bulletin mai cop site

263
Champagne
Ardenne
MAI 2011
Directrice de publication
A. RAMBOURG
Imprimé par nos soins au siège
N°CPPAP 0914 S 06970
N°ISSN 1240-3938
Dépôt légal jour de parution
Trimestriel — prix : 1,50€
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BULLETIN DE LA SECTION ACADEMIQUE DU SYNDICAT
NATIONAL DES ENSEIGNEMENTS DE SECOND DEGRE
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SPECIAL ORIENTATION EN CHAMPAGNE ARDENNE
Y a-t-il un pilote pour l’orientation en Champagne Ardenne ? La région est-elle coordinatrice
des actions ou se substitue-t-elle à l’état champion du désengagement tous azimut ?
A l’heure où se met en place le « grand service public de l’orientation pour tous », rappelons
qu’il existe un service public (même s’il est de moins en moins grand) bien identifié qui s’appelle
CIO. Pourtant, force est de constater que maintenant tout le monde fait de l’orientation. Il est vrai
qu’à l’heure où le chômage bat son plein, les gens sont inquiets et souhaitent pour leurs enfants une
insertion professionnelle réussie. Alors, chacun s’engouffre sur ces angoisses et joue sa propre partition. S’impose alors la nécessité d’avoir un chef d’orchestre.
De là à vouloir mélanger tout le monde dans des lieux uniques comme voudrait le faire M. Pitte, Délégué à l'Information et à l' Orientation, il n’y a qu’un pas que beaucoup franchissent allègrement pour des motifs différents.
Patrick POIRIER.
Champagne et confusion pour tous.
Jeunes et adultes
Rappelons tout d’abord que le SNES est le seul à défendre
l’idée qu’il faut distinguer l’orientation du public scolaire de celle du
public adulte. D’autres syndicats, accompagnateurs de toutes les réformes en cours ne partagent pas notre avis.
Nous savons tous que plus on va loin dans l’initial, plus il est
facile de reprendre une formation ambitieuse dans sa vie future. Les
réorientations d’adultes ne sont ni les plus simples, ni d’ailleurs toujours des plus choisies. Existe-t-il un parent qui dirait aujourd’hui à ses
enfants : « Si tu ne réussis pas à l’école ce n’est pas grave, tu pourras
toujours te former plus tard… » Quand ? Quand il sera père ou mère, avec un loyer à payer,… !
Il faut arrêter l’hypocrisie. Il est facile d’attirer un jeune avec
un petit salaire en privilégiant l’immédiateté au détriment d’un avenir
à construire. Qui va trinquer, si ce n’est encore les plus démunis.
Les COpsy sont là aussi pour encourager les jeunes à étudier
et à réussir. Le sens de l’école n’est il pas de former des individus à
l’esprit critique, capables d’être les citoyens de demain ? L’autonomie
se construit. Il ne suffit pas d’avoir mis une croix dans une case pour
décréter qu’un individu est autonome Nous sommes présents pour
tous les jeunes et pas seulement les
décrocheurs qui ont pu être hapSOMMAIRE :
pés par d’autres sirènes.
P1 Edito - Champagne et confusion pour
tous.
P2 Champagne et confusion pour tous.
(suite)
P3 CIO de l’Aube - CIO de Sézanne .
P4 L’ONISEP - CIO des Ardennes.
Un mélange des genres
Certes, nous recevons tous
publics au CIO, mais notre « public
cible » est à 90% le public scolaire.
De par notre formation en psychologie, en
connaissance de l’économie et du système
scolaire, nous sommes habilités à travailler
avec des élèves.
Sous couvert de labellisation, nombre d’organismes souhaitent entrer dans
l’éducation nationale.
Les CCI, par exemple, peuvent apparaitre comme des lieux
d’orientation où interviennent coachs et psychologues (quid des
COPsy), et récupèrent à grand renfort de publicité (affiches, radio,
recteur sur FR3, envoi de SMS, bref toute l’artillerie de la com) des
publics scolaires et étudiants. Dans quel but un tel battage ? Pour faire
entrer un peu plus l’entreprise, les formations privées dans l’esprit
des élèves ? Par philanthropie ?
