Réunion annuelle 2006 du SSATP

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Public Disclosure Authorized
39225
Programme de politiques de transport en Afrique subsaharienne
Réunion annuelle 2006 du SSATP
Document de travail SSATP No. 83F
28 octobre – 3 novembre 2006
Maseru, Lesotho
Document de travail SSATP No. 83F
Assemblée annuelle 2006 du SSATP
Maseru, Lesotho
Janvier 2007
Le SSATP, né d’un partenariat international, a pour mission de promouvoir la réforme et le développement des capacités dans le secteur des transports en Afrique subsaharienne.
De bonnes politiques garantissant un système de transport sûr, fiable et
économiquement sain, aident les plus démunis à sortir de la pauvreté et les
pays à intégrer la compétition internationale.
Le SSATP a pour partenaires
35 pays africains
8 communautés économiques régionales
3 institutions africaines
CEA, UA/NEPAD et BAD
7 bailleurs de fonds actifs
CE (principal bailleur), Danemark, France, Ireland, Norvège, Suède et
Banque mondiale (hôte)
Des organisations régionales publiques et privées
Le SSATP remercie la Commission européenne, le Danemark, la France,
l’Irlande, la Norvège, la Suède et la Banque mondiale pour leur soutien et
leur appui financier au Programme.
Autres publications sur le site Internet du SSATP
www.worldbank.org/afr/ssatp
TABLE DES MATIÈRES
Sigles et abréviations ..........................................................................................................................vii
Résumé analytique ..............................................................................................................................ix
Objectif de la réunion ......................................................................................................................... ix
Programme et processus..................................................................................................................... ix
Participation à la réunion .................................................................................................................... x
Le Groupe consultatif ministériel ...................................................................................................... xi
Les points clés constitutifs de la réunion ........................................................................................... xi
Autres considérations ........................................................................................................................ xii
Résultats de la réunion....................................................................................................................... xii
Panel de discussions........................................................................................................................... xii
Évaluation de la réunion................................................................................................................... xix
1.
Introduction ................................................................................................................................. 1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2.
Mise en œuvre de la Déclaration de Bamako.............................................................................. 7
2.1
2.2
2.3
3.
Objectifs ................................................................................................................................. 11
Participation .......................................................................................................................... 11
Déroulement.......................................................................................................................... 11
Résultats ................................................................................................................................. 12
Plan de travail proposé pour 2007 et priorités au-delà ....................................................... 14
Femmes & transport................................................................................................................... 17
4.1
4.2
4.3
4.4
5.
Progrès réalisés dans la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako.................................. 7
Problèmes liés à la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako ......................................... 8
Recommandations sur la voie à suivre ................................................................................... 9
Analyse des stratégies de transport et de réduction de la pauvreté......................................... 11
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4.
Information sur l’organisation de la réunion ........................................................................ 1
Objectifs de la réunion annuelle ............................................................................................. 1
Participation à la réunion ....................................................................................................... 1
Cérémonie d’ouverture ........................................................................................................... 2
Programme et déroulement de la réunion............................................................................. 2
Conclusions générales ............................................................................................................. 4
Évaluation de la réunion ......................................................................................................... 5
Objectifs ................................................................................................................................. 17
Déroulement.......................................................................................................................... 17
Résultats ................................................................................................................................. 19
Indicateurs de suivi des performances...................................................................................... 23
5.1
Objectifs ................................................................................................................................. 23
5.2
5.3
5.4
5.5
6.
Coordination SSATP.................................................................................................................. 27
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
7.
Objectifs ................................................................................................................................. 31
Participation .......................................................................................................................... 31
Déroulement.......................................................................................................................... 32
Gestion et financement de la route ........................................................................................... 35
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
9.
Objectifs ................................................................................................................................. 27
Participants ............................................................................................................................ 27
Déroulement.......................................................................................................................... 27
Résultats ................................................................................................................................. 28
Sécurité routière ......................................................................................................................... 31
7.1
7.2
7.3
7.4
8.
Participation .......................................................................................................................... 23
Déroulement.......................................................................................................................... 23
Résultats ................................................................................................................................. 23
Objectifs ................................................................................................................................. 35
Participation .......................................................................................................................... 35
Déroulement.......................................................................................................................... 35
Résultats ................................................................................................................................. 36
Services de transport adaptés .................................................................................................... 41
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
Objectifs ................................................................................................................................. 41
Participation .......................................................................................................................... 41
Déroulement.......................................................................................................................... 41
Résultats ................................................................................................................................. 42
10. Intégration régionale et facilitation du commerce .................................................................. 45
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
Objectifs ................................................................................................................................. 45
Participants ............................................................................................................................ 45
Déroulement.......................................................................................................................... 45
Résultats ................................................................................................................................. 46
11. Appendices.................................................................................................................................. 49
Appendice A. Programme de la réunion .......................................................................................... 49
Appendice B. Liste des participants .................................................................................................. 55
Appendice C. Communiqué du Groupe ministériel consultatif..................................................... 63
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
AFCAP
AGEPAR
AGA
SIDA
AFERA
ASANRA
ATS
BAD
BRT
RCA
CEA
CEEAC
CEMAC
CICOS
COMESA
DART
DfID
RDC
CE
CEA
CEDEAO
FDE
FESARTA
GRSP
VIH
IGAD
OIT
MIT
LAMATA
PDLT
MAG
OMD
NEPAD
NCC
NCTTA
ONG
TNM
OCDE
Programme de desserte rural en Afrique
Association des gestionnaires et partenaires africains de la route
Assemblée générale annuelle
Syndrome immuno-déficitaire acquis
Association des fonds d’entretien routier africains
Association des agences routières nationales d’Afrique australe
Services de transport appropriés
Banque africaine de développement
Bus Rapid Transit (Système de transport en site propre)
République Centrafricaine
Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique
Communauté économique des États d’Afrique centrale
Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale
Commission internationale du Bassin Congo - Oubangui - Sangha
Marché Commun d’Afrique orientale et australe
Dar es Salaam Rapid Transit
Department for International Development
République Démocratique du Congo
Commission européenne
Commission Économique pour l’Afrique
Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest
Fonds européen de développement
Fédération des associations de transport routier d'Afrique du Sud
Partenariat mondial pour la sécurité routière
Virus de l'immunodéficience humaine
Autorité intergouvernementale pour le développement
Organisation international du travail
Moyens intermédiaires de transport
Lagos Metropolitan Area Transport Authority
Plan de développement à long terme
Groupe consultatif ministériel
Objectifs du Millénaire pour le Développement
Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique
National Construction Council
Autorité de coordination du Corridor Nord
Organisation non gouvernementale
Transport non motorisé
Organisation de coopération et de développement économiques
vii
OPR
GP
PMT
PPP
SRP
DSRP
PRTSR
CER
IRC
GFR
SR
RSC
RT
PTMR
CDDA
ASS
SSATP
GP
SIDA
SITRASS
SKG
PME
MST
TAG
CCT
TdR
UA
UEMOA
TU
VIH
Examen des résultats par rapport aux objectifs
Gestionnaire de programme
Équipe de gestion du programme
Partenariat Public Privé
Stratégie de réduction de la pauvreté
Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté
Analyse des stratégies de transport et de réduction de la pauvreté
Communauté économique régionale
Intégration régionale et commerce
Gestion et financement de la route
Sécurité routière
Consultant régional d'appui
Transport Rural
Transport des personnes et des biens en zones rurales
Communauté de développement de l’Afrique australe
Afrique subsaharienne
Programme de transport pour l‘Afrique subsaharienne
Groupe de pilotage
L'Agence suédoise pour le développement international
Solidarité Internationale sur les transports et la recherche en Afrique subsaharienne
Groupe des parties prenantes
Petite et moyenne entreprise
Maladie sexuellement transmissible
Transport Advisory Group
Comité de coordination des transports
Termes de référence
Union africaine
Union économique et monétaire ouest africaine
Transport urbain
Virus de l'immunodéficience humaine
viii
RÉSUMÉ ANALYTIQUE
La réunion annuelle 2006 du SSATP, merveilleusement bien accueillie par le Gouvernement du
Royaume du Lesotho, constitue une étape stratégique pour le Programme qui est entré dans la dernière année de son Plan de développement à long terme (PDLT) et auquel doit se succéder un après
2007. Cette réunion s’est construite autour des résultats et recommandations de l’Examen des résultats par rapport aux objectifs (OPR)), ainsi que des nouvelles orientations en matière de développement des infrastructures, notamment en réponse au Plan de développement des infrastructures
du NEPAD-UA exprimée par la communauté internationale. L’intérêt des bailleurs de fonds s’est
manifesté par un certain nombre d'initiatives, en particulier le Partenariat UE-Afrique pour les infrastructures, le Plan d'action Pour l’Afrique de la Banque mondiale et l'initiative BAD/NEPAD. Ces
questions et aspects ayant trait aux progrès réalisés cette année ainsi que les anciens et nouveaux
défis ont été présentés, discutés et utilisés pour déterminer l’orientation stratégique à suivre au
terme du PDLT et au-delà de 2007.
Objectif de la réunion
Grâce aux réunions annuelles du SSATP, les parties prenantes ont la possibilité d'évaluer les progrès
réalisés, de donner une orientation au programme et de définir ses actions futures. La réunion de
2006 a été particulièrement importante en ce sens où il a fallu passer en revue les progrès réalisés
dans l’année, planifier les activités de 2007 et définir une vision de l’après 2007. À cet égard, le
‘Comment améliorer les réalisations du PDLT pour une meilleure contribution du SSATP à la réduction de la pauvreté et à la croissance en Afrique’ a constitué l'objectif stratégique de la réunion
