La coopération décentralisée : Réflexion sur les enjeux, les limites
Transcription
La coopération décentralisée : Réflexion sur les enjeux, les limites
! ! " # $ %&'() * + ,!) # - . /0% ,!" " 1'*230) # - . /0% ,!" " + 40*5'020) ' '678*" "# $ 5 5 %& ' 5 ( 5 A 8 4$ " I 8 6-- " K 8 3 6 " " 9 8 ' '678*) " " ) * & 5 5 "" $ / $ " K """ : - -; " K """ : $ " "" ' ) " L "" : / < /= " " L """ 5 > *! " ) + , & 5 "" " " A I """ $ $ 6 / > " I """ .8 ? * A / ) @ "" 9 "" , " A L 9 """ , 6 $ $ ! - " 9 "" , /= - $ 2) " 9A %B 4) . / < " 5 9J -(-(. )(% 5 5 A & " " A < " A " " A " A 16 " A * " A ' " A , " A9 C " A9 * " " AA * " AA +6 " AA 0 " " AI " AI 0 -; " AI 0 " AI 0 " AL * . / 1 " AL 0- 6$ " AK '< < / . " " AK 0 " AK % " AJ % " AJ !!%/%, 5 I *< + ' '678* " I *< 3 -D E3,FG) < / H6) * 8A " I *< < *F' I - JJ " I9 *< 9 /* 0 ' 16 " " IA Je tiens à remercier toutes les personnes qui ont aidé à la réalisation de ce mémoire : Maître Deporcq, mon directeur de mémoire, pour ses conseils et son aide précieuse dans l’élaboration du plan de ce mémoire ; Monsieur Bruno Chiaverini, mon directeur de stage à la Région Rhône-Alpes, pour ses conseils et les documents qu’il a bien voulu mettre à ma disposition ; L’ensemble des membres de l’équipe de la Direction des relations internationales de la Région Rhône-Alpes pour leur gentillesse, leurs conseils et la mise à disposition de leurs documents de travail. %& ' %& ' « La seule voie qui offre quelque espoir d'un avenir meilleur pour toute l'humanité est celle de la coopération et du partenariat. » Kofi Annan Secrétaire général de l’ONU Prix Nobel de la Paix 2001 9 ( ( , « Les collectivités territoriales, dans la décentralisation, doivent assumer une action internationale »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« Le conseil municipal a entendu faciliter l’accueil d’étudiants de haut niveau, spécialistes de techniques avancées, dans le but d’encourager le développement ultérieur de projets de coopération associant des instituts de recherches et des entreprises situées aussi bien sur le territoire de Villeneuve-d’Ascq que sur celui des collectivités dont étaient issus les deux étudiants bénéficiant desdites bourses ; Considérant enfin, qu’il n’est ni établi ni même allégué que la commune ait entendu intervenir dans un différend à caractère politique en favorisant l’accueil de deux étudiants venant de deux Etats étrangers, dont la venue en France restait au demeurant subordonnée à l’obtention des autorisations administratives exigées pour l’entrée et le séjour des ressortissants étrangers sur le sol national ; Considérant que les circonstances sus-analysées conféraient à l’objet de la délibération contestée un caractère d’intérêt communal ». , / < /= ) / . / / - $ <" --) / 6 - / / $ %-88 ! . ? J 2 @ $ - $" *! - $ -D) $ 6 ' /= $ D 6 / ) $/ / / ) / / " 0 / $ $ 6 ' $ - /= " *) 6 ) . / ) $ "$ # // > $ "$ # ! . # $ 0 / " # / % * ) - /$D ' 8%! / / /6 / < / ) . D 6 E * * G" , 6 7 N < /6 D $ / . / " /= D *= / JKJ) * ))" / 4 > / 4 > 7 #1 J / - . /= ) $ D $ / . / ) - ? /= @ " *) ) *F' % $ « Les collectivités territoriales engagent ou soutiennent des actions humanitaires d’urgence à caractère temporaire, à destination de tout pays frappé par une catastrophe naturelle ou un conflit, au profit des populations civiles étrangères en détresse 33 »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`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uy et STIRN Bernard, « Le droit administratif français », Collection Amphithéâtre, Presses FNSP, 1999 CHAPUS René, « Droit administratif général », Montchrestien, 2000. GAUDERMET Yves, STIRN Bernard, DAL FARRA Thierry, ROLIN Frédéric, “Les grands avis du Conseil d’Etat », Dalloz 1997. LONG Marceau, WEIL Prosper, BRAIBANT Guy, DELVOVE Pierre, GENEVOIS Bruno, « Les grands arrêts de la jurisprudence administrative », Dalloz, 12ème édition, 1999. STIRN Bernard, « Les sources constitutionnelles du droit administratif », LGDJ, Collection Systèmes, 3ème édition, 1999. , A « Guide de la coopération décentralisée : échanges et partenariats internationaux des collectivités territoriales », La Documentation française, Paris, 2000. « L'action internationale des collectivités locales, Engagement citoyen et mondialisation », Troisièmes assises de la