Compte-rendu de l`atelier

Rencontres nationales des CCAS/CIAS
Périgueux – les 9 et 10 décembre 2008.
Compte-rendu de l’atelier n°2
« Qu’apporte le niveau intercommunal
aux politiques sociales ? »
Action gérontologique
Président/animateur : Claude Gascard, adjoint au Maire et vice-président du CCAS de Champigny
sur Marne, trésorier national de l’UNCCAS
Intervenants :
- Patrice LECLERC, Consultant
- Jacques Thomas, directeur adjoint et Marie Odile David, présidente CIAS de l’Ouest
Rennais
- Jean CHAGNEAU, Vice-Président aux affaires sociales du Conseil Général de Dordogne
- Claire Bouinot, chargée d’études Dexia
- Cathy Berland et Frédérique Cottin-Vacher, Université de Bordeaux
Intervention de Patrice Leclerc
La problématique des personnes âgées dépasse la gérontologie, axée sur la prise en charge de la
perte d’autonomie : c’est là le reflet des politiques publiques, orientées sur la dépendance et la
gestion de prestations sociales.
Or, le rapport à l’âge a beaucoup évolué et il est multiforme :
- Vieillesse = un état chiffré
- Vieillissement = proportion de générations plus âgées
En 2030, le vieillissement touchera plus les territoires ruraux, en valeur relative, en raison
de départs vers les villes ou de non-renouvellement de population. Ces inégalités
territoriales seront à prendre en compte. D’ailleurs, les CIAS sont, toujours en majorité
relative, plus investis que les CCAS dans la gestion de services à domicile, d’EHPA(D)…
Phénomènes à prendre en compte par les territoires :
o la forte mobilité des seniors (recherche de qualité de vie, rapprochement des
centres bourgs, sorties importantes des départements urbains)
o 80 % des + de 60 ans vivent à domicile et 85 % des + de 85 ans sont
autonomes : il faut donc inventer des politiques d’accompagnement au-delà de la
gestion de la dépendance
o vieillissement des plus âgés
o augmentation du nombre de jeunes retraités (+ de 60 ans)
o la baisse de revenus (1000/1500 € par mois, retraite agricole < 1000 €)
o l’isolement (37% des plus de 60 ans déclarent vivre seuls, 1 femme sur 5 de 75
ans vit seule)
o transports insuffisants
o déficience de l’offre médicale d’où l’apparition des maisons de santé
Union nationale des centres communaux d’action sociale
Villa Souchet - 105 avenue Gambetta - BP3 - 75960 Paris Cedex 20
www.unccas.org
o
o
habitat vétuste
des services à domicile qui peinent à se maintenir
Les profils des personnes âgées :
- résidents vieillissants
- jeunes retraités arrivants
- résidents secon,daires qui deviennent résidents principaux
- retraités « intermittents »
- personnes handicapées/âgées issues de l’immigration (absence de politique spécifique)
- « vieux » précarisés (pas de politique spécifique, pas de lieux d’accueil, pas de
solvabilisation)
Les territoires doivent réfléchir et travailler à la mise en place d’une culture du risque et de la
prévention (mobilité, accessibilité, proximité des services), au lien social et à l’utilité sociale des
personnes âgées jeunes retraités (quel projet de vie, de quoi ai-je besoin pour bien vieillir, comment
les mobiliser pour aider les plus anciens mais aussi les jeunes), à l’observation de leurs besoins
(via notamment la création de réseaux territoriaux de prévention du vieillissement).
Les intérêts du CIAS sur le champ gérontologique :
o Participe à l’attractivité des territoires (création d’emplois notamment. En
Dordogne, depuis 2002, 3000 ETP créés dans le champ de l’action sociale et
médico-sociale)
o Equité d’accès aux services
o Professionnalisation des intervenants
o Facteur de cohésion sociale
o Incite à la solidarité entre les communes
o Mutualisation : CIAS mobilise plus d’actions que les communes d’une taille
équivalente à l’intercommunalité
o CIAS = transparence du coût de l’action sociale
o Interaction constante entre les établissements et services dédiés à une politique
intercommunale unifiée
o Lisibilité du projet institutionnel de l’intercommunalité
Les points de vigilance :
o Fédérer continuellement les élus sur un projet
o Accompagner chaque commune et maintenir leur implication
o Cohérence difficile avec les découpages institutionnels
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