annuelle de 2006. Pour atteindre cet objectif global, chaque groupe thématique devait :
-
Analyser et rendre compte des progrès réalisés depuis la dernière réunion annuelle de Bamako, notamment dans le cadre de la Déclaration de Bamako et de sa mise en œuvre ;
Préparer une proposition de plan de travail 2007 ;
Réfléchir sur les orientations à prendre après 2007.
Programme et processus
La réunion annuelle s’est déroulée sous forme de sessions thématiques de travail et d’exposés présentés en plénière où l’occasion de s’exprimer ou de poser des questions était limitée. Durant les
sessions de travail, les participants partageant les mêmes intérêts thématiques ont pu échanger leurs
opinions et expériences et réfléchir sur la manière dont le SSATP pourrait répondre aux problèmes
de leur thématique. À l’occasion des exposés présentés en plénière, l’ensemble des délégués ont pu
prendre connaissance des résultats présentés par chaque groupe thématique et poser des questions.
La réunion s’est déroulée en deux temps. La première partie (26-30 octobre) a permis d’analyser
l’état d’avancement de la mise en œuvre du PDLT tel que défini dans le Plan de travail annuel de
2006, et a été une occasion de partage des expériences et connaissances. La deuxième partie (du 31
ix
octobre au 3 novembre) a porté sur l'amélioration de la mise en œuvre du PDLT et a permis de
planter le cadre de travail du SSATP pour et après 2007.
Le programme de la réunion a été conçu de façon à permettre aux sessions successives de prendre
en considération les résultats des sessions précédentes. En tout, cinq sessions plénières et trois sessions thématiques se sont succédé. Les sessions plénières ont inclus deux sessions pleines et trois
courtes sessions :
o
o
o
une courte séance d'introduction le 28 octobre
une courte séance d'ouverture le 2 novembre, et
une demi-journée consacrée à l’Assemblée générale annuelle le 3 novembre
Les participants ont commencé par juger des progrès réalisés depuis réunion de Bamako et ont présentés leurs conclusions en plénière. Les dits progrès devaient être évalués non seulement en termes
de réalisations mais par rapport aux problèmes en jeu et aux actions qu’il resterait à mener. Les sessions préparatoires des 28 et 29 octobre ont été précédées par la réunion du Groupe Femmes &
Transport, dont les conclusions et recommandations ont été soumises à considération aux groupes
thématiques.
Les groupes ont ensuite présenté le 30 octobre en plénière le résultat de leurs travaux qui devaient
tenir compte des préoccupations soulevées par le Groupe Femmes & Transport. Le premier exposé a
porté sur les résultats et recommandations de l'OPR, événement déterminant pour les participants
de la réunion qui ont pu prendre connaissance des questions et des facteurs à prendre en compte
dans le programme de travail du SSATP pour et après 2007.
Le 31 octobre, les participants se sont de nouveau réunis en groupes thématiques pour préparer le
plan de travail annuel et formuler des recommandations pour l’après PDLT sur la base des recommandations et résultats de l’OPR. Les conclusions des sessions consacrées au plan de travail ont été
présentées à la séance plénière du 1er novembre 2006. Le 2 novembre, les participants ont fait une
excursion qui leur a permis d’apprécier la beauté du royaume montagneux du Lesotho, ainsi que la
légendaire hospitalité des Basothos. Le 3 novembre, les parties prenantes et les membres du Groupe
consultatif ministériel (MAG) ont participé à l’Assemblée générale annuelle du SSATP.
Le programme de la réunion est présenté dans l’Appendice A de ce rapport.
Participation à la réunion
Au total, 291 personnes ont participé à la réunion, dont 251 délégués de 36 pays africains. La
Commission européenne (CE), l’Aide au développement de l’Irlande, le Ministère du développement international (DfID) du Royaume Uni, la Banque mondiale et l'Agence suédoise pour le développement international (Sida) représentaient les bailleurs de fonds. Des représentants de huit institutions africaines et entités économiques régionales étaient également présents. Nombre d'associations/forums régionaux étaient également présentes. La liste complète des participants est présentée
dans l’Appendice B de ce rapport.
x
Le Groupe consultatif ministériel
Le 2 novembre, le Groupe consultatif ministériel (CCM/MAG), composé de Ministres des transports et de Secrétaires permanents des finances (ou leurs représentants) de sept pays, s’est réuni en
séance à huit clos présidée par le Ministre des travaux publics et des transports du Lesotho, M. Popale Lebesa, assisté d'un secrétariat composé de trois personnes. Les membres du CCM/MAG
avaient préalablement assisté à de courtes présentations sur :
o
o
o
o
o
les résultats et recommandations de l’OPR
le Partenariat UE-Afrique
le Plan d’Action Afrique
l’initiative BAD/NEPAD
l’état d’avancement du PRTSR du Programme Transport
Un communiqué a été présenté le 3 novembre à l’occasion de l’Assemblée générale annuelle. Le
Groupe a pu grâce à ce communiqué réaffirmer son soutien à la mise en œuvre de la Déclaration de
Bamako et exprimer sa vision de l’avenir du SSATP après 2007. Le texte du communiqué est présenté en Appendice C.
Les points clés constitutifs de la réunion
La réunion de cette année s’articulait autour de quatre grands axes en rapport avec les objectifs recherchés :
1. Résultats et recommandations de l’OPR. Les groupes de travail thématiques se sont concentrés sur les aspects de l’exposé présenté le 30 octobre, en mettant l’accent sur les points faibles et les solutions proposées pour y remédier, en tenir compte dans la préparation de leur
plan de travail 2007 et au-delà.
2. Mettre le transport au service de la réduction de la pauvreté et de la croissance économique
3. Déclaration de Bamako. La mise en œuvre de la Déclaration de Bamako a été également au
centre des débats des thématiques qui ont dû apprécier son état d’avancement dans le cadre
des articles les concernant.
4. Prise en compte des besoins et demandes des femmes dans les stratégies et programmes de
transport. La question Femmes & Transport a été largement débattue dans toutes les discussions thématiques auxquelles participaient des représentantes du Groupe avec pour objectif
de militer en faveur de l’intégration des besoins et préoccupations des femmes dans les
plans thématiques. Des exposés percutants et motivés ont par ailleurs été présentés aux
trois plénières. D’une façon générale, le Groupe Femme & Transport s’est efforcé
d’informer et d’encourager les délégués et le SSATP à intégrer ces questions de façon plus
visible et pratique.
xi
Autres considérations
D’autres aspects ont été pris en considération dans la préparation du plan de travail 2007 et
l’élaboration de propositions pour la période après 2007 :
-
Avancées dans la mise en œuvre du programme de travail 2006 par thématique – PRTSR,
FGR, STA, SR, TIR, indicateurs de performance des transports, coordination SSATP et
Femmes & Transport, dont les résultats ont été présentés en plénière le 30 octobre.
-
Les idées des participants présentées à un panel pour considération par les groupes thématiques, tout en précisant la voie à suivre pour le SSATP au delà de 2007.
Résultats de la réunion
À partir des questions et thèmes traités, sont ressortis trois éléments en rapport avec l’objectif stratégique d’améliorer les résultats du PDLT pour une meilleure contribution du SSATP à la réduction de
la pauvreté et à la croissance économique en Afrique.
1. Progrès en 2006, y compris dans le cadre de la mise en œuvre de la déclaration de Bamako
2. Proposition de programme de travail pour 2007 par chaque groupe thématique
3. Formulation d’une vision d’avenir pour le SSATP après 2007
La réunion a non seulement permis d’atteindre les résultats escomptés, mais a donné lieu à un
communiqué préparé par le GCC/MAG et à la réaffirmation des bailleurs de fonds de leur engagement à la cause du programme, reconnu comme un instrument de formulation de politiques de
transport au service de la réduction de la pauvreté et de la croissance économique.
Pour finir, M. Gerry Cunningham, au nom des bailleurs de fonds, a informé le conseil
d’administration et l’équipe de gestion du Programme (PMT) qu'il était urgent de préparer les propositions d’activités du PDLT-2, pour pouvoir les diffuser auprès des bailleurs de fonds en mars
2007 et mobiliser les financements en temps utile.
Panel de discussions
Au terme de la séance plénière du 30 octobre, un certain nombre de membres du panel ont été
choisis pour présenter leurs vues et leur vision relatives au SSATP pour l’année 2007 et au-delà. Le
but étant d’offrir matière à réflexion aux groupes thématiques pour leurs discussions et préparations des plans de travail 2007 ainsi que des propositions pour le PDLT-2. Les membres du panel
comprenaient les représentants des parties prenantes suivantes :
M. Gösta Werner de Sida, représentant les bailleurs de fonds
Mme Hélène Guissou, représentant les CER
Mme Betty D’dungu représentant le Groupe Femmes & Transport
M. Godwin Punungwe, représentant le secrétariat du NEPAD
M. Mamadou Bano Sow, représentant le groupe de coordination SSATP
xii
Questions mises en avant par le panel de discussions
M. Gösta Werner, le représentant de Sida, a conseillé au SSATP et aux pays membres d’exercer un
suivi attentif de l’impact du processus d’analyse des stratégies de transport et de réduction de la
pauvreté (PRTSR) perçu dans l’OPR comme un instrument de promotion du Programme dont les
activités ont été mieux appréciés par les pays engagés dans le processus. Le mené à bien est une
chose, appliquer les recommandations et procéder aux réformes en est une autre. Il a également
informé les délégués que Sida, un partenaire de longue date, accorde de moins en moins
d’importance au financement des routes en Afrique et pourrait dans un avenir proche décider de ne
plus s’y intéresser, en ajoutant toutefois que le PDLT-2 attendu avec beaucoup d’intérêt sera examiné de très près.
D’autres aspects importants étaient à l’ordre du jour, notamment :
1. Besoin réitéré de ne pas oublier la méthode de travail du Programme qui repose à la fois sur une
approche participative et sur les partenariats. C’est pourquoi, il importe de clairement définir ce
qu’on entend par ‘partenariat’. De même que pour éviter les duplications, il importe de définir
les domaines prioritaires et les objectifs de façon à rationaliser et consolider les activités thématiques pouvant produire un réel impact, en partenariat avec d'autres initiatives. Ceci permettra
d’améliorer les interventions du SSATP en matière de réduction de la pauvreté. Certains des
secteurs prioritaires du SSATP étant :
- L’infrastructure, notamment les réseaux routiers en état
- Le transport de personnes sur les réseaux
- La sécurité routière, question prioritaire dans la lutte contre la pauvreté
2. Nécessité de renforcer l'intégration régionale comme stratégie de survie des pays subsahariens
face à la concurrence et à mondialisation, la facilitation des échanges et du transport étant un
moyen pour atteindre cet objectif. Le programme SSATP devrait aider les pays et les blocs régionaux à formuler et mettre en application des politiques harmonisées qui assurent des corridors de transport sans barrières. Ce qui devrait permettre au secteur de jouer son rôle dans la
réalisation des Objectifs de développement pour le Millénaire (ODM).
3. Besoin de mettre en œuvre des politiques et programmes de transport qui répondent aux préoccupations des femmes et ayant un impact sur les pauvres passe par l’obligation d’y intégrer la
problématique homme/femme et d’adopter des actions positives en faveur des femmes. Des efforts délibérés devraient donc être faits pour assurer une représentation équitable des femmes à
tous les niveaux d’intervention du SSATP. Il y aurait lieu par ailleurs de mettre en place un réseau africain Femmes & Transport qui grâce au renforcement de capacités pourra faire œuvre
de sensibilisation auprès des décideurs.
4. Besoin d’augmenter les ressources consacrées aux infrastructures et services de transport rural.
5. Nécessité de développer la relation du SSATP avec le NEPAD, programme de l'UA, en un partenariat effectif et stratégique plutôt que de se contenter de le convier à des activités telles que la
réunion annuelle.
xiii
6. Le SSATP devrait contribuer à la préparation d’études sur les infrastructures aux fins d'obtenir
des données qui serviraient à mieux définir des plans d'action à court terme.
7. Pour ce qui concerne le renforcement de la coordination nationale, des solutions novatrices
assurant la participation et l'appui continu du secteur public et d’acteurs appartenant à la société civile d’un haut niveau, dans la coordination nationale, s’avèrent indispensables.
8. Certaines des activités à considérer par le SSATP comprennent :
-
-
-
La mise en place de fonds routiers de 2ème génération,
La surveillance de la mise en application de la réglementation de la charge à l’essieu et la
formation des transporteurs sur les conséquences du non respect de la réglementation,
Le contrôle des comportements des usagers de la route,
Les efforts menés en faveur de l'harmonisation des lois et règlements en matière de transport sous forme de sensibilisation (brochures et autres). Si des politiques et comités régionaux pour l'élimination des barrières fiscales existent bien, ceux-ci devraient alors se
réunir pour ensemble décider de la voie à suivre en ASS,
L’appui à des actions menées dans certains domaines prioritaires de la sécurité routière
(SR) dans le cadre de la formation et information au niveau national et régional. Le
SSATP pourrait alors apporter un appui financier et technique,
En ce qui concerne les questions de pérennité et de prise en charge, si le SSATP est bien
un partenariat, il est toujours perçu comme une entité séparée et ses activités ne sont pas
efficacement incorporées dans les activités des pays concernés.
Questions résultant des discussions tenues durant la séance plénière d'ouverture
Un certain nombre de questions ont été mises en avant au cours des sessions plénières, suite aux
recommandations de l’OPR et présentations thématiques sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du PDLT, conformément au plan de travail 2006. On trouvera plus bas un certain nombre de
questions clés et commentaires s’y rapportant.
Remarques sur les résultats et recommandations de l’OPR. La présentation des résultats et des recommandations de l’OPR, comprenant les résultats du PDLT, le processus utilisé et la participation
à l’examen, ont donné lieu à un certain nombre de questions et commentaires (voir ci-après).
xiv
Questions
En vous basant sur le questionnaire pays, comment
évaluez-vous la mise en œuvre du PDLT en sachant
que son objectif est de définir une politique des transports favorable aux pauvres ?
Dans votre évaluation, les chemins de fer ne sont pas
mentionnés alors que nous savons que ce mode de
transport est le moins cher et d’une importance capitale pour l'intégration régionale.
Il serait intéressant, en ce qui concerne l'OPR, d’évaluer
les associations servant de relais au programme ; comment expliquez-vous cette omission ?
La sécurité routière n'apparaît pas comme enjeu important dans les conclusions et les recommandations,
alors qu’en regardant les statistiques catastrophiques
des pays elle est une question d’une importance capitale
Quelles sont les activités qui ont été mises en œuvre et
qui ne sont pas en conformité avec le PDLT ; et qu’estce qui doit être fait pour corriger la situation ?
