Livre Blanc sur le développement du territoire du Libournais

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Livre Blanc sur
le développement
du territoire du Libournais
1er semestre 2012
Auteur : Christian Puech : Expert Comptable Consultant
1er semestre 2012
Sommaire
OBJECTIFS DU LIVRE BLANC ..................................................................................................................................3
LES FACTEURS DE REUSSITE DU DEVELOPPEMENT D’UN TERRITOIRE ........................................4
Un bon fonctionnement des institutions ..............................................................................................................................4
Une identité culturelle à fort contenu symbolique ...............................................................................................................4
Une capacité des acteurs à coopérer ....................................................................................................................................5
Une capacité à développer des stratégies de compétitivité territoriale ................................................................................5
Une base économique favorable ..........................................................................................................................................5
LA SITUATION DU TERRITOIRE DU LIBOURNAIS AU REGARD DES FACTEURS DE
REUSSITE ...........................................................................................................................................................................6
Un dispositif institutionnel faible ........................................................................................................................................6
Une identité culturelle à fort contenu symbolique, mais insuffisamment valorisée ............................................................7
Une grande faiblesse sur la cohésion sociale et sur la capacité à coopérer..........................................................................7
Une culture à améliorer sur les stratégies de compétitivité territoriale ................................................................................8
Une base économique mono-industrielle .............................................................................................................................9
Une offre de services non marchande pertinente .................................................................................................................9
Une offre de services marchande pertinente, mais probablement sous utilisée ...................................................................9
Une insertion devenue défavorable dans les échanges nationaux et internationaux .......................................................... 10
Le territoire a des atouts sur une vocation multifonctionnelle ........................................................................................... 10
LA SITUATION ACTUELLE DU TERRITOIRE DU LIBOURNAIS ............................................................ 11
Estimation du PIB du territoire : un PIB faible par habitant .............................................................................................. 11
Les services publics et para-publics, non marchands, sont les secteurs les plus importants .............................................. 12
La filière viticole : un peu moins du ¼ du PIB .................................................................................................................. 12
Les activités commerciales pèsent un peu plus de 10% du PIB ........................................................................................ 12
Les services marchands ont le même poids que les activités commerciales ...................................................................... 13
L’industrie, le BTP, et la construction, poids équivalent aux activités commerciales ....................................................... 13
Les revenus acquis à l’extérieur sont importants ............................................................................................................... 13
Le tourisme est une activité marginale .............................................................................................................................. 13
LES AXES STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT ....................................................................................... 14
Faire des services publics et para-publics des appuis du projet de développement territorial ........................................... 14
Renforcer la filière viticole ................................................................................................................................................ 15
Développer l’éco-industrie ................................................................................................................................................ 15
Les projets portés par les industriels implantés sur le territoire ......................................................................................... 16
Les projets freinés ou dormants ou non identifiés ............................................................................................................. 16
L’agriculture biologique et de proximité ........................................................................................................................... 17
Les relations avec la CUB ................................................................................................................................................. 17
Le télétravail et les centres d’appels en homeshoring........................................................................................................ 18
Un centre de décision international en matière de BTP : une opportunité ? ...................................................................... 19
La localisation de la consommation .................................................................................................................................. 19
Le tourisme ........................................................................................................................................................................ 19
LES CONDITIONS DE REALISATION DES AXES STRATEGIQUES ...................................................... 21
Accueillir ces axes stratégiques avec scepticisme ............................................................................................................. 21
Organiser des lieux de débats, d’entretiens, d’animations de groupes .............................................................................. 21
Créer des lieux d’interactions fortes entre marchand et non marchand ............................................................................. 22
Penser innovation au sens large ......................................................................................................................................... 22
Valoriser la créativité......................................................................................................................................................... 22
Pratiquer systématiquement l’évaluation ........................................................................................................................... 23
Synthétiser l’ensemble de la stratégie territoriale et en faire un fondement du marketing territorial ................................ 23
QUI SOMMES-NOUS ? ................................................................................................................................................ 24
NOUS CONTACTER ....................................................................................................................................................... 25
© Les Fleurs du Silence
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Objectifs du livre blanc
Le présent document est une introduction à une étude beaucoup plus approfondie relative au
développement du territoire du Libournais.
L’objectif de ces travaux est de participer à l’émergence de projets générateurs d’activités
économiques, de valeur ajoutée, et, ainsi, d’emplois directs et indirects, en s’appuyant sur de
nouvelles dynamiques territoriales.
Le développement local est un concept déjà ancien, qui a donné lieu à de très nombreuses
expériences, françaises ou internationales.
Il a également donné lieu à de nombreuses réglementations, de nombreux colloques et autres
lieux de réflexion collective et, également, à de nombreuses études théoriques. Leur
recensement, leur synthèse, n’entrent pas dans les objectifs de ce livre blanc. Mais il est
important d’essayer d’identifier les principaux facteurs éventuels de réussite. Ceci, afin de
pouvoir les comparer avec la situation actuelle du territoire du libournais.
Ce livre blanc recense donc d’abord les facteurs de réussite du développement d’un territoire. Ils
sont au nombre de dix sept.
Il tente de décrire, ensuite, le positionnement du territoire du libournais, par rapport à ces
facteurs de réussite.
Après cette description, il définit ce qu’est le territoire du libournais aujourd’hui, par la notion de
PIB territorial et sa décomposition en principaux secteurs économiques.
La quatrième partie identifie alors les pistes dont le territoire du libournais pourrait se saisir dans
le cadre de la définition de sa politique stratégique et marketing de développement.