Alors qu’on sait que l’offre d’apprentissage est en baisse, malgré toutes les publicités, le nombre de réunions en direction des jeunes se multiplie dans les CAD, Espace métier, Chambre des métiers,
et autres…Va-t-on choisir les « meilleurs » et laisser les autres pour
les SAS bilan ?
Tous ces acteurs n’ont qu’un mot à la bouche : Information.
Et pas n’importe quelle info, non l’information sur les métiers, ce que
ne savent pas faire les CIO d’après une affirmation de M. Pitte à la
conférence régionale. Nous serions, paraît-il, enfermés dans notre
tour d’ivoire !
Maintenant, tout le monde peut faire de l’information. Les
enseignants, dans le cadre du PDMF, de la DP3, les enseignants dans
le cadre des EED, les intervenants extérieurs dans le cadre de la label(suite page 2)
lisation...
SNES CHAMPAGNE ARDENNE - Bulletin n°263- p 1
Les espace-métiers.
(suite de la page 1)
Orientation et réforme du lycée.
Il est vrai qu’avec la réforme des lycées d’un côté et le service public d’orientation pour tous, on nous fait basculer à la
frontière des deux mondes différents que
sont le monde scolaire et celui du travail.
Nous n’ignorons pas les réalités du monde du
travail, mais nous ne sommes pas des conseillers professionnels. Il n’y a pas besoin d’être
psychologue pour exercer cette mission.
Certains aimeraient amalgamer information
et orientation.
Rappelons que le SNES a combattu la
réforme des lycées qui vise à :
⇒ confier l’orientation aux enseignants. Les
enseignants ont leur métier, nous avons
le nôtre ;
⇒ occuper les élèves en AP en intégrant
l’orientation, alors que les élèves et leur
famille s’attendaient à plus d’aide individualisée…;
⇒ casser la voie technologique, qui serait
aussi théorique que la voie générale, donc
pas faite pour des élèves de 2nde en difficulté, mais dans le même temps, il faut
augmenter le taux de passage en seconde…et de réorientation ?.
Là encore, nous
sommes en plein mélange
des genres. Comment donner du sens à tout cela , si
ce n’est au travers des réductions d’effectifs de la
fonction publique, d’une
casse organisée d’un des
premiers postes budgétaires de l’état, qui n’a d’autre
préoccupation que de réduire sa dette au détriment
de ce qui faisait notre modèle social ?
Un dialogue constructif s’est instauré
avec la Région, grâce notamment aux nombreuses interventions de la FSU. Les espaces
métiers sont hébergés le plus souvent par
pôle emploi. C’est ce qu’il va se passer à
Chalons. Les espaces métiers peuvent mettre
du personnel en place mais n’ont pas vocation à se substituer au personnel du service
hébergeur. Leur rôle est essentiellement un
rôle d’accompagnement de public adulte en
VAE, et de coordination d’actions d’informations sur les métiers. La région n’a pas de
compétences en orientation, mais elle souhaite que les formations qu’elle finance soient, si
on peut dire, rentables à tous niveaux. Si,
dans le cadre du PDMF une collaboration
peut se faire avec les espaces métiers, il ne
faudrait pas pour autant que ces espaces
soient définis comme un lieu où les élèves
peuvent trouver un conseil en matière d’orientation, ce que tendent à accréditer les
brochures ONISEP mélangeant EM et CIO.
Sur ce point la région n’est pas très claire, car
elle finance ces guides régionaux, et met en
avant dès qu’elle le peut ses propres services,
à travers l’ARIFOR. Mais l’éducation nationale se montre pour le moins complaisante, car
elle n’a émis aucune objection à cette présentation. M. le Recteur a conclu lors de la
conférence de l’orientation que les équipes
pédagogiques (oui, on en fait partie) font de
l’orientation, mais n’ont pas de compétences
sur la connaissance des métiers porteurs…
Les EM répondent à ce manque et il faut que
dans un même lieu les élèves trouvent
tout ce dont ils ont besoin.
