Approche du Cadre Logique appliquée à l`élaboration des

Transcription

COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE
CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL
PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR
DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL
SECRETARIAT EXECUTIF
PROGRAMME REGIONAL DE PROMOTION DES
ENERGIES DOMESTIQUES ET ALTERNATIVES AU SAHEL
( PREDAS )
Approche du Cadre Logique appliquée à
l’élaboration des stratégies d’énergie domestique
Rapport de l’atelier de formation
tenu à Banjul (Gambie)
du 23 au 27 février 2004
PREDAS/CILSS, Cellule régionale de coordination – BP 7049 Ouagadougou, Burkina Faso
Tél: (226) 374125/26 – Fax : (226) 374132 – Email : [email protected] ; Web : www.cilsnet.org/predas
Introduction
L’un des objectifs spécifiques du Programme Régional de promotion des Energies Domestiques
et Alternatives au Sahel (PREDAS) du CILSS1 et d’aider les pays membres à élaborer, adopter et
mettre en œuvre leur stratégie énergie domestique. Dans ce cadre il a organisé du 23 au 27 Février
2004 à Banjul (Gambie), un atelier de formation sur le thème « l’approche du cadre
logique appliquée à l’élaboration des stratégies énergies domestiques ». Initialement prévue pour
être dispensée à l’intention des points focaux nationaux du PREDAS dans les neuf (9) pays
membres du CILSS, cette formation a été étendue à d’autres participants venant des programmes
partenaires du PREDAS.
La cérémonie officielle d’ouverture de l’atelier a été présidée par Monsieur NJIE Mambury,
Secrétaire Permanent de la Présidence de la République de la Gambie, chargé de l’Energie. Elle a
été marquée par l’allocution de bienvenue de M. BAH F M SAHO, Directeur de l’Energie de la
Gambie et Point Focal du PREDAS dans ce pays, l’allocution prononcée par M. Mahamane
Lawali ELHADJI MAHAMANE, Coordonnateur Régional du PREDAS et le discours
d’ouverture prononcé par Monsieur le Secrétaire Permanent de la Présidence de la République de
la Gambie.
Dans son allocution, le Coordonnateur régional du PREDAS a rappelé le contexte dans lequel le
présent atelier a été organisé ainsi que ses objectifs et les résultats qui en sont attendus. Le
discours officiel d’ouverture a mis un accent particulier sur l’importance des interventions du
PREDAS, qui visent à prévenir la déforestation dans la sous-région sahélienne, soumise à des
conditions climatiques défavorables couplées à une forte demande en énergie domestique. Il a en
outre souligné la pertinence de l’atelier parce qu’il vient renforcer les capacités des acteurs du
secteur énergie domestique des pays membres du CILSS, à mieux élaborer et gérer les
programmes de leurs pays respectifs.
L’atelier s’est tenu à l’Hôtel Palm Grove de Banjul, et a été animé par M. Issaka IDRISSA
MOSSI, consultant/formateur.
Le présent rapport sur le déroulement de l’atelier est élaboré autour des points suivants :
Finalité,
Objectif global de l’atelier,
Résultats attendus,
Approche pédagogique,
Participants à l’atelier,
Contenu de l’atelier,
Evaluation de l’atelier.
1
CILSS : Comité permanent Inter Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel. Ses pays membres sont :Burkina Faso, Cap
Vert, Gambie, Guinée Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Tchad.
Allocution prononcée par Monsieur M. Mahamane Lawali ELHADJI MAHAMANE,
Coordonnateur Régional du PREDAS à l’occasion de la cérémonie d’ouverture
(Banjul, le 23 février 2004)
-
Monsieur le Secrétaire Général de la Présidence de la République de la Gambie,
-
Monsieur le Secrétaire Permanent du CONACILSS de la Gambie,
-
Mme la Représentante de la Délégation de la Commission de l’Union Européenne à
Banjul,
-
Mesdames et Messieurs les participants à la formation sur le cadre logique,
Tout d’abord, au nom de Son Excellence Monsieur Musa MBENGA, Secrétaire Exécutif du
CILSS empêché, ainsi qu’à celui de l’ensemble des participants à la présente formation sur le
cadre logique appliqué aux stratégies énergies domestiques, je remercie les autorités de la
République de la Gambie d’avoir accepté d’accueillir cette rencontre.
Je les remercie aussi pour la chaleur de l’accueil qui nous a été réservé et pour les multiples
facilités à nous accordées depuis notre arrivée.
Je voudrais aussi remercier tous les participants d’avoir bien voulu assister à la formation et salue
parmi nous la présence des représentants de structures et projets partenaires.
A l’ensemble des participants je demanderais de tirer le meilleur parti de cette formation qui entre
dans le cadre de la réalisation du premier objectif spécifique du PREDAS, à savoir l’élaboration
des Stratégies Energies Domestiques dans nos pays respectifs.
