charte éditoriale

La charte d’Euronews
Sommaire
Préambule .......................................................................................................................... 3
Liberté et indépendance éditoriale ................................................................................... 3
Responsabilité ................................................................................................................. 3
Mission de service public .................................................................................................... 4
1. La société ....................................................................................................................... 5
1.1 Une mission d'information sous l'angle européen .................................................. 5
1.2 EURONEWS S.A. .................................................................................................. 5
1.3 Le Comité éditorial consultatif ................................................................................ 5
2. Respect de la personne humaine et de sa dignité. ......................................................... 7
2.1 Respect des différences......................................................................................... 7
2.2 Respect de la souffrance ....................................................................................... 7
2.3 Respect de la vie privée ......................................................................................... 7
2.4 Droit à l’image ........................................................................................................ 8
2.5 Justice ................................................................................................................... 8
2.6 Diffamation............................................................................................................. 9
2.7 Rectifications ......................................................................................................... 9
2.8 Droit de réponse .................................................................................................... 9
3. Honnêteté de l’information .............................................................................................10
3.1 Véracité.................................................................................................................10
3.2 Urgence ................................................................................................................10
3.3 Explication, clarté, précision ..................................................................................10
3.4 Neutralité ..............................................................................................................10
3.5 Pluralisme .............................................................................................................11
3.6 Dans le monde ......................................................................................................11
4. La pratique ....................................................................................................................12
4.1 Vérification des sources d’images .........................................................................12
4.2 Identification ..........................................................................................................12
4.3 Protection des sources..........................................................................................12
4.4 Montage, travail de l’image ...................................................................................13
4.5 Interviews..............................................................................................................13
4.6 Micro-trottoir ..........................................................................................................13
4.7 Caméras et micros cachés ....................................................................................13
5. Violence et conflits.........................................................................................................15
5.1 Conflits ..................................................................................................................15
5.2 Prisonniers de guerre ............................................................................................15
5.3 Terrorisme et prises d’otages ................................................................................15
6. Responsabilité individuelle ............................................................................................16
6.1 Impartialité, indépendance ....................................................................................16
6.2 Activités extérieures ..............................................................................................16
6.3 Cadeaux ...............................................................................................................16
6.4 Reportages subventionnés ...................................................................................17
7. Publicité et parrainage ...................................................................................................18
7.1 Durée, affichage....................................................................................................18
7.2 Respect de la dignité humaine et protection des jeunes........................................18
7.3 Secteurs interdits ..................................................................................................18
7.4 Parrainage ............................................................................................................19
7.5 Publicité clandestine .............................................................................................19
2
Préambule
Liberté et indépendance éditoriale
Euronews est une chaîne internationale de télévision multilingue d’information en
continu dont le fonctionnement repose sur les principes de liberté d’expression et de
communication et d’indépendance éditoriale.
Le contenu des programmes est élaboré hors de toute pression de quelque
institution nationale ou internationale, de gouvernements de quelque nationalité qu'il
soit, des partis politiques ou de groupe de pression politiques ou économiques. Cette
obligation d'indépendance, contenue dans le règlement intérieur, dicte la conduite de
tous les intervenants tout au long du processus d’élaboration éditoriale, depuis le
recueil de l’information jusqu’à sa diffusion. Par ailleurs, les journalistes d’EuroNews
s’engagent, formellement, à «refuser toute pression et n’accepter de directives
rédactionnelles que des responsables de la rédaction» (Déclaration des Devoirs et
des Droits des Journalistes de 1971).
Le Président du Directoire d’EURONEWS S.A. est, par la loi « Directeur de la
publication1 », il garantit l’indépendance éditoriale et l'impartialité de la chaîne il est
aussi le garant de la ligne éditoriale, du respect de la charte, du respect des
principes d’honnêteté et de pluralisme de l’information.
Le directeur de l'information et de l’antenne est responsable de la mise en œuvre de
la ligne éditoriale.
Aucune influence ni pression ne peuvent s'exercer de l’extérieur sur les garants de
l’indépendance et de la mise en œuvre de la ligne éditoriale.
