le compte-rendu de cette réunion - Ligue de Parachutisme de la

Compte-rendu du Séminaire Prospective et Développement – 17/18 Février 2006
SEMINAIRE PROSPECTIVE ET DEVELOPPEMENT
La FFP en 2015 ?
17 & 18 Février 2006 - Paris
Organisateur: Monsieur
Développement.
Jacques
de
Certaines,
Intervenant: Monsieur Claude LEGRAND,
Management du Sport de l'INSEP.
Président
Professeur,
de
la
Laboratoire
Commission
Droit,
Fédérale
Economie
et
Participants: Mesdames Marie-Claude FEYDEAU, Monique ROLLETT, Gillian WINTER, Messieurs
François BOUTELOUP, Claude ARBONA, Manu ARS, Jean-Claude CASTILLO, Franck COTIGNY,
Michel DELIA, Pierre GHIO, Marcel HENIQUE, Loïc JEAN-ALBERT, Yves LETOURNEUR, JeanMichel MAHEU, Frank MAHUT, Guy MARGOTTON, David ROTH, Jean-Marc SEURIN, Jean-Pierre
SPYNS et Jacques VEDEL.
Organisation et compte-rendu : Mademoiselle Kristell LE BARS
Le séminaire est à l'initiative de la commission fédérale développement dont Jacques de
Certaine assume la présidence.
Le séminaire est organisé en deux séquences d'une demi-journée étalées du vendredi 17
février après midi au samedi midi 18 février. Il rassemble vingt deux (22) membres
globalement représentatifs des différentes composantes de la fédération.
Le séminaire est ouvert et clos par des propos du Président de la fédération.
Monsieur Jacques de Certaines présente l'intervenant Monsieur Claude LEGRAND, ancien
athlète de haut niveau en Décathlon, professeur, Laboratoire Droit, Economie et Management
du Sport de l'INSEP.
OUVERTURE
La première séquence est composée de trois moments:
- une phase introductive,
- une phase d'analyse,
- une phase d'élaboration et de déclinaison de scénarios.
La phase introductive est ponctuée par deux interventions.
Monsieur Jacques de Certaine présente le thème "la fédération en 2015 ? Des certitudes …ou
des questions ?" qui animera les travaux durant ces deux demi-journées. Prenant appui sur
une série de diapositives, il aborde deux grandes rubriques : l'une relative à la fédération,
l'autre au déroulement du séminaire.
La rubrique relative à la fédération envisage la fédération en comparaison avec celle
d'équitation.
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Compte-rendu du Séminaire Prospective et Développement – 17/18 Février 2006
> Comparatif FF Parachutisme/FF Equitation
FF Parachutisme
FF Equitation
15 000
500 000
Jeunesse et Sports et
Transports
Jeunesse et Sports et
Agriculture
non
oui
ascensionnel?
Poney
Abandon à 1 an
90%
40%
Progr. Lic. Ann.
0%?
8%
?
60/40 %
Taille
Ministère de Tutelle
Discipline Olympique
Age de début
Rapport pro/asso
Sport pour tous/HN
nombre/qualité des chevaux
Puis, il introduit quelques questions sur le nombre de licenciés, la nature de la pratique, la
vocation fédérative:
> Des effectifs faibles? 15000 licenciés!!!
En hausse? En baisse? Une fédération se justifie-t-elle avec aussi peu de licences?
> Justifier une fédération:
Par la pratique de loisirs? Par le haut-niveau? Les deux?
> Une fédération:
De licenciés? De clubs associatifs? De professionnels à but lucratif?
Puis, il interroge sur le mode conditionnel :
- Et si nos résultats en haut-niveau se dégradaient?
- Et si nous devenions discipline olympique?
- Et si l’age de début passait à 12 ans avec l’ascensionnel?
- Et si nous savions éviter le zapping de la société de consommation?
- Et si les tour-opérateurs organisaient le parachutisme à bas prix et au soleil?
Puis, il aborde des éléments d'environnement:
> Logique économique contre logique sportive?
- Et si la nouvelle 'économie du temps libéré' changeait tout?
- Et le prix du carburant: 'usque non ascendat?'
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Puis, il évoque la question de la gouvernance de la fédération:
> QUELLE GOUVERNANCE POUR LA FFP?