Encore une fois, merci à tous et bonne formation.
Discours d’ouverture prononcé par Monsieur NJIE Mambury, Secrétaire Permanent de la
Présidence de la République de la Gambie, chargé de l’Energie
(Banjul, le 23 février 2004)
OPENING STATEMENT BY PERMANENT SECRETARY, OFFICE OF THE
PRESIDENT ON THE FIRST PREDAS REGIONAL WORKSHOP ON LOGICAL
FRAMEWORK.
- Mr. Chairperson,
- Fellow Permanent Secretaries,
- Representatives of CILSS executive Secretariat,
- Representative of European Union,
- Delegates from member countries,
- Ladies and Gentlemen,
I like to welcome you all to this official opening ceremony of the first ever-regional workshop on
logical framework organized by PREDAS, CILSS Regional Program for the Promotion of
Domestic and Alternative Energy in the Sahel.
PREDAS is a regional intervention program by CILSS in the domestic energy sub-sector of the
member countries. Given the unfavourable climatic condition of the Sahelian region, coupled
with higher demand for domestic energy, PREDAS strategy of sustainable management and
utilization of domestic energy resources is a vital intervention, aimed at addressing deforestation
in our region.
This workshop on Logical Framework is part of a necessary preparation by PREDAS for
effective and successful implementation of its program of activities. Logical Framework, which is
an open set of tools for project design, management and evaluation, is a vital course for project
managers, especially those dealing with household energy resource management and utilization.
As PREDAS program has just started in all the CILSS member countries, this one-week
workshop is quite timely and would certainly improve the technical capabilities of the focal points
for proper design and effective execution of their national (PREDAS) programs.
Also, I could imagine the relevance of this workshop would not be limited to PREDAS program
alone. Therefore, the skills and knowledge gained from this training are assets not only for the
participants, but also the departments and countries behind this program. In short, the workshop
is building the technical skills and capabilities of the public sector employees, which is in shortage
in these countries.
Participants to the workshop, the topics and issues to be covered during this weeklong training
are for your critical digestion. Make the sessions lively by your interactive participations and
endeavour to achieve the most out of this workshop. It is how much you ask, which determine
how much you know, so questions are your useful tool of learning.
I may now wish to thank CILSS through PREDAS for organising this important training course
for PREDAS Focal Points; I thank European Union and German Corporation for Technical
Cooperation (GTZ) for their support to PREDAS program; I thank local organizers for all the
preparations to host the program; and finally I thank all the participants for their time they
sacrifice to be here for this workshop.
Before declaring the workshop officially open, it is my pleasure to welcome all the delegates who
have travelled from other countries to The Gambia. I urge you all to feel free to enjoy the food,
culture and weather of the smiling coast of The Gambia.
I now have the singular honour to declare the workshop officially opened and wish you all a
productive and fruitful session.
Thank you.
I.
FINALITE
Les sessions de formation organisées, ont pour finalité de contribuer à aider les Etats membres
du CILSS à concevoir, adopter et mettre en œuvre leur Plan énergie domestique.
II.
OBJECTIF GLOBAL
Dans cette perspective et conformément aux termes de référence, l’objectif global poursuivi à
travers cette formation est de renforcer les capacités techniques des participants à maîtriser
l’approche du cadre logique en tant qu’outil de conception et de planification et à
l’utiliser lors de l’élaboration de leur stratégie énergie domestique et ou lors de la mise en
œuvre d’autres activités.
III.
RESULTATS ATTENDUS
Pour contribuer à l’objectif global ci-dessus, les résultats attendus de la formation sont qu’au
terme de l’atelier les participants :
1. ont eu une compréhension commune et améliorée sur le processus de la planification et sur
l’utilisation de l’approche cadre logique dans la conception et l’élaboration des stratégies
sectorielles ;
2. sont au courant des différentes méthodes utilisées pour l’établissement de cadres logiques
(ZOPP, logical framework, Union Européenne etc.) ;
3. sont en mesure d’utiliser le cadre logique pour le montage et la présentation de leur stratégie
énergie domestique (SED) ou d’autres projets.
IV.
APPROCHE PEDAGOGIQUE
L’approche pédagogique utilisée est fondée sur les principes de la formation des adultes qui
consistent à faire prendre aux participants des repères sur leurs propres expériences, à les
partager, à prendre du recul et à réfléchir pour approfondir les compréhensions et élargir les
connaissances.
Du point de vue déroulement, elle a été participative et interactive, centrée sur les principaux
éléments suivants :
-
Présentations méthodologiques,
Echange d’expériences, discussions et réflexions en commun,
Exercices pratiques en petits groupes,
Présentations et discussion en plénières.
V.