Tout téléspectateur, peut à tout moment, questionner Euronews sur son
indépendance vis-à-vis du traitement de l'information, sur son site Internet. Un
rapport annuel, reprenant les questions et réponses en cette matière, est publiée sur
ce même site, sans préjudice au droit de réponse évoqué ci-dessous (Chapitre 2, in
fine)
Responsabilité
Euronews est responsable du contenu de l’ensemble des programmes qu’elle
diffuse2. « En aucun cas, la responsabilité […] ne peut être déléguée aux
producteurs, réalisateurs, ou preneurs d'images, auxquels [la société] recourt3. »
Euronews exerce sa responsabilité éditoriale sur tous ses programmes. Lorsqu’elle
diffuse des images EVN, d’agences, ou les images des chaînes actionnaires, elle
reste responsable de ce qui est mis à l’antenne. Elle conserve en toutes
circonstances la maîtrise de l’antenne.
1 Art. 6, loi du 29 juil. 1881 ; art. 93-2/3, loi n° 82-652, 29 juil. 1982 modifiée.
2 Convention entre le Conseil Supérieur de l’Audiovisuel et EURONEWS, 1er janvier 2008.
3 Communiqué du CSA n° 385, 9 fév. 1999.
3
Mission de service public
Euronews peut accepter des missions de service public, pour autant que ces
missions restent dans l'esprit et la lettre de sa ligne éditoriale et pour autant que ces
missions soient assorties d'une charte éditoriale, non équivoque, de complète liberté
éditoriale.
4
1. La société
1.1 Une mission d'information sous l'angle européen
Euronews assure une mission spécifique de télévision d’information généraliste
continue diffusant vingt-quatre heures sur vingt-quatre des programmes de news,
des magazines et interviews touchant plus spécialement aux informations politiques,
économiques, sociales, culturelles et sportives.
Média transnational et multilingue, au capital composé d'actionnaires provenant de
21 Etats différents, Euronews veille à présenter ses informations de façon équilibrée
et impartiale, sans préjudice de la présentation de débats contradictoires. En
particulier, Euronews se garde scrupuleusement d'adopter l'un ou l'autre point de
vue national privilégiant une vision européenne de l'actualité même nationale.
Euronews offre une vision globale de l’actualité internationale et européenne dans le
souci constant de sa mise en contexte, historique et géopolitique. Elle tient compte
en particulier des réalités politiques, sociales et culturelles européennes. Elle
propose, sans exclusive, tous les éléments informatifs disponibles permettant une
meilleure compréhension de l’histoire au quotidien. Ses principes sont l’impartialité et
la pluralité.
1.2 EURONEWS S.A.
EURONEWS S.A. détient la licence de diffusion. Son capital est détenu par 21
chaînes publiques de télévision d’Europe et du Bassin Méditerranéen. Tous les
actionnaires sont membres actifs de l’Eurovision.
EURONEWS est une Société Anonyme à Conseil de Surveillance et Directoire par
actions régie par la loi française sur les sociétés4. Elle est soumise à un pacte
d’actionnaires et fonctionne dans le respect de ses principes. Ses obligations
particulières sont fixées par la convention signée en 2008 par le Conseil Supérieur
de l’audiovisuel français et EURONEWS.
Les télévisions publiques actionnaires lui fournissent des images, reportages,
éléments magazines, dans le cadre de leurs propres activités, dans les meilleures
conditions de temps et de qualité technique (sous réserve d’acquisition des droits
détenus par des tiers).
1.3 Le Comité éditorial consultatif
Le « Comité éditorial consultatif » se réunit au moins trois par an pour faire le point
sur la couverture éditoriale d’Euronews dans les zones de tension.
Il est constitué au sein du Comité Editorial Consultatif un « Comité permanent »
composé du Président du Conseil de Surveillance, du Président du Comité Editorial,
du Président du Directoire, et du directeur de la rédaction. Le Président du Directoire
4 Loi du 24 juillet 1966 (art. 118 et suivants)
5
d’EURONEWS S.A.peut demander une réunion en urgence du Comité permanent.
Celui-ci se réunira dans les plus brefs délais, ou à défaut fera l’objet d’une
conférence téléphonique. Il est habilité à décider des mesures d’urgence à prendre
en matière de droit de réponse, soit par action directe auprès de l’entité
contestataire, soit par des mesures correctives de nature éditoriale.
6
2. Respect de la personne humaine et de
sa dignité.
Euronews s’attache à ce que soit protégée la dignité des personnes intervenant à
l’antenne.
2.1 Respect des différences
Euronews veille à respecter les différentes sensibilités politiques, culturelles et
religieuses du public.
Elle veille à ce que les émissions ne contiennent aucune incitation à la haine pour
des raisons de race, de sexe, de religion ou de nationalité5.