Les données ci-dessous sont issues de diverses sources statistiques, aux premiers rangs
desquelles on trouvera l’INSEE, le PAYS (diagnostic dans le cadre du SCOT), et la CCI, dans
ses diverses parutions.
Enfin, la cinquième et dernière partie énumère et commente les conditions de réalisation d’un tel
projet de développement, qui entraînerait la création de plus de 8 000 emplois, soit plus de 15%
des emplois actuels, à l’horizon d’une année « cible », qui pourrait être accessible entre cinq et
dix ans.
Le présent document rassemble toutes ces idées, dont la plupart méritera un approfondissement,
qui aura lieu dans un second temps, après des rencontres avec les institutions ou les individus
pouvant présenter un regard profond et prospectif sur ces idées et sur les conditions de leur
réalisation.
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Les facteurs de réussite du
développement d’un territoire
Nous avons donc retenu dix sept facteurs de réussite, regroupés en cinq items.
Un bon fonctionnement des institutions
1. Des institutions en phase avec le périmètre du territoire, et dotées de moyens appropriés
2. Une représentation de l’ensemble des communes du territoire : le maillage entre les centres
urbains et les villages ruraux constitue un vecteur favorable de développement
3. Une coordination étroite avec la grande agglomération la plus proche
4. Une orientation du développement du territoire par des procédures de projet et de
planification
5. Une organisation efficiente des transports, collectifs et individuels
6. Une action forte sur toutes les notions tournant autour du marketing territorial
Une identité culturelle à fort contenu symbolique
Cette dimension est à même de mobiliser l’imaginaire de la population du territoire, ainsi que ses
capacités créatives de résistance et d’actions.
Sont intégrées dans cette dimension les paysages, l’histoire, le patrimoine, les évènements
culturels pertinents, la qualité de vie, la qualité de l’urbanisation, etc…
7. Le sentiment d’appartenance apparaît très souvent comme un facteur de base du
développement d’un territoire, lorsqu’il n’est pas, lui-même, porteur de développement
(Exemple du Puy du Fou).
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Une capacité des acteurs à coopérer
Nous avons retenu trois critères à ce titre :
8. La capacité des acteurs locaux privés et publics, à coordonner leur action dans le cadre de
projets originaux d’émergence des ressources
9. Des relations intenses d’échanges intellectuels et de stimulation innovante, entre ces différents
mondes
10. Une cohésion sociale marquée par des principes d’équité et de justice sociale
Une capacité à développer des stratégies de compétitivité
territoriale
11. La présence d’un esprit d’entreprise, afin de réaliser une adaptation aux nouveaux marchés et
aux nouvelles technologies
12. Un climat générateur d’activités, pas seulement concentré sur le fait de faire venir des activités
de l’extérieur, mais de mettre en mouvement les qualités endogènes du territoire : avec des
solutions inédites, des supports de créativité, etc…
13. Une main d’œuvre de qualité, et une adéquation entre les formations et les structures
économiques
Une base économique favorable
14. Une concentration d’activités semblables ou complémentaires
15. Une offre de services pertinente pour une consommation, marchande ou non marchande,
localisée sur le territoire
16. Une insertion favorable dans les échanges nationaux et internationaux
17. Une vocation multifonctionnelle du territoire
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La situation du territoire du
Libournais au regard des facteurs de
réussite
L’objectif de cette partie est de mesurer les points forts ou faibles du territoire en matière de
développement, par rapport aux facteurs de réussite retenus ci-dessus.
Un dispositif institutionnel faible
1. Une seule institution est en phase avec le territoire, c’est celle du « Pays ». Elle est légère,
dispose seulement de moyens d’études (dans le cadre du SCOT), et de légères capacités de
mobilisation et d’animation des acteurs.
2. La création très récente de la nouvelle Communauté d’Agglomération du Libournais (la
CALI) s’inscrit dans un cadre plus restreint que le territoire, même si elle en représente une
force économique significative, pouvant faire office de levier d’entraînement. Sa population
représente un peu moins de la moitié du territoire.
Le maillage entre les centres urbains et les villages ruraux est porté institutionnellement par
le Pays, mais elle ne le semble pas par l’Agglomération.
3. Les relations avec la Communauté Urbaine de Bordeaux semblent informelles, elles
n’existent pas en tout cas, au travers d’une structure institutionnelle.
4. Hormis le SCOT qui est en cours, il n’existe pas de culture approfondie et partagée de
procédures de projet et de planification. L’Agglomération est trop récente et n’a donc pas pu
encore développer cette culture.
5. Le diagnostic réalisé par le pays, dans le cadre de la procédure SCOT est pertinent, et
documenté, et peut être repris tel quel.
-
Les atouts : un maillage viaire important et une bonne couverture des
transports collectifs.
-
Les faiblesses : une urbanisation qui renforce l’usage de l’automobile, et une
politique intermodale insuffisante.
6. Il n’existe pas de culture de marketing territorial.
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Nous pouvons donc noter une faiblesse du fonctionnement des institutions quant à la dynamique
d’un développement du territoire.
Une identité culturelle à fort contenu symbolique, mais
insuffisamment valorisée
Le climat est doux, l’air est de qualité, les ressources en eau sont correctes.
Les paysages sont extrêmement intéressants, même si le « mitage » (croissance des pavillons
individuels le long des routes) s’est fait de manière désordonnée. Les vallées, les coteaux, la
vigne, le patrimoine bâti, offrent de remarquables opportunités pour le regard.
Les deux rivières constituent presque l’armature géographique et, peut-être, culturelle (au sens
des racines) du territoire.
Les évènements culturels sont nombreux et diversifiés. Un point fort : Saint-Emilion, et son
classement à l’Unesco. Les festivals ( Philisophia, Musique à pile, Fest’art, etc…), les marchés,
la bataille de Castillon, marquent une volonté de créativité et de ressourcement.