L’association des DCIO et le SNES
ont envoyé un courrier à M. le Recteur pour
demander le retrait de la page mélangeant
EM et CIO. Cette brochure semble être la
traduction d’une volonté conjointe de la Région et de l’Education Nationale.
Dans le même temps, les CIO d’état sont
asphyxiés budgétairement et tout cela donne
l’impression que notre administration nous
basculerait volontiers dans le giron de la région, si elle le pouvait. Il est à noter que Romilly héberge son coucou, et il conviendra de
suivre attentivement ce dossier. (voir article
p 3).
Les stagiaires de l’INETOP ayant
l’occasion de faire des rapports d’activités à la
région peuvent témoigner de la spécificité de
notre métier. Cela a été montré dans un
précédent rapport qui montre que nous sommes les spécialistes de l’accompagnement du
public scolaire en matière d’orientation.
En conclusion.
La confusion est organisée à tous les
niveaux. Pour faire du champagne il ne suffit
pas
d’additionner, ni de mélanger tous les cépages.
Ch aq u e
terroir a sa spécificité, et ce
n’est pas en mélangeant
tout
qu’on fera un
grand cru. A
force d’additionner trop de bulles dans une
même bouteille
on risque l’explosion
Alors continuons à défendre quotidiennement notre métier et sa spécificité. Les
CIO et les COPsy ne sont pas solubles dans
le Service public d’orientation tout au long de
la vie. Le SNES a été présent à chaque instant
pour défendre notre métier, nos convictions,
et notre statut. Nous continuerons à l’être
avec vous.
Patrick POIRIER.
QUELQUES MOTS SUR L’ONISEP
L’ONISEP, office national d’information sur les enseignements et les professions, a été créé en 1970. C’est un
éditeur public de documents d’information sur l’orientation. Il a un statut d’établissement public à caractère administratif. Il est composé de Services centraux à Lognes et de 28 délégations régionales.
L’ONISEP compte 618 agents répartis entre les délégations régionales, 413 personnes, et les services centraux,
205 personnes.
Le budget total est de 40 millions d’euros dont un tiers est sur ressources propres. La subvention de l’Etat est
de 29,5 millions d’euros. Elle couvre les dépenses de personnel. L’ONISEP doit donc trouver des ressources pour
produire et vendre des publications ou des services qui permettront de remplir les caisses. Ces ressources sont les ventes de brochures ou de DVD, la publicité et les partenariats.
Dans l’académie de Reims, la délégation régionale a signé une convention avec la région. Cela permet de payer l’impression, le
colisage et la livraison des 3 guides régionaux pour un montant de presque 50 000 €. En contrepartie la publicité est très peu présente
dans les guides. Ainsi, nous n’avons pas le droit de mettre des publicités d’établissement de formation. Selon les termes de la convention le Conseil Régional se réserve l’encart central sous forme d’un 4 pages et une des pages de couverture.
Le problème principal que l’ONISEP rencontre actuellement est d’ordre financier. Ses ventes baissent, beaucoup d’informations sont données gratuitement ainsi que des services ( monorientationenligne, le site internet…). Et la subvention de l’Etat reste la
même depuis quelques années alors que les charges augmentent. Cela fragilise la structure, d’autant que les objectifs et les orientations
choisies par la direction manquent de cohérence et de clarté, c’est très brouillon.
Les annonces de la direction sont peu encourageantes pour les années 2011 et 2012 qui seront difficiles car des gels de postes
sont prévus. Que va devenir l’Office ? Comment va-t-il évoluer ? Ce sont des questions pour l’instant sans réponse.
Geneviève GRASSET.
SNES CHAMPAGNE ARDENNE - Bulletin n°263- p 2
CHRONIQUES DE VIE DE 3 CIO AUBOIS en 2OOO et 11.