Elle refuse toute complaisance à l’égard des comportements discriminatoires
risquant d’exposer une personne ou un groupe de personnes à la haine ou au
mépris, notamment pour des motifs fondés sur la religion, les mœurs, l’origine
ethnique, la nationalité, le sexe ou la déficience physique ou mentale.
2.2 Respect de la souffrance
Un respect de principe est dû à l’égard des personnes présentées dans un reportage
ou un débat, en direct ou en différé, exposées dans leur douleur liée à leur statut de
victime d’infraction, d’accidents de tous ordres (décès de proches, personnes
disparues, familles d’otages), en difficulté personnelle, physique, psychologique,
sociale ou économique.
Euronews s’interdit toute présentation humiliante de leur désarroi sauf quand un
document vidéo contient une information indispensable à la compréhension de
l’événement.
2.3 Respect de la vie privée
Euronews défend le respect de la vie privée selon les lignes édictées par l'Union
européenne et le Conseil de l'Europe, qui peuvent être ainsi résumées:
« Chacun a droit au respect de sa vie privée6. » Ce droit concerne notamment
l’identité, le domicile, la santé, les convictions religieuses, la vie familiale, la vie
sentimentale, les loisirs et le patrimoine.
Les informations sur le patrimoine ou les revenus cessent de relever de la vie privée
dans certains cas. Le critère retenu est celui de la pertinence de l'information par
rapport au débat d’intérêt public : « L’évolution des comportements permet, dans
certaines circonstances, la publication de renseignements sur le patrimoine d’une
personnalité appartenant en particulier au monde économique, et ce, à des fins
légitimes d’information7. »
5 Chap. V, art. 22, Directive 89/552/CEE du Conseil de Communautés Européennes, 3 octobre 1989.
6 Art. 9, Loi n° 70-643, 17 juillet 1970 (Code civil).
7 Tribunal de grande instance, Paris, 28.09.1989, Calvet/Canard Enchaîné, doc. n° 004359. Décision confirmée par la Cour
Européenne des Droits de l’Homme.
7
Le droit à la vie privée s’applique indépendamment de la notoriété de la personne, il
vaut aussi pour les personnes publiques, même si les médias les accompagnent
dans leur profession ou participation à la vie publique.
Euronews veille à ce que le témoignage de personnes sur des faits relevant de leur
vie privée ne soit recueilli qu’avec leur consentement.
La loi interdit l’enregistrement ou la transmission de l’image d’une personne dans, ou
à partir d’un lieu privé sans le consentement de celle-ci.
Il existe toutefois une présomption de consentement lorsque l’enregistrement et la
captation sont faits « au vu et au su des intéressés, sans qu’ils ne s’y soient opposés
et alors qu’ils étaient en mesure de le faire8. »
La jurisprudence autorise la diffusion :
a. Des images prises dans les lieux publics, à la condition de ne pas isoler un
individu (par exemple au cours d’une manifestation) et que la personne
filmée ne se trouve pas dans une situation relevant de la vie privée
b. Des images d’une personne sujet de l’actualité, à la condition que la diffusion
de son image soit contemporaine des faits ou débats la justifiant, et qu’elle
réponde aux nécessités légitimes de l’information du public.
c. Des images d’une personne ayant des fonctions ou des activités publiques,
dans leur activité professionnelle et publique et non dans leur vie privée.
Lorsque les nécessités de l’information imposent l’utilisation de l’image de personnes
décédées, toute complaisance dans le traitement du sujet doit être proscrite dans un
souci de respect de la dignité humaine et de la douleur des proches.
2.4 Droit à l’image
Toute personne a, sur son image et sur l’utilisation qui en est faite, un droit exclusif et
peut s’opposer à sa diffusion.
L’atteinte au droit à l’image peut aussi résulter d’un détournement de la finalité de
l’image. L’image ne doit pas être utilisée avec un commentaire inadéquat ou erroné.
Lorsqu’une personne majeure accepte de répondre aux questions d’une équipe de
reportage clairement identifiée, on peut considérer qu’elle accepte la diffusion de
l’interview selon les normes énoncées dans ce document, c’est à dire sans
dénaturation.
2.5 Justice
Le journaliste n’est pas un auxiliaire de justice, ni un juge, ni un procureur, ni un
avocat. Il se doit d’informer dans le respect du débat contradictoire, recouper
l’information et refléter les points de vue des diverses parties prenantes avec
mesure, rigueur et honnêteté.