PARTICIPANTS
L’atelier a regroupé des hauts responsables du
sous-secteur des énergies domestiques des neuf
pays membres du CILSS (voir liste des
participants annexe). Il s’agit (a) des points
focaux nationaux du PREDAS, (b) des
représentants des structures gouvernementales
en charge du sous-secteur dans leurs pays
respectifs et (c) des représentants des
programmes partenaires du PREDAS.
Ces derniers ont apprécié la démarche du
PREDAS qui leur a permis de participer,
confirmant ainsi le rôle de ce programme
(PREDAS) dans la mise en cohérence des
programmes nationaux et sous-régionaux en
matière d’énergie domestique.
Participants à l’atelier : photo de famille autour de Monsieur NJIE Mambury
Il convient de noter que la participation aux différentes sessions, a été très active. L’atelier a été
un véritable forum d’échange d’expériences entre les participants, ce qui a permis d’enregistrer
des débats de qualité.
VI.
CONTENU DU MODULE
Le module proposé est composé de cinq principales parties (cf. programme de l’atelier présenté
en annexe du présent rapport):
A.
B.
C.
D.
E.
Partie introductive
Concepts de base en planification
Processus de Planification par Objectif : Approche du cadre logique
Etude de cas
Evaluation de l’atelier
Le contenu de chacune de ces cinq parties se présente ainsi qu’il suit :
CONTENU DU MODULE
PARTIE INTRODUCTIVE
Ouverture de l’atelier
•
Allocution de Monsieur le Directeur de l’Energie de la Gambie
•
Allocution de Monsieur le Coordonnateur du PREDAS
•
Discours d’ouverture de l’atelier prononcé par Monsieur de Secrétaire Permanent de la
Présidence de la Gambie, en charge de l’Energie
Présentation des participants
•
Présentations des participants et formulation de leurs attentes
Présentation des objectifs et du programme de travail
•
Présentation des objectifs et résultats attendus de l’atelier
•
Présentation et adoption du Programme de travail
•
Formulation de quelques règles pratiques de travail en atelier
Ouverture de l’atelier
CONCEPTS DE BASE EN PLANIFICATION
Objectif pédagogique : Avoir une compréhension commune sur certains concepts de bases en matière de planification par objectif
Objectifs de la
planification
Dimensions de la
planification
Perspectives de la
planification
Domaines de la
planification
Planification
Planifier
Plan
-
-
Exercice de remise à niveau
-
-
Quelques définitions
-
-
-
Planification
stratégique
Planification
structurelle
Planification
organisationnelle
Planification
opérationnelle
Planification
budgétaire
-
Perspective
temporelle
Perspective spatiale
Multi sectoriel
Sectoriel
Programme
Projet
Activité
APPROCHE DU CADRE LOGIQUE
PROCESSUS DE PLANIFICATION : PROCESSUS DE QUESTIONNEMENT
Objectif pédagogique : permettre aux participants de maîtriser davantage le processus de planification des programmes et stratégies
d’énergie domestique selon l’approche méthodologique du cadre logique.
Etapes de la planification : construction de la
matrice du cadre logique
Etapes d’analyse de la situation
ETUDE DE CAS :
« La Sahélie »
Objectif
pédagogique :
Permettre aux
participants d’appliquer
l’approche cadre Logique
pour la conception de
stratégies dans le secteur
de l’énergie domestique
-
-
Analyse des Problèmes
Analyse des objectifs
Analyse des stratégies alternatives
Analyse des parties prenantes
-
Limites de l’approche
cadre logique
Paramètres de conception : la hiérarchie des
objectifs
De la hiérarchie des objectifs à la chaîne des
résultats
Indicateurs objectivement vérifiables
Sources/moyens de vérification
Hypothèses importantes et risques
SELECTION DES INDICATEURS
Objectif pédagogique : Permettre aux participants de mieux comprendre les rôles et fonctions des indicateurs et d’accroître leur
compétence dans le processus de sélection et d’opérationnalisation des indicateurs dans la mise en œuvre de leurs programmes et
stratégies d’énergie domestique
Généralités sur les
indicateurs
Caractéristiques d’un
bon indicateur
-
-
-
Définition
d’indicateur
Fonctions
Importance des
indicateurs
Critères
Formulation
Typologie des
indicateurs
-
Indicateurs
d’impact
Indicateurs d’effet
Indicateurs de
résultat
Indicateurs de
processus
Indicateurs
d’intrant
Sélection des
indicateurs
-
Processus de
sélection
Quelques erreurs
couramment
commises
Traduire les
indicateurs
dans les faits
EVALUATION DE L’ATELIER
VII.
1. Répartition des appréciations des participants à l’atelier
Très bien
Bien
Passable
Insuffisant
Eléments à apprécier
Fréq.
%
Fréq.
%
Fréq.
%
Fréq.