Les questions transversales (problématique
homme/femme) ne sont pas mentionnées dans le document. Est-ce une omission ?
Expliquez plus en détail l'idée d’ajouter des représentants nationaux dans le conseil d’administration du
SSATP
Réponses
L'évaluation a été faite par thème et l'approche consistant à utiliser les résultats par objectif était juste pour
entreprendre l'évaluation. Naturellement, le manque
d'indicateurs peut constituer un obstacle. C'est pourquoi, au cours de la réunion à Nairobi, nous avons accepté d'utiliser principalement la structure pour la définition d'un certain nombre d'indicateurs.
Je pense que la question des chemins de fer a disparu
même avant même la mise en œuvre du PDLT.
Je pense que les associations sont à ranger sous la thématique gestion et financement de la route, qui les soutient et les appuie.
Dans la prochaine version du rapport, la problématique homme/femme sera davantage prise en considération.
Les pays ont suggéré qu'un représentant des pays membres du SSATP siège au conseil d’administration. Pour
l’heure, un seul représentant siège au conseil. Ce nombre devrait être augmenté.
Remarques sur la présentation du Groupe Indicateurs. En réponse à la question d’un cadre de gestion des données de transport au niveau national qui remplacerait les structures en place (bureau
national des statistiques), il est apparu clairement qu’aucune entité nationale ne disposait
d’indicateurs complets sur les transports. D’où le besoin dans un effort collaboratif de mettre en
place un organe central de collecte de données sur les transports et de mobiliser des fonds à cet effet.
Remarques sur la présentation du Groupe Femmes & Transport. Il a été fait remarquer que depuis
la réunion de Bamako, le groupe ‘Genre & Transport’ s’appelait désormais ‘Femmes & Transport’
pour mettre l’accent sur les besoins, préoccupations et demandes des femmes. Ce qui ne veut pas
dire que la problématique homme/femme en tant que telle ne serait pas considérée, même si celle-ci
est trop générale et risque de ne pas répondre suffisamment aux préoccupations propres aux femmes. C’est pourquoi, il faudrait créer un groupe thématique ‘Femmes & transport’.
xv
Remarques /Questions sur la présentation par le Groupe sur la coordination SSATP
-
-
-
Importance de mesurer l'influence de la coordination sur les politiques des transports d’un
pays. Au lieu de chercher à établir un autre comité (Groupe consultatif des transports) pour
influencer les politiques, nous devrions simplement élever le rang du coordonnateur national à un niveau d’influence suffisant.
Au lieu d’avoir plusieurs coordonnateurs qui ne
réussissent pas à influencer les politiques, je
propose que les ministres des transports ou des
travaux publics assument le rôle de coordonnateurs dans leur pays avec l’aide des coordonnateurs en place.
Y a t il une liste d’indicateurs de performance
pour la coordination SSATP ?
-
Je comprends que la République Centrafricaine
peut ne pas avoir cette information. En ce moment nous sommes au début du processus et
nous serons certainement mieux au fait des choses quand nous serons plus impliqués.
-
Je ne crois pas que ceci pourra fonctionner dans
la pratique. Il sera difficile d'ajouter une tâche
supplémentaire aux multiples responsabilités
qu’ils assument déjà. Il y a quelques anciens ministres présents qui pourraient donner une meilleure réponse à cette question.
-
Je ne suis pas au courant de leur existence
Remarques faisant suite au panel de discussions
-
-
-
Le SSATP doit après 2007 poursuivre son rôle de catalyseur pour ce qui est de la formulation et de l’amélioration des politiques de transport.
On a beaucoup parlé de la sécurité routière (SR), ce qui n’a pas été suivi d’actions. Il est important de se servir d’un environnement global favorable, pour initier des interventions
avec impact.
Le secteur routier est trop privilégié par rapport aux autres modes de transport (rail, transport fluvial…). Il faudrait à l'avenir, faire une place à tous les modes de transport appropriés. En outre, comme les investissements en infrastructure ne sont souvent pas à la portée
des gouvernements africains, il serait bon de remettre à l’honneur le concept de partenariat
public-privé (PPP) pour ce qui concerne cette question.
En réponse à la question de la surcharge des camions de transport longue distance, un opérateur du secteur privé a expliqué que la surcharge est non seulement due à l'avidité mais
également à d'autres facteurs tels que le système des impôts et les longues distances.
Questions soulevées dans les présentations en plénière sur le plan de travail 2007 et après
Remarques sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako. La mise en
œuvre de la Déclaration de Bamako est inégale d’un pays à l’autre. Sur les 32 pays membres, 15 ont
fait des progrès. De leur côté, les CER ont ajouté qu’elles n’ont pas beaucoup avancé parce qu'elles
ne reçoivent pas d’informations des pays membres.
Remarques sur la présentation par le groupe PRTSR. Des questions ont été posées sur la façon dont
le programme SSATP pourrait aligner ses activités avec celles de l'UA et mieux intégrer les questions transversales (où et à quel niveau ceci peut être réalisé efficacement). En réponse à la
deuxième question, il a été suggéré par exemple comme point de départ de commencer par échanger et diffuser les exemples de bonnes pratiques appliquées dans plusieurs pays.
xvi
Commentaires concernant la présentation sur le partenariat UE- Afrique
Question
1. Comment faire en sorte que le
SSATP couvre les 55 pays ?
2. Comment le système à trois niveaux, national, régional et continental, fonctionne-t-il ?
3. Quel mécanisme permet d’accéder
aux Fonds des partenariats
Réponses de Bruce Thompson
Le partenariat couvre également l'Afrique du Nord. Cependant,
l’ASS obtient son financement du 9ème FDE, alors que l'Afrique du
Nord bénéficie du financement de la CE. Les bailleurs de fonds
s’intéressent surtout par l’entremise du SSATP à l’ASS, où les besoins de transport ne sont pas les mêmes et nécessiteraient un mécanisme de financement différent.
L’idée d’un partenariat est une réponse de la CE au Programme de
travail UA/Nepad qui traite du transport régional. Les pays peuvent
accéder aux Fonds de partenariat par le biais de leur CER.
Le principe de Fonds fiduciaire a été établi, reste à définir le détail
des procédures à partir des mécanismes de l’UA/Nepad.
Remarques sur la présentation du groupe GFR
Questions/remarques
La suggestion d’introduire un système de
péage risque d’alourdir le fardeau financier des
usagers.
Dans tous les cas, des efforts devraient être
faits pour éviter l’ascension des coûts de transports. Du fait de coûts généralement déjà élevés, bien des personnes n’ont pas accès à un
moyen de transport.
Puisque les fonds routiers sont alimentés par
une redevance sur le carburant, et parce que
les automobilistes en ville sont les plus gros
consommateurs/payeurs de carburant, ne serait-il pas logique que la voierie urbaine soit la
principale pourvoyeuse des fonds routiers ?
Il avait été proposé lors de la réunion annuelle
du SSATP à Maputo de détailler la répartition
des fonds consacrés à l’entretien. Solution qui
de savoir si la voierie urbaine reçoit la part
qu’elle mérite compte tenu de la contribution
des automobilistes urbains. Le fait que 15 %
seulement des fonds sont attribués au réseau
urbain reste un problème.
La sécurité routière, en tant que problème
transversal, devrait faire partie des critères retenu par la thématique GFR.
Réponses
Cette préoccupation/crainte est légitime, d’où
la proposition d’une stratégie de négociation et
d’étude d’impact. Nous ne recommandons pas
une augmentation directe, mais suggérons de
commencer les négociations avec les pays pour
qu’ils prennent conscience des besoins de financements des transports.
-
xvii
C’est le cas pour certains pays, tout au plus
15 %, mais les fonds obtenus ne sont pas suffisants, et le défi consiste à déterminer comment
trouver d’autres sources de financement que la
redevance sur le carburant, et en assurer une
bonne utilisation. Le financement de la voirie
urbaine ne doit pas seulement dépendre du
Fonds routier mais faire appel aux municipalités, communautés ou autres.
Remarques sur la présentation du groupe STA
Questions
- En quoi consistera la formation sur le transport rural proposée pour 2007 et qui en sera
les bénéficiaires ?
- Qu’est-ce qui est proposé pour faciliter
l’accès aux services de transport urbain ?
- Quels systèmes de gestion appliqués aux routes classées et aux routes rurales, et quelles
sont leurs relations ?
Que fait-on pour satisfaire les besoins de mobilité
des personnes handicapées dans les zones urbaines ? Ceci ne reçoit pas actuellement l'attention
méritée ? Est-il possible que le SSATP permette
au groupe thématique sur la mobilité urbaine de
tirer bénéfice de programmes dans d'autres régions telles que l'Amérique latine ?
Quel est le raisonnement à la base du fait que les
questions de mobilité urbaine et rurale sont traitées ensemble, quand ce sont des questions complètement différentes et complexes ? Par exemple,
pourquoi serait-il nécessaire de créer des chemins
pour bicyclettes dans des zones rurales ?
Réponses
Le contenu et le groupe cible seront établis par les Termes de référence.
Il faudra en 2007 et au-delà mettre l’accent sur l'amélioration de la mobilité urbaine à partir de bonnes politiques. La base de données et les études proposées permettront de prendre connaissance des exemples de bonnes
pratiques ainsi que des niveaux et types de vulnérabilité
dans les villes pour permettre le développement de stratégies ciblées. Le groupe de travail sur le transport urbain
traite des questions de mobilité urbaine, c à d. les aspects
liés aux politiques pour créer une offre suffisante, et par
là une bonne accessibilité.
Le SSATP a encouragé les réformes institutionnelles, y
compris les mécanismes pour la gestion des routes rurales, et la stratégie est de lier les routes rurales aux réseaux
routiers principaux.
Le groupe thématique est d’accord pour dire qu’il n’est
pas nécessaire de traiter les deux questions ensemble et
qu’elles seraient séparées en temps opportun.
Remarques sur la présentation du groupe Indicateurs.
-
-
Les données devraient être désagrégées selon le sexe.
Les données devraient être la propriété d’un État et gérées par ses services.
Un système de gestion durable des données est nécessairement financé par une administration.
Cela dit, les bailleurs de fonds (et la thématique GFR) pourraient appuyer ou fournir des ressources (capital de départ) pour sa mise en place si possible pour l’ensemble du secteur.
L'appui au secteur doit reposer sur des principes de redevabilité, autrement dit, un ministre qui
s’adresse au parlement pour obtenir un financement doit pouvoir rendre des comptes et montrer les réalisations sur le terrain.
xviii
Remarques concernant l’exposé sur l’amélioration des caractéristiques techniques du réseau routier et l’expansion du commerce : Recherche et analyse sur les politiques. Une analyse coûtsavantages a été présentée montrant que la rentabilité d’un investissement de 32 milliards de dollars
sur une période de 15 ans serait d’un montant excédent 250 milliards de dollars pour la même période et non seulement dégagerait un excédent de 215 milliards mais permettrait de créer des emplois de l’ordre de 8,4 millions d'hommes-années-personnes pour les travaux d’amélioration et
quelque 365 000 emplois pour les travaux d’entretien routier.
Compte tenu de ces résultats, les participants ont proposé de présenter le même exposé aux autorités responsables des politiques pour leur montrer que les infrastructures jouent un rôle déterminant
dans la lutte contre la pauvreté et le développement de la croissance, principal objectif du SSATP.
Évaluation de la réunion
À la fin de la réunion, les délégués ont été invités à en évaluer le succès ou l'échec, en indiquant
leurs appréciations relatives à cinq aspects principaux : la qualité des dispositions prises avant la
réunion et la réception à l'arrivée, l’organisation de la réunion; la disponibilité de la documentation,
la pertinence des questions discutées, la qualité des résultats, le déroulement de la réunion et la qualité de la facilitation. Les participants ont également pu s’exprimer sur le paiement des indemnités
journalières. Les résultats sont montrés ci-dessous.
Rubrique
Très bien/Bien
Satisfaisant
Mauvais/Très
mauvais
Préparatifs de la réunion et accueil à l'arrivée
70%
16.5%
10.6%
Organisation de la réunion
87%
13%
3%
Disponibilité de la documentation
71%
17.2%
11.9%
Pertinence des questions discutées et qualité des résultats
72%
22.8%
5.6%
Déroulement de la réunion
62.1%
26.5%
11.4%
Paiement des indemnités journalières
48.8%
21.8%
29.4%
xix
1. INTRODUCTION
1.1
Information sur l’organisation de la réunion
La réunion annuelle 2006 des parties prenantes du SSATP s’est tenue à Maseru, Lesotho, du 28 octobre au 3 novembre 2006, abritée par le Ministère des Travaux publics et des transports.
Pour véritablement tenir compte des nouvelles orientations prises dans le cadre du développement
et répondre aux attentes des participants à la réunion annuelle de Bamako, la planification de la
réunion annuelle 2006 s’est déroulée en deux temps. En juin 2006, une rencontre stratégique de
haut niveau a d’abord été organisée à Dublin entre les bailleurs de fonds et des représentants des
partenaires. En septembre, la direction du Programme (PMT) et quelques représentants de parties
prenantes ont participé à une réunion de planification à St Gérard (Bruxelles). Ces deux réunions
ont permis d’établir l’ordre du jour et la structure de la réunion annuelle de 2006. La réunion de
Dublin a mis l’accent sur les nouvelles orientations en matière d’infrastructures en Afrique, ainsi
que sur les grands objectifs à atteindre, à l’occasion de la réunion de Maseru. Ces objectifs ont été
reconsidérés et affinés lors de la réunion de St Gérard. Celle-ci a permis d’établir un consensus sur
les objectifs stratégiques de l’assemblée annuelle de Maseru.
1.2
Objectifs de la réunion annuelle
La réunion annuelle avait trois objectifs:
1.3
-
Analyser et faire le point sur les progrès réalisés depuis la réunion 2005, en rapport notamment avec la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako ;
-
Discuter et proposer le plan de travail 2007 en tenant compte :
o des progrès réalisés en 2005
o des problèmes et insuffisances identifiés par les groupes thématiques
o des résultats et recommandations de l’OPR pour chaque thématique
o des nouvelles initiatives pour le développement des infrastructures en Afrique
o des recommandations émises pour le SSATP au-delà de 2007 à partir des conclusions et recommandations de l’OPR, ainsi que des diverses opportunités existantes
pour le développement des infrastructures en Afrique, représentées par des initiatives comme le Partenariat UE-Afrique et le Plan d’action pour l’Afrique
-
Émettre des propositions/suggestions sur les orientations du SSATP après 2007.
Participation à la réunion
Quelque 291 participants, parmi lesquels 251 délégués de 36 pays d’Afrique subsaharienne, ont participé à la réunion. Ces délégués comptaient des fonctionnaires, des représentants de la société civile
et du secteur privé, tous impliqués dans les politiques et programmes de transport, la sécurité des
transports ou dans les stratégies de réduction de la pauvreté. Le groupe des bailleurs de fonds repré-
sentaient la CE, l’Irlande, la Grande Bretagne, la Suède et la Banque mondiale. Huit institutions