Le compte-rendu ne se substitue pas à l’instruction. Les décisions de justice ne
doivent pas être présentées dans des conditions de nature à porter atteinte à
l’autorité de la justice et de son indépendance ni constituer une entrave aux
investigations judiciaires en cours9.
8 Art. 226-1 du Code pénal.
9 Décision du CSA, décret n° 2000-419, 11 juil. 2000.
8
Lorsqu’une restriction imposée par la loi semble en contradiction avec la liberté
d’expression et le devoir d’informer, ou bien semble susceptible d’être interprétée par
un tribunal, les journalistes doivent consulter la direction de l’information qui prendra
sa décision en consultation avec le service juridique.
2.6 Diffamation
Euronews s’engage à ne pas nuire à la réputation et à l’honneur d’autrui à moins de
détenir, préalablement à la diffusion, la preuve des faits allégués et/ou de respecter
les éléments constitutifs de la bonne foi telle que définie par les tribunaux. La chaîne
s’interdit toute diffamation, c’est à dire l’ « allégation ou imputation d’un fait qui porte
atteinte à l’honneur et la considération de la personne10.
2.7 Rectifications
Dans un souci d’équilibre, d’équité et de respect de la personne, il est impératif
d’apporter tout complément ou rectification qui apparaît nécessaire.
Les erreurs importantes doivent être clairement et rapidement corrigées dans la page
web d’EuroNews.
2.8 Droit de réponse
Toute personne physique ou morale dispose d’un droit de réponse. Le Président du
Directoire décide, sur proposition du Directeur de la Rédaction et dans le respect de
la charte, des suites à donner aux demandes de droit de réponse. Le Président du
Directoire est seul responsable pour déterminer la manière et les moyens les plus
appropriés en vue de l’exercice de ce droit sous réserve de la législation nationale
applicable11.
En cas extraordinaire, le Président du Directoire peur décider de réunir le « Comité
permanent » du Comité Editorial Consultatif.
La chaîne veille notamment à ce que le délai prévu pour l'exercice du droit de
réponse ou des mesures équivalentes soit suffisant et à ce que les modalités soient
telles que ce droit ou ces mesures puissent être exercés de façon appropriée par les
personnes physiques ou morales résidant ou établies dans d’autres États membres.
La demande d'exercice du droit de réponse ou des mesures équivalentes peut être
rejetée lorsqu'elle implique un acte punissable, que sa diffusion engagerait la
responsabilité civile de l'organisme de radiodiffusion télévisuelle ou qu'elle est
contraire aux bonnes moeurs12.
10 Art. 29, loi de 1881 sur la liberté de la presse.
11 Statuts Euronews, 16 décembre 2011, p. 17-18.
12 Chap. VI, art. 23, Directive 89/552/CEE du Conseil de Communautés Européennes, 3 octobre 1989.
9
3. Honnêteté de l’information
Euronews assure l’honnêteté et l’indépendance des informations qu’elle diffuse. Elle
veille à ne pas nuire à la bonne information du téléspectateur, dans les conditions
particulières de l’information continue.
3.1 Véracité
L’information est fidèle à la réalité des faits. Elle traite l’actualité avec rigueur et ne
fait jamais usage de procédés malhonnêtes.
L’exigence d’honnêteté implique la présentation des informations incertaines, au
conditionnel ou en référence à une source13.
3.2 Urgence
Le besoin constant d’images, les conditions d’urgence, la concurrence,
l’accroissement des performances de transmission, restreignent le délai de réflexion,
la distance entre l’événement et celui qui le rapporte.
La pression de l’événement ne dispense pas de traiter l’information avec rigueur et
avec les réserves qui s’imposent, ou en précisant la source si les recoupements ne
sont pas immédiatement possibles ou satisfaisants.
3.3 Explication, clarté, précision
Euronews se donne pour obligation de donner des clés, de simplifier sans
schématiser les sujets traités. Elle accompagne la présentation des personnes et
des faits qui constituent l’actualité d’explications objectives et impartiales,
accessibles à tous en évitant toute condescendance. Les différentes versions
linguistiques ont le même contenu informatif dans le respect des particularités de
chaque langue de diffusion. L’information est clairement distinguée des avis ou
points de vue personnels
La plus grande vigilance s’impose quant aux termes employés. L’approximation et
les jugements de valeur, dissimulés ou non, sont à bannir.
Pour remplir ces obligations, les effectifs d’Euronews – journalistes cadres,
techniciens, administratifs – intègrent des professionnels provenant de ses
différentes zones linguistiques.