Mais cet ensemble laisse une impression d’additions, et non de synergie, à l’image de ce que sont
les institutions. Il y aurait presque un côté frustrant que tout cela ne fasse pas davantage unité,
tellement les potentiels sont importants.
7. Les bases de la construction d’un sentiment d’appartenance sont donc importantes, et les
outils symboliques existent pour lui donner corps.
Les atouts du territoire sont indéniables. C’est leur mise en valeur qui fait défaut.
Une grande faiblesse sur la cohésion sociale et sur la
capacité à coopérer
8. Des entretiens approfondis sont indispensables avec plusieurs acteurs clés du territoire, afin
de cerner les questions de cohésion et de coopération.
9. Il n’existe pas de lieu institutionnalisé, permanent ou ponctuel, permettant la création de
relations intenses et stimulantes, entre les intellectuels, les chercheurs, les chefs d’entreprise,
les représentants des pouvoirs publics, type « cluster », ou autres, sur le territoire.
10. La cohésion sociale peut être observée au travers de quatre indicateurs disponibles pour le
territoire.
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-
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En ce qui concerne les revenus moyens, ils présentent de grandes disparités : l’écart
entre les revenus moyens de Sainte Foy et ceux de Saint Emilion est ainsi supérieur à
2,5.
Si l’on regarde le taux de foyers non imposables, l’écart est également très significatif :
par exemple, près de 71% pour Castillon, contre 44% pour Pomerol.
A l’intérieur même d’une localité, l’écart de revenu, marqué par la différence entre le
revenu moyen et le revenu médian, est également important. Ainsi, l’écart est de 1,75 à
Saint-Émilion, alors qu’il est de 1,29 à Libourne.
Enfin le taux de chômage constitue le dernier indicateur, pour lequel nous pouvons
avoir des chiffres disponibles. Ainsi, en 2008, et la situation s’est bien sûr aggravée
depuis, le taux de chômage le plus faible se trouvait à Arveyres, avec 7,4%, alors que le
plus important se trouvait encore à Sainte Foy, avec plus de 25% !!
-
-
Le territoire du Libournais ne remplit donc pas, à priori et à approfondir, un des atouts majeurs
du développement économique que représente la capacité de la grande majorité des acteurs à
coopérer, et une cohésion sociale qui permet un sentiment de destin collectif.
Une culture à améliorer sur les stratégies de compétitivité
territoriale
11. Avec plus de 8 000 chefs d’entreprise sur le territoire, et bon nombre de responsables
d’organisations non marchandes qui se comportent comme des entrepreneurs ( détection de
projets, investissement temps et capital, création de valeur), près de 20% ( le double de la
moyenne nationale !) des emplois sont occupés par des personnes répondant à ces critères. Et
que dire de tous ceux qui aimeraient franchir le pas ! La difficulté n’est donc pas de trouver
le potentiel humain entrepreneurial, mais plutôt de le canaliser, de l’orienter, vers
l’innovation et l’adaptation aux nouveaux marchés.
12. Afin d’être concrets, concernant le thème d’un climat générateur d’activités, nous pouvons
citer, parmi les supports de créativité :
-
Une cellule dédiée à l’expérimentation et à la levée des blocages freinant le
développement des projets,
la création d’instances et de moments d’innovation participative et de coopérations
horizontales,
la création d’un baromètre des innovations,
le maillage des lieux d’enseignement et de formation avec les lieux de travail, etc…
(ces idées sont issues des propositions de Michel Godet, Professeur au CNAM).
…
13. Le niveau général de formation du territoire est dans une bonne moyenne, comparé au niveau
national. Il est vrai que seulement 7% de la population de plus de 15 ans a une formation
post-bac, contre 22% dans la population nationale. En revanche, il n’y a pas tassement vers le
bas (aucun diplôme, ou brevet seulement), mais davantage de personnes ayant le niveau
baccalauréat : 23% sur le territoire, contre 15% sur la France. Les structures de formation
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existent cependant, soit localement, soit sur l’agglomération bordelaise. Mais les formations
pratiquées sont elles en phase avec les besoins du territoire ? Il faudrait en faire le diagnostic,
pour la situation actuelle et, surtout, pour une mise en perspective. Des enquêtes devraient
permettre d’y répondre.
Une base économique mono-industrielle
14. Elle est principalement marquée par la filière viti-vinicole, qui représente près du quart du
PIB du territoire. Celui-ci est également marqué par un poids important des services publics
et non marchands : 31% contre 23% au niveau national. Enfin, les Services marchands, et les
services à l’industrie pèsent beaucoup moins qu’au niveau national, même si, dans notre
analyse, une partie de ces derniers est intégrée dans la filière viti-vinicole.
Il faut également noter que les revenus acquis à l’extérieur du territoire représentent près de 7%
du PIB du territoire. La complémentarité des différentes activités est donc loin d’être évidente,
avec une mono industrie, et un poids important des services publics.
Une offre de services non marchande pertinente
15. Comme le souligne le diagnostic fait par le « Pays », l’offre peut être considérée comme
« attractive » ( cf page 132 - diagnostic SCOT )
Une offre de services marchande pertinente, mais
probablement sous utilisée
15 bis. En revanche, le même diagnostic fait état d’un manque dans un certain nombre
d’équipements marchands, selon les endroits du territoire (cf page 129 - diagnostic SCOT).