A l’Est, il y a Bar sur Aube, un CIO doté de 3 COPsy, l’une est TZR et peut être déplacée de ci ou de là au gré des besoins. L’année prochaine, elle ira probablement ailleurs car
la nécessité de remplacement à Bar ne sera plus : une nomination officielle a été prononcée
et le Directeur « faisant fonction », après avoir assuré pendant plusieurs années la conduite du
CIO, retrouvera son habit de conseiller !!!
Que se passera-t-il, si, comme les années précédentes, la Directrice en titre demande
par la voie de l’APA à occuper un autre poste sans jamais occuper celui sur lequel elle a été
nommée ?
Au centre, il y a Troyes, le chef-lieu ; au CIO, on dénombre 13 COPsy dont une
contractuelle plein temps, elle est dans ce poste précaire par compensation d’un mi-temps « médical » et d’un
mi temps SIOU affecté à l’enseignement supérieur, l’an prochain, rien n’est sûr pour elle.
Des anciens s’apprêtent à partir et parfois y jouent les prolongations, peut être, en cours et en fin d’année
scolaire prochaine verront nous le décrochage d’un COP et d’un DCIO (occupant la place du titulaire en titre
appelé à des fonctions IIOënnes).
A l’Ouest, il y a Romilly sur Seine, la conduite du CIO est menée par une Directrice « faisant fonction » et 5
COPsy y officient dont une contractuelle à plein temps dont la situation future demeure incertaine. Ce CIO a la
particularité, chose hallucinante par les temps qui courent, d’avoir vu son effectif se multiplier dans des proportions étonnantes : de 3 l’année précédente, il est passé à 5 COPsy. Mais ce mirage n’est dû qu’à un tour de
passe-passe, ce n’est que par la disparition imposée du CIO de Sézanne que celui de Romilly a vu sa stature se
développer. Cette disparition d’un service public de proximité a entraîné le déplacement forcé du personnel qui
a longtemps été dans l’inquiétude du lendemain, ne sachant pas quel serait leur sort.
Aujourd’hui, le constat est sombre : un CIO fermé, des personnels qui perdent leur poste et qui se voient
« gratifiés » de points pour mesure de carte scolaire afin de tenter de retrouver au plus proche un poste pour
remplacement de celui qui leur a été ôté.
Et au-delà de cet état des lieux, se profilent charcutage et planification de destructions des services pu-
CIO de Sézanne : silence ! On ferme !
Depuis le 25 mars 2011, officiellement le CIO de
Sézanne (CIO marnais d’état) a fermé ses portes mettant
un terme à 10 mois d’hypocrisie administrative ! Car,
dans les faits, depuis juillet 2010, les 2584 élèves et
leurs familles, les 6 collèges, le LEGT et le LP du district
de Sézanne n’ont plus de CIO. Et le personnel du CIO
dans tout ça ? Pas de problème ! 2 postes sont basculés
sur le CIO de Romilly sur Seine (département de l’Aube),
un demi-poste sur le CIO d’Epernay et la jeune contractuelle qui occupait le poste administratif a purement et
simplement été licenciée ! Des mesures de carte scolaire ? Pas nécessaires puisque le CIO n’était pas fermé ! Et
les usagers dans tout ça ? Aucune information n’a été
donnée au public sur la réalité de cette fermeture. Silence ! On ferme !
Comment en est-on arrivé là ?
Depuis 2004, le poste de DCIO de Sézanne a été
supprimé (maintenant on “désétiquette”, c’est moins
brutal, plus tendre en quelque sorte !). On confie alors la
direction au DCIO d’Epernay. Depuis cette date, de façon
récurrente, on entend des bruits sur la fermeture possible de ce « petit » CIO où les titulaires peinent à rester ,où la population très rurale (le district du CIO de
Sézanne est le plus étendu géographiquement du département) se déplace peu.
Mais bon an mal an, il survivait. L’occasion de le
faire disparaître se présentera enfin en 2010. Le
CIO est dans un bâtiment
loué à la mairie de Sézanne et, la fin du bail approchant, la mairie souhaite récupérer les locaux pour un projet immobilier. Un autre
endroit est bien sûr proposé par Monsieur le Maire mais
dans un contexte de RGPP, pas de budget et l’offre est
déclinée. Et la continuité du service public dans tout ça ?