%
La pertinence des thèmes abordés
17
94,44%
1
5,56%
0
0,00%
0
0,00%
La maîtrise par l'animateur des thèmes
16
88,89%
2
11,11%
0
0,00%
0
0,00%
12
66,66%
6
33,33%
0
0,00%
0
0,00%
7
38,89%
11
61,11%
0
0,00%
0
0,00%
Les supports pédagogiques distribués
4
22,23%
7
38,89%
4
22,22%
3
16,67%
Le climat de travail
6
33,33%
11
61,11%
1
5,56%
0
0,00%
La participation aux travaux de l'atelier
5
27,78%
10
55,56%
3
16,67%
0
0,00%
La durée de l'atelier
0
0,00%
5
27,78%
5
27,78%
8
44,44%
La localité choisie (Banjul)
6
33,33%
12
66,67%
0
0,00%
0
0,00%
Le lieu choisi (Hôtel Palm Grove)
4
22,22%
7
38,89%
5
27,78%
2
11,11%
Les pauses café
2
11,11%
6
33,33%
5
27,78%
5
27,78%
L'hébergement des participants
3
16,67%
8
44,44%
0
0,00%
2
11,11%
L'approche pédagogique utilisée par
l'animateur
La pertinence des exercices d'application
proposés
NB : les participants de la Gambie n’étaient pas concernés par la rubrique « hébergement ».
2. Principales observations / recommandations des participants à l’atelier
RUBRIQUES
COMMENTAIRES ET AUTRES OBSERVATIONS
La pertinence des thèmes
abordés
La maîtrise par l'animateur des
thèmes
L'approche pédagogique utilisée
par l'animateur
La pertinence des exercices
d'application proposés
Les supports pédagogiques
distribués
- La formation était très nécessaire, très intéressante et enrichissante mais
le temps imparti un peu insuffisant. Cependant, cela peut être rattrapé
avec les supports pédagogiques distribués aux participants ;
- Poursuivre cette initiative et développer d’autres thèmes
complémentaires ;
- Poursuivre les efforts, songer aux autres modules complémentaires ;
- La formation ne s’arrête pas à la fin des sessions, elle continue au-delà
entre les différents participants.
- L’animateur maîtrise très bien son sujet. Félicitation !!!
- On pourrait introduire des jeux de rôles parfois qui sont plus expressifs.
- Prolonger le temps alloué aux exercices afin de permettre la poursuite
des échanges fructueux et surtout permettre de traiter complètement les
différents exercices.
- Accorder plus de temps pour la réalisation des activités.
- Considérer (prendre en compte) les langues
- Hands out (material) are not in English.
- Les supports, pédagogique devraient être distribué au début de la
formation
- Fournir la documentation nécessaire liée au module
- Certains supports pédagogiques ne sont pas disponibles en anglais. Ce
qui, malgré la traduction simultanée des débats, n’a pas permis aux
anglophones une meilleure participation. Ils souhaitent que cres
documents soient rendus disponibles le plus rapidement possible en
version anglaise.
- Doter les participants de supports pédagogiques complets.
Le climat de travail
La participation aux travaux de
l'atelier
- Augmenter un peu la durée entre 6 et 7 jours
La durée de l'atelier
La localité choisie (Banjul)
Le lieu choisi (Hôtel Palm
Grove)
Les pauses café
L'hébergement des participants
- Période touristique en Gambie, souhait d’avoir un recyclage plus long
- Il a manqué de joindre l’utile à l’agréable, c’est à dire permettre aux
participants, après le travail de pouvoir se divertir et d’organiser des
sorties en groupe
- Le choix du lieu de l’atelier est certes bon pour conduire la formation,
mais il reste isolé de la ville
- Le lieu était isolé
- Les pauses café étaient vraiment sèches
- Il faut éviter de loger les gens à deux.
3.
Autres commentaires / recommandations au PREDAS
- Délivrer des attestations de participation aux participants ;
- Mettre en place un mécanisme pour assurer le suivi de la mise en œuvre des outils reçus à
l’issue de la formation ;
- Donner suite à la formation pour la mise à disposition de la documentation prévue (rapport
de l’atelier, documents de différents cadres logiques, manuel du cadre logique,…).
La cellule régionale de coordination du PREDAS, à travers M. ELHADJI MAHAMANE Lawali,
a réitéré les remerciements du CILSS aux autorités de la république de la Gambie pour leur
accueil. Ces remerciements sont particulièrement adressés à Monsieur Bah Saho et ses collègues
pour la parfaite organisation de l’atelier. Il a également remercié vivement les participants pour
leur grande assiduité et leur active participation à la formation et ce malgré des horaires quelque
peu contraignants. Il a salué la grande capacité d’assimilation malgré la durée très courte de la
formation. Il a aussi apprécié la grande compréhension et le climat correcte de travail qui a
prévalu tout au long de l’atelier.