3.4 Neutralité
Les journalistes d’Euronews ne tirent pas profit de leur position pour faire valoir des
idées partisanes.
Les journalistes d’Euronews ne prennent pas partie dans un sujet et s’abstiennent
d’exprimer leur opinion.
13 Lettre du CSA n° 115, avril 1999 ; convention Euronews/CSA.
10
Lorsqu’une personne extérieure intervient dans un programme, elle doit être
clairement identifiée par ses titres et sa qualité afin que les téléspectateurs soient en
mesure d’évaluer l’opinion exprimée comme personnelle.
3.5 Pluralisme
Euronews assure l'expression pluraliste des courants de pensée et d'opinion,
pluralisme qui est « une garantie du plein exercice de la liberté de
communication14 ».
3.6 Dans le monde
La spécificité de la mission et la diffusion internationale d’Euronews impose de prêter
une attention particulière à la très grande diversité des publics et de leurs attentes.
Euronews veille à ce que son programme témoigne de la richesse et de la diversité
des cultures, des institutions, partis politiques, tendances, courants, religions, des
différents pays.
Le respect du pluralisme implique de ne pas chercher à heurter gratuitement les
sensibilités et les convictions. Cependant, il ne s’agit pas de taire par complaisance
des vérités qui peuvent déranger. Respecter le téléspectateur, c'est le traiter comme
quelqu'un qui a besoin de connaître cette vérité et qui peut l'entendre.
14 « Le pluralisme et les nouvelles modalités de son évaluation par le CSA ». La Lettre du CSA n° 126, mars 2000.
11
4. La pratique
4.1 Vérification des sources d’images
Avec la multiplication des sources d’images, ainsi que le développement d’images de
vidéastes amateurs, une vigilance particulière s’impose. Les images douteuses, qui
présentent un risque de manipulation ou dont le but est de diffuser une propagande,
sont visionnées au préalable et présentées si nécessaire dans un souci de mise en
contexte et d’explication.
Quand les nécessités de l’actualité et le devoir d’informer imposent la diffusion
d’images en direct, on ne relaie que les images dont la source est connue, vérifiée et
crédible, comme les chaînes de télévision ou les agences d’images avec lesquelles
on a passé des accords.
4.2 Identification
L’abondance des sources impose toutes les formes de clarification : mentions
incrustées du statut de la séquence, de la nature des éléments présentés.
Si nécessaire, l’image doit être correctement identifiée (lieu et date, heure si
nécessaire, mention d’archives avec leur date de réalisation). Lors de la diffusion
d’archives, il importe de veiller au respect du droit à l’image des personnes
concernées et de respecter toute clause particulière ou décision de justice attachée
à ces images.
Les reconstitutions ou scénarisations de faits réels doivent être présentées comme
telles aux téléspectateurs.
4.3 Protection des sources
Certaines sources d’information doivent rester anonymes. La protection des sources
d'information des journalistes constitue une condition essentielle pour que les
journalistes puissent travailler librement ainsi que pour la liberté des medias15.
« Tout journaliste entendu comme témoin sur des informations recueillies dans
l’exercice de son activité est libre de ne pas en révéler l’origine 16. ». La protection
des sources est assurée, notamment lorsqu’un témoin demande à conserver
l’anonymat pour des raisons qui lui sont personnelles, par tout procédé technique
approprié (floutage, mosaïque, déformation de la voix) qui s’étend aux images non
diffusées.
Le principe de la protection des sources ne peut être invoqué pour justifier des
allégations ou des propos diffamatoires.
15 Recommandation n° R (2000) 7 du Comité des Ministres aux Etats membres sur le droit des journalistes de ne pas révéler
leurs sources d'information, 8 mars 2000.
16 Art. 109, code de procédure pénale.
12
4.4 Montage, travail de l’image
Le montage doit faire ressortir l’essentiel de l’information sans déformation. Il doit
apparaître à l’évidence qu’il s’agit d’un montage s’il n’en est pas expressément fait
mention17.
L’utilisation d’illustrations sonores ou visuelles ne doit pas dénaturer la réalité, ni
dramatiser, ni atténuer une ambiance.
Le public doit être averti lorsque les images sont réalisées avec trucage.
Il n’est pas fait recours aux procédés permettant de modifier le sens et le contenu
des images18.