Que l’on se félicite, elle sera assurée cette année grâce à
une permanence des 2 COP, maintenant à Romilly sur
Seine, qui se tient 2 demi-journées par semaine dans une
salle prêtée par la mairie (elle est bien conciliante cette
mairie !). Les conditions de travail ? Difficiles : sans personnel d’accueil ni secrétariat, sans matériel ni documentation à disposition…les rendez-vous sont gérés par
le secrétariat d’Epernay ! Combien de temps cette situation sera-t-elle tenable ? Qu’en sera-t-il pour la rentrée
prochaine ? Sans compter que cela coûte cher en frais de
déplacement et pèse sur l’enveloppe du CIO de Romilly
sur Seine distant d’environ 25 kms.
Espérons qu’à terme le CIO de Revin ne connaisse
pas le même sort !
Françoise Fontaine Thiébault, CIO Epernay.
SNES CHAMPAGNE ARDENNE - Bulletin n°263- p 3
QUEL AVENIR POUR LES C.I.O. DANS LES ARDENNES ?
CIO de Charleville-Mézières / CIO. de Revin :
même scénario que pour les
CIO d’Epernay et de Sézanne ?
Communiqué de la CTPA du 22 mars 2011 concernant le
C.I.O. de Revin : « Devant la difficulté à pourvoir le poste vacant de directeur de C.I.O. , il est procédé à
son « désétiquetage» sur la fonction de direction qui sera assurée par la Directrice du C.I.O. de Charleville-Mézières. Le
support sera maintenu sur Revin et profilé pour renforcer la
prévention et le suivi du décrochage à l’échelon local et départemental dans le cadre des plate-formes de lutte contre le décrochage. »
duction des moyens et finalement la fermeture en 1998 après l’épuisement moral des
collègues et la dégradation des conditions
de travail.
♦ En combien de temps s’effectuera la
fusion des deux structures ?
En cas de suppression du CIO de Revin, il faudrait couvrir un
secteur allant jusque Givet ( soit 110 km aller-retour depuis
Charleville), Vireux-Wallerand (soit 90 km), Fumay ( 64 km),
Rocroi (58 km) etc…
♦ Quelle « égalité des chances » alors sur le territoire
pour une frange de la population, déjà défavorisée en raison
d’un fort taux de chômage, amenée à faire de longs trajets
pour se rendre au CIO ?
L’administration profite d’un départ en retraite pour supprimer un poste de directeur au CIO de Revin et créer un poste
Face à cette décision du CTPA, le SNES demande plus de
de COP qui devrait étoffer l’équipe ; actuellement composée de
trois COP (dont deux contractuels) pour dix établissements à transparence sur les moyens financiers alloués et surtout le
charge assez éloignés pour certains. Ce poste supplémentaire, maintien d’un poste de directeur au CIO de Revin.
s’il est effectif, permettrait d’alléger le secteur en charge des
CIO de Rethel : un départ en retraite, un poste
collègues, de mutualiser davantage les pratiques, de travailler
administratif gelé !
un peu plus souvent à plusieurs au CIO.
Le CIO de Rethel compte actuellement une directrice, 4
postes COP, 1 poste MGI ( pour onze établissements dissémiSuite à cette décision, plusieurs questions se posent :
♦ La directrice du CIO de Charleville-Mézières va devoir assu nés) et jusqu’ici 2 postes administratifs : un de secrétariat, un
rer une double direction de deux CIO distants de 23 kilomè- de documentation.
Sans concertation avec la directrice du CIO, la décision
tres, l’un à gestion d’Etat (Revin), l’autre à gestion départede
geler
un poste administratif a été prise par le Rectorat.
mentale (Charleville), qui par ailleurs devrait emménager dans
⇒
Y
aura-t-il
un personnel contractuel nommé effectivement
de nouveaux locaux en fin d’année civile (…sauf nouveaux
dans
un
premier
temps ? A quand la suppression de poste ?
contretemps). Le CIO de Charleville est le deuxième de l’acadé⇒ Quelle amplitude horaire pourra être conservée pour l’ac
mie (après celui de Troyes) pour le nombre de postes de
cueil physique ou téléphonique des usagers ?
conseillers (9,5 postes).