africaines et communautés économiques régionales dont l’UA (et son programme, le Nepad), la
BAD, la CEMAC, COMESA, la CEDEAO, l’IGAD, la SADC et l’UEMOA. Les représentants de
nombreuses associations étaient également présents. Parmi eux se trouvaient les représentants de
l’AFERA, l’AGEPAR, l’ANSARA, la CEEAC, le NCTTCA et le réseau SITRASS. Le Lesotho, pays
hôte, était lui-même représenté par 18 délégués.
La liste complète des participants se trouve à l’Appendice B.
1.4
Cérémonie d’ouverture
Le Ministre des Travaux publics et des transports du Lesotho, M. Popane Lebesa était l’invité
d’honneur à l’ouverture de la séance plénière. Précédant le discours d’ouverture de M. Lebesa, un
mot de bienvenue a été exprimé par le Coordinateur SSATP du Lesotho, M. Marite, suivi de déclarations d’ouverture prononcées par M. Cunningham, au nom des bailleurs de fonds et de M.
Thompson au nom du Conseil d’administration. Le Secrétaire général du gouvernement, M. Tlohang Sekhamane assumait le rôle de président de la séance plénière ce jour-là. (Les discours et déclarations se trouvent à l’Annexe 1).
1.5
Programme et déroulement de la réunion
L’Assemblée annuelle des parties prenantes du SSATP s’est déroulée sous forme de sessions thématiques et d’exposés présentés en plénière, avec une séance dévouée aux commentaires et questions,
afin de clarifier certains points dans un cadre limité. Durant les sessions de travail, les participants
partageant les mêmes intérêts thématiques ont pu échanger leurs opinions et expériences et réfléchir sur la manière dont le SSATP pourrait répondre aux problèmes de leur thématique. À
l’occasion des exposés présentés en plénière, l’ensemble des délégués ont pu prendre connaissance
des résultats présentés par chaque groupe thématique et poser des questions.
La réunion s’est déroulée en deux temps. La première partie (26-30 octobre) a permis d’analyser
l’état d’avancement de la mise en œuvre du PDLT, tel que défini dans le Plan de travail 2006, et a
été une occasion de partage des expériences et connaissances. Les parties réparties en groupe thématique ont donc fait le bilan des résultats obtenus dans le cadre des activités thématiques entreprises
au niveau national et régional, et définit une voie à suivre. Cette première partie comportait :
-
Un atelier pour les femmes
Des sessions préparatoires
Des sessions plénières
La deuxième partie (31 octobre au 3 novembre) a porté sur l’amélioration de la mise en œuvre du
PDLT et a permis de planter le cadre de travail du SSATP pour l’année 2007 et au-delà. Cette partie
s’est déroulée sous forme de :
-
sessions thématiques destinées à préparer le plan de travail 2007 et émettre des recommandations sur l’après 2007
2
-
séance plénière durant laquelle ces recommandations ont été examinées
réunion du Groupe consultatif ministériel (excursions pour les délégués), et
Assemblée générale annuelle
Une démarche diversifiée pour traiter de ces questions a été adoptée afin de permettre aux parties
prenantes d’exécuter en détail les trois activités clés. Le programme a ainsi été conçu de manière à
prendre en compte les résultats d’une session à l’autre.
Il y eut en tout cinq sessions plénières :
o
o
o
o
o
Une courte session d’introduction le 28 octobre pour présenter aux délégués les thèmes,
programmes et processus relatifs à la réunion, ainsi que les éléments essentiels devant guider les groupes thématiques dans le cadre de leurs délibérations. Le nouveau responsable du
Programme s’est également présenté et a souhaité la bienvenue aux délégués
La séance d’ouverture du 30 octobre pour présenter et discuter les réalisations effectuées en
2005, y compris les conclusions et recommandations de l’OPR
La plénière du 1er novembre pour présenter et étudier les propositions pour le Plan de travail annuel de 2007 et au-delà
Une session officielle le 2 novembre pour accueillir le groupe ministériel, et
Une demi-journée consacrée à l’Assemblée générale annuelle le 3 novembre, au cours de
laquelle le compte rendu de la réunion de Bamako a été adopté et un Communiqué fut présenté (voir Appendice C).
Trois sessions de groupes de travail thématiques se sont également déroulées sur cinq jours :
La réunion du Groupe Femmes & transport des 26 et 27 octobre pour discuter des conclusions tirées des études de cas effectuées dans trois pays en 2006, et pour passer en revue les
progrès réalisés depuis la réunion de Bamako, au cours de laquelle le groupe fut inauguré
o Les sessions d’analyse des progrès réalisés et de préparation par tous les groupes thématiques, les 28 et 29 octobre, et
o L’élaboration du Plan de travail annuel 2007 et les propositions pour le SSATP au-delà de
2007, le 31 novembre 2007.
o
Dans un premier temps, les participants ont travaillé en groupes thématiques pour évaluer les progrès réalisés depuis la réunion de Bamako et consigner leurs conclusions à présenter en plénière
après analyse des résultats obtenus, des enjeux à relever et des activités qui restent à mener. Les sessions préparatoires des 28 et 29 novembre ont été précédées par la réunion du Groupe Femmes &
Transport, dont les conclusions et recommandations ont ensuite été soumises pour considération et
incorporation dans les groupes de travail thématiques appropriés.
Les conclusions des sessions préparatoires thématiques tenant compte des questions soulevées par
le Groupe Femmes et Transport ont été présentées en plénière le 30 octobre. Les conclusions et recommandations de l’OPR, exposées dès le début de la plénière présentés, clé de voûte de la réunion,
a permis aux délégués d’être pleinement informés des questions et éléments à prendre en considération dans la préparation du plan de travail 2007 et de la voie à suivre au terme du PDLT en 2007.
3
Les participants ont travaillé en groupe thématique le 31 octobre en vue de la préparation du plan
de travail annuel 2007 et pour étudier et émettre des recommandations sur la voie à suivre après
2007, prenant en compte les obstacles identifiés lors des sessions des groupes de travail, ainsi que les
conclusions et recommandations de l’OPR. Les conclusions tirées des sessions relatives au plan de
travail ont été soumises à la séance plénière du 1er novembre 2006. Le 2 novembre, les participants
ont pris part à une excursion au cœur du royaume du Lesotho et ont pu apprécier la légendaire
hospitalité des Basothos. Le 3 novembre, les parties prenantes du SSATP ont participé, avec les
membres du groupe ministériel, à l’Assemblée générale annuelle du SSATP.
Les travaux des sessions de groupe ont été synthétisés par les facilitateurs, les représentants de groupes ou responsables thématiques sous forme de présentations PowerPoint à partir des tableaux papier et présentés le lendemain ou en plénière. Le programme de la réunion se trouve dans
l’Appendice A de ce rapport.
1.6
Conclusions générales
Succès de la réunion annuelle
Au terme de la réunion, le 1er novembre, le responsable du Programme a déclaré que la réunion
annuelle de 2006 des parties prenantes du SSATP avait atteint son principal objectif qui était de
donner une direction précision sur la marche à suivre en et après 2007.
Les défis auxquels le SSATP doit faire face
Il a été a remarqué qu’en général les questions relatives aux défis que le SSATP doit cernés et auxquels il doit faire face en 2007 et au-delà, ont principalement trait au problème du partenariat. Les
questions suivantes doivent être à cet égard posées et résolues :
-
Comment mobiliser et renforcer les partenariats ?
Comment restituer au SSATP son rôle de catalyseur ?
Comment répondre des résultats et impacts des partenariats compte tenu des ressources
disponibles ?
Comment consolider les acquis face aux défis qui se posent sans se disperser ou s’étendre ?
Le portugais comme langue de travail
Les pays lusophones surpris que le portugais ne soit pas une langue de travail du SSATP ont insisté
pour que l’on y remédie immédiatement et que les documents SSATP soient traduits en Portugais.
L’Assemblée générale annuelle
Le vendredi 3 novembre 2006, le communiqué du groupe ministériel a été présenté devant
l’Assemblée générale annuelle par le Ministre des travaux publics et des transports du Lesotho, M.
Popane Lebesa. Le compte rendu de la réunion annuelle de Bamako a été adopté à cette occasion.
4
1.7
Évaluation de la réunion
Au terme de la réunion annuelle, les délégués ont reçu un formulaire d’évaluation. 94 délégués (32,3% des participants) y ont répondu et les résultats sont présentés ci-après.
NB: Les chiffres entre parenthèses indiquent le nombre de personnes qui ont répondu.
Très
bien
Bien
Acceptable
Médiocre
mauvais
45.2%
(42)
29.2%
(26)
36.9%
(31)
52.2%
(48)
23.7%
(22)
36%
(32)
29.8%
(25)
28.3%
(26)
17.2%
(16)
22.5%
(20)
15.5%
(13)
10.9%
(10)
8.6%
(8)
7.9%
(7)
10.7%
(9)
4.3%
(4)
5.4%
(5)
4.5%
(4)
7.1%
(6)
4.3%
(4)
93
60.9%
(53)
57.1%
(52)
59.1%
(52)
24.4%
(19)
25.3%
(22)
30.8%
(28)
28.4%
(25)
24.4%
(19)
9.2%
(8)
12.1%
(11)
10.2%
(9)
21.8%
(17)
2.3%
(2)
-
2.3%
(2)
-
87
1.1%
(1)
17.9%
(14)
1.1%
(1)
11.5%
(9)
88
28%
(26)
43.0%
(40)
17.2%
(16)
6.5%
(6)
5.4%
(5)
93
19.1%
(18)
19.3%
(16)
14.4%
(13)
10.1%
(9)
57.4%
(54)
57.8%
(48)
55.6%
(50)
52.8%
(47)
18.1%
(17)
18.1%
(15)
25.6%
(23)
29.2%
(26)
4.3%
(4)
4.8%
(4)
3.3%
(3)
7.7%
(7)
1.1%
(1)
-
94
16.7%
(15)
21.3%
(20)
21.3%
(20)
18%
(16)
47.8%
(43)
47.9%
(45)
36.2%
(34)
39.3%
(35)
23.3%
(21)
21.3%
(20)
28.7%
(27)
32.6%
(29)
11.1%
(10)
7.4%
(7}
12.8%
(12)
5.6%
(5)
1.1
(1)
2.1%
(2)
1.1%
(1)
4.5%
(4)
Préparatifs de la réunion et accueil à l’arrivée
Information disponible avant l’arrivée à Maseru
Dispositions prises pour les visas et les vols
Réception à l’aéroport et transport pour l’hôtel
Enregistrement à l’hôtel
89
84
92
Préparatifs de la réunion
Hébergement
Transport vers les lieux de la réunion
Locaux abritant les réunions
Paiement des indemnités journalières
91
78
Documentation
Disponibilité des documents
Pertinence des questions et des résultats
Travail préparatoire des sessions de groupes
Présentations en plénière et débats
Qualité des conclusions tirées par les groupes de
travail thématiques
Qualité des conclusions tirées des débats en
plénière
Déroulement
Programme et méthodes de la réunion
Qualité des débats en plénière
Qualité de la facilitation
Qualité de l’interprétation
5
1.1%
(1)
-
83
90
89
90
94
94
89
2. MISE EN ŒUVRE DE LA DÉCLARATION DE BAMAKO
2.1
Progrès réalisés dans la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako
Si tous les groupes ont abordé la question de la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako et dans
le cadre des articles qui les concernaient, les groupes représentant la coordination SSATP et
l’intégration régionale ont préféré traité cette question de façon globale.
Les pays qui ont soumis un rapport sont : le Burundi, le Cameroun, la République Centrafricaine, la
République Démocratique du Congo, l’Éthiopie, la Gambie, la Guinée, le Lesotho, le Malawi, le Nigeria, le Sénégal, le Swaziland, la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe.
1. Mise en œuvre du processus PRTSR et prise en compte des résultats dans les politiques
o Côte d’Ivoire Sénégal, Zambie et Swaziland – recommandations soumises au gouvernement pour approbation
o Malawi, Sénégal, Rwanda – recommandations à incorporer dans le projet de stratégie de
réduction de la pauvreté de seconde génération
o Lesotho – recommandations intégrées dans la nouvelle Politique de transport
o Swaziland – une nouvelle législation peut être requise pour mettre en œuvre certaines recommandations
o Éthiopie – processus sur le point d’être mis en œuvre
2. Intégrer les traités relatifs aux corridors régionaux et les conventions internationales en matière
de transport dans les législations nationales
o Burundi, RDC, Gambie, Guinée, Malawi et Swaziland – ont indiqué qu’ils cherchaient
avec les pays voisins à appliquer les traités régionaux et conventions internationales.
3. Financement durable des infrastructures et services de transport
o Côte d’Ivoire, Éthiopie, Malawi et Lesotho – à partir d’une approche globale entament la
conception d’un programme/ plan directeur pour le secteur routier.
4. Financement durable et gestion saine du réseau routier
o Côte d’Ivoire, RCA, RDC, Gambie, Guinée, Éthiopie, Malawi, Sénégal et Swaziland – ont
indiqué avoir établi une autorité responsable des routes, un fonds routiers de seconde
génération accompagnés des textes juridiques s’y rapportant.
5. Mesures pour instituer un cadre national de suivi et d’évaluation du secteur des transports
o En cours dans la plupart des pays
6. Approche intégrée de la sécurité routière
o Côte d’Ivoire, Burundi, Cameroun, RCA, Guinée, Nigeria, Tanzanie, Zimbabwe – ont
indiqué avoir établi des conseils de la sécurité routière, élaboré des politiques et stratégies,
et rassemblé les éléments d’information sur CD en 2006.
7
7. Prise en compte des besoins des femmes dans les activités de transport
o Guinée, Côte d’Ivoire et RDC – sont les seuls pays ayant indiqué avoir entamé certaines
activités, mais la plupart des pays ont entrepris des initiatives.
8. Appui aux coordinateurs nationaux SSATP
o Guinée, Malawi et Swaziland – ont indiqué qu’il existe un appui institutionnel pour la
coordination et que des coordinateurs thématiques ont été établis
Résumé des progrès réalisés par les coordinateurs -pays
Résolution
Thème
Nombre de pays qui ont réalisé
des progrès
9
1
Application des recommandations émises par le PRTSR
2
Application des traités régionaux et conventions internationales
au niveau national
6
3
Financement durable et gestion des infrastructures et services
relative au transport
3
4
Financement durable et gestion du réseau routier
8
5
Cadres nationaux de suivi et d’évaluation
nul
6
7
7
Prise en compte des besoins des femmes
2
8
Appui à la coordination SSATP
3
Résumé des progrès réalisés par les CER
L’absence d’un mécanisme de collecte d’information au niveau national et de suivi ne permet pas
d’avoir une idée précise de l’état d’avancement de la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako.
Les CER sont donc vivement invitées à exercer leurs pouvoirs de persuasion au niveau des États. De
la même façon qu’il faudrait renforcer la coordination à l’échelon régional et national dans le cadre
de l’après PDLT.
2.2
-
Problèmes liés à la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako
Environnement macro-économique non favorable ;
Nécessité de mieux sensibiliser [les concernés] à l’importance des transports dans le développement national reconnu dans le PRTSR, et entretenir l’élan imprimé ;
Mise en œuvre des protocoles régionaux au niveau national ; et
8
-
2.3
-
Nécessité d’aider l’équipe de coordination nationale à remplir ses fonctions avec efficacité.
Recommandations sur la voie à suivre
Effectuer une évaluation périodique des efforts menés dans la mise en œuvre de la Déclaration
de Bamako et publier un rapport complet sur les pays membres ;
Accroître le financement du secteur des transports ;
Assurer une plus grande participation ministérielle aux réunions annuelles ;
Assurer une assistance financière et institutionnelle à la coordination nationale.
9
3.
ANALYSE DES STRATÉGIES DE TRANSPORT ET
DE RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ
Conformément au programme général de l’Assemblée annuelle, les sessions préparatoires du
groupe thématique PRTSR, à l’instar des autres groupes thématiques, ont servi à dresser le bilan des
activités menées et à échanger expériences et connaissances. Une session de planification a ensuite
eu lieu le mardi 31 octobre 2006 au centre de conférence Manthabiseng à Maseru.
3.1
Objectifs