- Quelle territorialisation? Le renouveau du local? Une FFP émanant de sa base?
- Une fédération de clubs virtuels? Des bandes de potes vieillissant avec leurs souvenirs?
- Des comités départementaux qui ne servent à rien?
- Des écoles qui se prennent pour des clubs?
- Des ligues trop nombreuses et sans moyens? Pas assez de salariés et… des bénévoles rares,
incompétents et vieillissants?
- Un Conseil Fédéral représentatif… de qui?
- Quelle articulation entre BE et CF? Quelle synergie BE et DTN?
Puis, il propose une projection à 10 ans:
> Que serons-nous en 2015?
LA FFP SERA EN 2015 CE QUE L’ON EN FERA OU CE QUE NOTRE ENVIRONNEMENT, LA
SOCIETE ET QUELQUES IMPONDERABLES EN FERONT MALGRE NOUS….
La rubrique relative au déroulement du séminaire et à la démarche de prospective
offre des points de repères aux participants quant aux travaux à venir durant les
deux demi journées et aux attitudes à tenir:
> UN SEMINAIRE DE PROSPECTIVE… C’EST QUOI?
- Imaginer le futur pour aménager le présent
- Passer d’une culture de la réponse à une culture de la question
- PROSPECTIVE=PREVISION? NON!
- PREVISION:'Que va-t-il se passer?'
- PROSPECTIVE:'Que va-t-il se passer si ceci… ou si cela?'
> Méthodes de scénarios:
- déterminer et pondérer les invariants et les ruptures… pour agir sur notre futur.
> Etapes de constitution de scénarios:
1 - rechercher variables et invariants
2 - les pondérer
3 - faire des hypothèses
4 - bâtir des scénarios
5 - faire des préconisations
> Quelques conseils pour ce séminaire:
1 - Prendre du recul pour avancer
2 - Arriver sans a-priori: ne pas entamer la démarche avec une idée préconçue du résultat
3 - Ne pas confondre le possible et le souhaitable
4 - Admettre le débat et ne pas chercher trop vite un consensus
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5 - Dépasser les intérêts du moment pour prendre en compte les intérêts du futur
6 - Se mettre dans la peau d’un observateur averti mais extérieur et donc non atteignable par
les remises en cause
7 - Se laisser porter par la démarche prospective… lâcher les freins conscients ou inconscients
Jacques de Certaine passe ensuite la parole à Claude Legrand.
Claude Legrand présente la fédération d'un regard extérieur.
Il aborde en premier lieu l'environnement du sport en France et celui de la fédération
en particulier:
> Les grandes dimensions de l'environnement de la Fédération Française de Parachutisme
Economique
Prix de la licence, Prix du matériel, Coûts induits de la pratique, etc
Politique
Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie Associative, Ministère
des Transports, collectivités territoriales, Europe
Juridique
réglementation croissante, responsabilité des dirigeants, etc
Culturel
lien avec le "militaire", culture du risque "mesuré", etc
Démographique
vieillissement des adhérents, renouvellement limité
Sociologique
esprit "glisse" , "tribu", "clan", sport extrême, diversification des
disciplines
Technologique
Avion, Parachute, Petit matériel, etc
> FFP: l'institution
- Une fédération délégataire, agréée avec une mission de service public et la possibilité de
subventions publiques.
- De nouveaux acteurs dans le champ concurrentiel (Écoles vs Clubs) et dans le champ du
partenariat.
- Un groupe de famille: les sports aériens.