Ceci a une incidence, mais ce n’est pas la seule, sur une consommation potentielle, que nous
chiffrons à 900 millions d’Euros alors que la consommation réelle, mesurée par les
productions des secteurs concernés, est seulement de 600 millions, soit 70%. Bien entendu, et
comme sur de nombreux chiffres, ceci demanderait des approches plus affinées, mais les
ordres de grandeur sont probablement là, et soulignent la possibilité de localiser davantage la
consommation sur le territoire. Les 300 millions d’écarts correspondant à presque 10% de
son PIB.
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Une insertion devenue défavorable dans les échanges
nationaux et internationaux
16. Malgré des entreprises exportatrices, comme Le Bélier, Amcor, Ceva, Abzac, celles-ci ne
sont pas suffisamment significatives, au regard de la taille du territoire (2% des emplois) et
de son PIB (10%), pour en infléchir la tendance lourde de décrochage par rapport aux
échanges nationaux et internationaux.
En effet, et malgré des vins de renommée internationale : Saint-Émilion (grands crus),
Pomerol, ceux-ci, là encore, ne sont pas suffisamment significatifs pour masquer une grande
difficulté du vignoble libournais à s’inscrire correctement dans les marchés nationaux et
internationaux, malgré un potentiel important en termes de qualité/prix.
Le territoire a des atouts sur une vocation
multifonctionnelle
17. Le territoire dispose d’espaces diversifiés, concrétisés notamment par le projet de création
d’une ZAE d’intérêt départemental, sinon régional.
Le territoire dispose de potentiels de développement : viticulture, tourisme, agriculture de
proximité, environnement, bio-technologies, santé humaine et animale, logistique (espaces et
proximité axes routiers), industrie, complémentarité agglomération bordelaise, etc…
Le territoire dispose d’une main d’œuvre avec un bon niveau d’éducation.
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La situation actuelle du territoire du
Libournais
Estimation du PIB du territoire : un PIB faible par habitant
La détermination du PIB : somme des richesses produites sur un territoire, existe au niveau
national, également régional (Aquitaine par exemple), mais n’existe pas au niveau
départemental, encore moins au niveau territorial.
Et pourtant, traiter du développement économique d’un territoire, n’est ce pas traiter des
richesses qu’il produit ?
De nombreux chiffres existent sur le territoire du Libournais, mais ils ne sont pas agrégés en
termes de PIB. C’est ce que nous allons essayer de faire, d’une manière estimative, qui sera
probablement proche de la réalité, mais qui ne pourra être vérifiée exactement sur le plan des
statistiques, puisque celles-ci n’existent pas !
Le PIB de la France, pour 2010, est de 31 000 Euros par habitant (source INSEE). Ce premier
élément permettrait d’approcher le PIB du Libournais, s’il correspondait à cette moyenne.
Avec 143 000 habitants, le PIB du territoire serait proche de 4,4 milliards d’Euros.
Une deuxième approche consiste à partir du PIB de la région Aquitaine, probablement plus
proche de la réalité libournaise. Ce PIB aquitain par habitant s’établit à 26 700 Euros (source
INSEE), ce qui permettrait d’évaluer le PIB du territoire à 3,8 milliards d’Euros.
Une troisième approche, par les revenus, peut également être tentée, pour s’approcher davantage
de la réalité du territoire.
- Le territoire compte 43 061 ménages non imposables, à un revenu moyen de 9 000 Euros
(source CCI), soit un revenu global de 387 millions d’euros.
- Ainsi que 39 749 ménages à un revenu moyen de 30 395 Euros (source CCI), soit un
revenu global de 1,2 milliards.
- Le revenu total étant alors proche de 1,6 milliard. Les revenus représentent à peu près
50% du PIB (source INSEE, et hors cotisations sociales), ce qui donnerait un montant de
3,2 milliards d’Euros.
Une quatrième approche peut être également utilisée, qui a le mérite d’aborder la question par le
biais des secteurs économiques d’activité, et, ainsi, des valeurs ajoutées.
Les chiffres que nous avons utilisés, à partir de plusieurs fichiers et sources statistiques, font
apparaître un montant de PIB de 3,2 milliards. Il est nettement inférieur aux deux premières
approches précédentes, mais en phase avec la troisième.
Que le PIB territorial par habitant, soit 22 500 Euros, soit inférieur d’un peu moins de 30% avec
son homologue national n’a rien de surprenant, compte tenu de la haute teneur en PIB de régions
comme l’Ile de France ou Rhône-Alpes.
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Qu’il soit inférieur de 15% à son homologue aquitain n’est également pas surprenant quand on
constate les différences par habitant entre les grandes agglomérations et les milieux ruraux et
semi-ruraux.
Enfin, ces chiffres prennent en compte la crise de la viticulture, qui joue fortement sur le niveau
moyen, de par son importance dans l’économie locale. Ils prennent également en compte un
facteur essentiel : celui des actifs résidant sur le territoire, mais travaillant dans l’agglomération
bordelaise et dégageant donc la valeur ajoutée sur leur lieu de travail.
Les services publics et para-publics, non marchands, sont
les secteurs les plus importants
C’est le premier enseignement important de cette approche. Cet ensemble, assez disparate
(éducation, collectivités locales, santé, médico-social, etc…) représente plus de 30% du PIB
territorial, avec une contribution d’1 milliard d’Euros.
Il faut noter que ces secteurs doivent venir en soutien des autres secteurs, notamment ceux qui
sont directement inscrits dans les échanges nationaux et internationaux.
La filière viticole : un peu moins du ¼ du PIB
Avec 740 millions d’Euros, la filière se classe au second rang des contributeurs au PIB
territorial. Elle est directement inscrite dans les échanges nationaux et internationaux, dans
lesquels la concurrence est forte.
