Pour une ville solidaire et cohérente

Pour une ville solidaire et cohérente
La contribution du débat public
Plan de la présentation
01
02
03
Introduction: les questions
Rappel historique
Une ville plus cohérente
Le paysage urbain - en cohérence avec l’actuel
Les plans de proximité
Un meilleur dossier soumis au débat public
Le rôle intégrateur des commissions de l’Office
04
Une ville plus solidaire
L’habitation
La mixité sociale
05
Le débat public sur les grand projets urbains
Lyon Confluence
Toronto «East Bayfront»
Rappel historique
«C’est au prix d’importantes luttes sociales que l’ouverture à la participation
citoyenne s’est effectuée.»
Période du Rassemblement des citoyens de Montréal (RCM) 1986-1994
Politique cadre de la consultation publique (1988)
Comités conseil d’arrondissements (CCA)
Bureau de consultation publique de Montréal (BCM)
Période de Vision Montréal 1994-2001
Abolition du BCM et des CCA
Création de la Commission e développement urbain de Montréal (CDUM)
Création des conseils de quartier
Mise en place de la Commission consultative sur la politique de consultation publique en matière
d’urbanisme
L’Office de consultation publique de Montréal
Création de l’Office de consultation publique de Montréal (OCPM) 2002- Ajd
Évolution du mandat
Évolution des pratiques
Une ville plus cohérente (1)
En quoi les consultations publiques menées par l’Office ont-elles pu contribuer
à aménager la ville de façon plus cohérente?
Le plan d’urbanisme: contrat social et instrument de planification
À l’Office: une vérification de la solidité des consensus à travers les arbitrages
En cohérence avec le paysage urbain actuel
La densité au coeur du plan d’urbanisme
Des résistances citoyennes à la densification
La valorisation de l’intégration au quartier existant
En continuité / en rupture
Plan de proximité
Demande de la société civile
Décliner les valeurs communes à l’échelle du quartier
Amélioration
CHUM
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Une ville plus cohérente (2)
Un meilleur dossier soumis au débat public
Aucune obligation concernant la documentation
Étude historique, transport, architecture, environnement
Peu d’études sur les impacts sociaux
Ajustements
Que devrait contenir le dossier soumis au débat public
Rôle intégrateur des commissions de l’Office
Rôle des commissions
Mise en tension des arbitrages
Cohérence: cohésion, convergence et concordance
Des plans particuliers d’urbanisme en amont des projets
Défi pour les urbanistes d’allier la densité, l’efficacité et la convivialité
OCPM: une meilleure instrumentation du rôle de citoyen
Une ville plus solidaire (1)
Le débat public favorise-t-il une plus grande entraide mutuelle et le
développement d’une responsabilité collective?
Habitation:
Au PU, des valeurs d’inclusion
des plus démunis et de mixité
sociale
Droit au logement VS hausse de
la rentabilité
Stratégie d’inclusion sociale
12 projets reliés à la stratégie
depuis 2005
OCPM: Identifier des voies de
solution
Logemen
nt social
Projets
Logement abordable
Proposé
Décision
Proposé
Décision
Ateliers Rosemont
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27 %
49 %
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0
Le Nordelec
15 %
10%
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Contrecœur
Radio Canada
Place Acadie et HB
1800 RenéLévesque
Gare-Hôtel Viger
24%
15 %
17 %
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Terrain cédé
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25%
20%
17%
39%
15 %
37 %
N/D
10 %
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750000 $
0
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Îlot Séville
Nouveau Havre
Ateliers du CN
(1ère étape)
Ancien Séminaire
20 %
Garantie
financière
20 %
10 %
Garantie
financière
10 %
15%
25 %**
15%
15 à 25%***
0
0
0
0
En traittement
* Pris en charge par des COOP et des OBNL
** Résultat du processus d’amont
*** Garanti par le promoteur pour la deuxième étape, avec intention à la hausse
Une ville plus solidaire (2)
Mixité sociale
Limites de l’acceptation
Considérations des promoteurs
Considérations des riverains
Ateliers du CN à Pointe-Saint-Charles / site Contrecoeur dans Mercier-Est
Solidarité: Acquis et tensions
Progrès dans la mise en oeuvre de certaines politiques publiques
Apparition de résistances
Permet de circonscrire les limites de l’acceptabilité sociale et de faire évoluer
les mentalités
Le débat public sur les grands projets urbains
Des exemples de réaménagement d’importants secteurs à Montréal
Consultations publiques classiques cherchant à connaître l’acceptabilité des
projets
Les exemples de Lyon Confluence et de East Bayfront à Toronto comme
modèles de participation publique intégrée à la gestion de projet.
Bâtir le projet avec la société civile
Projet
Taille
Ateliers du CN
33 ha
Namur
38 ha
Nouveau Havre
9,6 ha
Carrière Saint-Michel
39,5 ha
Gare de triage Outremont
23,5 ha
Contrecœur
38 ha
Ateliers Rosemont
4,7 ha
Séminaire de philosophie
6,5 ha
Le débat public sur les grands projets urbains
Lyon Confluence
Réurbanisation de la friche industrielle
localisée au sud du centre-ville de Lyon.
Plus important site actuellement en
transformation dans l’agglomération
lyonnaise.
En chires:
Première phase: 1998 à 2009
Plus de 40 séances de consultation
150 hectares (Phase 1: 24 hectares)
4000 logements
22000 emplois
1 musée
4 places publiques
Le débat public sur les grands projets urbains
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assemblement des riverains et des futurs résidantts pour leur présenter l’histoire du quartier
Ra
onsultation
on sur les enjeux et les besoins du milieu en amont de la phase construction
Co
Le débat public sur les grands projets urbains
East Bayfront (Toronto)
Fait
parti
du
projet
global
de
réaménagement des berges de Toronto.
Réurbanisation d’une partie de l’ancien
port de Toronto.
Proposition d’un quartier mixte.
En chires:
2003 à 2009
24 séances de consultation
22 hectares
5000 logements
1000 logements abordables locatifs
8000 habitants
230 000 m2 de surface commerciale
5,5 hectares d’espaces publics
Le débat public sur les grands projets urbains
L’exxemple
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Bayyfro
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Étape 1 : Identififcation des problèmes et de
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cs sur la vocation des espaces publics
Fo
Questions et commentaires
Consultations publiques 2005 - 2009
2005
CUSM - Hôpital des Shriners
Politique de développement culturel
2006
CHUM
Bleury et Mayor
Le Nordelec
Ateliers municipaux Rosemont
Stade Percival-Molson
265, av. Mont-Royal Ouest
2007
Gare-hôtel Viger
Plan d'action famille
Entrée Peel et Aires de jeux
Contrecoeur
Modification du plan d’urbanisme
Gare de triage
Musée des beaux-arts de Montréal
CHU - Sainte-Justine
2008
Antenne Radio-Canada
Chemin de ceinture
Projets de Plan de protection et de mise en
valeur du Mont-Royal
Centre commercial carrière
Hôpital général de Montréal (CUSM)
Complexe 1800 René-Lévesque Ouest
2009
1475 boul. René-Lévesque
Ancien séminaire de philosophie
Le 2-22 Sainte-Catherine
Quadrilatère Saint-Laurent
Îlot Séville
Projet des Bassins du Nouveau Havre – 1500
rue Ottawa
Places l´Acadie et Henri-Bourassa
1420 Mont-Royal
Site Radio-Canada