Monsieur E.M. Lawali a en outre rappelé aux participants qu’ils viennent de recevoir des
connaissances supplémentaires relativement à l’approche Cadre Logique. A charge à eux de les
valoriser : pour ce faire, il a confirmé que les résultats cet atelier, y compris la documentation
nécessaire, seront disponibles sous peu, sous forme CD-rom.
Conclusion
A l’issue de l’atelier organisé par le PREDAS, il ressort que le ciblage thématique a été bien réalisé
au regard des besoins manifestés tout le long des sessions. Les sujets évoqués ne paraissent
paraissent pas nouveaux pour certains participants. Mais, il reste que la rationnelle du cadre
logique ainsi que la compréhension des concepts de base qui sous-tendent cette approche, étaient
un besoin fort en terme de connaissances et de pratique. Par ailleurs, l’étude de cas qui a été le fil
conducteur de l’atelier a été sans doute la valeur ajoutée apportée. En ce sens, qu’elle a permis aux
participants de se confronter à l’exercice de conceptualisation des stratégies dans un cadre plus
rigoureux, parce que basé sur une méthodologie rigoureuse mais ouverte. Les résultats enregistrés
à l’issu de cet atelier laissent penser qu’un acquis vient d’être réalisé. Il reste à le suivre et à le
consolider.
En terme de recommandation au PREDAS, il faut noter que le thème sur la sélection des
indicateurs est à approfondir. De plus les thématiques complémentaires telles que le suivi et
évaluation des projets et programmes, la gestion axée sur les résultats, l’approche programme,
l’identification et la formulation de projets dans un contexte d’approche programme et de gestion
axée sur les résultats…, peuvent utilement être développées et proposées au même groupe, dans
une perspective de le doter d’un paquet complet en matière de gestion des stratégies et des
programmes.
ANNEXES
1.
Programme de l’atelier
2.
Liste des participants
3.
Etude de cas proposée
PROGRAMME INDICATIF DE L’ATELIER
HORAIRES
09h00 – 10h30
10h30 – 10h45
LUNDI 23 FEVRIER 2004
PARTIE INTRODUCTIVE
•
•
•
•
•
•
•
Ouverture de l’atelier / introduction
Présentations/attentes des participants
objectif général
Résultats attendus de l’atelier
Programme de l’atelier et étude de cas
Contenu du module
Règles pour le déroulement de l’atelier
13h00 – 14h15
14h15 – 16h00
16h00 – 16h15
16h15 – 17h30
17h30
Analyse des Problèmes et Analyse des objectifs
- Présentation en plénière des travaux des groupes
Discussions et échanges d’expérience
PAUSE CAFE
PAUSE CAFE
MODULE 1 : CONCEPTS DE BASE
10h45 – 13h00
MARDI 24 FEVRIER 2004
Notion de Planification
•
Définition
•
Objectifs
•
Dimensions
•
Perspectives
•
Domaines
•
Processus de la Planification
•
L’approche du cadre logique
Analyse des Problèmes et Analyse des objectifs (suite)
•
Présentation en plénière des travaux des groupes
•
Discussions et échanges d’expérience
Etapes du Processus
•
L’analyse des Stratégies Alternatives : présentation
et démarche méthodologique
•
Etude de cas : Analyse des Stratégies Alternatives en
groupes de travail
PAUSE DEJEUNER
PAUSE DEJEUNER
MODULE 2 : PROCESSUS DE PLANIFICATION
PAR L’APPROCHE DU CADRE LOGIQUE
Etapes du Processus
•
Analyse des Problèmes
•
Analyse des objectifs
•
Etude de cas : Analyse de problèmes et des objectifs
en groupes de travail
•
PAUSE CAFE
Etapes du Processus (suite)
•
Analyse des problèmes et Analyse des objectifs (suite
Etude de cas)
•
FIN DE LA JOURNEE
Etude de cas : Etude de cas (suite) : Analyse des
Stratégies Alternatives en groupes de travail
PAUSE CAFE
•
•
Présentation en plénière des travaux de groupes
Discussions et échanges d’expériences
FIN DE LA JOURNEE
HORAIRES
9h00 – 10h30
MERCREDI 25 FEVRIER 2004
Etapes du Processus :
•
Analyse des parties prenantes
•
Etude de cas en groupes de travail
•
•
•
•
PAUSE CAFE
Etapes du Processus
Planification : La matrice du cadre logique
10h30 – 13h00
•
•
•
•
•
Définition