Les activités commerciales pèsent un peu plus de 10% du
PIB
Avec 411 millions d’Euros, les activités commerciales se placent au troisième rang des
contributeurs au PIB. Rappelons qu’il s’agit essentiellement d’activités territoriales, peu ouvertes
sur les échanges nationaux et internationaux.
Elles se situent un peu au dessus de la moyenne nationale.
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Les services marchands ont le même poids que les
activités commerciales
Avec 401 millions d’Euros, elles représentent le quatrième contributeur. Ici aussi, elles sont
essentiellement territoriales, peu ouvertes sur les échanges internationaux (elles peuvent l’être
sur les échanges nationaux : exemple des transports). Ce décompte est fait en excluant une partie
consacrée à la filière viticole.
L’industrie, le BTP, et la construction, poids équivalent aux
activités commerciales
Malgré des entreprises « phares », le PIB créé par ce secteur est de 375 millions d’Euros, soit
près de 12% du PIB territorial. Ce qui est faible, comparé à sa part nationale : entre 18 et 19%.
Mais ceci s’explique également par la forte prédominance de la filière viticole, dans laquelle se
trouvent des industries.
Ce secteur est bien sûr largement ouvert sur les échanges nationaux et internationaux, et donc
soumis, à des fortes pressions concurrentielles.
Les revenus acquis à l’extérieur sont importants
Avec 215 millions d’Euros, les revenus acquis par les résidents (en solde net des entrées et
sorties), représentent près de 7% du PIB territorial. C’est donc un secteur économique non
négligeable, qui a fortement progressé ces dernières années.
Le tourisme est une activité marginale
Le chiffre d’affaires réalisé par le territoire sur l’activité touristique est estimé à 46 Millions
d’Euros pour les touristes en séjour (source Pays), sur la base de 736 000 nuitées.
Nous pouvons rajouter à ce chiffre les passages de touristes sur une seule journée, que l’on peut
estimer à 500 000 (Saint Emilion voit passer 1 Million de visiteurs à l’année) afin d’éviter les
doubles comptes avec les touristes en séjour. Sur la base d’une dépense moyenne de 30 Euros,
ceci donne un chiffre d’affaires de 15 Millions d’Euros.
Soit un chiffre d’affaires total de près de 60 Millions d’Euros, que l’on peut comparer au PIB du
territoire (même si la base du PIB est la somme des valeurs ajoutées, alors qu’il s’agit ici du
chiffre d’affaires) : soit 1,9% de ce PIB. Pour la France, ce ratio est d’un peu plus de 6%.
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Les axes stratégiques de
développement
Nous passons ici brièvement en revue chacun des axes stratégiques que nous avons retenus.
Cette revue porte sur leurs Atouts/Faiblesses, et sur les Opportunités/Menaces auxquels les
acteurs auront à faire face. Des hypothèses de croissance seront également indiquées pour les
années à venir.
Il est évident qu’il s’agit là d’un premier tour d’horizon, qui permet de tracer des chemins de
développement d’une manière heuristique. C'est-à-dire, émettre des premières idées, les faire
accepter pour ce quelles sont, les laisser germer, de manière à enclencher un processus de
créativité et de foisonnement des idées.
Et, ensuite, les soumettre aux réflexions plus rationnelles : études, groupes de travail, entretiens
approfondis, médiations entre les institutions, les groupes et les individus, de manière à aboutir à
un projet visualisé, cohérent, crédible et consensuel.
Faire des services publics et para-publics des appuis du
projet de développement territorial
Les Atouts : densification ; diversité ; maillage du territoire ; sens du service public.
Les Faiblesses : synergie insuffisante entre les acteurs ; non concordance entre
institutions et territoire ; lassitude.
Les Opportunités : donner du sens, en étant au service du public et du développement
dans le cadre d’un projet partagé ; la création de l’Agglomération ; les nouveaux services
aux personnes âgées.
Les Menaces : se rétracter face à la contrainte des moyens constants ; conflictualiser les
objectifs et les relations aux partenaires ; être démuni face à d’éventuelles réductions des
dépenses publiques.
Nous faisons l’hypothèse que le niveau actuel des dépenses progresse de 1% par an, compte tenu
de la croissance de la population et hors inflation sur les cinq ans qui viennent, soit 1,05 Milliard
d’Euros dans l’année « cible ».
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Renforcer la filière viticole
Les Atouts : les locomotives : grands crus de St Emilion et Pomerol, et leurs réseaux
mondiaux ; des satellites encore renommés ; l’esprit d’entreprise.
Les Faiblesses : être isolé les uns des autres, et chacun, dans son exploitation ; l’absence
de vision optimiste ; l’insuffisance d’une culture stratégique, marketing et managériale ;
60% des surfaces consacrées à du vignoble générique.
Les Opportunités : elles figurent en grande partie dans les perspectives du Plan Bordeaux
Demain ; la prise de conscience que produire ne suffit pas ; une culture de la qualité, un
« cluster » local.
Les Menaces : les pressions concurrentielles ; la mise à distance par les forces
territoriales ; se rétracter.
Nous faisons l’hypothèse d’une possibilité de croissance, toutes conditions réunies, de 15% d’ici
l’année « cible ».
Ceci donnerait une filière viticole qui se situerait autour de 850 Millions d’Euros.
Développer l’éco-industrie
Il s’agirait de créer un pôle industriel de l’environnement, à partir du SMICVAL et de ses
structures satellites.
De même, l’importance des eaux fluviales pourrait donner lieu à des sources de développement.
(Nous nous appuyons ici sur le rapport « Technologies Clés 2015 », établi en 2010, sous l’égide
du Ministère de l’Industrie).
