètre de la CCPC en 2009. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 65 Indice de concentration des emplois et nombre d’emploi au lieu de travail en 2009 4.1.2 Distribution des emplois par secteur d’activité : le secteur industriel très développé Lorsqu’on répartit les emplois selon 5 secteurs d’activité (agriculture ; industrie ; construction ; commerce, transport, services ; administration publique, enseignement, santé, action sociale), le secteur industriel est le plus important en termes d’emplois sur le territoire de la CCPC : il représente 44% des emplois au lieu de travail en 2009. A titre de comparaison, le taux d’emploi dans l’industrie dans la CC du Bassin de Neufchâteau la même année était de 16,8%, il atteignait à peine 6,7% dans la CC du Pays de Colombey – Sud Toulois, 28,4% dans la CC Vittel-Contrexéville, pour une moyenne départementale de 22,9% et une moyenne régionale de 17%. Le graphique ci-dessous illustre la répartition des emplois de la CCPC (au lieu de travail) par secteur en 2009. Le tableau page suivante permet d’avoir le détail par secteur et par commune. Répartition des emplois par secteurs Agriculture 25.3% 15.2% 7.5% 8.0% Industrie Construction Commerce, transport, services divers 44.0% Administration publique, enseignement, santé, action sociale Source : INSEE, RP 2009 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 66 Nombre d’emplois et part des emplois par secteur et par commune de la CCPC en 2009 Agriculture Commune Aouze Nb emplois total 24 Nb emplois Industrie Part des emplois Nb emplois Construction Part des emplois 8 33,6% 0 Nb emplois Part des emplois 0% 8 Attignéville 48 8 16,5% 0 0% 4 Balléville 28 4 14,1% 8 29,3% 0 Barville Commerce, transports, services Nb emplois Part des emplois Admin. publique, enseignement, santé, action sociale Nb emplois Part des emplois 33,1% 4 16,5% 4 16,8% 8,2% 12 24,9% 24 50,4% 8 28,5% 8 28,1% % 14 0 0,0% 10 72,3% 4 27,7% 0 0% 0 0% 1228 20 1,6% 488 39,7% 77 6,3% 439 35,7% 204 16,6% Courcelles-sous-Châtenois 4 4 100% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Darney-aux-Chênes 0 0 /// 0 /// 0 /// 0 /// 0 /// Châtenois Dolaincourt 8 8 100% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Dommartin-sur-Vraine 228 4 1,8% 160 70,3% 12 5,3% 8 3,5% 44 19,2% Gironcourt-sur-Vraine 554 12 2,2% 385 69,5% 12 2,2% 117 21,1% 28 5,1% Harchéchamp 28 0 0,0% 4 14,3% 16 56,1% 4 14,8% 4 14,8% Houéville 8 4 50,2% 4 49,8% 0 0% 0 0% 0 0% Longchamp-sous-Châtenois 8 4 50,7% 0 0% 0 0% 4 49,3% 0 0% Maconcourt 4 0 0,0% 0 0% 0 0% 0 0% 4 100% Morelmaison 32 16 50,1% 0 0% 4 12,3% 12 37,6% 0 0% La Neuveville-sous-Châtenois 24 8 33,3% 0 0% 4 16,7% 8 33,3% 4 16,7% Ollainville 8 0 0,0% 0 0% 0 0% 0 0% 8 100% Pleuvezain 28 20 71,4% 0 0% 0 0% 0 0% 8 28,6% Rainville 32 4 12,5% 0 0% 4 12,7% 0 0% 24 74,8% Removille 52 4 7,6% 8 15,3% 36 69,5% 0 0% 4 7,6% Rouvres-la-Chétive 76 24 30,9% 24 31,8% 8 10,6% 12 15,9% 8 10,8% Saint-Menge 44 0 0,0% 22 49,5% 3 7,6% 19 42,9% 0 0% Saint-Paul 40 16 40,4% 4 9,5% 12 29,9% 0 0% 8 20,2% Soncourt 20 12 60,0% 8 40% 0 0% 0 0% 0 0% Viocourt 8 8 100% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0 Vouxey 8 4 49,4% 0 0% 0 0% 0 0% 4 50,6% 2556 192 7,5% 1125 44% 204 8% 647 25,3% 388 15,2% CCPC Source : INSEE, RP 2009 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 67 On s’aperçoit que les emplois sont plus ou moins concentrés géographiquement selon le secteur d’activité. Ainsi, les emplois dans le commerce, le transport ou les services sont hyper-concentrés : 86% d’entre eux sont localisés soit à Châtenois (68% d’entre eux) soit à Gironcourt-sur-Vraine (18% d’entre eux), ce qui est cohérent avec la répartition des commerces de proximité observée dans la partie précédente. Les emplois industriels quant à eux se trouvent pour 91,8% d’entre eux soit à Châtenois (43% des emplois industriels de la CCPC sont offerts à Châtenois), soit à Gironcourt-sur-Vraine (34% des emplois industriels de la CCPC), soit à Dommartin-sur-Vraine (14% des emplois industriels de la CCPC). Pour le secteur des services nonmarchands (administration publique, enseignement, action sociale), les emplois sont très concentrés à Châtenois (52% des emplois), mais se répartissent ensuite sur 4 autres communes (Rainville, Gironcourtsur-Vraine, Dommartin-sur-Vraine, Attignéville) de manière assez proportionnée (environ 6% dans chacune des communes), pour atteindre une concentration de 83% sur 5 communes de la CCCP. Dans la construction, les emplois sont plus dispersés: 55% des emplois dans ce secteur sont localisés soit à Châtenois (37% des emplois dans la construction de la CCPC), soit à Removille (17% des emplois). 4.1.3 Taille des établissements : un solide tissu de petites structures, mais 44% des emplois salariés offerts par seulement 5 établissements La taille des entreprises explique en grande partie la concentration géographique des emplois. En effet, on constate que sur le territoire de la CCPC, l’effectif salarié moyen dans le secteur industriel est de 43,2 emplois par établissement, contre une moyenne de 5,2 emplois pour l’ensemble des secteurs. Ainsi, les trois entreprises de plus de 100 salariés sont toutes dans le secteur industriel, et offrent 37,5% des emplois salariés sur le territoire de la CCPC. En y ajoutant les deux entreprises de plus de 50 salariés (une dans le domaine des services marchands, l’autre dans le secteur des services non-marchands), on observe que 44% des emplois salariés sont proposés par seulement 5 entreprises sur le territoire. Le tableau ci-dessous permet de faire les comparaisons de taille des établissements entre secteurs. Nombre d’établissements et effectifs salariés par secteur sur le territoire de la CCPC en 2010 Secteur Agriculture, sylviculture, pêche Industrie Construction Services marchands* Services non-marchands** TOTAL Nb établissem ents % des établissem ents 87 21 40 134 39 321 27,1% 6,5% 12,5% 41,7% 12,1% 100,0% Effectifs salariés 41 907 129 371 277 1725 % des effectifs 2,4% 52,6% 7,5% 21,5% 16,1% 100,0% Effectif moyen des établissem ents 0,5 43,2 3,2 2,8 7,1 5,4 Source : INSEE, CLAP, màj le 8/08/2012, données au 31/12/2010 * Commerce, transports et services divers ** Administration publique, enseignement, santé et action sociale VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 68 Création d’établissements par secteur d’activité en 2011 CCPC Ensemble Taux de création Vosges France Taux de création Taux de création Ensemble 268 19,8% 14,1% 15,7% Industrie 48 4,2% 9,7% 11,4% Construction 53 18,9% 14,8% 17,5% 143 23,8% 15,1% 16,3% 56 24 12,5% 29,2% 14,4% 12,1% 15,1% 12,8% Commerce, transports, services divers Dont commerce Adm pub,enseig,santé,action sociale Champ : activités marchandes hors agriculture Source : INSEE, REE (Sirène) Le taux de création d’établissement sur le territoire de la CCPC est plus dynamique que dans les Vosges ou en France en 2011. Le secteur le plus dynamique en 2011 a été celui des services marchands, dont la moitié des créations d’établissement se sont faites dans le commerce. Cette observation peut être rapprochée des résultats de la convention de revitalisation (cf. zoom sur la convention de revitalisation d’OI Manufacturing, thème 2). Le graphique ci-dessous permet de comparer le dynamisme des entreprises sur le territoire de la CCPC avec celui de l’ensemble des Vosges et de la région Lorraine depuis 2006. On constate que la CCPC a été durement touchée par la crise, avec seulement 15 entreprises créées en 2008 contre 19 en 2006, mais qu’elle a rapidement rattrapé un rythme proche des territoires de référence en 2009 et 2010, pour finalement se montrer plus dynamique que les territoires de comparaison en 2011 (qui fait cependant figure d’exception). Evolution des créations d'établissements 295 280 265 250 235 220 205 190 175 160 145 130 115 100 85 70 CCPC Vosges Lorraine 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Source : INSEE, REE (Sirène) Champ : activités marchandes hors agriculture Note de lecture : application du régime de l’auto-entrepreneur à partir du 1er janvier 2009 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 69 4.2 Accueil des entreprises 4.2.1 Foncier à vocation économique Les zones industrielles, artisanales et d’activité demeurent les sites les plus propices à l’implantation d’établissements, notamment ceux nécessitant une emprise au sol importante. La CCPC compte 6 zones : 3 zones artisanales, 2 zones industrielles, 1 zone d’activité. Le tableau ci-dessous récapitule les données de localisation, de mode de gestion et de superficie de ces zones. Foncier d’entreprises de la CCPC Commune Gestion Zone Châtenois Communale Zone artisanale "La Moïse" Rainville Communale Zone artisanale de Rainville Dommartin-sur-Vraine Communale Châtenois 8,6 Superficie disponible (ha) 0,6 1 0 Zone artisanale de Dommartin-sur-Vraine 10,1 5* Communale Zone Industrielle du Neuilly 12,2 2,9 Gironcourt-sur-Vraine Intercommunale Zone d'activité de Gironcourt-sur-Vraine 7,3 7,3 Châtenois Départementale Zone Industrielle Départementale Cap Vosges Châtenois 90 14,7 119,1 25,5 TOTAL CCPC Superficie totale (ha) Sources : Enquête auprès des communes ; site internet de la CCPC ; CCPC, La Gazette n°19, automne-hiver 2008, p 3 * Cette donnée est une approximation La plupart des zones relèvent de la compétence des communes, bien que la majorité de la surface de foncier d’entreprise soit géré par le département. La zone industrielle départementale et la zone industrielle Le Neuilly à Châtenois sont limitrophes l’une de l’autre. On y trouve les entreprises suivantes : Trans’vallées (transport