4.5 Interviews.
Lorsqu’une personne accorde une interview, elle accepte de facto son montage et sa
diffusion. Sauf engagement préalable, la personne interviewée n’est pas appelée à
visionner le montage de l’interview.
Lorsqu’une interview ou une émission fait l’objet d’un montage, celui-ci ne doit pas
avoir pour conséquence de dénaturer les propos tenus, leur sens général, leur
portée, l’esprit et la tonalité.
La réponse à une question donnée ne doit pas être transposée de manière à
sembler répondre à une autre question.
Les personnes intervenant à l’antenne sont, dans la mesure du possible, informées
du sujet et du titre de l’émission pour laquelle elles sont sollicitées, ainsi que de
l’identité et de la qualité des autres intervenants19.
Lorsqu’une personne interviewée refuse à l’avance d’aborder un sujet que l’actualité
commande de traiter, la question doit néanmoins être posée afin que le public soit
informé de ce refus. Si la question ne peut être posée ou si le montage ne permet
pas de l’inclure, les téléspectateurs doivent être informés du refus de l’interviewé et
ce dernier informé que son refus sera rendu public.
4.6 Micro-trottoir
Lorsqu’il est fait usage de « micro-trottoir » (ou télé-trottoir », interviews de
personnes prises au hasard dans la rue et invitées à formuler leur opinion sur un
sujet), il est essentiel de ne pas abuser les téléspectateurs sur la compétence ou
l’autorité des personnes sollicitées20. Leur emploi doit être relativisé et n’entretenir
aucune ambiguïté sur leur statut : les téléspectateurs ne doivent pas être mis en
situation de penser qu’ils ont valeur de sondage, qu’ils représentent l’opinion d’une
communauté ou être abusés sur leur autorité.
4.7 Caméras et micros cachés
Lorsque des informations importantes ne peuvent être obtenues par des moyens
conventionnels, l’enquête peut nécessiter le recours à des procédés spéciaux tels
que caméras et micros cachés. Le recours à ces procédés doit être limité aux
17 Art. 226-8, code pénal.
18 Convention Euronews/CSA.
19 Convention Euronews/CSA.
20 Lettre du CSA n° 115, avril 1999.
13
nécessités de l’information du public. Les équipes doivent respecter les droits et les
libertés des personnes concernées par l’enquête, notamment le droit à la vie privée
et à l’image. Dans les cas d’utilisation de ce procédé, il sera porté à la connaissance
du public. Seul l’intérêt informatif prépondérant justifie un traitement à l’antenne en
matière de suicide.
La mise en application de ce chapitre nécessite l’aval du Directeur de la Rédaction.
14
5. Violence et conflits
La violence est souvent présente dans l’actualité (guerres, faits divers...) Euronews
veille à concilier le respect des téléspectateurs et l’obligation d’être fidèle à la réalité,
de rendre compte de l’actualité aussi complètement que possible.
Elle fait preuve d’aucune complaisance dans la représentation de la violence ; elle se
refuse à toute valorisation de celle-ci.
Une image violente n’est diffusée que si elle comporte une information indispensable
à la compréhension de l’événement.
5.1 Conflits
Euronews s’efforce, dans les images de conflits de toute nature, de ne pas les
présenter dans des conditions tendant à attiser les tensions par cette diffusion.
La divulgation d’une information dans un pays instable ou en conflit peut provoquer
des réactions graves. On ne peut ni ériger la rétention de l'information en principe ni
proclamer que toute vérité est bonne à dire, même au prix de vies humaines, mais on
doit garder en permanence à l’esprit que certaines informations sont susceptibles de
mettre des personnes en danger et s'imposer la plus grande prudence.
5.2 Prisonniers de guerre
La convention de Genève prévoit que les prisonniers de guerre doivent être traités,
en tout temps, avec humanité et être protégés notamment contre les actes de
violence, les insultes et la curiosité publique. Ils ont droit au respect de leur
personnalité et de leur honneur et conservent leur pleine capacité civile21.
Lorsque la diffusion d’images de prisonniers de guerre ressortit de la nécessité
d’informer, elle doit se faire dans le respect de la dignité des prisonniers et de la
sensibilité de leur famille.
5.3 Terrorisme et prises d’otages
Face à un acte de terrorisme, il doit être tenu compte du fait que les auteurs de ces
actes tentent souvent de se servir des médias comme d’une caisse de résonance.
Toutefois, il ne peut y avoir d’interdit ou de censure : on ne peut pas taire une
information ou cacher une image du fait de l’idée que l’on se ferait des
conséquences de sa diffusion. Si une information est avérée, aucun principe ne peut
interdire sa diffusion.