Coopération décentralisée, La documentation française 2002. « L’action extérieure des collectivités locales », Journal officiel de la République française, 1996. CLAISSE Yves, « Le droit de la coopération décentralisée », LGDJ, 1994. DE BOINVILLIERS Iris, « Coopération décentralisée. Acteurs, pratiques, procédures », GRET, Ministère des Affaires Etrangères, 1996. FINCK Olivier, « La coopération décentralisée des collectivités locales : l’exemple alsacien », R. Hirlé, 1996. FOMMERANT Gérard, ROUSSEAU Marie-Christine, GUERIN Jean-Marc, « Services techniques et maîtrise d'ouvrage dans une collectivité territoriale : quel rôle pour la coopération bilatérale et décentralisée française ?CNFPT, 1999. LAVERGNE Marie-Paule, « Actions de coopération décentralisée : étude sur l'état et les perspectives des politiques et des actions développées par les collectivités territoriales », DGCID, 2000 PETITEVILLE Franck, « La coopération décentralisée : les collectivités locales dans la coopération Nord/Sud », l’Harmattan, 1995 ROUSSET Michel, « L'action internationale des collectivités locales », LGDJ, 1998 , & « L’ingénierie européenne des régions : quelle organisation pour quelle performance ? Mémoire des étudiants de l’Inet-Cnfpt 2002 CASTRIC Olivier, « Quel partenariat pour les régions de l’Union européenne ? », Apogée, 2002. DELOIRE Philippe, « Guide européen du cadre territorial, l’art et la manière d’utiliser l’Union européenne », Continent Europe, 1996. GRANRUT Claude, « Europe, le temps des Régions », Paris, LGDJ (Collection Décentralisation et développement local), 1994. KUKUWKA Pierre, « Le Quadrige européen », Grenoble, PUG, 2002. SAEZ Guy, LERESCHE Jean-Philippe, BASSAND Michel, « Gouvernance métropolitaine et transfrontalière. Action publique territoriale », Paris, L’Harmattan, 1997. SKRZYPCZAK Richard, « Collectivités locales : l’Europe partenaire », Paris, La Documentation française, 1997. VERGES Jean (sous la direction de), « l’Union européenne et les collectivités A -(-(. )(% territoriales », Economica, Paris, 1997. , C ' « Etat de la Francophonie dans le monde : données 1995-1996 et 5 études inédites », Haut Conseil de la Francophonie, la Documentation française, Paris, 1997. « L’année francophone internationale », publié sous la direction de l’Agence Intergouvernementale de la francophonie, 2001. ARNAUD Serge., GUILLOU Michel, SALON Albert, « Les défis de la Francophonie : pour une mondialisation humaniste », Editions Alphares, Paris, 2002. ALLIES Paul, « La coopération décentralisée : une nouvelle frontière »,in les Pouvoirs Locaux : les cahiers de la décentralisation, 2 Décembre 2002, pp.116-120. BINOT Jean-Marc, « Coopération décentralisée : collectivités locales et associations de solidarité internationale : comment travailler ensemble », in Gazette des communes, des départements et des régions, 26 juillet 1999, pp.16-24. CABANES Arnaud, « La coopération décentralisée : comment s’extraire des contingences de l’intérêt public local ? », in Actualité Juridique de Droit Administratif, 31 Mars 2003, pp.593-302. HUSSON Bernard, « La coopération décentralisée, légitimer un espace public local au Sud et à l’Est », in Groupe Initiative Ciedel, juillet 2000. PAQUIER Jacques, « Voyage à l’intérieur de la Commission nationale de la coopération décentralisée », in Gazette des communes, des départements et des régions, 6 novembre 2000, pp. 36-40. PETITEVILLE Franck, « La coopération décentralisée Nord Sud : "vieux vins, nouvelles bouteilles" », in Politique Africaine, n°62, 1996, pp 136-142. RAFFOUL Michel, « Des initiatives locales pour une autre mondialisation : La coopération décentralisée, nouveau champ de la solidarité internationale », in Le Monde diplomatique, juillet 2000, pp.22-23. « La réforme de la coopération à l'épreuve des réalités, un premier bilan 1998-2001 » A Rapport d'information du Sénat No 46 (2001-2002 ) par Guy PENNE, André DULAIT, Paulette BRISEPIERRE, commission des Affaires Etrangères, de la Défense et des Forces Armées. « De nouvelles perspectives pour la coopération décentralisée et l’action économique extérieure des collectivités locales », Rapport de Hubert PEEROT, préfet délégué pour l’action extérieure des collectivités locales, 1996. « Développement : de l’aide au partenariat », Rapport de l’atelier « Développement » du groupe « Monde-Europe », préparation du XIe plan (1993-1997), La Documentation française, 1993. « "D.G.C.I.D. : l'action 2000", rapport annuel d'activité », septembre 2001. Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions, JORF du 03/03/82, p. 730. Loi n° 92-125 du 6 Février 1992 relative à l’administration territoriale de la République,JORF du 08/02/92, pp. 2064-2083. Loi n° 95-115 du 4 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire, JORF du 05/02/95. Loi n° 99-533 du 25 juin 1999 d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire et portant modification de la loi n0 95-115 du 4 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire, JORF du 29/06/99. Loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale, JORF du 13/07/99, pp. 10 361- 10 395. Circulaire du 20 Avril 2001 du Ministère de l’Intérieur et du Ministère des Affaires étrangères : « La coopération décentralisée des collectivités territoriales françaises et de leurs groupements avec des collectivités territoriales étrangères et leurs groupements ». Loi n° 2003-276 du 28 Mars 2003 relative à l’organisation décentralisée de la République, parue au JORF du 29/03/03. D Arrêt du Conseil d’Etat du 28 juillet 1995 Commune de Villeneuve-d’Ascq. Arrêt du Conseil d’Etat du 23 octobre 1989, Commune de Pierrefitte-sur-Seine. A9 -(-(. )(% Parlement européen, Résolution du 16/05/97 relative à la coopération transfrontalière, JOCE C 167 du 02/06/97. Comité économique et social de l’Union Européenne, Avis sur « Le renforcement du rôle des partenaires économiques et sociaux dans la coopération entre régions », JOCE C 355 du 22/11/97. Comité des régions, Avis 145/98 du 49 novembre 1998 sur « La coopération transfrontalière et transnationale entre les collectivités locales », JOCE C 51 du 22/02/99 p.21. Conseil économique et social, Avis du 28 avril 1992 sur « Les relations extérieures des régions et des collectivités locales en vue d’une amélioration des échanges économiques. » Conseil économique et social, Avis du 19 décembre 1996 sur « La coopération transfrontalière au service de l’aménagement du territoire. » « La coopération décentralisée des départements : Cadre juridique et partenariats avec les collectivités locales étrangères », Assemblée des Départements de France, septembre 2000. « Le livre Blanc de la coopération et de la solidarité internationale », Assises de la coopération et de la solidarité internationale 1999 - CFSI - Paris. Rencontres nationales de la coopération décentralisée, 16 et 17 Avril 1999, Institut du Monde Arabe, CNCD, Ministère des Affaires Etrangères. Les Actes des Premières Rencontres Internationales des régions Francophones,Région Rhône-Alpes, 2002. - ' « Rhône-Alpes, actions internationales », Région Rhône-Alpes, 2002. « Guide méthodologique de montage de projets de coopération », Région Poitou AA Charente, 2002. , ( , ( 8 Ministère des Affaires étrangères : http://www.diplomatie.fr Base de données des traités et accords internationaux signés par la France : http://www.doc.diplomatie.gouv.fr/pacte Haut Conseil à la Coopération Internationale : www.cooperation-internationale.gouv.fr Ministère de la Jeunesse et des Sports : www.jeunesse-sports.gouv.fr/francais/inter.htm Sites Internet des ambassades, consulats et centres culturels français : http://www.france.diplomatie.fr/infopra/autserv.html Agence française de développement : http://www.afd.fr ( Institutions européennes : http://europa.eu.int/index-fr.htm Conseil de l’Europe : http://www.coe.fr/ DG Elargissement www.europa.eu.int/comm/enlargement/index.htm DG Relations Extérieures www.europa.eu.int/comm/external-relations/index.htm DG Développement www.europa.eu.int/comm/development/index_fr.htm EuropeAid www.europa.eu.int/comm/europeaid/index_fr.htm Programme ASIA-URBS www.asia-urbs.com Programme MEDA www.euromed.net Programme PHARE www.europa.eu.int/comm/enlargement/pas/phare/pt/mc/horizontal/lien/intro.htm Programme URB-AL www.urb-al.com AI -(-(. )(% ( Banque mondiale : http://www.banquemondiale.org Organisation des Nations Unies: http://www.un.org Unesco - Organisation des nations unies pour l’éducation, la science et la culture : http://www.unesco.org/general/fre/ PNUD – Programme des