et logistique), WM88 (Bois – ameublement) ne se trouve pas sur une zone, Transport Guisnel (Transport et logistique), Cascades Rollpack (papier – carton), TP2B (travaux publics), Girev (Recyclage déchets verre et bois), INRR (récupération et réparation de palettes), Société Vosgienne de Conserves (Agroalimentaire), Coopérative Agricole Lorraine25, Gilbert Auto-sport et 3G auto (concessionnaires Citroën et Peugeot respectivement). Les parcelles libres dans cette zone sont entièrement viabilisées (couverture eau, assainissement, ligne téléphonique et accès très haut débit, voirie). La gare de fret longeant cette zone a fermé début février 2010, peu après la fermeture de la plateforme de fret de Neufchâteau (octobre 2009) 26. La zone artisanale de la Moïse accueille quant à elle Delgado Laurent (carreleur), DUPIL (industriel forain), Découpage sur mesure (fabrication d’emballages carton), TRS (plateforme logistique), Munier Distribution SA (aliments pour animaux et produits pour l’agriculture), Sièges d’art français (fabrication de sièges et mobilier en bois). Il est à noter que cette zone est mixte (comprenant des habitations). L’industrie de transformation ou de recyclage du bois est donc bien représentée dans les zones industrielles et artisanales sur la commune de Châtenois : plusieurs établissements de la filière bois sont implantés sur le territoire (ameublement, papier et carton, recyclage, traitement). De plus, certaines d’entre elles ont développé des coopérations avec les structures régionales du secteur (structures de formations, association professionnelle, centres technologiques et d’innovation). A noter également que WM88, et OI Manufacturing 25 CG Vosges, brochure Cap Vosges Châtenois. Disponible à http://www.vosges.com/fr-fr/Entreprendre/Creer-une-entreprise/a-460Parc-d-activites-Cap-Vosges-de-Chatenois.html, consulté le 12/07/2013 ; site internet de la commune de Châtenois, rubrique « Economie, emploi ». Disponible à http://www.ville-chatenois88.fr/artisans_commerces_entreprises.aspx, consulté le 29/07/2013 26 Fret SNCF, service client fret – nomenclature des gares. Disponible à http://fret.sncf.com/gare/act-detail/pays-FR/144360-gare.html, consulté le 12/07/2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 70 font partie du groupement d’employeurs créé en mai 2012, qui regroupait 12 entreprises en juin 2013 27. Cette structure peut employer du personnel directement, ce dernier pouvant opérer dans l’une ou l’autre des entreprises composant le groupement. Si les membres fondateurs sont issus du secteur agroalimentaire, les services du CG des Vosges ont assisté les entreprises de l’ameublement à rejoindre le groupement, avec l’appui de l’AFPIA (association pour la formation professionnelle des industries de l’ameublement). L’importance donnée à cette filière par l’État (DRAAF), le Conseil Régional et le Conseil Général pourrait permettre de soutenir ces établissements. Toutefois, c’est souvent le développement du bois construction et du bois énergie qui sont privilégiés dans les politiques et programmes de ces acteurs (aides pour la construction de bâtiments publics en bois, pour la réalisation de chaudières à bois collectives etc.). Plusieurs des diplômes proposés au lycée Pierre et Marie Curie de Neufchâteau sont par ailleurs orientés vers les métiers du bois et de l’ameublement : certificats d’aptitude professionnelle « arts du bois, option sculpteur ornemaniste », « ébéniste », « menuisier en sièges », « tapissier-tapisserie d’ameublement en sièges » et baccalauréat professionnel « artisanat et métiers d’art, option tapissier d’ameublement ». Les entreprises Siège d’art français, Verrerie BSN (aujourd’hui OI Manufacturing) et Création Contemporaine figurent par ailleurs dans le guide « made in Vosges » du comité départemental du tourisme, afin de mettre en valeur les savoir-faire locaux28. Le schéma ci-dessous permet d’appréhender la répartition géographique des zones, dont 3 sont situées très près de la bretelle d’échange de l’autoroute située à Châtenois. A noter que la zone intercommunale de Gironcourt-sur-Vraine est encore inoccupée, ce qui constitue une réserve foncière immédiatement disponible pour l’installation de nouveaux établissements sur le territoire de la CCPC. Source : CCPC, La Gazette n°19, automne-hiver 2008, p 3 27 CG des Vosges, « Le groupement d’employeurs des Vosges ». Disponible à http://www.vosges.com/fr-fr/Ambassadeurs/a-621-Legroupement-d-employeur-des-Vosges.html, consulté le 29/07/2013 28 Observatoire Départemental du Tourisme CDT des Vosges, Atlas géo-touristique 2007, les sites et activités à vocation touristique du département des Vosges (tome 2), p38. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 71 4.2.2 Immobilier d’entreprises En 2012, la surface autorisée pour la construction de locaux d’artisanat sur le territoire de la CCPC a été de 629 m² (600m² à Châtenois, 29m² à Vouxey). La surface autorisée en entrepôt sur la même période atteint 5 809 m², exclusivement à Châtenois29. La CCPC propose en outre un service de bâtiment relais aux entreprises : la CCPC a ainsi aidé à 8 reprises les entreprises du territoire à s’implanter ou à se développer grâce à ce service. Il consiste pour la CCPC à supporter l’investissement de départ pour la construction d’un bâtiment à vocation économique, puis à le faire rembourser à l’entreprise après le début de ses activités sous forme d’une location dans un premier temps (les 23 premiers mois), puis par un rachat pour le solde. La CCPC accompagne également l’entreprise dans ses démarches de demandes de subvention, dont le montant est déduit pour calculer le cout du rachat au terme des 23 mois de location initiaux. Cette action permet d’activer un effet de levier, étant donné que l’entreprise peut rembourser l’investissement avec les bénéfices tirés du nouveau bâtiment. Cette possibilité offerte aux entreprises du territoire de la CCPC fait partie des compétences historiques de la communauté de communes : dès 1996, la SA Menuiserie Guy Thiébaut implantée à Dommartin-surVraine avait pu en bénéficier, ce qui avait permis de créer 25 emplois. TransVallées est l’entreprise ayant le plus souvent sollicité ce service (4 projets au total), ce qui a permis de créer 77 emplois au total. 4.2.3 Service d’animation économique de la CCPC La CCPC accompagne toutes les entreprises dans leurs projets, et les assiste dans la constitution des demandes de subvention auprès des différents partenaires financiers potentiels. Elle a ainsi accompagné 6 entreprises en 2007, 4 en 2008, 7 en 2010 et 8 en 2011 (les informations sont issues des rapports annuels, disponibles uniquement pour ces 4 années). Les dossiers peuvent permettre l’installation de nouvelles entreprises, l’investissement dans l’outil de production, l’extension de locaux etc. La CCPC travaille pour cela en partenariat avec les acteurs d’appui aux entreprises, telles que les chambres consulaires (comme la chambre des métiers et de l’artisanat notamment, dont la permanence à Neufchâteau est indiquée dans la gazette de la CCPC n°21). 29 Sit@del2 - Locaux autorisés par type et par commune (2003-2012) - données arrêtées à fin février 2013 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 72 4.3 Tourisme et patrimoine Le tourisme est un secteur économique particulier, étant donné qu’il repose sur le patrimoine culturel, architectural, naturel et les savoir-faire locaux. En conséquence, l’offre touristique peut varier très fortement d’un territoire à un autre, selon également le degré d’organisation des différents acteurs de ce secteur (hébergement, restauration, gestionnaires de sites touristiques et/ou muséaux etc.). Les activités touristiques sont notamment un des axes d’intervention du GAL de l’Ouest Vosgien pour la période 20072013. 4.3.1 Hébergement et restauration : une offre caractérisée par son caractère rural, une qualité inégale On dénombre 9 structures d’hébergement sur le territoire de la CCPC : l’hôtel restaurant la Frézelle à Rouvres-la-Chétive, L’auberge Chez Marie à Châtenois, le gîte communal d’Attignéville, le gîte de Mr et Mme Perret à Châtenois, la ferme des trois suissesses à St Paul, le Moulin des moines (gîte et camping) à Châtenois, le gîte à la ferme X-Milk à Morelmaison, l’hôtel La Vraine à Gironcourt-sur-Vraine et enfin le camping de la Neuveville-sous-Châtenois, et le gîte des 3 Loups à Châtenois ?. Quatre d’entre eux disposent d’un label qualité, soit plus de la moitié. Le nombre de places disponibles tout type d’hébergement confondu est de 117 places sans compter le camping (6 emplacements). Les chiffres sur la fréquentation ne sont connus que pour le gîte communal d’Attignéville, qui observe une hausse du taux de remplissage : le gîté a été loué 24 semaines en 2012 contre 19 semaines en 2011. C’est un des hébergements de plus haut standing sur le territoire de la CCPC. L’hébergement touristique se caractérise par une forte proportion de gîtes comparé aux hôtels (1 seul, non 2) ou aux campings (1 seul également non 2). Cette caractéristique est cohérente avec le profil rural du territoire, où le créneau agritouristique ou de tourisme rural est logiquement dominant. Le tableau ci-dessous résume les principales caractéristiques des infrastructures d’hébergement sur le territoire. Voir rectif tableau suivant données ci-dessus Hébergement touristique dans la CCPC Commune Attignéville Nom Gîte communal l’épinette Capacité Nb de places totales 9 4 4 2 Châtenois Auberge de Marie Châtenois Gîte de Mr et Mme Perret 4 2 le Moulin des moines 10 5 Châtenois Châtenois