Cependant, l’exercice de cette liberté impose un devoir accru de rigueur et
d’honnêteté. Le travail journalistique doit se prolonger par l’explication et le
décryptage des situations ; il s’agit également d’exercer une vigilance particulière
quant aux risques de désinformation et de manipulation.
21 Art. 13, convention de Genève relative au traitement des prisonniers de guerre, 1949.
15
6. Responsabilité individuelle
Un journaliste ne peut être contraint à agir contre les principes énoncés dans la
Déclaration européenne des devoirs et des droits des journalistes figurant en annexe
de cette charte22. Cette liberté s’accompagne d’un certain nombre d’obligations.
6.1 Impartialité, indépendance
La crédibilité de la chaîne et celle de ses personnels sont indissociables et tributaires
l’une de l’autre. Elle dépend non seulement de la rigueur et de l’équilibre des
émissions mais également du refus, par l’entreprise et son personnel, de ce qui
pourrait donner prise à des soupçons de partialité.
Le journaliste doit s’assurer de ce que des intérêts croisés ne mettent pas en cause
son indépendance et sa crédibilité, éviter toute situation qui pourrait jeter un doute
sur l’impartialité de l’entreprise et sur son indépendance par rapport aux groupes de
pression, idéologiques, politiques économiques, sociaux ou culturels.
Il doit veiller à ne pas établir de relations qui relèveraient de la connivence ou de la
complicité avec les responsables de tous pouvoirs, de tous partis ou organisations.
6.2 Activités professionnelles extérieures
Les activités professionnelles dont le principe est autorisé (formation, animation de
débats, etc.) doivent au préalable être déclarées à l’employeur qui peut opposer un
refus en motivant sa décision.
La non déclaration ou toute fausse déclaration de la part du journaliste professionnel,
constituent une faute.
Le journaliste ne saurait user de la notoriété acquise dans sa profession pour servir,
hors de cette profession, la publicité d'un produit, d'une entreprise ou d'une marque.
6.3 Cadeaux
En aucun cas un journaliste ne saurait accepter d’avantages ou de cadeaux pouvant
hypothéquer son indépendance.
« Un journaliste, digne de ce nom (…) ne touche pas d'argent dans un service public
ou une entreprise privée où sa qualité de journaliste, ses influences, ses relations
seraient susceptibles d'être exploitées (…) n'use pas de la liberté de la presse dans
une intention intéressée…23 »
22 Adoptée le 25 novembre 1971 par les représentants de syndicats et de fédérations de journalistes des six pays constituant à
l’époque la Communauté européenne, des représentants suisses et autrichiens, l’Organisation Internationale des Journalistes
(OIJ), la Fédération Internationale des Journalistes (FIJ). Cette charte est intégrée à l’avenant audiovisuel de la Convention
collective des journalistes en France.
23 Charte des devoirs professionnels des journalistes français, 1918, 1938.
16
6.4 Reportages subventionnés
Les journalistes ne peuvent accepter une invitation à un voyage de presse en France
ou à l’étranger sans en référer à leur direction qui en décidera l’opportunité.
Tout reportage risquant de présenter un caractère promotionnel doit être soumis à
l’examen de la direction.
17
7. Publicité et parrainage
La publicité télévisée et le parrainage sont régis par la convention Euronews/CSA, la
directive européenne 89/552 et le décret français n° 92-280 sur la publicité.
7.1 Durée, affichage
Les messages publicitaires doivent être aisément identifiables comme tels et être
nettement distincts du reste du programme grâce à des moyens optiques et/ou
acoustiques.
La durée ne peut être supérieure au dictés des lois européennes et françaises à neuf
minutes par heure d’antenne et douze minutes pour une heure donnée24.
La publicité doit être insérée entre les émissions. Elle peut également être insérée
pendant des émissions, de façon à ne pas porter atteinte à l'intégrité et à la valeur
des émissions en tenant compte des interruptions naturelles du programme ainsi que
de sa durée et de sa nature, et de manière à ce qu'il ne soit pas porté préjudice aux
droits des ayants droit.