Structure et logiques de base
La hiérarchie des objectifs / Chaîne des résultats
Les principaux éléments constitutifs
Exemples
Etapes du Processus
Les Indicateurs Objectivement Vérifiables
•
Définition
•
Importance des indicateurs
•
Caractéristiques d’un bon indicateur
•
Principales étapes pour la sélection d’un indicateur
•
Typologie des indicateurs
•
Exemples
•
Les sources/moyens de vérification
PAUSE DEJEUNER
13h00 – 14h15
PAUSE DEJEUNER
Etude de cas : Construisons notre stratégie sectorielle
(définition de la hiérarchie des objectifs / chaîne des
résultats)
Etude de cas : Construisons nos indicateurs en groupes de
travail
PAUSE CAFE
16h00 – 16h15
16h15 – 17h30
PAUSE CAFE
10h30 – 10h30
14h15 – 16h00
JEUDI 26 FEVRIER 2004
PAUSE CAFE
Etude de cas (suite)
RESERVE A PREDAS (hors cadre logique)
FIN DE LA JOURNEE
17h30
HORAIRES
FIN DE LA JOURNEE
VENDREDI 27 FEVRIER 2004
09h00 – 10h30
•
•
PAUSE CAFE
10h00 – 10h30
10h30 – 13h00
Etapes du Processus
Les hypothèses importantes
•
Définition
•
Grille d’analyse
Etude de cas : Identifions les hypothèses de notre cadre logique
•
•
•
PAUSE DEJEUNER
13h00 – 14h15
14h15 – 16h00
•
CLOTURE ATELIER
NOMS et PRENOMS
OUEDRAOGO Bassirou
PAYS
BURKINA FASO
STRUCTURES / FONCTION
ADRESSES (tél. BP, e-mail…)
Ministère des Mines, des
Carrières et de l’Energie
Point Focal / PREDAS
01BP 644 Ouaga 01
[email protected]
[email protected]
CILSS / PREDAS
Coordonnateur Régional du
PREDAS
03 BP 7049 Ouaga
Tél. : (226) 37 41 25/26
[email protected]
[email protected]
Elhadji Mahamane Lawali
BURKINA FASO
KONANDJI Hamadi
BURKINA FASO
CILSS / PREDAS
Expert en Energie Domestique
du PREDAS
03 BP 7049 Ouaga
Tél. : (226) 37 41 25/26
[email protected]
KHENNAS Smael
BURKINA FASO
CILSS / PREDAS
Assistant Technique longue
durée du PREDAS
03 BP 7049 Ouaga
Tél. : (226) 37 41 25/26
[email protected]
BURKINA FASO
CILSS / PREDAS
Secrétaire de Direction du
PREDAS
03 BP 7049 Ouaga
Tél. : (226) 37 41 25/26
[email protected]
[email protected]
BARMOU Idrissa
BURKINA FASO
CILSS / PREDAS
Ingénieur en Système
d’Information et de
documentation du PREDAS
03 BP 7049 Ouaga
Tél. : (226) 37 41 25/26
[email protected]
OUEDRAOGO Kougbila
BURKINA FASO
CILSS / PREDAS
Comptable - Gestionnaire du
PREDAS
03 BP 7049 Ouaga
Tél. : (226) 37 41 25/26
[email protected]
SALLA Sheikh Tijan
BURKINA FASO
CILSS
Traducteur
RADWAN Eduarda
CAP VERT
Direction Générale de
l’Industrie et de l’Energie
Point Focal/PREDAS
Tél. : (+238) 61 36 09
[email protected]
BAH F M SAHO
GAMBIE
Director of Energy
PREDAS Focal Point
Office of the President State House
Banjul, The Gambia
Tél. : 20 00 50 / 91 95 85
[email protected]
KEMO K CEESAY
GAMBIE
Energy Office
Office of the President, Banjul
Tél. : (+220) 22 46 12
[email protected]
Almami DAMPHA
GAMBIE
Heal of participatory forest
Management Unit Forestry
Department
Tél. : (+220) 22 75 37
[email protected]
Muhammed SINGHATCH
GAMBIE
Women’s Bureau
Programme Offices
BP 114
N°14-15 Marina Parade, Banjul
Tél. : (+220) 225 409 / 228 730
Energy Office
Office of the President State House
Banjul, The Gambia
Tél. : 20 00 50 / 91 95 85
[email protected]
HEUBI-TRAORE Assita
Abubacar GARBA
GAMBIE
03 BP 7049 Ouagadougou
Tél. : (+226) 84 24 99
GUINEE BISSAU
Direction Générale de l’Energie
Point Fcoal / PREDAS
Tél. : (245) 22 29 51
[email protected]
SANOGO CHEICK
AHMED
MALI
Direction Nationale de
l’Energie / Section Energie
Domestique
Tél. : (223) 222 66 83
[email protected]
TOURE Ismaïl Oumar
MALI
AMADER
Directeur de l’Energie
Domestique
Tél. : (+223) 223 99 73
[email protected]
MAURITANIE
Direction de l’Environnement,
Ministère de l’Environnement
BP 180 Nouakchott
Bureau : (+222) 529 01 15
Mobile : (+222) 632 81 21
[email protected]
NIGER
Ministère des Mines-Energie
Chef Division Energie
Renouvelable
BP 11700 Niamey – NIGER
Tél. : (+227) 73 91 90
[email protected]
NIGER
Projet d’Aménagement des
Forêts Naturelles (PAFN)