Gironcourtsur-Vraine Morelmaison Rouvres-la Chétive Saint Paul * UDOTSI Vosges Camping La Vraine Gîte X-Milk Hôtel restaurant la Frézelle ferme des 3 suissesses Tarif Label qualité Entre 430€ et 730€/semaine 290€/we 50€/nuit, 7€/petit déjeuner Entre 250€ et 190€/semaine 90€/we 25€/nuit 4€/petit déjeuner 380€/semaine 6€/nuit 42€ à 53€/nuit 4 épis 45€/nuit 45€/nuit 8€/petit déjeuner 49€/nuit 3 étoiles* 2 étoiles Nb de chambres/ d’emplacements 6 nc 11 6 3 70 6 14 4 2 épis - 2 étoiles Accueil paysan Source : données transmises par la CCPC VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 73 Du point de vue de la promotion de ces sites, plusieurs d’entre eux disposent de sites web, ou de pages web sur des sites thématiques. Le syndicat d’initiative de Châtenois édite également un guide des hébergements, et les informations (description sommaire, nom, adresses, contact) des hébergements sont également disponibles sur le site internet de la CCPC. On compte également 12 restaurants ou bar sur le territoire, la plupart à Châtenois (5 d’entre eux). A noter qu’en dépit de sa population peu nombreuse, Attignéville dispose également d’un café – bar – brasserie en sus du gîte communal. Cette donnée mérite d’être soulignée étant donné que dans la typologie des campagnes françaises établie par la DATAR (dans le champ « emploi et activités économiques »), toutes les communes de la CCPC entrent dans la catégorie des espaces au marché du travail en difficulté, sauf Maconcourt et Attignéville, cette dernière étant classifiée en tant qu’espace à économie fortement résidentielle et touristique30. Les restaurants comprennent ainsi : - Pizzaïol à Châtenois, Studio Loft bar à Châtenois, Auberge chez Marie à Châtenois, Eren Kebab à Châtenois, Cévalte et fils à Attignéville, - la Vraine à Gironcourt-sur-Vraine, A la ptite fringale à Gironcourt-sur-Vraine (fermé), la Frézelle à Rouvres-la-Chétive, bar brasserie à La Neuveville-sousChâtenois Les bars quant à eux sont : - Casti bar à Châtenois Studio Loft Bar à Châtenois café Cévalte à Attignéville, - Bar des sports à Châtenois, le périgourdin à Houécourt pas de la CCPC, La Vraine à Gironcourt-sur-Vraine 4.3.2 Patrimoine La CCPC dispose de compétences en ce qui concerne le développement touristique, et notamment : Développement et promotion de l'offre touristique en collaboration avec le Syndicat d'Initiative du Pays de Châtenois Mise en place d'une signalisation touristique d'intérêt communautaire : panneaux de centre bourg implantés dans toutes les communes adhérentes à la communauté de communes Création, extension, aménagement, entretien, exploitation, information et promotion de tous les sentiers de randonnées d'intérêt communautaire. Ces itinéraires de randonnée devront permettre, in fine, une interconnexion contribuant à constituer un réseau de découverte des territoires communaux dans leur ensemble. Cet engagement pour le développement du tourisme fait partie des prérogatives historiques de la communauté de communes, comme le développement économique. Ainsi, le sentier de la Sermone a été intégré aux sentiers d’intérêt communautaire dès 1998. Le syndicat d’initiative est un acteur central dans l’animation touristique du territoire. Un chantier de rapprochement avec les structures de promotion touristique de l’ensemble des Vosges de l’Ouest (Communautés de Communes de Neufchâteau, Ruppes et Pays de Jeanne) avait été lancé en 2010, mais a finalement été abandonné en 2011. Le syndicat d’initiative se charge notamment de l’information aux touristes et de la vente des guides, dont celui sur les 14 sentiers de randonnées dont il est fait mention dans les statuts de la CCPC. Ces sentiers permettent des cheminements entre 1h30 et 5h, jalonnés de points d’intérêt. Ils sont l’occasion de mettre en valeur le patrimoine culturel et religieux des communes (églises, calvaires, chapelles), les paysages (indiqués sur les cartes, notamment les points de vue), le terroir (avec des mentions des produits typiques, comme le pâté lorrain de Châtenois, le vin de Pays de Courcelles-sousChâtenois, les fruits issus des vergers comme les mirabelles, les pommes etc.). 30 St Menge pour sa part est classée dans les espaces en croissance économique incertaine, avec un niveau de formation et de chômage de niveau 1 (le moins alarmant sur 3 niveaux) VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 74 La brochure mentionne également les points de curiosité, comme la source d’eau sulfurée de Dolaincourt. Une association dédiée à sa conservation, créée en 2009 afin de pouvoir restaurer le chalet, les Amis de Sarmery, se charge de préserver la mémoire de ces lieux. La source présente un taux élevé de sulfure, ce qui lui donne des propriétés curatives. La source a fait l’objet d’un lobby poussé de Charles Didot, qui fera même changer le nom de la gare de Châtenois pour qu’elle se nomme gare de Châtenois-Dolaincourt ! Malgré tous ses efforts, la source n’attirera pas autant de visiteurs que dans les villes thermales alentour (Vittel, Contrexéville). La source et son chalet n’en demeure pas moins l’une des curiosités de la CCPC. Chalet de la source, Dolaincourt Source : Blog de F. Perrot Château, Dommartin-sur-Vraine La sauvegarde et la mise en valeur du château de Dommartin-sur-Vraine sont également supportées par une association, « autour du château de Dommartin », qui vise à son entretien mais également à en faire un lieu de diffusion culturelle. Le château est en effet classé à l’inventaire des monuments historiques depuis avril 2004. Soutenue par le biais de subvention à la commune par la CCPC. Source : site internet de la CCPC Le château de Sandaucourt (territoire du SI mais pas de la CCPC) est le mieux conservé des 3 vestiges restants et répertoriés sur le site de la CCPC. 4.4 Agriculture Le territoire de la CCPC compte en 2010, 115 exploitations agricoles. Ce chiffre est en recul de 38,5% par rapport à 2000. Ces exploitations travaillent une surface agricole utile de 11 189 ha et représentent 189 unités de travail annuel. Il s'agit essentiellement d'exploitations d'élevage. Elles représentent une production brute standard de 13,6 millions d'euros. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 75 AFOM thème 4 : Développement économique et entreprenariat Atouts - Indice de concentration des emplois (ratio entre nombre d’emplois et nombre d’actifs) très bon (98,5 en 2009) - Taux de création d’établissements au-dessus de la moyenne départementale en 2011 - Les zones à vocation économique bénéficient d’une bonne desserte, et la zone départementale sera équipée en haut débit à échéance de 2017 - Appui aux entreprises via les bâtiments relais, service salué unanimement comme une réussite de la CCPC lors des entretiens - Hébergement touristique plutôt qualitatif, tourné vers le tourisme rural (forte proportion de gîtes) - Sentiers de randonnée qui maillent le territoire et permettent de mettre en valeur le petit patrimoine ainsi que les productions locales Opportunités - Plusieurs établissements dans la filière bois, soutenus par plusieurs acteurs supra-communautaires (État, Conseil Régional et Conseil Général), dont certaines au sein du groupement d’employeurs de l’ouest vosgien, structure organisée pouvant servir de levier pour améliorer le niveau de formation et développer des emplois basés sur des ressources locales - Renforcer l’animation économique afin d’aider les entreprises à se structurer et rendre plus lisible le visage de l’économie locale Faiblesses - Très forte concentration des emplois : 3 établissements offrent 37,5% des emplois salariés en 2009, et Châtenois offre 48% des emplois salariés du territoire. Cette structuration peut être un désavantage dans la mesure où l’emploi dépend de très peu d’établissements instillant une forme de dépendance. - Absence d’une réelle politique d’animation économique du territoire ne permettant pas de marketing territorial avec pour conséquence une zone vide. - Un potentiel touristique du territoire limité au regard de la concurrence existante dans le département des Vosges Menaces - La forte concentration des emplois dans le secteur industriel peut représenter un danger étant donné la conjoncture actuelle, plutôt défavorable à ce secteur : il faut donc trouver des solutions pour aider ces entreprises à innover ou à se positionner sur des secteurs porteurs (rôle d’animation économique) - L’échec du rapprochement du syndicat d’initiative avec les autres structures de promotion touristique à l’échelle des Vosges de l’Ouest peut à terme nuire au développement touristique de la zone : la mutualisation des moyens permettrait d’atteindre une masse critique afin de mieux faire connaitre la zone VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 76 DÉVELOPPEMENT INTÉGRÉ ET RÉSEAUX THÈME 5 : ORGANISATION DU TERRITOIRE, URBANISME ET HABITAT 5.1 Organisation du territoire 5.1.1 Typologie des espaces Le territoire de la CCPC est peu artificialisé, les zones urbaines occupent 4,1% du territoire, soit un point de moins que la moyenne nationale. Les espaces agricoles et forestiers occupent la majorité du territoire avec respectivement 63,5% et 32,4% de la superficie. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 77 5.1.2 Documents de planification 5.1.2.1 Le Schéma de Cohérence Territoriale C'est un document qui vise à une échelle supra-communale (voire supra-intercommunale) à fixer des orientations générales d'aménagement du territoire. La Communauté de Communes du Pays de Châtenois n'est pour l'heure intégrée à aucun périmètre de SCoT. Un rappel est nécessaire concernant la règle de l’extension limitée (article L122-2 du code de l'urbanisme) pour les territoires non couverts par un SCoT : a- Dans les communes non couvertes par un SCOT applicable, le PLU ne peut être modifié ou révisé en vue d’ouvrir à l’urbanisation une zone à urbaniser délimitée après le 1er juillet 2002 ou une zone naturelle. b- Dans les communes visées au point a, et à l’intérieur des zones à urbaniser ouvertes après l’entrée en vigueur de la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, il ne peut être délivré d’autorisation d’exploitation commerciale ou d’autorisation de création de salles de spectacles cinématographiques. Depuis le 1er janvier 2013 et jusqu’au 31 décembre 2016, ces dispositions s'appliqueront pour les communes situées à moins de 15 km de la périphérie d’une agglomération de plus de 15 000 habitants. A compter du 1er janvier 2017, elles s'appliqueront pour toutes les communes non couvertes par un SCoT applicable. Il peut être dérogé à la règle de la constructibilité limitée soit : avec l'accord du préfet donné après avis de la commission départementale compétente en matière de nature, de paysages et de sites et de la chambre d'agriculture, jusqu'au 31 décembre 2016, lorsque le périmètre d'un schéma de cohérence territoriale incluant la commune a été arrêté, avec l'accord du syndicat en charge de son élaboration. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 78 A court terme, la règle de la constructibilité limitée ne s'appliquera à aucune commune du territoire de la CCPC, le territoire n'étant pas dans les périmètres d'influence des agglomérations de plus de 15 000 habitants. Elle s'appliquera à tout le territoire à compter du 1er janvier 2017, si un SCoT ou un PLU intercommunal en tenant lieu n'est pas élaboré d'ici là. 5.1.2.2 Les documents d'urbanisme locaux Seules 11 communes du territoire de la CCPC sont couvertes par un document d'urbanisme : Châtenois dispose d'un Plan Local d'Urbanisme approuvé en 2008 ; Gironcourt-sur-Vraine est couvert par un Plan d'Occupation des Sols ; 9 communes (Attignéville, Darney-aux-Chênes, Dolaincourt, Dommartin-sur-Vraine, La Neuveville-sousChâtenois, Longchamp-sous-Châtenois, Removille, Viocourt et Vouxey) ont délimité par le biais d'une carte communale les périmètres constructibles ou non de leur territoire. Les autres communes, en l'absence de document d'urbanisme, sont soumises à la règle de la constructibilité limitée issue de l'article L111-1-2 du code de l'urbanisme. Le PLU de Châtenois ayant été adopté avant l'entrée en vigueur de la loi Engagement National pour l'Environnement dite "Grenelle 2", il devra être rendu compatible avec ses dispositions avant le 1er janvier 2016. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 79 D'autres évolutions en matière d'urbanisme sont en discussion au parlement dans le cadre de la loi ALUR : Les POS pourraient devenir caducs à compter du 1er janvier 2015, ce qui conduirait la commune de Gironcourt-sur-Vraine à perdre son document d'urbanisme, à revenir dans le champ d'application du règlement national d'urbanisme et à être soumise à la règle de la constructibilité limitée. La loi Grenelle 2 a traduit une volonté de renforcer l'intercommunalité en matière d'urbanisme en inversant l'ordre d'affichage par rapport aux dispositions antérieures et en mettant l'accent sur le PLU intercommunal. Ainsi le principe est que le PLU est élaboré à l'initiative et sous la responsabilité de l'EPCI lorsqu'il est doté de la compétence en matière de PLU et dans ce cas il couvre l'intégralité du territoire intercommunal. Ce n'est que dans les autres cas que le PLU est élaboré à l'initiative et sous la responsabilité de la commune. Le projet de loi ALUR prévoit un transfert obligatoire de la compétence PLU aux communautés de communes. 5.2 Habitat 5.2.1 Logements 5.2.1.1 Évolution du parc En 2010, la CCPC totalise 3 111 logements sur son territoire dont plus de 86% de résidences principales VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 80 Le territoire totalise 150 résidences secondaires, soit près de 5% du parc de logements. Le taux moyen est cependant faible au regard de la moyenne départementale (9,22%). La part des résidences secondaires connait en revanche des disparités très importantes en fonction des communes variant de 0 à 22%. Elle est particulièrement importante dans la partie Nord-Ouest du territoire. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 81 La part des logements vacants est quant à elle importante et représente près de 9% du parc. Elle se situe dans la moyenne départementale. Au niveau des communes, on enregistre également des disparités importantes avec des variations de 0 à 14%. Le parc de logements dans certaines communes est ainsi particulièrement en tension, la vacance frictionnelle (vacance "normale" correspondant au délai de location ou de vente) minimale (7%) n'étant pas assurée. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 82 5.2.1.2 La typologie des logements Le parc de logements de la CCPC se caractérise par une prédominance des maisons individuelles, bien que la part des appartements ait progressé de 3 points entre 1999 et 2010. Répartition des résidences principales (données INSEE 2010) Le parc de logements est composé en majorité de grands logements avec un nombre moyen de 4,77 pièces par logement ; 57,3% des résidences principales ont au moins 5 pièces et moins de 5% des résidences principales sont constituées d'une ou deux pièces. Les trois quarts des logements sont équipés de modes de chauffage central ou électrique ; cette part est de 6 points inférieure à la moyenne départementale. Près de 96% des logements sont équipés d'une salle de bain. 5.2.1.3 Le statut d'occupation des résidences principales Les résidences principales sont occupées à 75% par leurs propriétaires. Statut d'occupation des résidences principales (données INSEE 2010) Le parc locatif est pour près de 43% assuré par des bailleurs sociaux. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 83 5.2.1.4 La construction récente de logements Entre 2002 et 2012, il s'est construit 463 logements sur le territoire de la communauté de communes dont 83 à l'EPHAD de Dommartin-sur-Vraine. Aouze Total surface en m² Surface en m² de logements commencés collectifs Surface en m² de logements commencés en résidence Surface en m² de logements commencés individuels groupés Surface en m² de logements commencés individuels purs Total nombre de logements Nombre de logements commencés collectifs Nombre de logements commencés en résidence Nombre de logements commencés individuels groupés Nombre de logements commencés individuels purs En faisant abstraction des logements de l'EPHAD, la production de logements du territoire est essentiellement réalisée à Châtenois qui concentre 26,6% de la construction ; viennent ensuite les communes de Gironcourt-sur-Vraine (11,3%), Rouvres-la-Chétive (10,3%) et La Neuveville-sous-Châtenois (8,7%). Les logements produits (hors EPHAD) sont à 69,1% des maisons individuelles et à 22,1% des logements individuels groupés. 9 0 3 0 12 1171 0 58 0 1229 Attignéville 13 0 0 0 13 1970 0 0 0 1970 Balléville 8 0 0 0 8 1377 0 0 0 1377 Barville 2 0 0 0 2 200 0 0 0 200 46 19 36 0 101 7074 2243 2969 0 12286 Courcelles-sousChâtenois Darney-auxChênes Dolaincourt 6 0 0 0 6 1066 0 0 0 1066 3 0 0 0 3 546 0 0 0 546 7 0 0 0 7 1192 0 0 0 1192 Dommartin-surVraine Gironcourt-surVraine Harchéchamp 11 0 6 83 100 1712 0 478 1586 3776 26 10 7 0 43 3448 1222 530 0 5200 5 0 0 0 5 898 0 0 0 898 Houéville 2 0 0 0 2 201 0 0 0 201 Longchamp-sousChâtenois Maconcourt 4 0 0 0 4 817 0 0 0 817 6 0 0 0 6 636 0 0 0 636 Morelmaison 14 0 0 0 14 1959 0 0 0 1959 La Neuvevillesous-Châtenois Ollainville 19 0 14 0 33 2848 0 1725 0 4573 1 0 0 0 1 168 0 0 0 168 4 0 3 0 7 602 0 34 0 636 13 0 2 0 15 2326 0 296 0 2622 7 0 0 0 7 1111 0 0 0 1111 29 0 10 0 39 4654 0 851 0 5505 7 2 0 0 9 1180 363 0 0 1543 Saint-Paul 5 2 3 0 10 551 236 351 0 1138 Soncourt 2 0 0 0 2 175 0 0 0 175 Viocourt 12 0 0 0 12 2033 0 0 0 2033 Vouxey 2 0 0 0 2 325 0 0 0 325 TOTAL 263 33 84 83 463 40240 4064 7292 1586 53182 Châtenois Pleuvezain Rainville Removille Rouvres-laChétive Saint-Menge VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 84 Depuis sa création en 1995, la Communauté de Communes du Pays de Châtenois s'engage dans des actions favorisant la qualité de vie des habitants sur son territoire. Elle poursuit ses efforts pour l'amélioration du cadre de vie en faisant de la revitalisation de son patrimoine bâti une de ses priorités d'action. Son patrimoine riche et diversifié représente un atout. Il semble essentiel d'en préserver l'intégrité face à des pressions et des risques réels liés à la dégradation du patrimoine. Dans ce contexte et pour intensifier sa politique de valorisation de ses espaces bâtis et en réponse à une demande importante recensée auprès des habitants, la communauté de communes a mené 4 opérations de ravalement de façades, en partenariat avec le Conseil Général des Vosges. En tout, 337 façades ont été financées par le biais de ce programme. Lors des entretiens, ces opérations ont été saluées comme une des réussites de la CCPC et un des avantages retirés de la participation des communes à l’EPCI. Avec l’intégration de sept nouvelles communes, la Communauté de Communes du Pays de Châtenois a souhaité relancer une opération « façades ». Celle-ci a débuté au mois de mai 2013. Le nombre de dossiers pour cette opération 2013 est fixé à 30. L’aide publique est de 30% du montant des dépenses plafonnée à 1 000 € par immeuble : 750 € de la