> Les classes d’activités physiques et sportives (NAPS) et les fédérations uni sport agréées
- Groupe disciplinaire: Sports aériens
Nomenclature des activités physiques et sportives (NAPS):
- Famille: Sports aériens
- Classe: Activités Physiques et Sportives à haut degré d'organisation (HDO)
Fédérations Françaises agréées unisport:
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- FF Aéromodélisme
- FF Aéronautique
- FF Aérostation
- FF Giraviation
- FF Parachutisme
- FF Planeur Ultra-Leger Motorisé
- FF Vol à voile
- FF Vol libre
Il propose une lecture de différentes composantes et principaux vecteurs du
parachutisme:
> Analyse des composantes et des principaux vecteurs du parachutisme
Géographie physique
Espace aérien
Autorité de régulation
Avionneur
Engin de transport
Propriétaire / utilisateur
Météorologie
Espace de chute
Diversités des pratiques
Fabricants
Matériel de chute
Propriétaire / utilisateur
Propriétaire du terrain
Espace d’atterrissage
Liberté et disponibilité
Propriétaire des hangars,
salle de pliage, etc
Espace de stockage
Zone dédiée et réservée
Club house, parking,
voies d’accès, etc
Espace d’accueil
Pluralité de structures et de
publics
La phase d'analyse débute par la réalisation d'un bilan global à partir d'un diagnostic
de la situation actuelle de la fédération française de parachutisme et de la projection
de la FFP à horizon 2015.
> Perception de la situation actuelle de la FFP
La perception de la situation globale actuelle de la fédération par les participants révèle deux
positions : une perception optimiste et une perception pessimiste de la situation actuelle de la
fédération. La perception optimiste , qui se traduit par une notation élevée (comprise entre 12
et 15/20) est minoritaire, alors que la perception pessimiste, majoritaire, se concentre dans un
espace compris entre 5 et 8/20..Les deux pics de la courbe du graphique fondent cette
analyse. Un argument évoqué par certains vient toutefois moduler cette perception pessimiste
dominante. Pour sa part, la perception de la fédération par le ministère chargé des sports –
MJSVA – est très optimiste. Le ministère associe la fédération à un haut degré d'organisation.
Ceci tend à montrer les divergences de perception selon la posture interne ou externe adoptée.
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Note
Compte-rendu du Séminaire Prospective et Développement – 17/18 Février 2006
Perception actuelle:
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
20=excellente
15=bonne
10=moyenne
05=inquiétante
00=catastrophique
0
1
2
3
4
5
6
Nombre de voix
> Projection de la situation globale de la FFP dans 10 ans
La situation perçue de la fédération à 10 ans se place dans la continuité de la perception
actuelle. La perception optimiste est en diminution relativement au renforcement de la
perception pessimiste. La tendance au pessimisme l'emporte à horizon 10 ans. Il est même
envisagé par certains la disparition pure et simple de la fédération.
Note
Néanmoins, il est nécessaire de moduler ce constat puisqu'il ne s'appuierait que sur la
projection de l'état actuel sans tenir compte des potentialités d'évolutions. Or, l'ensemble des
participants est justement convaincu des capacités d'amélioration de la fédération.
Evolution à 10 ans:
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
20= pleine
croissance
15= en progrès
10= stable
05= en déclin
00= disparition
0
1
2
3
4
5
6
Nombre de voix
Une fois cette première étape franchie, la phase d'analyse se prolonge sur l'examen
de la situation actuelle et des potentialités associées.
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> Situation actuelle et potentialités
Aspects négatifs
Aspects positifs
Fonctionnement
fédéral
Communication
Pratiquants
Clubs
Sites
Financement
Pratique
Bénévolat
Formation
Fiscalité
Pratique
DTN
Formation
Image
Fédération
Sécurité
Clubs
Monde associatif
Au regard de l'identification des aspects positifs et négatifs, sont mises en évidences des
grandes tendances (ou tendances lourdes). L'attention est portée sur les aspects négatifs (10
items) mis en évidence. Un jugement collectif, après examen, est porté sur chacun d'entre
eux. Il ressort trois blocs d'items.
1 – ceux vis à vis desquels la fédération aurait une forte emprise sont majoritaires
(organisation fédérale, formation, pratique, professionnalisation, fiscalité, communication),
2 – ceux vis à vis desquels la fédération n'aurait que moyennement voire peu d'emprise
représente 35 % de l'ensemble des items (projet politique, capacités d'innovation, structure
club, sites),
3 – enfin, la fédération n'aurait quasiment aucune emprise sur les pratiques.
Commentaires
1 – on retrouve des éléments de ressort fédéral, ou nécessitant une grande technicité
(fiscalité). Dans tous les cas, il est estimé une forte capacité de réaction et d'action à la
fédération.