BP 12677 Niamey - NIGER
Tél. : (+227) 72 37 53
Fax : (+227) 72 37 55
[email protected]
NIGER
Consultant / Formateur
Africa Vision
BP 13631 Niamey
Tél. : (+227) 92 49 37
[email protected]
[email protected]
NIANG Ibrahima
SENEGAL
Ministère de l’Energie et de des
Mines
Direction de l’Energie
Tél. : (+221) 842 70 22
[email protected]
NDIAYE Alassane Segou
SENEGAL
PERACOD
Coordonnateur National
[email protected]
SENEGAL
Promotion de l’Electrification
Rural et de
l’Approvisionnement en
Combustible domestique
(PERACOD)
BP 3869 Dakar
Tél. : (+221) 832 64 71
Fax : (+221) 832 64 79
[email protected]
SENEGAL
PROGEDE
Responsable du suiviévaluation
Parc Forestier de Hann
BP 1831 Dakar
Tél. : (+221) 859 20 51
[email protected]
TCHAD
Ministère des Mines et de
l’Energie
Directeur de l’Energie
Tél. : (+235) 52 34 37
Port. : (235) 29 43 93
[email protected]
Fernando José Bénicio
Mohamed Elhacen Ould
Khouna
BACHAR Aboubacar
OUMAROU Assoumane
IDRISSA MOSSI Issaka
AFFOUDJI Mireille
Alassane NGOM
BADINGAR Yako Réné
CADRE LOGIQUE APPLIQUE AUX STRATEGIES ENERGIE
DOMESTIQUE
ETUDE DE CAS
1- Contexte
La Sahélie est classée parmi les pays les moins avancés avec environ 5 millions
d’habitants dont la majorité vit en milieu rural. Elle connaît un climat de type
sahélien. La situation énergétique de la Sahélie se caractérise par l'absence de
réserves pétrolières prouvées, la sous-exploitation du potentiel hydroélectrique
existant, et la faible utilisation des énergies nouvelles et renouvelables autres que les
ressources ligneuses, mais l’existence d’importantes ressources forestières. La
consommation d'énergie traditionnelle (bois de chauffe, charbon et résidus)
représente plus de 90 % de la consommation domestique. Les contraintes au
développement du sous-secteur ED sont :
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
la dépendance totale vis-à-vis des sources extérieures d'approvisionnement
en produits pétroliers ;
la forte dépendance des ménages vis-à-vis des sources d'énergie
traditionnelle ;
la faible valorisation du coût des énergies traditionnelles ;
le problème d'approvisionnement en équipements de cuisson tant pour les
énergies traditionnelles que pour les produits pétroliers (performance,
disponibilité et coûts,…) ;
les difficultés liées aux subventions des énergies de substitution (gaz
butane, pétrole) ;
le taux d’électrification est de moins de 10% et concerne quasiexclusivement les villes.
2- Principaux problèmes
•
•
•
•
•
•
•
•
Réduction des superficies forestières : défrichage pour agriculture et
exploitation
forestière
pas
suffisamment
contrôlée,
production/exportation illégale de charbon de bois ;
Faible niveau des prix des combustibles en milieu rural ;
Croissance accélérée de la demande urbaine avec comme corollaire la
sur – exploitation de certains bassins d’approvisionnement des
grandes villes ;
Pénétration rapide du charbon de bois dans les grandes villes, faible
rendement des équipements de cuisson.
Faible rendement de carbonisation;
Faible utilisation des combustibles pétroliers, prix élevés et absence de
politique de substitution
Fiscalité pétrolière et forestière ancienne et inadaptée
Cadre institutionnel inadapté.
3- Offre et demande
Combustibles ligneux (bois charbon de bois) = plus de 90 % de l’énergie finale
consommée par les ménages
Consommation domestique (x1000 tonnes)
Bois
charbon de bois
Ménages ruraux
400
5
Ménages urbains
70
25
Dont capitale
12
20
Total
470
30
Total
405
95
500
- Ménages ruraux
Bois principal combustible des ménages ruraux (+ de 95 %) pour la cuisson
Utilisation charbon de bois par les ménages ruraux marginal. Consommation de bois
en moyenne 1,5 kg/pers/j (correspond à la moyenne des régions où le bois est
abondant).
- Ménages urbains
Utilisent plusieurs combustibles : charbon de bois principal combustible dans la
capitale (environ 60 %) ensuite butane (20 %) et GPL.