Communauté de Communes du Pays de Châtenois + 250 € de la commune. La Communauté de Communes du Pays de Châtenois participe également financièrement au programme Habiter Mieux. Il s'agit d'un programme de lutte contre la précarité énergétique des logements qui vise à subventionner les travaux qui permettent à des propriétaires (sous condition de ressources) un gain d'énergie de plus de 25% (isolation des combles et toiture, isolation des murs, des planchers, changement de système de chauffage, remplacement des fenêtres). VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 85 AFOM thème 5 : Organisation du territoire, urbanisme, habitat Atouts - Cadre de vie préservé grâce à une faible artificialisation du territoire et aux opérations de ravalement de façade, saluées comme un des avantages retirés par les communes de leur appartenance à la CCPC Opportunités - Développer un PLU intercommunal afin de faire face aux divergences de situation, construire un avenir commun et anticiper l’évolution du cadre légal - Proposer un parc de logements permettant de répondre aux besoins nouveaux des parcours résidentiels Faiblesses - La majorité des communes n’a pas de document d’urbanisme (15 communes), et il n’existe pas de SCoT sur le périmètre de la CCPC, ce qui freine un développement concerté et encadré du territoire dans son ensemble - Le parc de logements est constitué principalement de grandes maisons individuelles, alors que le nombre moyen de personnes par ménage baisse, entrainant un besoin accru de logements moyens Menaces - Règles de constructibilité limitée qui risquent de s’appliquer à plus ou moins long terme (possiblement dès 2015, selon les résultats des discussions sur la loi ALUR en cours) faute de documents d’urbanisme VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 86 Développement intégré et réseaux THÈME 6 : ENVIRONNEMENT 6.1 Patrimoine naturel 6.1.1 Milieux naturels protégés Sur le ban communal d'Attignéville, le Conservatoire des Sites Lorrains gère un espace de 8,86 ha : le Potelon. Il s'agit de pelouses sèches. 6.1.2 ZNIEFF L'inventaire des Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF), initié en 1982, a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. On distingue deux types de ZNIEFF : les zones de type I, de superficie généralement limitée, elles sont caractérisées par la présence d'espèces, d'associations d'espèces ou des milieux, rares, remarquables, ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional, les zones de type II, sont de grands ensembles naturels (massif forestier, vallée, plateau, estuaires,…) riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes. L'inventaire ZNIEFF est avant tout un outil de connaissance. Il n'a donc pas, en lui-même, de valeur juridique directe. Il convient cependant de veiller à la présence hautement probable d’espèces protégées pour lesquelles existe une réglementation stricte. Le territoire est concerné par la ZNIEFF de type 2 du Pays de Neufchâteau qui concerne dans la CCPC les communes d'Attignéville, Balléville, Barville, Châtenois, Courcelles-sous-Châtenois, Darney-aux-Chênes, Dolaincourt, Harchéchamp, Houéville, Longchamp-sous-Châtenois, La Neuveville-sous-Châtenois, Ollainville, Removille, Rouvres-la-Chétive, Viocourt et Vouxey ; la héronnière de Repeubois à Viocourt (ZNIEFF de type 1) qui concerne les communes de Balléville, Châtenois et Viocourt ; la forêt de Neufeys et gîte à chiroptères à Vouxey (ZNIEFF de type 1) qui concerne les communes de Barville, Châtenois, Dolaincourt, Houéville, Rouvres-la-Chétive et Vouxey ; les vergers autour de Dolaincourt et Courcelles-sous-Châtenois (ZNIEFF de type 1) qui concerne les commune de Courcelles-sous-Châtenois et Dolaincourt ; la carrière vers la voie de Landaville à Rouvres-la-Chétive (ZNIEFF de type 1) ; VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 87 6.1.3 Natura 2000 Le réseau "Natura 2000" regroupe les sites désignés en application de deux directives européennes : la directive 79/409/CEE du 2 avril 1979 dite directive "Oiseaux" qui prévoit la création de zones de protection spéciale (ZPS) ayant pour objectif de protéger les habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d'oiseaux considérés comme rares ou menacés à l'échelle de l'Europe, la directive 92/43/CEE du 21 mai 1992 dite directive "Habitats" qui prévoit la création de zone spéciales de conservation (ZSC) ayant pour objectif d'établir un réseau écologique. Lorsqu'ils ne sont pas encore validés par la Commission Européenne, ces périmètres sont dénommés "sites d'intérêt communautaire". Aucun site Natura 2000 n'a été délimité sur le territoire de la CCPC. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 88 6.2 Gestion de l’eau 6.2.1 Compétences en d'assainissement matière d'adduction d'eau potable et 6.2.1.1 L'adduction d'eau potable Les communes de la CCPC gèrent l'alimentation en eau potable des administrés soit en régie : Courcelles-sous-Châtenois, La Neuveville-sous-Châtenois (le service est facturé 1,56 €/m³), Rouvres-la-Chétive ; soit par délégation à un syndicat intercommunal. Quatre syndicats interviennent sur le territoire : le syndicat des eaux de la Vraine et du Xaintois : il regroupe 30 communes dont 17 sont membres de la CCPC (Aouze, Attignéville, Balléville, Barville, Châtenois, Dolaincourt, Dommartin-sur-Vraine, Gironcourt-sur-Vraine, Harchéchamp, Houéville, Morelmaison, Rainville, Removille, Saint-Menge, SaintPaul, Viocourt et Vouxey). Le syndicat dessert au 1er janvier 2013, 7 416 habitants. Le coût du service s'élève à 2,72 €/m³ ; le syndicat des eaux de Froide Fontaine qui regroupe les communes de Darney-aux-Chênes et Longchamp-sous-Châtenois et Ollainville ? ; le syndicat intercommunal des eaux d'Aboncourt-Maconcourt qui dessert ces deux communes ; le syndicat de Vicherey et de la vallée de l'Aroffe qui dessert 5 communes dont Pleuvezain, Soncourt et de manière marginale Maconcourt, membres de la CCPC. 6.2.1.2 L'assainissement Les eaux usées nécessitent d’être évacuées puis restituées dans le milieu naturel tout en préservant la santé publique et l’environnement. Il convient donc de traiter les polluants véhiculés par les eaux usées (essentiellement matière organique, azote et phosphore) afin de limiter leur impact sur nos milieux aquatiques. Pour ce faire deux modes de traitement peuvent être mis en œuvre : l’assainissement non collectif (ANC), aussi appelé assainissement autonome ou individuel ; l'assainissement collectif. L'assainissement collectif lorsqu'il existe est géré en régie par les communes ou confié à un syndicat intercommunal. Concernant l'assainissement non collectif, il appartient à la commune d'assurer un contrôle de la performance des installations. Ce contrôle peut être géré en régie ou délégué à une structure intercommunale. Certaines communes gèrent des réseaux et ouvrages d'assainissement en régie : Châtenois (convention avec les communes de Viocourt, Darney, Longchamp) ; Dolaincourt ; Dommartin-sur-Vraine ; Gironcourt-sur-Vraine Rainville ; Rouvres La Chétive ; Courcelles sous Châtenois Syndicats : Removille/Vouxey La Neuveville/Houécourt (Houécourt n’est pas dans la comcom de Châtenois) Assainissement non collectif : VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 89 Attignéville Balléville Barville Harchéchamp Houéville Ollainville Pleuvezain Saint Menge Saint Paul Inconnues : Morelmaison (convention avec Gironcourt?), Saint Paul, Maconcourt, Soncourt, Aouze Pour assurer le contrôle des installations d'assainissement autonome présentes sur leur territoire, certaines communes ont adhéré au syndicat mixte départemental d'assainissement non collectif. Il regroupe 450 collectivités des Vosges (communes ou communautés de communes dont notamment Attignéville, Balléville, Barville, Courcelles-sous-Châtenois, Dommartin-sur-Vraine, Gironcourt-sur-Vraine, Harchéchamp, Ollainville, Pleuvezain, Saint-Menge, Saint-Paul et Vouxey.) Dans ses compétences actuelles, la CCPC a en charge l'élaboration d'un schéma global d'assainissement collectif et non collectif. 6.2.2 Les captages d’eau potable L'alimentation en eau potable de la commune de Courcelles-sous-Châtenois est assurée à partir des 4 sources du Fays, protégées par des périmètres de protection. L'alimentation de la commune de La Neuveville-sous-Châtenois est assurée par un forage et le réseau de distribution assure un rendement de 92,1%. Le captage bénéficie de périmètres de protection. La commune de Rouvres-la-Chétive exploite deux sources (Ancienne et Neufeys) protégées par des périmètres de protection. Le syndicat des eaux de la Vraine et du Xaintois gère 6 ressources en eau : le forage de Baudricourt ; la prise d'eau du Vair ; le puits de Roche ; la source Gérard ; la source La Chavée ; la source La Goule. Ces ressources bénéficient de périmètres de protection. La gestion des ressources du syndicat et des réseaux a été confiée à VEOLIA. Le rendement du réseau n'est que de 72,5% du fait de pertes estimées de 4,1 m³/km/j. Le syndicat des eaux de Froide Fontaine gère deux sources protégées par des périmètres de protection. Le syndicat intercommunal des eaux d'Aboncourt-Maconcourt exploite les sources de la Rochotte. Le syndicat de Vicherey et de la vallée de l'Aroffe exploite 6 sources (La Morley, Laveau bas, Laveau haut, Dureau grosse, Dureau petite, Rognot l'Huillier), toutes couvertes par des périmètres de protection. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 90 6.2.3 Les ouvrages d'épuration La station d'épuration de Châtenois Type de traitement Année de mise en service Exutoire Capacités nominales Boues activées avec aération prolongée 24/02/2010 Le Vair 5 916 EQH La station d'épuration de Châtenois assure également le traitement des effluents des communes de Darneyaux-Chênes, Longchamp-sous-Châtenois et Viocourt. La station d'épuration de Dolaincourt Type de traitement Année de mise en service Exutoire Capacités nominales Filtres plantés 01/05/2009 Ruisseau La Sermone 120 EQH VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 91 La station d'épuration de Dommartin-sur-Vraine Type de traitement Année de mise en service Exutoire Capacités nominales Biodique 325 EQH La station d'épuration de Gironcourt-sur-Vraine Type de traitement Année de mise en service Exutoire Capacités nominales Filtres plantés 01/05/2007 Ruisseau La Vraine 1 420 EQH La station d'épuration de Gironcourt-sur-Vraine assure également le traitement des effluents de Morelmaison. La station d'épuration de Rainville Type de traitement Année de mise en service Exutoire Capacités nominales Lagune EQH VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 92 6.2.4 La gestion des cours d'eau Le territoire de la CCPC est traversé par un réseau hydrographique dense. L'ensemble du territoire se situe dans le bassin versant de la Meuse. La qualité des cours d'eau est passable VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 93 Le réseau hydrographique induit des risques d'inondation, en particulier le long du Vair. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 94 6.3 Gestion des déchets Parmi ses compétences liées à la protection et mise en valeur de l'environnement, la CCPC assure notamment la gestion des déchets ménagers et assimilés : Collecte et traitement Gestion des deux déchetteries du Pays de Châtenois (déchetterie de Châtenois et déchetterie de Rainville) et des points d’apport volontaire présents dans chacune des communes adhérentes. Pour financer les dépenses liées à la collecte des déchets ménagers, le conseil communautaire a adopté le principe de la mise en place d’une Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) sur l’ensemble du territoire. 6.3.1 Production de déchets En moyenne chaque habitant de la CCPC produit 239,32 kg/an d'ordures ménagères, soit un peu moins que la moyenne départementale (chiffre 2011). 6.3.2 Collecte et traitement des déchets La CCPC assure la collecte des ordures ménagères en régie. Pour ce faire, elle met à disposition gratuitement un seul et unique conteneur de 240 litres par foyer. Une collecte hebdomadaire est assurée dans chaque commune. Depuis juillet 2012, les déchets recyclables (hors verre) sont collectés en porte à porte dans des sacs jaunes tous les 15 jours. La communauté de communes effectue le ramassage des ordures ménagères d’autres collectivités limitrophes telles que la Communauté de Communes du Xaintois et deux autres communes isolées. SIVOM de la Vallée de Roche-Harchéchamp : les 4 communes ont intégré la CCPC en janvier… Des points d'apport volontaires pour le verre et le papier/carton sont répartis sur le territoire. Enfin, la CCPC gère également deux déchetteries : l'une à Châtenois et l'autre à Rainville. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 95 6.4 Énergies renouvelables Le territoire de la CCPC est en grande partie intégré dans le périmètre du schéma régional éolien. Deux Zones de Développement Éolien ont été acceptées à Viocourt et Removille. Le projet vise l'implantation de 11 éoliennes pour une puissance de 29 MW. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 96 AFOM thème 6 : Environnement Atouts - Les contraintes environnementales pesant sur le territoire sont plutôt faibles permettant de faciliter les projets de développement dans le cadre d’une utilisation foncière rationnelle - Un territoire peu artificialisé conférant une qualité de vie perçue agréable - La gestion intercommunale des déchets avec une approche incitative Opportunités - Potentiel de développement éolien malgré les contraintes militaires qui pèsent sur le territoire. - Rationalisation et sécurisation de la gestion des ressources en eau du territoire Faiblesses - Morcellement des acteurs sur la gestion des ressources en eau et de l’assainissement Menaces - La consommation de foncier inutile (espaces agricoles et forestiers) compte tenu des surfaces qui peuvent potentiellement bénéficier d’une requalification (notamment pour l’habitat) VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 97 Développement intégré et réseaux THÈME 7: TRANSPORT, TÉLÉCOMMUNICATIONS MOBILITÉ ET 7.1 Déplacements 7.1.1 Domicile travail L’offre d’emplois sur le territoire de la CCPC, concentrée sur Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine, limite les déplacements domicile/travail vers de plus gros pôles comme Épinal, Toul ou Nancy. En effet, comme on le constate dans le tableau ci-après, seuls les pôles les plus proches (Neufchâteau, Vittel, Mirecourt) attirent une proportion substantielle des navetteurs pour motif professionnel. Les communes de Châtenois, Gironcourt-sur-Vraine et Dommartin-sur-Vraine concentrent ainsi un peu plus de 35% des déplacements domicile-travail, tandis que Neufchâteau, Vittel et Mirecourt sont la destination de 23% d’entre eux. On remarque également qu’une forte proportion des personnes travaille dans leur commune de résidence : 54% des personnes travaillant à Châtenois y habitent. Au total, ce sont 27,9% des navetteurs qui travaillent dans leur commune de résidence. Ces personnes déclareront plus facilement ne pas se déplacer ou se déplacer à pied pour se rendre sur leur lieu de travail : elles sont 20% à déclarer se déplacer à pied en 2010, contre une moyenne de 6,4% dans la CCPC, et 23,2% à déclarer ne pas se déplacer contre 6,8% au niveau de la CCPC. Le graphique ci-dessous montre la part modale de chaque moyen de transport utilisé par les navetteurs pour se rendre sur leur lieu de travail. Mode de transport des navetteur domicile-travail en 2010 dans la CCPC Deux roues 1.7% 83.2% 6.4% 6.8% 1.9% Marche à pied Pas de transport Transports en commun Voiture, camion, fourgonnette Source : INSEE, RP2010 (exploitation complémentaire, activités des résidents et déplacement domicile/travail) Ces chiffres sont très similaires à ceux observés au niveau départemental, où la voiture est utilisée pour 80% des déplacements domicile-travail, la marche à pied dans 9% des cas, les transports en commun dans 3% et les deux roues dans 3% des cas. En termes d’équipements, 43,1% des ménages de la CCPC possédaient 2 voitures ou plus en 2010 contre 35,5% en 1999, et 47,2% des ménages de la CCPC possédaient 2 voitures ou plus en 2010 contre 50,8% en 1999 : la proportion de ménages ayant au moins une voiture légèrement augmenté entre 1999 et 2010 (+3,9 points), mais la proportion de ménages ayant 2 voitures ou plus a largement augmenté (+7,6 points). Il doit y avoir une erreur… VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 Aouze 4 12 Attignéville 4 8 Balléville 12 Barville 4 11 Châtenois Courcelles-sous-Châtenois Darney-aux-Chênes Dolaincourt 270 12 4 4 94 4 Dommartin-sur-Vraine Gironcourt-sur-Vraine Harchéchamp 12 44 8 20 4 Houéville 4 4 4 12 25 Morelmaison 4 Ollainville 4 53 4 8 29 29 4 25 4 4 Pleuvezain 8 Rainville 20 Removille 4 16 4 8 133 8 20 20 8 4 4 16 4 4 4 4 20 8 4 4 20 4 4 4 8 24 8 12 8 8 8 28 16 4 4 8 8 4 4 8 4 4 Rouvres-la-Chétive 32 56 12 8 Saint-Menge Saint-Paul 7 4 8 3 4 4 25 12 4 4 4 4 12 4 7 4 4 4 12 32 4 4 4 4 8 8 16 Removille 4 4 8 Soncourt Vandoeuvrelès-Nancy NeuvevillesousChâtenois Corcieux Saint-Paul Épinal Houécourt Contrexéville Mattaincourt Rouvres-laChétive Bulgnéville 4 4 4 Total général 4 4 4 Vouxey 4 12 La Neuveville-sous-Châtenois Longchamp-sous-Châtenois Viocourt Mirecourt Dommartinsur-Vraine Vittel Gironcourtsur-Vraine Commune de résidence Châtenois Lieu de travail Neufchâteau 98 4 4 4 4 4 4 4 4 16 4 29 8 8 4 8 12 4 8 4 497 302 238 146 104 97 65 61 8 53 52 32 32 29 25 24 24 8 24 20,8% 12,7% 10,0% 6,1% 4,4% 4,1% 2,7% 2,5% 2,2% 2,2% 1,4% 1,3% 1,2% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% Source : INSEE, RP 2010 (exploitation complémentaire, Mobilités professionnelles [déplacements domicile - lieu de travail]) VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 99 7.2 Offre de transport 7.2.1 Infrastructures de transport La carte ci-dessous permet de rendre compte de l’ensemble des infrastructures routières, ferroviaires et aéroportuaires sur le territoire. Source : site internet GEOIDD L’autoroute A31 traverse le territoire sur un axe nord/sud, avec un échangeur complet (entrée et sortie) au niveau de Châtenois. Cette connexion au réseau routier est un des atouts du territoire en termes d’accessibilité, notamment pour l‘implantation d’entreprises (zone départementale). Elle place Châtenois à 35 min de Nancy par l’autoroute. La RD 166 traverse la CCPC d’est en ouest, permettant de rejoindre Neufchâteau depuis Châtenois en 10 min et Mirecourt en 15 min. Des axes routiers secondaires (RD3, RD 27, RD77) permettent de faire les connexions entre les villages de la CCPC de manière satisfaisante. Pour le moment, aucun chantier d’envergure n’est prévu dans ce secteur 31. Les liaisons aéroportuaires sont très peu développées : l’aéroport disposant de lignes commerciales le plus proche est celui d’Epinal-Mirecourt, qui ne dispose que d’une ligne quotidienne vers Nice (un aller-retour par jour) et de vols occasionnels pendant les vacances vers la Crête, la Tunisie ou les Baléares. Les liaisons ferroviaires sont plus intéressantes, notamment pour rejoindre les pôles urbains alentours (Nancy, Toul, Mirecourt). Les gares de Neufchâteau et Mirecourt sont les deux plus proches, selon le lieu de résidence des habitants de la CCPC (cf. infra pour le détail des lignes opérées depuis ces gares). 