3.2
Présenter les résultats et un rapport d’activité du pays dans le cadre de la Déclaration de
Bamako.
Définir les priorités pour 2007 compte tenu des besoins exprimés par les pays, en tenant
compte des recommandations de l'OPR.
Considérer les enjeux, objectifs stratégiques ainsi que les priorités du PRTSR après 2007.
Participation
64 délégués ont participé aux sessions PRTSR dont les pays étaient soit en phase préliminaire du
processus, soit en phase terminale en 2006 ou en passe de mise en œuvre des recommandations issues de l’analyse PRTSR. Par ailleurs, deux pays désireux de participer à l’exercice étaient présents
pour s’informer sur les conditions requises et ce à quoi ils s’exposent. Les participants se décomposaient de la façon suivante :

3.3
51 membres du secteur public
4 participants du secteur privé
3 membres de la société civile
3 facilitateurs pour les 28/29 et, un facilitateur, M. Talla, pour le 31
1 Coordinateur régional SSATP
1 représentant de l’Organisation internationale du travail et de la Banque mondiale
Déroulement
Durant les sessions préparatoires (samedi 28 et dimanche 29), le groupe a préparé les présentations sur les progrès réalisés par les pays engagés dans le processus PRTSR depuis son lancement en
2004. Ces présentations se rangeaient sous trois catégories :