Nations Unies pour le développement: http://www.undp.org/french/ FAO – Organisation des Nations Unies pour l’agriculture et l’alimentation : http://www.fao.org/debut.htm Organisation internationale de la Francophonie: http://www.francophonie.org OFAJ - Office Franco-allemand pour la jeunesse : http://www.ofaj.org/fr/sommaire.html OFQJ – Office Franco-québécois pour la jeunesse : http://www.ofqj.org/ = & C Association des maires américains : http://www.usmayors.org Association internationale des maires francophones : http://www.aimf.asso.fr/ Arab Towns Organization - ATO : http://www.ato.net Coordination des associations mondiales de villes et autorités locales - CAMVAL : http://www.camval.org Cités Unies France : http://www.cites-unies-france.org Fédération mondiale des Citées Unies: http://www.fmcu-uto.org Citynet (Asie) : http://www.citynet-ap.org Conseil des communes et régions d’Europe CCRE/CEMR : http://www.ccre.org/ Eurocities : http://www.eurocities.org Fédération des municipalités canadiennes: http://www.fcm.ca Métropolis : http://www.metropolis.org Sister Cities : http://www.sister-cities.org Union internationale des pouvoirs locaux : http://www.iula.org Association française des communes et régions d’Europe – AFCCRE : http://www.afccre.asso.fr Association nationale des directeurs et responsables des relations internationales et de coopération décentralisée - ARRICOD : http://arricod.free.fr Association des Maires de France : www.amf.asso.fr Assemblée des Départements de France : www.departements.org AL Association des Régions de France : www.erm.lu/arf.htm Association des Maires des Grandes Villes de France : www.grandesvilles.org Fédération des Maires des Villes Moyennes : www.villesmoyennes.asso.fr ( '1 Coordination Sud – Coordination nationale des ONG françaises de solidarité internationale : http://www.coordinationsud.org Eurofic : Plate forme de débat d’information sur la coopération internationale de l’Europe : http://www.euforic.org & = Alsace - Institut régional de coopération et de développement – IRCOD : http://www.ircod.org Auvergne - Cerapcoop : [email protected] Basse-Normandie- Horizons solidaires : www.infosolidaires.org/horizons/contact.htm Centre - Centraider : www.centraider.org Champagne-Ardenne - Ircod : [email protected] Franche-Comté - Cercoop : www.cercoop.org Nord-Pas-de-Calais - Lianes Coopération : http://mnelille.free.fr/lianes-cooperation.htm Pays de la Loire : [email protected] Provence-Alpes Côte d'Azur – Medcoop : www.medcoop.com Rhône-Alpes- Resacoop : www.resacoop.org Rhône-Alpes – Humacoop, réseau régional d’action humanitaire et de coopération pour le développement : www.humacoop.com ( AIDA – Base de données mondiales des projets de développement : http://www.developmentgateway.org/node/100647/ La semaine de la solidarité internationale : http://www.lasemaine.org Fond des villes contre la pauvreté: http://www.internationalcitiesfund.org/ Réseau de réflexion Franco Italo Suisse sur la « métropolisation » : http://www.metropolisation.org/ AK -(-(. )(% Villes durables: http://www.sustainable-cities.org/ Réunion des maires du monde : http://www.maires-du-monde.org ) Centre de recherche et d’information sur le développement - CRID : www.crid.asso.fr Peuples Solidaires : www.peuples-solidaires.org Réseau Ritimo : www.ritimo.org La Case : www.lacase.org Programme Terre d'Avenir : www.globenet.org/terre-d-avenir/ Collectif de l'éthique sur l'étiquette : www.ethique-sur-etiquette.org Plateforme du commerce équitable : www.commercequitable.org Max Havelaar : www.maxhavelaarfrance.org Artisans du Monde : www.artisansdumonde.org Réseau Solidarité : www.globenet.org/reseau-solidarite/ ) www.ternova.com www.projetlocal.net www.collectiviteslocales.com www.marianne-village.com www.intercommunalites.com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a -< 0 00 a UK8 JK " , a = . " 00" , <D 00 a 9 UL8IJ A JL " *" " : ,a UK8AJL L JK < a < < ` ) D a < a a< a= `" - -;" `, D $ a < $ < `" AK *" " : 0 D a UK8I A JK a 66 6 $ 1) $ ` a= = <) ) . a O $ T O ) ) $ -D . $ "` `, . $ < a= `" * 9" 8 0 $ . " - . - 8" *" A : a -<) $ ) a " 3 , ( AK ,a - a K UJA8A 9 - JJA" IA & C ' , (C * 0 - 6 < C J I b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b J" ' ' $ . / /* 00 " 8 ) ) ) IK