31 Entretien avec J. Pothier, CG des Vosges VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 100 7.2.2 Transport collectif Le réseau de transport collectif comprend d’une part le réseau de bus départemental LIVIO, et d’autre part le réseau SNCF à partir de Neufchâteau ou Mirecourt, soit en bus soit en train. Les deux réseaux sont interconnectés, avec des horaires de bus LIVIO permettant de faire plus facilement les correspondances avec le réseau SNCF. 7.2.2.1 Lignes du réseau LIVO Deux lignes de bus du réseau départemental traversent le territoire de la CCPC : la ligne 41, allant de Mirecourt vers Neufchâteau, et la ligne 51, qui rejoint Neufchâteau et Vicherey. La ligne 41 est l’une des 7 lignes structurantes du réseau (cf. carte page suivante). Elle comporte des arrêts dans les communes de la CCPC suivantes : - Gironcourt-sur-Vraine (3 arrêts) - Rouvres-la-Chétive (2 arrêts) - Houécourt (1 arrêt) Pas CCPC - Longchamp (1 arrêt) - La Neuveville-sous-Châtenois (1 arrêt) - Darney-aux-Chênes (1 arrêt) - Châtenois (5 arrêts) - Ollainville (1 arrêt) A noter que tous les arrêts ne sont pas desservis à chaque passage du bus. Certains bus peuvent néanmoins ajouter un arrêt à leur circuit à la demande. Cette possibilité est offerte sur les circuits « express » qui comprennent en temps normal peu d’arrêts, permettant ainsi de relier Mirecourt et Neufchâteau plus rapidement. On dénombre 11 circuits par jour sur cette ligne en direction de Neufchâteau, dont 4 « express » complétés par des arrêts à la demande. En direction de Mirecourt, on dénombre 13 circuits, dont 3 « express » avec arrêts supplémentaires à la demande. La ligne est destinée avant tout aux besoins de mobilité scolaire ou professionnelle. En effet, les bus circulent du lundi au vendredi, très peu le samedi et aucun le dimanche. Ils sont moins adaptés aux besoins de mobilité pour des motifs de loisir. La ligne 51 quant à elle dessert les communes de la CCPC suivantes : - Pleuvezain (1 arrêt) - Rainville (2 arrêts) - Soncourt (1 arrêt) - Removille (1 arrêt) - Aouze (1 arrêt) - Houéville (1 arrêt) - Balléville (1 arrêt) - Attignéville (1 arrêt) - Viocourt (1 arrêt) - Barville (1 arrêt) - Saint-Paul (1 arrêt) - Harchéchamp (2 arrêts) - Dommartin-sur-Vraine (1 arrêt) On dénombre 3 circuits en direction de Neufchâteau, dont un uniquement à la demande le mercredi. Il y a 6 circuits en direction de Vicherey. Cette ligne ne circule pas les weekends ou pendant les vacances scolaires. Ces deux lignes sont complétées par le ramassage scolaire, pour lequel les horaires et les points de ramassage ne sont pas disponibles sur internet. A noter qu’une partie du ramassage scolaire pour le collège de Châtenois est opéré grâce au bus intercommunal appartenant à la CCPC. La nouveauté pour l’année scolaire à venir est l’ouverture des lignes scolaires au public non-scolaire, jusqu’ici impossible. A noter également que les deux lignes passent par le lycée de Neufchâteau, et permettent donc de faire les liaisons entre le territoire de Châtenois et celui-ci. ZOOM SUR : LE BUS INTERCOMMUNAL Le bus intercommunal a été acquis par la CCPC en 2009. Il permet d’assurer une partie du ramassage scolaire pour le collège de Châtenois (ce qui permet en outre d’assurer une partie de son financement) et peut en outre être utilisé par les associations de la CCPC ou les écoles. Les sorties à titre gratuit sont notamment les sorties des écoles (activité piscine et une sortie pédagogique par classe du secteur), 4 sorties annuelles pour le collège, une sortie annuelle par association dont le siège est situé dans la CCPC et une sortie par commune membre de la CCPC. En 2011, le bus intercommunal a permis à 25 associations et 6 écoles d’effectuer plus de 50 sorties (dont 15 payantes). L’exploitation du bus a généré 8 430€ de recettes en 2011, contre 7 130€ en 2010. Source : CCPC, RA 2011, p 8 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 101 Plan du réseau LIVIO Source : www.livo-vosges.fr VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 102 Pour la plupart des trajets du réseau LIVO permettant de rallier Neufchâteau, Mirecourt ou Vicherey depuis n’importe quelle commune de la CCPC, la zone tarifaire sera la 1 ou la 2, ce qui correspond à un billet soit de 1,30€ soit de 3,10€ pour un trajet simple. Les tableaux ci-dessous présentent les tarifs sur les deux lignes. Sources : site internet LIVO, brochures horaire des lignes 41 et 51 7.2.2.2 Lignes du réseau SNCF 7.2.2.2.1 Depuis et vers la gare de Neufchâteau En ce qui concerne le réseau SNCF depuis ou vers la gare de Neufchâteau, il y a 8 départs par jour en semaine permettant de se rendre à Nancy en 1h environ, dont 5 trajets s’arrêtant également à Toul32 par la ligne 10 Nancy-Toul-Neufchâteau. La moitié de ces trajets sont effectués en bus, ce qui rallonge le temps de transport d’environ 20 min par rapport au train. Vers Neufchâteau depuis Nancy, cette ligne permet 11 trajets journaliers en semaine (12 le vendredi) dont la plupart (7) sont effectués en bus. Le weekend, cette ligne offre 5 trajets vers Nancy le samedi et 2 le dimanche, ainsi que 4 trajets de Nancy vers Neufchâteau le samedi et 2 trajets de Nancy vers Neufchâteau le dimanche. La ligne 7 quant à elle permet 2 trajets depuis Neufchâteau vers Épinal en semaine (3 le lundi en période scolaire), tous effectués en bus. Seuls deux trajets permettent de rallier Neufchâteau depuis Épinal avec Les horaires sont ceux valables du 7 juillet au 14 décembre 2013. D’autres gares, telles que Fontenoy/Moselle, Liverdun, Frouard et Champigneules sont parfois également desservies. 32 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 103 cette ligne en semaine (également en bus). Les trajets durent environ 1h. Le weekend, il y a 2 trajets vers Épinal et 3 vers Neufchâteau. 7.2.2.2.2 Depuis et vers la gare de Mirecourt Mirecourt est l’autre gare située à proximité de la CCPC. La ligne 7 passe à la fois par Mirecourt et par Neufchâteau. La ligne 6 permet d’effectuer 8 trajets par jour depuis Mirecourt vers Nancy en semaine, et 9 trajets depuis Nancy vers Mirecourt. Le weekend, cette ligne s’arrête 5 fois à Nancy en direction de Mirecourt le samedi et 4 fois le dimanche, ainsi que 5 fois à Mirecourt direction Nancy et 2 fois le dimanche vers Nancy toujours. 7.3 Aménagement numérique La communication numérique est l'utilisation du web comme un canal de diffusion, de partage et de création d'informations. Le réseau internet comprend trois grands niveaux : le transport : il s’agit des réseaux longue distance (dorsales ou backbones), créés et gérés par des sociétés d’envergures nationale et internationale. Interconnectés les uns aux autres, ils relient entre eux les pays et les grandes agglomérations ; la collecte : au niveau intermédiaire, les réseaux de collecte permettent de relier les réseaux de transport aux réseaux de desserte ; la desserte : également appelée réseau d’accès, boucle locale, premier (ou dernier) kilomètre, la desserte assure l’interconnexion entre le réseau de collecte et l’utilisateur final. L’infrastructure de l’internet s’appuie sur des supports physiques de nature différente, regroupés en trois catégories : les supports de transmission optique : le signal propagé est constitué de photons, qui se déplacent dans le cœur (guide d’ondes) des fibres optiques. Ce support optique offre le débit le plus élevé. Principalement utilisé dans les réseaux de transport et de collecte, il est progressivement déployé dans le réseau de desserte ; les supports de transmission électrique : le signal est constitué de flux d’électrons, qui se propagent sur des câbles métalliques (généralement en cuivre). Ils sont largement utilisés pour la desserte, par exemple avec l’ADSL et le DSL ; les supports de transmission radioélectrique : le signal est constitué d’ondes électromagnétiques qui se propagent dans l’air. On les utilise principalement en desserte (Wi-Fi par exemple) et en collecte (faisceaux hertziens). a) La couverture ADSL Les technologies ADSL (digital subscriber line : ligne numérique d’abonné) sont basées sur le transport d’informations numériques sur le câble de cuivre assurant la desserte téléphonique. Le réseau téléphonique est constitué, dans sa partie desserte (boucle locale), d’une multitude de lignes téléphoniques (une paire de fils de cuivre par abonné), qui convergent vers des sous-répartiteurs, euxmêmes reliés à des répartiteurs, bâtiments contenant les équipements nécessaires au fonctionnement des lignes. Chaque abonné dispose d’une paire de fils de cuivre dédiée, de son domicile jusqu’au répartiteur. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 104 Le signal se propage dans les larges bandes de fréquences hautes, inutilisées par le transport de la voix en téléphonie traditionnelle. L’affaiblissement rapide avec la distance du signal électrique transporté par les fils de cuivre représente une contrainte forte de la technologie ADSL qui ne peut être proposée que dans un rayon de l’ordre de 5 km autour du NRA (nœud de raccordement des abonnés ou répartiteur téléphonique). A l’intérieur de cette zone d’éligibilité, plus l’abonné est loin, moins le débit dont il bénéficie est élevé. D’après les données du SDTAN des Vosges, le territoire de la CCPC dispose de deux NRA opticalisés et dégroupés, à Châtenois et Gironcourt-sur-Vraine, et d’un NRA non opticalisé à Aouze. 