2 – Paradoxalement, il ressort que le projet politique et la capacité d'innovation constitueraient
deux éléments sensibles. En ce sens, l'analyse présente l'intérêt et l'avantage de mettre en
évidence deux importantes sources d'améliorations potentielles. L'emprise de la fédération à
l'égard des clubs et vis à vis des sites (espaces aérien et terrestre) demeure limitée. Il est
remarqué néanmoins qu'un travail avec les clubs peut s'envisager de façon directe alors que la
question des sites nécessite de transiter par du lobbying auprès des partenaires.
3 – aucune remarque particulière n'est formulée pour ce troisième et dernier point.
La séance est levée à 19.30
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Compte-rendu du Séminaire Prospective et Développement – 17/18 Février 2006
Reprise du séminaire samedi matin 8.30
Une synthèse des travaux de la première demi journée est effectuée afin de remettre le
groupe dans la logique du séminaire « Prospective ».
A partir de cette synthèse, une séquence est consacrée à la construction de scénarios relatifs
au devenir de la fédération à l’horizon 2015. Afin d’amorcer les débats et les réactions
plusieurs pistes sont proposées, résumés en quelques mots :
- Fédération exclue, « hors jeu »,
- Fédération « cavalier seul »
- Fédération moribonde «, « boite vide »,
- Fédération acteur central, « leader »,
- Fédération opportuniste, « au coup par coup »,
- Fédération stratège, « alliance et partenariat »
- Fédération sage, « référent ».
Une probabilité de réalisation est associée à chacun des scénarios. Le futur désiré de la
fédération à horizon 2015 émerge progressivement pour se stabiliser à la formulation : Il est
collectivement désiré que la fédération devienne en l’espace de 10 ans une vraie fédération,
dotée d’une administration fédérale, structurée au niveau des ligues et des comités
départementaux, s’attachant à donner de la consistance aux clubs, positionnée en
tant qu’acteur référent.
Le séminaire ouvre sur un travail complémentaire plus opérationnel. Les grands axes étant
définis, il reste à dresser parmi les actions envisageables, celles qui relèvent de domaines
d’actions prioritaires. Les actions s’inscriront dans une combinatoire, degré d’urgence, mise en
œuvre (selon une échelle « facilité, difficulté »), temporalité (selon une bipolarité (Court
Terme, Moyen Long Terme).
Les exemples relatifs au thème de la fiscalité et de la consistance aux clubs sont rapidement
abordés et développés :
-
Fiscalité : l’action entreprise est à prolonger sur les 2 à 3 années à venir.
-
Consistance aux clubs : sur une première période de 18 mois, constitution d’un
groupe de travail composé de quatre voire cinq personne maximum, entre le 12 et
16 mois lancement d’une expérimentation sur la base des propositions en cours de
stabilisation du groupe de travail, généralisation de l’expérimentation après
ajustements éventuels entre le 24ème et le 30ème mois.
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Compte-rendu du Séminaire Prospective et Développement – 17/18 Février 2006
CONCLUSION
L'initiative et les résultats du séminaire sont salués avec un certain enthousiasme par
l'ensemble des participants. Le séminaire a été l'occasion d'ouvrir un espace de dialogue,
d'aménager une confrontation constructive, d'aboutir à des propositions partagées.
Jacques de Certaines mentionne cinq points-clés :
-réfléchir sur nos partenariats et alliances : avec les autres fédérations, avec les
structures européennes, avec les Commissions Départementales des Espaces Sites et
Itinéraires (CDESI)…
-quelle communication interne et externe :comment, à qui, à quel coût…
-les clubs ; leur (re)donner sens (action de labellisation à repenser en fonction du sens que
l’on veut donner aux clubs),
-fidéliser de nouveaux pratiquants et diriger les pratiquants vers le haut niveau :
analyser les expériences déjà entreprises et les diffuser
-définir une politique quant au rapport associations/privés et en tirer les conséquences
pour l’avenir et l’organisation de la fédération.
Par ailleurs, il est rappelé par Jacques de Certaines que la Mission « Prospective » ne doit pas
enlever du travail des commissions fédérales mais avoir un droit d’ingérence sans pour autant
reprendre les actions déjà lancées (fiscalité, implication, instances aéro etc).
Le séminaire est clos par des propos du Président de la fédération.
La séance est levée à midi.
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