⇒ Dans quelles conditions les permanences de vacances
♦ Quelle compensation financière y aura-t-il pour la direc
vont-elles pouvoir se dérouler ? Quelle polyvalence pour les
trice ?
COP : conseillers et standardistes ?
♦ Quelle enveloppe budgétaire est prévue pour ses diffé
D’autre part, suite aux nouvelles normes de l’Etat en
rents déplacements entre les deux CIO, les réunions de bassin
de formation, avec les représentations des organisations parte- matière d’occupation des locaux, des IEN vont , comme au CIO
de Revin, être rapatriés .
naires ?
- Comment va se résoudre le partage des locaux ?
♦ Les réunions de service se déroulent le lundi matin dans l
- La salle d’auto documentation va t’elle être préservée ?
es Ardennes, allons-nous vers des « visio-réunions de centre »,
Il est sûr , dès à présent, que les COP vont devoir se
des regroupements soit sur Revin, soit sur Charleville pour des
réunions communes ? Quel budget supplémentaire pour ces regrouper par bureau. Quelle confidentialité pour les entretiens ,
déplacements alors qu’aucun de ces CIO ne dispose de voiture la passation d’examens individuels à certains moments de l’année ?
de service ?
Un nouveau fonctionnement à la rentrée attend les collè♦ Quelle motivation pour les jeunes collègues de Revin,
gues au sein de cette structure .
contractuels pour la plupart, bénéficiant de moins d’expérience,
qui risquent de se retrouver souvent sans interlocuteur (sans
CIO de Sedan : « Serrez-vous la ceinture ! »
directeur) alors qu’ils auraient besoin parfois de réponses
Le CIO de Sedan compte 1 directrice, 5 postes de COP (dont
« techniques » lors d’entretiens avec le public par exemple, ou
deux collègues qui partent en retraite cet été et à l’automne …
de conseils dans leurs pratiques de COP et risquent de se requels remplacements ? des titulaires ou…des contractuels ?), 1
trouver souvent seuls (…certes, ils ne seront pas si seuls puisposte MGI et 2 postes administratifs .
er
que l’inspection du 1 degré va investir et partager les locaux du
Comme dans de nombreux CIO d’Etat, le budget de fonctionneCIO à la rentrée !) .
ment a subi une baisse alarmante alors « que tout augmente » ;
♦ Quelle étendue du secteur à terme pour les COP du CIO les frais incompressibles (électricité, chauffage, téléphone, fourde Charleville-Mézières ?
nitures…) ne peuvent être payés avec l’enveloppe allouée . Il a
Les COP ne sont pas dupes. Ils risquent dans un avenir fallu procéder à des suppressions d’abonnements.
plus ou moins proche de voir leur secteur s’étendre en cas de Vous avez dit « service public de qualité » ???
fusion des deux CIO.
Rappelons-nous :
La situation est préoccupante. L’année scolaire qui vient
∗ Il s’est écoulé huit ans dans la Marne (de 2002 exige de tous la plus grande vigilance face aux attaques
à 2010), entre la transformation du poste de
contre le réseau des CIO et la dégradation des condiDirecteur du CIO de Sézanne en poste de COP,
tions d’exercice.
puis la diminution des moyens, puis le transfert
des deux dernières collègues au CIO de Romilly.
Hélène HERBIN, Commissaire pari∗Il a fallu sept ans dans les Ardennes entre les taire SNES, COP au CIO de Charlemenaces de fermeture de l’Antenne du CIO de ville-Mézières.
Charleville-Mézières, située dans le quartier de la
Ronde Couture, en 1991, l’audit en 1992, la ré-
SNES CHAMPAGNE ARDENNE - Bulletin n°263 - p