33 Plusieurs communes ont ainsi plus de 99% de leurs lignes éligibles à 2Mbps (Châtenois, Courcelles-sous-Châtenois, Darney-aux-Chênes, Longchampsous-Châtenois, Aouze, Rainville, Harchéchamp), mais certaines communes ont entre 0 et 25% de leurs lignes éligibles à ce niveau de débit (Vouxey, Houéville, Viocourt). Les situations sont donc assez disparates d’une commune à une autre. Pour le taux d’éligibilité des lignes à 8Mbps, les disparités sont encore plus fortes : les communes de Harchéchamp, Barville, Aouze, Châtenois, Morelmaison et Gironcourt-sur-Vraine ont entre 99 et 100% de lignes éligibles, alors que les autres communes ont entre 0 et 25% de leurs lignes éligibles à cette puissance34. A noter également que la zone départementale de Châtenois est une des zones ciblées dans le SDTAN pour l’aménagement numérique, mais que les investissements ne devraient intervenir que dans la phase 3 de la mise en œuvre du SDTAN (pas avant 2021). Un questionnaire a été envoyé aux entreprises des zones départementales. Les entreprises de plus de 40 salariés de la zone de Châtenois sont 45% à déclarer être satisfaites par l’accès à internet prévu à échéance de 10 ans. Outre l’ADSL, dont le débit maximum théorique est de 8 Mbit/s, on utilise en France les variantes suivantes de la famille DSL : le ReADSL ("Reach extended" ADSL), une technique consistant à augmenter la puissance du signal, ce qui accroît sa portée de 5 à 10%. Les débits dans cette zone de "portée étendue" restent toutefois limités à 512 kbit/s maximum. l’ADSL2+ : variante de l’ADSL utilisant davantage de fréquences porteuses et permettant d’atteindre des débits théoriques de 25 Mbit/s au maximum. Cependant, à plus de 2,5 km du répartiteur les débits ADSL2+ sont les mêmes que ceux de l’ADSL. Le réseau local existant en France est la propriété de France Telecom. Il n'est pas possible économiquement, pour un nouvel opérateur, de le répliquer intégralement. Ainsi, il a été décidé au niveau européen que l'opérateur historique devrait fournir à ses concurrents un accès direct à sa boucle locale : c'est le dégroupage de la boucle locale. Le dégroupage se décline en deux possibilités : le dégroupage " total ", ou accès totalement dégroupé à la boucle locale, consiste en la mise à disposition de l'intégralité des bandes de fréquence de la paire de cuivre. L'utilisateur final n'est alors plus relié au réseau de France Telecom, mais à celui de l'opérateur nouvel entrant ; le dégroupage " partiel ", ou accès partiellement dégroupé à la boucle locale, consiste en la mise à disposition de l'opérateur tiers de la bande de fréquence " haute " de la paire de cuivre, sur laquelle il peut alors construire, par exemple, un service ADSL. La bande de fréquence basse (celle utilisée traditionnellement pour le téléphone) reste gérée par France Telecom, qui continue de fournir le service téléphonique à son abonné, sans aucun changement induit par le dégroupage sur ce service. 33 CG Vosges, SDTAN des Vosges, janvier 2012, p 12 34 Ibid, p15 et 16 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 105 La carte ci-dessous indique le nombre d’opérateurs offrant un service haut débit sur chacune des communes de la CCPC. La plupart des communes ont le choix entre deux opérateurs, à part Attignéville et Harchéchamp qui ne disposent que d’un opérateur (données mises à jour en 2008). b) Le câble Initialement conçu pour distribuer les services de télévision, le câble est aujourd’hui également une technologie filaire de transmission de données. Grâce à une rénovation des réseaux qui amène la fibre optique jusqu’au dernier amplificateur (le FttLA), mais pas jusqu’au domicile puisque le tronçon final est toujours constitué d’un câble coaxial en cuivre, le câble permet des débits de 100 Mbit/s et plus. c) La fibre optique La fibre optique est un fil de verre, dans lequel les informations sont transportées sous forme de lumière, guidée au sein d’une zone d’une dizaine de microns de diamètre, le cœur, qui offre des caractéristiques optimales pour une propagation du signal avec un niveau d’atténuation linéique aussi faible que possible. Les longueurs d’onde de la lumière étant beaucoup plus courtes que celles des ondes radio de la communication sans fil ou des ondes électromagnétiques utilisées sur le cuivre (ADSL, câble...), les débits permis sont donc beaucoup plus importants. Les distances possibles entre deux équipements actifs sont également plus élevées (plusieurs dizaines de kilomètres si nécessaire), en raison de phénomènes d’atténuation moins marqués. Le tableau page suivante donne une vision globale de l’équipement des communes selon les différentes technologies existantes. VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 106 Équipement par commune en technologie internet ADSL ReASDSL ADSL2+ Dégroupage Câble Fibre WiMax Aouze Oui Oui Non Non Non Non Non Attignéville Oui Oui Oui Non Non Non Balléville Oui Oui Oui Sur une partie de la commune raccordée au NRA de Soulosse et pour 1 opérateur Pour 2 opérateurs Non Non Non Barville Oui Oui Oui Pour 1 opérateur Non Non Non Châtenois Oui Oui Oui Non Non Non Courcelles-sousChâtenois Darney-aux-Chênes Oui Oui Oui Sur une partie de la commune raccordée au NRA de Châtenois et pour 1 opérateur Pour 2 opérateurs Non Non Non Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Dolaincourt Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Dommartin-sur-Vraine Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Gironcourt-sur-Vraine Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Harchéchamp Oui Oui Oui Non Non Non Houéville Oui Oui Non Sur une partie de la commune raccordée au NRA de Soulosse et pour 1 opérateur Non Non Non Non Longchamp-sousChâtenois Maconcourt Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Oui Oui Non Non Non Non Non Morelmaison Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non La Neuveville-sousChâtenois Ollainville Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Oui Oui Oui Pour 1 opérateur Non Non Non Pleuvezain Oui Oui Non Non Non Non Non Rainville Oui Oui Non Non Non Non Non Removille Oui Oui Non Non Non Non Non Rouvres-la-Chétive Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Saint-Menge Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Saint-Paul Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Soncourt Oui Oui Non Non Non Non Non Viocourt Oui Oui Oui Pour 2 opérateurs Non Non Non Vouxey Oui Oui Non Non Non Non Non VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 107 d) Les antennes téléphoniques Plusieurs types d'antennes peuvent être présents : les supports d'antennes pour la téléphonie mobile : il s'agit des "antennes-relais" de téléphonie mobile, c'est-à-dire les installations de base pour le GSM (2G) et l'UMTS (3G) et les faisceaux hertziens associés à ces installations ; les supports d'antennes pour la diffusion de télévision (émetteurs de télévision) ; les supports d'antennes pour la diffusion de radio : il s'agit de l'ensemble des émetteurs de radio (émetteurs ondes courtes ou moyennes, émetteurs FM ou émetteurs numériques) ; les "autres installations" : elles recouvrent les installations de réseaux radioélectriques privés, les radars météo ou les installations WIMAX (ou Boucle Locale Radio). Orange, SFR, Bouygues Telecom et Free Mobile couvrent tous l’ensemble du territoire de la CCPC en 2G. Pour la 3G en revanche, la couverture n’est totale pour aucun des opérateurs, bien qu’elle soit très complète pour Orange (mais assez lacunaire pour Bouygues Telecom)35. Des pylônes sont implantés pour la téléphonie mobile à Aouze (Bouygues 48 m) Attignéville (Bouygues 42 m) Châtenois (France Telecom 34 m) pour la diffusion radio à Balléville (société d'autoroute 44 m) pour des usages privés à Balléville (société d'autoroute 44 m) 35 ARCEP, Atlas départemental de la couverture 2G et 3G en France métropolitaine : Vosges, novembre 2012 VIAREGIO/DELOITTE/OTE Ingénierie – août 2013 108 AFOM thème 6 : Transport, mobilité et télécommunications Atouts - Nœud autoroutier de Châtenois, qui garantit une bonne accessibilité à la capitale régionale et une bonne irrigation du territoire - L’aménagement numérique prévu dans la zone départementale de Châtenois devrait conforter son attractivité - Réseau de bus départemental suffisant pour effectuer les déplacements pour motif professionnel ou pour les déplacements scolaires - Fréquence des trains vers Nancy correcte pour effectuer les déplacements en semaine Opportunités - Inciter au développement de plan de déplacements des entreprises, étant donné que plusieurs d’entre elles sont de taille importante et que les déplacements sont assez concentrés - Participer à développer le rabattage en transport en commun vers les gares de Mirecourt et Neufchâteau afin d’améliorer l’attractivité du territoire, notamment pour les ménages travaillant dans les centres urbains proches (ex : plateformes de covoiturage) Faiblesses - Disparités d’accessibilité au haut débit d’une commune à l’autre - Le réseau de transport en commun (LIVO et SNCF) ne permet pas d’effectuer des déplacements le weekend, ce qui rend les habitants dépendants de la voiture et peut freiner la mobilité de certaines populations (jeunes n’ayant pas le permis, personnes âgées ou handicapées) - Une offre de transport collectif qui a du mal à concurrencer l’usage du véhicule individuel Menaces - La CCPC ne fait pas partie des périmètres prioritaires pour l’aménagement numérique dans le SDTAN : il faut veiller à ce que cela n’aggrave pas les disparités d’accessibilité entre commune, ni à l’accessibilité globale du territoire aux technologies de la communication