Les Atouts : une taille suffisante pour se rendre attractif ; un métier relativement nouveau
; des espaces fonciers ; une association déjà existante (Cépages).
Les Faiblesses : valeur ajoutée actuelle non significative comparée au PIB territorial ; une
absence d’un plan de développement très volontaire ; une R&D insuffisante.
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Les Opportunités : une proximité du pôle de compétitivité lyonnais qui porte sur le même
thème ; un bassin fluvial important ; originalité du projet sur le département et la région.
Les Menaces : investissements importants ; les éventuelles difficultés à mettre en oeuvre
la ZAEID, avec un pôle « environnement ».
Sur la base de 32 hectares, et d’un rapport de 10 emplois à l’hectare (source Etudes ZAEID),
ceci correspondrait à 320 emplois.
Compte tenu d’une minoration probable de ce rapport (si des services sont inclus), et d’une
montée en charge du site actuel du Smicval, on peut retenir un chiffre de 400 emplois.
Ce qui équivaudrait à un supplément de PIB de près de 30 Millions d’Euros, donc très peu
significatif au regard du PIB territorial, mais significatif au regard du poids de l’industrie.
Les projets portés par les industriels implantés sur le
territoire
Les industriels implantés sur le territoire : Ceva, Fonderies Le Bélier, mais aussi quelques autres,
notamment Carpenter, Schneider, R&R Ice Cream, non dépendants de la filière viticole, sont
bien ancrés dans les échanges nationaux et internationaux. Une étude de leurs projets et de leurs
besoins, en matière de services externes, marchands ou non, sera très utile. Elle pourrait
déboucher sur l’établissement d’une grille AFOM (Atouts/ Faiblesses – Opportunités/ Menaces).
De manière générale, pour l’industrie, auxquelles peuvent se rajouter des entreprises qu’il faudra
entourer afin d’éviter des délocalisations, nationales ou internationales, comme Fermentalg,
Activ’insid, il est possible d’envisager des taux de croissance autour de 10% (solde net entre
créations et suppressions) pour l’année « cible ».
Ceci donnerait un PIB pour cette filière proche de 410 Millions d’Euros (y compris la
construction et le BTP).
Les projets freinés ou dormants ou non identifiés
Compte tenu du nombre important de personnes à vocation entrepreneuriale sur le territoire,
concernant, dans le cadre de notre raisonnement, des projets intégrés dans les échanges
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nationaux ou internationaux, une recherche, une veille, et un accompagnement systématiques
(type pépinière CCI) doivent être organisés.
Dans ce raisonnement, il y a lieu de tenir compte des professionnels de la santé, notamment dans
les hôpitaux et cliniques, mais aussi, dans les laboratoires, car ces professionnels sont très
souvent porteurs d’innovations « non identifiées ».
Un objectif d’une vingtaine de créateurs en capacité de développer un chiffre d’affaires collectif
de 20 Millions d’Euros, soit un équivalent de 15 Millions d’Euros de valeur ajoutée paraît
accessible.
Ici aussi, une grille AFOM, après études et entretiens, pourrait être réalisée.
L’agriculture biologique et de proximité
Le territoire libournais ne compte qu’une soixantaine d’exploitations « bio ». Au-delà de la
reconversion des exploitations actuelles, dont la croissance a été retenue pour la filière viticole,
l’enjeu qui se présente est le suivant : compte tenu des fortes contraintes environnementales, il
devient important de construire une agriculture de proximité, reposant sur des circuits courts, à
l’instar des « Amap ».
De même, la co-construction, avec la CUB, d’une politique agricole péri-urbaine, permettrait de
répondre aux besoins alimentaires des populations de l’agglomération (santé publique, équilibre
environnemental, développement économique, aménagements de l’espace, etc..). Bien entendu,
le territoire libournais devrait sélectionner ce en quoi ses traditions et ses objectifs lui
permettraient de réussir.
Un millier d’hectares pourrait être exploité dans ce cadre, dans les endroits aujourd’hui très
défavorisés, avec la possibilité d’y adjoindre une industrie transformatrice, ainsi que des réseaux
commerciaux, ce qui pourrait générer un chiffre d’affaires supérieur à 20 Millions d’Euros. Soit
en valeur ajoutée, près de 15 Millions d’Euros.
Les relations avec la CUB
Trois pistes de coopération peuvent être stratégiques.
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La première concerne l’habitat résidentiel. La pression foncière observée sur la CUB va amener
bon nombre d’actifs, comme c’est le cas aujourd’hui, à rechercher, pour des raisons de coût, mais
aussi de qualité de vie, une installation sur le territoire libournais. La population pourrait ainsi
passer de 145 000 habitants aujourd’hui, à près de 155 000 habitants, à raison d’une croissance
annuelle de 1%. 10 000 habitants représentent près de 4 500 ménages. La moitié pourrait
provenir des actifs de la CUB. Soit un revenu supplémentaire pour le territoire de 2 000 actifs,
soit 50 Millions d’Euros.
La seconde concerne les services logistiques, qui nécessitent de l’espace et de la proximité de
grandes voies d’accès. Ces services sont intégrés dans la réflexion concernant la future ZAIED,
avec 80 hectares qui leur seraient consacrés.
Ceci équivaut à 800 emplois, et donc à un PIB supplémentaire de 40 Millions d’Euros. Ceci est à
rapprocher d’une des conclusions du Schéma Métropolitain de Développement Economique de
la Communauté Urbaine de Bordeaux, qui envisage de créer 75 000 emplois supplémentaires
d’ici 2030 dont 31 000 dans l’économie productive et concurrentielle.
La troisième concerne la décentralisation provenant de la CUB de certains services : Université,
CHU, Autres administrations. Compte tenu de son caractère abstrait et nouveau, cette piste ne
fera pas l’objet de chiffrage, et donc d’objectifs.