présentations par les pays en phase préliminaire ;
présentations par les pays ayant mené à bien le processus en 2006 ; et
présentations par les pays mettant en œuvre les résultats/recommandations des analyses.
11
Les discussions ont essentiellement porté sur les difficultés rencontrées à chacune des étapes et sur
ce qu’il reste à faire. Pour la session de planification (le mardi 31), le groupe divisé en quatre sousgroupes a dû réfléchir au plan d'action pour 2007 et sur la voie à suivre après 2007. Les résultats ont
été ensuite soumis à l’approbation du groupe reconstitué en tenant compte des recommandations
de l'OPR, des problèmes soulevés durant les sessions préliminaires et des suggestions proposées par
le groupe Femmes & Transport.
3.4
Résultats
Les résultats des sessions PRTSR sont présentés ci-après.
Pays participants
Pays ayant mené à bien le
processus (15)
Cameroun, Côte d’Ivoire,
RD Congo, Guinée, Kenya, Lesotho, Malawi,
Mali, Ouganda, Rwanda,
Sénégal, Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe
Pays en cours de processus
(1)
Gambie
Pays en phase préliminaire
(7)
Burundi, Burkina Faso,
Cap Vert, République
Centrafricaine, Éthiopie,
Ghana, Niger
Pays n’ayant pas encore participé mais intéressés (6)
Angola, Mozambique, Tchad,
Nigeria, Gabon, Togo
Résultats globaux des pays en phase préliminaire
Étape
Burundi
Cap Vert
RCA
Éthiopie
Ghana
Niger
Gambie
9
9
Burkina
Faso
9
9
Approbation obtenue
Comité de pilotage en
place
Facilitateur recruté
Formation
Analyse des parties prenantes
Collecte des documents
Prestataire de service
sélectionné
Ateliers des groupes de
parties prenantes
Tenue des ateliers
TOTAL
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
5
7
6
1
3
6
2
5
Bien que la Gambie soit incluse dans cette catégorie, elle se trouve en réalité à l’étape de mise en œuvre de
l’analyse. Au moment de la réunion, elle avait tenu deux ateliers mais pour des problèmes de passation de
marchés, le processus avait dû s’interrompre.
12
9(2)
8
1
Défis et recommandations
Problèmes rencontrés
Recommandations
Retards dans les passations de marchés (prestation de services
et facilitateur)
o Des retards dans l’exécution du processus dans son
ensemble conduit à la perte de membres des comités
de pilotage et du groupe des parties prenantes, ce qui
veut dire que la composition des groupes risque d’être
déséquilibrée et perdre en termes d'ancienneté,
d’expertise ou de capacité à faire avancer les politiques
et stratégies de transport
Communication entre les membres du comité de pilotage, et
entre ce dernier, le SSATP et le consultant régional
Directives pour l'acquisition de biens et de services/passation de marchés
o Préparation des directives par le SSATP
o Application des directives par les comités de pilotage et le SSATP
Les pays et le SSATP doivent renforcer leurs moyens de
communication
Les pays n’ayant pas encore engagés un processus
d’analyse doivent suivre les étapes décrites plus haut
Pays ayant mené à bien leur processus d’analyse en 2006
Problèmes rencontrés
Facteurs de succès
Retards dans les passations de marchés (prestation de services et facilitateur)
Engagement des ministères en charge des trans-
o Des retards dans l’exécution du processus dans son ensemble conduit à la perte de membres des comités de
pilotage et du groupe des parties prenantes, ce qui veut
dire que la composition des groupes risque d’être déséquilibrée et perdre en termes d'ancienneté,
d’expertise ou de capacité à faire avancer les politiques
et stratégies de transport
Communication entre les membres du comité de pilotage,
et entre ce dernier, le SSATP et le consultant régional
ports et de la lutte contre la pauvreté dans le processus PRTSR
Un comité de pilotage dynamique, de haut niveau et
multisectoriel, prêt à investir temps et efforts
Une vision stratégique du rôle de la société civile et
du secteur privé présente dans les stratégies de
transport
Un groupe représentatif de parties prenantes composées d’hommes et de femmes motivés, bien informés et en mesure d’influencer les politiques et
stratégies nationales
Un bon travail préparatoire
Une excellente facilitation
Bonne communication entre le comité de pilotage et
le SSATP, réaction rapide et appui par le SSATP
Pays appliquant les recommandations
Problèmes de mise en œuvre
Facteurs de succès
Certains pays n'ont pas utilisé de méthodes consultatives pour concevoir de nouveaux DSRP ou politiques de
transport
Les décideurs ne sont pas habitués aux méthodes participatives
L'exécution d’un plan d'action est assujettie aux limitations budgétaires
Décalage entre le moment de l’étude et le moment de la
production d’une SRP de deuxième génération ou de
politiques de transports. En ce cas, l'application des recommandations peuvent tarder et sans garantie de voir
le comité de pilotage ou le groupe des parties prenantes
participer au processus de formulation d’une nouvelle
SRP ou politique de transport. Il est donc important
d’envisager adapter les PRTSR aux cycles d’examen des
politiques de chaque pays.
Diffuser les résultats du PRTSR le plus largement possible, comme l’a fait Lesotho.
Là où il existe un véritable appui politique, il est plus
facile de financer l’application des recommandations
(diffusion des résultats, consultations élargies avec les
secteurs socio-économiques et les groupes prioritaires,
avant de chercher à améliorer les politiques et stratégies
de transport ou la SRP ; le Lesotho en est un bon exemple. Dans certains pays, les recommandations ont été
incluses dans la SRP de deuxième génération
Il est important que :
o les recommandations et plans d’action soient approuvés
o les résultats soient largement diffusés
o les activités et programmes en cours (analyse du
DSRP. programmes de promotion de MIT servent
aussi à la diffusion des résultats et recommandations
Un processus consultatif a été utilisé au Lesotho pour
mettre en place une nouvelle politique de transport et
un programme sectoriel en rapport avec cette politique.
13
3.5
Plan de travail proposé pour 2007 et priorités au-delà
Le groupe PRTSR a utilisé les informations en provenance des sources suivantes pour proposer un
programme de travail pour 2007 et une direction pour l’après 2007 :