7.2 Respect de la dignité humaine et protection des jeunes
La publicité télévisée ne doit pas :
a. comporter de discrimination en raison de la race, du sexe ou de la nationalité;
b. attenter à des convictions religieuses ou politiques;
c. encourager des comportements préjudiciables à la santé ou à la sécurité;
d. encourager des comportements préjudiciables à la protection de
l'environnement.
e. porter un préjudice moral ou physique aux mineurs
f. inciter directement les mineurs à l'achat d'un produit ou d'un service, en
exploitant leur inexpérience ou leur crédulité;
g. inciter les mineurs à persuader leurs parents ou des tiers d'acheter les
produits ou les services concernés;
h. exploiter la confiance particulière que les mineurs ont dans leurs parents, leurs
enseignants ou d'autres personnes;
i. présenter, sans motif, des mineurs en situation dangereuse25.
7.3 Secteurs interdits
Toute forme de publicité télévisée pour les cigarettes et les autres produits de tabac
est interdite. La publicité télévisée pour les médicaments et les traitements médicaux
qui sont seulement disponibles sur prescription médicale dans l'État membre de la
compétence duquel relève l'organisme de radiodiffusion télévisuelle est interdite.
24 Convention Euronews/CSA
25 Chap IV, art. 10 à 16 & 11, Directive 89/552/CEE du Conseil de Communautés Européennes, 3 octobre 1989.
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La publicité télévisée pour les boissons alcooliques doit respecter les critères
suivants:
a. elle ne peut pas être spécifiquement adressée aux mineurs et, en particulier,
présenter des mineurs consommant ces boissons;
b. elle ne doit pas associer la consommation d'alcool à une amélioration des
performances physiques ou à la conduite automobile;
c. elle ne doit pas susciter l'impression que la consommation d'alcool favorise la
réussite sociale ou sexuelle;
d. elle ne doit pas suggérer que les boissons alcooliques sont dotées de
propriétés thérapeutiques ou ont un effet stimulant, sédatif ou anticonflictuel;
e. elle ne doit pas encourager la consommation immodérée de boissons
alcooliques ou donner une image négative de l'abstinence ou de la sobriété;
f. elle ne doit pas souligner comme qualité positive des boissons leur forte
teneur en alcool.
7.4 Parrainage
Les programmes télévisés parrainés doivent répondre aux exigences suivantes:
a. le contenu et la programmation d'une émission parrainée ne peuvent, en
aucun cas, être influencés par le parrain de manière à porter atteinte à la
responsabilité et à l'indépendance éditoriale de la chaîne à l'égard des
émissions;
b. ils doivent être clairement identifiés en tant que tels par le nom et/ou le logo du
parrain au début et/ou à la fin des programmes;
c. Au cours des émissions et dans leurs bandes-annonces, la mention du parrain
n’est possible que dans la mesure où elle reste ponctuelle et discrète ;
d. ils ne doivent pas inciter à l'achat ou à la location des produits ou services du
parrain ou d'un tiers, en particulier en faisant des références promotionnelles
spécifiques à ces produits ou services.
Les journaux télévisés et les émissions d'information politique ne peuvent être
parrainés26. Les programmes télévisés ne peuvent être parrainés par des personnes
physiques ou morales qui ont pour activité principale la fabrication ou la vente de
produits ou la fourniture de services dont la publicité est interdite.
7.5 Publicité clandestine
La publicité clandestine est interdite. Une publicité clandestine est la présentation
verbale ou visuelle de marchandises, de services, du nom, de la marque ou des
activités d’un producteur de marchandises ou d'un prestataire de services dans des
programmes, lorsque cette présentation est faite dans un but publicitaire 27 en dehors
des écrans publicitaires et dans les bandes-annonces, avec le résultat de
promouvoir28.
L’intention n’est pas déterminante, c’est le constat d’une complaisance particulière ou
d’une promotion qui importe. On doit juger de la présence d’une publicité clandestine
selon :
26 Art. 17, Directive 89/552/CEE
27 Art. 9, décret n° 92-280, 27 mars 1992.
28 Lettre du CSA n° 115, avril 1999.
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a. l'absence de pluralisme dans la présentation des biens, services ou marques ;
b. la complaisance affichée envers un produit. L’équilibre dans l’évocation de
marques ou de produits sera recherché;
c. la fréquence de la citation et/ou de la visualisation du produit ou de la marque
;
d. l'indication de l'adresse et des coordonnées téléphoniques, électroniques ou
télématiques d'un annonceur, ainsi que des lieux et dates auxquels le produit
cité est disponible (exemple : en vente à partir de …) ;
e. l'absence de tout regard critique29.
29 Lettre du CSA n° 115, avril 1999.
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