Le télétravail et les centres d’appels en homeshoring
Il existe déjà, sur le territoire, des activités, marginales, de centres d’appels. Il semble cependant
que ces activités soient appelées à se développer, notamment sur des réceptions d’appels à
contenu, ainsi que sur du télétravail à domicile (homeshoring) ou en télé-centres. La main
d’œuvre disponible pour ces activités sur le territoire est en correspondance avec les niveaux de
qualification attendus : niveau baccalauréat.
D’autre part, de nombreuses expériences de télé-centres (par exemple www.soho-solo-gers.com),
existent soit sur les centres d’appels décentralisés, soit sur des centres de télétravail hébergeant
des télétravailleurs salariés ou indépendants.
Il faut noter que le télétravail est pratiqué par 7% des salariés en France, pour 20% dans les
autres pays européens.
Un millier de postes pourraient être visés, ce qui donnerait une croissance de PIB de l’ordre de
60 Millions d’Euros.
Ici aussi, une grille AFOM serait la bienvenue, de manière à canaliser la réflexion sur les
objectifs et les moyens.
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Un centre de décision international en matière de BTP :
une opportunité ?
Le siège social de l’Entreprise Fayat, plus de 100 000 salariés dans le monde, se trouve sur le
territoire du libournais.
Des opportunités d’installation de centres fonctionnels, notamment en Recherche et
Développement, pourraient être étudiées, en offrant au groupe et à ses personnels des conditions
d’accueil favorables.
Nous ne chiffrerons pas cette hypothèse, compte tenu du niveau d’exploration de cette idée.
La localisation de la consommation
Nos simulations montrent que le potentiel de consommation des ménages résidents est
insuffisamment exploité par le territoire, à hauteur seulement de 75% de ce potentiel.
Dans le cadre d’un schéma territorial de services aux particuliers, et des activités commerciales,
une hausse de 10 points pourrait être réalisable, soit 90 Millions d’Euros.
Ceci amènerait un PIB supplémentaire proche de 50 Millions d’Euros.
Le tourisme
La stratégie de développement de l’activité touristique sur le territoire est en cours, dans le cadre
d’une Convention d’Organisation Touristique.
De nombreuses potentialités ont d’ores et déjà été identifiées, et une grille AFOM sortira
probablement de ces travaux.
En tout état de cause, des objectifs de développement ne peuvent qu’être retenus. Pour notre part,
nous pensons que de telles réflexions devraient déboucher sur un accroissement de la part du
tourisme dans le PIB territorial. Elle est actuellement à moins de 2%, contre 6% au niveau
national, et un peu plus de 4% pour l’Aquitaine (cette proportion est calculée en fonction du
nombre d’emplois). Un objectif à 3% pourrait être retenu, soit un supplément de chiffre
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d’affaires de 30 Millions d’Euros, et donc une incidence minimum sur le PIB du territoire de 20
Millions d’Euros.
Si les objectifs décrits dans ces différents axes stratégiques étaient retenus, et réalisés, le PIB du
territoire progresserait de 17% sur la période courant de 2012 à l’année cible (estimation à 5
ans).
A contenu identique en emplois, ceux-ci passeraient de 52 738 à 61 700, soit un supplément de
près de 9 000 emplois.
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Les conditions de réalisation des
axes stratégiques
Accueillir ces axes stratégiques avec scepticisme
Des ambitions, aussi nobles soient elles, se doivent d’être passées au tamis du scepticisme, du
doute, de ce que l’on appelle « les objections ». En effet, il n’y a pas de recettes miracles pour
réussir du développement économique.
Celui-ci nécessite de l’espoir, des ambitions, de la confiance. Or, c’est par l’appropriation par
chacun, à sa place, même modeste, que ces caractéristiques s’acquièrent.
Mais, pour qu’il y ait appropriation, il faut que l’individu, le groupe, trouve des réponses à ses
interrogations.
Le premier critère de réalisation d’objectifs ambitieux est donc, paradoxalement, le scepticisme,
qui nourrit le débat.
Organiser des lieux de débats, d’entretiens, d’animations
de groupes
Il existe aujourd’hui, sur le territoire, de nombreux lieux de débats : Pays, Agglomération, CCI,
Chambre d’Agriculture, Chambre des métiers, Sous –Préfecture, etc…
Ces différents lieux pourraient se saisir d’une réflexion d’ensemble relative aux stratégies de
développement du territoire, sur la base des hypothèses décrites ci-dessus. C’est donc à la fois
une réflexion prospective, une réflexion partagée, et une réflexion transversale.
Ces différents lieux pourraient apporter des remarques, contributions, précisions, qui pourraient
alimenter un lieu de synthèse, dans laquelle chacun se reconnaîtrait.
Il va de soi que, pour parvenir à cette synthèse prospective, partagée, transversale, de
nombreuses animations de groupes préparatoires, de nombreux entretiens individuels devront
être menés, afin de faire mûrir la réflexion, de son plus petit noyau (l’individu), jusqu’à son
centre (l’institution porteuse de l’incitation et de la veille sur ces axes stratégiques).
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Créer des lieux d’interactions fortes entre marchand et
non marchand
Aux lieux habituels cités ci-dessus, il faudrait rajouter des lieux où marchand et non marchand
pourraient se rencontrer, débattre, de ces enjeux et objectifs de développement. En effet, celui-ci
a besoin que tous les acteurs y adhèrent, même, et surtout, à la place de professeur, chercheur,
enseignant, médecin, travailleur social, etc…
Penser innovation au sens large
Dans nos sociétés hyper techniciennes, l’innovation est rapidement ramenée à l’innovation
technologique.