Résultats de l'OPR concernant le PRTSR (faiblesses et recommandations)

Propositions du Groupe Femmes & Transport

Présentation sur les programmes de transport et de lutte contre la pauvreté
Les différents plans de travail sont les suivants :

Plan de travail pour les pays mettant en œuvre un plan d'action

Plan de travail pour les pays entreprenant les étapes préparatoires

Proposition pour l’après 2007

Appui attendu du SSATP
Plan de travail pour les pays mettant en œuvre un plan d'action
Objectifs du programme de travail 2007

Diffusion des recommandations à un groupe élargi de parties prenantes

Adoption des recommandations par les pays

Pression exercée pour la mise en œuvre de plans d'action

Application des recommandations en vue d’améliorer les politiques de transport et DSRP
Priorités

Organiser des ateliers pour diffuser les résultats et recommandations au groupe de dépositaires et plus largement à la population

Favoriser l'adoption des recommandations par les parties prenantes et les autorités

Actualiser/définir des politiques/stratégies de transport et DSRP

Renforcer les capacités financières et techniques des unités de coordination
Pays encore au stade de démarrage du processus PRTSR
Objectifs du PT de 2007

Achever les étapes préparatoires pour les pays qui ont entamé le processus

Informer les bailleurs de fonds des objectifs, du processus et du calendrier de la tenue des
ateliers

Tenir compte des recommandations de l'OPR (composition du comité de pilotage, du
groupe des parties prenantes, des questions transversales ou liées à la thématique des services de transport adaptés, collecte de données de base)
14

S’assurer que les politiques répondent aux besoins des groupes prioritaires (femmes, personnes vulnérables)
Appui attendu du SSATP

Fournir une assistance aux ateliers d’analyse

Encourager les comités de pilotage à assurer le suivi de la mise en œuvre

Encourager la mise en œuvre des plans d’actions

Appuyer les efforts de sensibilisation des bailleurs de fonds pour la mise en œuvre des plans
d’actions (en organisant par exemple une table ronde en vue du financement des plans
d’actions)
Priorités au-delà de 2007
Questions clés

Politiques et législation répondant mieux aux préoccupations et aux problèmes des femmes

Recours intensif aux travaux à haute intensité de main-d’œuvre

Examen régulier des politiques pour s’assurer de leur pertinence

Mise en œuvre effective des politiques

Évaluation des PRTSR

Consolidation des réalisations

Meilleur traitement des questions transversales

Harmonisation des activités du SSATP avec les programmes de l’Union africaine
Objectifs stratégiques

Renforcement des compétences et des ressources financières en vue de la mise en œuvre des
politiques, de leur suivi et évaluation.

Établissement d’un cadre institutionnel qui facilite la coordination et la mise en œuvre
Actions prioritaires

Renforcement des capacités

Mettre en place d’un système de suivi-évaluation adapté

Sensibilisation intensive et implication des femmes dans la formulation des politiques et
stratégies de réduction de la pauvreté