Déchets de scieries, principalement en villes, déchets pourraient produire 12 000 t
charbon de bois avec des fours de carbonisation
4.- Les acteurs
Population rurale très peu impliquée dans la gestion des forêts. Exploitation surtout
contrôlée par des professionnels (urbains). Gestion forestière peu efficace. Services
forestiers pas performants (faible recouvrement de la taxe, prélèvement illégaux
importants, effectifs insuffisants,…..)
Distribution de produits pétroliers par deux compagnies. L’électricité est produite et
distribuée par une entreprise publique.
5- Les projets en cours
La Sahélie a entrepris il y a quelques années un programme visant l’introduction de
foyers améliorés en milieu urbain et l’amélioration des techniques de carbonisation.
Des meules améliorées ont été testées avec succès mais pas de diffusion.
Quelques activités en matière de gestion forestière communautaire ont été
entreprises. Mais les superficies mises en œuvre restent marginales malgré des
résultats satisfaisants.
6-Objectif
A partir de ces données, dégager les éléments de la stratégie ED à partir de la
méthodologie du cadre logique.
LOGICAL FRAMEWORK APPLIED TO DOMESTIC ENERGY STRATEGIES :
CASE STUDY
1- Context
The Sahel is categorised among the least developped countries with about 5 million inhabitants whose
majority is living in the rural area. It experiences a sahelian type climate. The energy situation of the
Sahel is characterised by the absence of petroleum reserves, the under-exploitation of potential
existing water reserves, and the low use of new and renewable energies other than woody resources ,
but the existence of vast forest resources. The consumption of traditional energy (firewood, charcoal
and residues) represent morze than 90 % of domestic consumption. The development constraints of
the
DE
(Domestic
Energy)
sub-sector
are
:
i) the total dependence vis-à-vis external sources of supply of petroleum products ;
ii) the strong dependence of households vis-à-vis traditional sources of energy ;
iii)
the
low
of
the
cost
of
traditional
energies
;
iv) the problem of providing cooking equipment both for traditional energies and petroleum products
(performance,
availability
and
costs,…)
;
and
v) the difficulties linked to subventions on energy substitutes (butane gas, kerosene) ;
vi) the rate of electrification is less than 10% and concerns almost exclusively the towns.
2- Main problems
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Reduction of forest surface areas : clearing for agriculture and forest exploitation not
adequately controlled, illegal production/exportation of charcoal ;
Low level of prices of fuels in the rural area ;
Accelerated increase of the urban demand with the consequence of the over-exploitation of
certain supply basins for the major towns ;
Rapid penetration of charcoal into the major towns, low yeild of cooking equipment.
Low yeild of carbonisation;
Low use of petroleum fuels, high prices and absence of substitute policy
Old and inadapted petroleum and forest taxation
Institutional Framework inadapted.
More than two thirds of the population have a revenue below the poverty threshold ;
Rate of population growth very high (above 3, 3%).
3- Supply and demand
Woody fuels (firewood and charcoal) = more than 90 % of the final energy consumed by the
households
Domestic consumption (x1000 tonnes)
Rural households
Urban households
Wood
400
70
charcoal
5
25
Total
405
95
Capital
Total
12
470
20
30
500
- Rural households
Wood is the principal fuel of the rural households (+ 95 %) for cooking
Use of charcoal by the rural households is marginal. Consumption of wood on average 1,5 kg/pers/d
(corresponds to the average of the regions where wood is abundant). For the rural population , the use
of wood as a source of energy is well adapted to their life style. It is not often considered as
commercial energy in the rural zones where it is available). However the collection of firewood takes a
lot of time (on average 2 to 3 hours daily). It is essentially the women and children who take care of
this activity.
- Urban households
Use several fuels : charcoal is main fuel in the capital (about 60 %) then butane (20 %) and LPG. In
the urban zones, firewood and charcoal are market trade items . The prices of traditional energies,
essentially charcoal is relatively high (about 100CFA/kg). According to towns the distances can
exceed 200km, especially for the supply to the capital.
Saw dusts, principally in the towns, waste could produce 12 000 t of charcoal with carbonisation
furnaces
4.- The stakeholders
The rural population is poorly represented in the management of forests. Exploitation is particularly
controlled by professionals (urban). Forest management is ineffective. Forest services not efficient
(poor recovery of taxes, illegal cutting is considerable, insufficient number of employees…..)
Distribution of petroleum products by two companies. Electricity is produced and distributed by a
public enterprise.
5- The ongoing projects
The Sahel has undertaken a programme aiming at the introduction of improved gas stoves in
the urban area and the amelioration of carbonisation techniques. Improved millstones have
been tested with success but have not been distributed.
Some activities in the area of community forest management have been undertaken. However the
surface areas implemented remain marginal despite the satisfactory results.
6- Objective
Objective
On the basis of these data, use the logical framework approach to acheive the different conception
elements of the domestic energy strategy.

Approche du Cadre Logique appliquée à l`élaboration des

Transcription

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