Or, et la plupart des études le montrent, l’innovation peut venir de partout. Elle est à 80%
organisationnelle, relationnelle, commerciale, marketing et financière et, seulement, à 20%,
technique.
Il faut donc accepter que l’esprit d’innovation puisse germer partout, chez les individus, dans les
groupes, dans les institutions.
Ce n’est pas seulement une question de méthode, c’est également une question d’état d’esprit et
de culture.
Valoriser la créativité
Tout entretien, toute réunion, tout enseignement, devraient commencer par une phase de
créativité : curiosité, métaphore, insolite, imaginaire, rêve, controverse, visualisation,
transgression, déviance, etc…
Les différents évènements culturels sur le territoire participent à la culture de cette nécessaire
créativité.
Elle permettra de trouver de nouvelles idées, de renverser celles exposées dans nos axes
stratégiques, sans scrupule, sous réserve qu’elles trouvent un débouché en termes de participation
au développement du territoire : humain, mais aussi, économique.
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Pratiquer systématiquement l’évaluation
Les concepts d’efficience et d’efficacité doivent être systématiquement appliqués. Ils supposent :
-
des objectifs, analysables et mesurables (méthodes d’évaluation et indicateurs)
des délais de réalisation des actions
des moyens rapportés aux résultats, afin d’optimiser la répartition des moyens, qui
resteront toujours, et, peut être tant mieux !, limités.
une impertinence dans l’analyse des réalisations
Synthétiser l’ensemble de la stratégie territoriale et en
faire un fondement du marketing territorial
La stratégie qui sera définie, devra faire l’objet d’un document unique, consultable par tous,
susceptible de faire référence pour l’ensemble des acteurs territoriaux et extra-territoriaux.
Il devient donc, en même temps, un document d’identité et de valorisation du territoire vis-à-vis
de l’extérieur.
La politique du marketing territorial peut alors prendre tout son sens.
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Qui sommes-nous ?
Christian Puech, l’auteur de ce rapport, est Expert-Comptable Consultant installé sur le
Libournais, depuis plus de 10 ans.
C’est au titre de citoyen et d’agent de développement économique de son territoire, qu’il a
souhaité participer à la réflexion stratégique sur le développement du Libournais.
En 1981, il créée un cabinet d'expertise comptable, de commissariat aux comptes, et de conseil,
d'une vingtaine de personnes, réalisant le tiers de son activité dans le conseil.
En 2001, après avoir vendu son cabinet, et s’être installé en indépendant, il se consacre en grande
partie à l'accompagnement de dirigeants, dans la réussite de leurs actions de changement et dans
le développement de leurs équipes.
Sa connaissance des chiffres et des différents secteurs, sa passion pour la stratégie, le
positionnent comme un facilitateur, un médiateur, mais surtout un participant à la création de
valeur.
Sa fibre sociale et son rapport au groupe l’amènent également à travailler sur des médiations
entre les directions et les comités d’entreprise, mais également auprès de l’économie sociale et
solidaire et pour les collectivités territoriales.
Quelques Références de diagnostics et audits stratégiques, managériaux, financiers :
-
-
-
INDUSTRIE : Potez Aéronautique, Turboméca, Cesa (meubles de cuisine), Ceva santé animale, Sanofi
(laboratoires Dubernard), Chaussures Hirigoyen, Groupe Carpenter (Chimie), Cofrablack, Solectron, IBM
(avant Solectron), SNPE, Parent Chaudière Nérac, Turbo Fonte, Centre électronique de Périgueux
(composants), Signature (signalisation routière), Chaussures Maudouit, Peintures Bonal Renaulac,
Chantiers navals du sud ouest, Sepac (composants électroniques), Lectra, Escobois, Bonnet (vitrines
réfrigérées), Union Carbide (Hérault), Capdevielle (meubles), L'Oréal Pyrénées (fabrication de parfums),
Sofiprotéol (huiles oléagineuses), Papeterie de la Couronne, Comilev ( équipements ) , Miroiterie Courbu,
Peintures David ...
NEGOCE : GIFI, BAOBAG
SANTE SOCIAL : St François Xavier, Prado, Oréag, Adapei (33,24, 47,64), Sauvegarde Landes , Lot et
Garonne, Gironde et Pyrénées, Bagatelle, Pavillon de la Mutualité, Diverses cliniques du Sud Ouest,
Hôpital Psychiatrique Albi, UDAF 33 et 24, Centre de rééducation fonctionnelle Capbreton, Centre de
rééducation fonctionnelle St Paul les Dax, Compagnie thermale de Dax, Unadev, Relais, Missions
Locales,...
BANQUES : Crédit Agricole Gironde
SERVICES : Domofrance, Euralis, Régie des Transports Maritimes Gironde, Citram (transports
interurbains)
Il est amené sur certains dossiers, à travailler en collaboration avec Virginie Puech, Consultante
et Coach accréditée, qui a notamment rédigé l’étude « Quels outils de développement
économique pour le territoire du Libournais ? » ( disponible sur demande par mail :
[email protected] ).
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Nous contacter
Si vous souhaitez nous contacter pour une question, un commentaire ou une demande
d'informations, vous pouvez nous joindre :
-
par téléphone : 06 10 89 56 43 (Christian Puech) ou 06 11 27 52 74 ( Virginie Puech )
par fax : 05 24 84 67 24
par courrier : les Fleurs du Silence - 13, lieu dit rambaud est - 33570 LUSSAC
par mail : [email protected]
et sur internet : www.lesfleursdusilence.com
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Livre Blanc sur le développement du territoire du Libournais

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