Définition de nouvelles orientations stratégiques du SSATP basées sur les résultats de l’OPR
15
4. FEMMES & TRANSPORT
4.1
Objectifs
L’atelier de travail du groupe Femmes & Transport s’est déroulé à l’hôtel Maseru Sun, les 26 et 27
octobre 2006, avant les sessions préparatoires et de bilan. Cet atelier avait plusieurs objectifs :
-
Examiner l’état d’avancement du programme de travail de 2006, par rapport surtout aux
activités liées à la problématique femmes et transport qui avaient été approuvées lors de
l’inauguration du groupe à Bamako
-
Analyser les conclusions et recommandations des trois études de cas sur la prise en
compte des besoins des femmes dans les projets transports
-
Prendre acte de l’expérience relative aux questions de genre et transports en Afrique du
sud, y compris la conférence en la matière organisée par ce pays en août 2006
-
Préparer les contributions aux groupes thématiques
-
Suggérer des activités en rapport avec les femmes et le transport pour 2007 et au-delà
Les trois études de cas ont été réalisées en Guinée, au Malawi et en Ouganda.
Il a été remarqué que l’atelier avait comme difficile tâche de surmonter le manque de réseau qui
pourrait articuler et plaider la cause des femmes et du transport. C’est pourquoi il fallait que cet
atelier soit en mesure de proposer une solution pour la mise en place d’un réseau Femmes & Transport. En outre, la principale conclusion clé des études de cas établit que :
Les questions liées à la problématique homme/femme ne sont prises en compte que dans les projets ou leur incorporation est obligatoire (TdR et documents de mise en œuvre des projets).
4.2
Déroulement
Le facilitateur de l’atelier de deux jours, M. Abdul Adwah, a accueilli les participants et parler des
objectifs à atteindre. Les participants, facilitateurs et interprètes se sont ensuite présentés et M. Tesfamichael Nahusenay, le responsable adjoint du Programme a expliqué le déroulement de
l’Assemblée annuelle et présenté les thématiques traitées durant la réunion : le PRTSR, la sécurité
routière, les indicateurs de performance, la coordination SSATP, les services de transport adaptés, la
gestion et le financement de la route et l’intégration régionale.
Après cette introduction, M. Antoine Lema, le responsable thématique Femmes & Transport a exposé brièvement le programme de travail de l’atelier prévu sur deux jours ainsi qu’un aperçu des
résultats attendus. Les conclusions et recommandations des études de cas ont par ailleurs été présentées par Mme Viviane Ondoua Biwole qui était chargée de leur coordination.
17
À la fin de la première journée, Mme Wendy Walker de la Banque mondiale a présenté un guide
référence où sont recensés l’ensemble des documents, instruments et sites Internet relatifs à la problématique homme/femme dans le cadre des transports.
Les questions clés soulevées à l’occasion des exposés ont été analysées au sein du groupe ainsi que le
programme de travail de 2006 et les recommandations à adresser aux différents groupes thématiques préparées.
Les préoccupations des femmes auxquelles les divers groupes thématiques devaient prendre en
considération dans le cadre du Plan de développement à long terme (activités du PDLT) ont été
discutées au sein de chacun des groupes qui ont ensuite émis leurs recommandations. Un résumé
de ces recommandations a ensuite été compilé en un seul message présenté lors de première séance
plénière le 28 octobre 2006.
Lors des sessions de travail du 28 octobre 2006, les membres des petits groupes de travail ont participé aux discussions des groupes thématiques et ont soumis leurs recommandations.
Le groupe s’est à nouveau réuni le 29 octobre 2006 pour analyser les réactions par rapport aux exposés présentés devant les groupes thématiques. Les recommandations du groupe ont été ajustées à
la lumière des commentaires reçus et présentées à la séance plénière du 30 octobre 2006.
La session du 31 octobre a permis de discuter des résultats obtenus la veille en plénière, du programme de travail pour 2007, de la voie à suivre et enfin, de la création d’un réseau. De ces discussions est ressortie la présentation du 1er novembre 2006.
Questions/préoccupations relatives aux conclusions des études de cas
On trouvera ci-après certains des problèmes soulevés après la présentation des études de cas.
¾ Un délégué d’un pays étudié a remarqué que certaines recommandations importantes figurant dans le rapport original avaient été omises dans la synthèse.
¾ Un mécontentement général s’est exprimé concernant les recommandations de la Guinée.
¾ Il a été remarqué que les recommandations pour les trois pays sont les mêmes, ce qui a
conduit les participants à se demander si la situation est bien la même dans les trois pays.
¾ L’objectif et la portée de l’étude ont été limités aux questions relatives à la participation et à
la présentation des programmes Femmes et Transport au lieu d’aborder toutes les questions relatives à ce sujet. Ainsi, des pays comme l’Ouganda ont émis quelques commentaires et recommandations sur les termes de référence qui n’ont malheureusement pas été pris
en considération. Il a aussi été remarqué que malgré le fait que ces questions ont été traitées
dans l’étude, les conclusions n’étaient pas disponibles à l’avance, ce qui a suscité chez les
participants l’impression d’être laissé dans l’ignorance des choses.
¾ Les questions de représentation et de participation des femmes ne devraient certainement
pas être traitées en fonction de leur nombre, mais aboutir à une définition claire et précise
de leurs préoccupations et besoins en termes de transport qui ensuite doivent être pris en
compte dans les plans directeurs et cadres juridiques.
18
Le groupe s’attend à ce que les questions suivantes soient à l’ordre du jour :
¾ Contributions des femmes au secteur des transports
¾ Desserte, mobilité, infrastructures et services de transport, accessibilité financière, du point
de vue des femmes. En quoi ces questions sont pertinentes pour les femmes ?
¾ Idée claire de ce que l’on entend par représentation et participation : par ex., représentation
et participation de qui, à quoi, et à quel niveau ? Quelles sont les femmes en mesure
d’exercer une influence sur les décisions aux niveaux politique et opérationnel ?
Les femmes ont conclu que lorsque ces questions seront clairement définies et exprimées, elles
pourront alors être reprises par les entités responsables (pays et bailleurs de fonds).
4.3
Résultats
Les études de cas indiquent en conclusion que la seule façon de prendre en compte les besoins des
femmes dans les projets et programmes de transport est de l’imposer. D’où la nécessité d’intégrer la
problématique homme/femme dans les activités du SSATP. Les questions clés identifiées et discutées, tirées des conclusions et commentaires émis lors de la séance plénière étaient les suivantes :
o
Décision sur l’intitulé des activités thématiques qui dans un premier temps cherchait à englober sous le titre ‘genre et transport’ l’ensemble des groupes vulnérables. Cette suggestion
n’a pas été retenue et l’appellation ‘Femmes & Transport’ a été conservée, suite à de longues
délibérations. Le groupe a néanmoins décidé de prendre en considération toutes les questions se rapportant à certains thèmes transversaux tels que le VIH-SIDA.
o
Formation d’un réseau virtuel (hébergé par la Banque mondiale). L’idée d’un réseau
comme instrument de diffusion et d’échange de l’information sur tout ce qui se rapporte
aux femmes et au transport a été finalement acceptée. Seront inclus parmi les membres, des
scientifiques, des responsables de politiques des transports, des représentants des secteurs
public et privé, de la société civile et des bailleurs de fonds.
o
La question d’une représentation équitable au sein des diverses thématiques du SSATP a
été remis à l’honneur compte tenu du peu de résultats obtenus.
o
Le manque d’intégration des questions relatives aux femmes dans les programmes et projets de transport dans l’optique de la réduction de la pauvreté, a été au centre des débats. La
nécessité de désagréger les données relatives aux femmes et de définir des indicateurs spécifiques a été une fois de plus reconnue. Le groupe a donc décidé qu’il devait pour ce faire
participer à l’identification des sources de données.
o
La sécurité routière, du point de vue de leur impact sur les femmes ou des responsabilités
qui leur incombent a été soulevée comme question préoccupante, qu’elles soient directement ou indirectement impliquées dans des accidents de la route. Le groupe en a conclu
qu’il fallait inclure les femmes dans des activités de sécurité routière sous forme notamment
de formation à la sécurité routière et aux premiers secours.
o
Risques sanitaires et menaces pour la sécurité des femmes aux postes frontières et le long
des corridors en raison des délais causés par les barrières physiques et administratives. Des
questions spécifiques ont été discutées comme la propagation du VIH/SIDA et des maladies
19
sexuellement transmissives (MST), dus aux viols ou à la promiscuité. Ces aspects ont un
impact négatif sur les femmes qui sont parfois obligées d’abandonner leurs activités économiques, réduisant ainsi leur autonomisation. La sensibilisation des femmes eu égard à
l’intégration régionale, particulièrement les commerçantes, devait être renforcée.
o
Importance d’améliorer les services de transport à un prix abordable pour les femmes et
les démunis, en particulier dans les zones rurales aux fins de faciliter la mobilité.
Conclusions
1. «Femmes & transport» est le nom définitif du groupe
2. L’inclusion de la problématique homme/femme dans la préparation et la mise en œuvre de projets de transport devrait devenir obligatoire. Pour ce faire, il faudrait qu’elle soit prise en
compte dans :
a.
b.
c.
d.
e.
Les termes de référence
Les évaluations environnementales
Les évaluations sociales
Les Plans sociaux et de protection de l’environnement
Le processus de suivi et d’évaluation
3. Le réseau Femmes & transport devrait avoir la possibilité de participer au comité d’examen des
documents de projet pour assurer que la problématique est bien traitée.
4. Les accords de la réunion annuelle de Bamako devraient être appliqués au sein du SSATP :
-
Création d’un groupe thématique en rapport avec la problématique homme/femme
Lancement d’un réseau Femmes et transport
Besoin de données et d’indicateurs spécifiques pour la collecte et la gestion des données
sur les transports
Renforcement des capacités des parties prenantes femmes dans le secteur des transports
Représentation des femmes au sein du conseil administratif du SSATP, des Comités de
pilotage et des groupes de parties prenantes dans le cadre du PRTSR
5. La Déclaration de Bamako devrait être mise en œuvre, notamment lorsqu’il s’agit de la question
des femmes et du transport
6. Les membres du groupe Femmes & transport devraient être invités à toutes les réunions thématiques qui se tiennent au niveau national
7. Les coordinateurs SSATP doivent recevoir une formation sur ces questions
4.4
Activités pour 2007
Le groupe a identifié quatre domaines prioritaires pour 2007.
20
I.
Femmes, transports et réduction de la pauvreté
La prise en compte de la problématique homme/femme dans les projets et programmes de transport en cours doit être poursuivie. Les études lancées l’an dernier dans trois pays pour évaluer cette
question seront étendues à six pour évaluer le niveau de mise en œuvre.
II.
Activités de promotion de la Déclaration de Bamako relative aux indicateurs
Pour améliorer le suivi des performances des projets de transport dans le cadre de la problématique
homme/femme, il est envisagé de désagréger les données et d’identifier de nouvelles sources de
données.
III. Transport et intégration régionale
La question des femmes dans le cadre de l’intégration régionale passe par l’examen des conventions
et autres textes juridiques dans l’optique d’apporter une formation, notamment aux membres de
l’association de femmes commerçantes.
IV.
Renforcement des compétences en matière de sécurité routière et intégration des questions liées aux femmes
Pour faciliter l’intégration de la problématique homme/femme dans les activités du SSATP, les
coordinateurs nationaux doivent recevoir une formation. Les femmes doivent se familiariser avec
les notions de sécurité routière et de secourisme, ce qui aura un impact sur la société en général,
particulièrement les enfants. Ainsi, cette activité sera poursuivie.
21
5.
5.1
INDICATEURS DE SUIVI DES PERFORMANCES
Objectifs
L’objectif du groupe thématique était de répondre à la question : Comment orienter l’initiative plus
radicalement vers le renforcement des capacités pour assurer un impact sur le long terme ?
5.2
Participation
Vingt et une personnes composaient le groupe dont certaines ont dû s’intégrer à d’autres sessions
compte tenu de leurs responsabilités au sein du SSATP. La plupart des membres du groupe étaient
de nouveaux venus, ce qui est de bon augure pour l’avenir de l'initiative.
5.3
Déroulement
Les discussions ont été animées après avoir retracé l’historique de l’initiative aux nouveaux venus
pour qu’ils comprennent bien l'état actuel des choses et le besoin d'accroître son impact réel sur le
long terme. Les discussions ont eu de temps à autres des difficultés à être productives dans la mesure où il a fallu parfois revenir à d’anciennes questions pour le bénéfice des nouveaux arrivants. Il
faudra à l’avenir prévoir des services complémentaires de facilitation.
Pour atteindre à son objectif, le groupe a accepté de se diviser et d’envoyer des représentants dans
d'autres groupes thématiques qui désiraient expressément exercer le suivi de leurs propres activités
et sous-secteur. Cela dit, ces représentants n’ont pas été accueillis avec l'attention requise pour obtenir des résultats productifs.
Le groupe a également eu l'occasion de présenter en plénière des exposés au terme de l’Assemblée
annuelle qui ont servi à sensibiliser les gouvernements et bailleurs de fonds au besoin de mettre en
place un système adapté de gestion des données sur les transports.
5.4
Résultats
Les discussions ont abouti à la conclusion que les éléments suivants étaient à considérer :

Malgré l’appui invétéré d’un bon nombre de parties prenantes, l’initiative a un impact
limité sur les systèmes de gestion des données en place dans les pays.

L’initiative est généralement mal comprise par les personnes extérieures comme le sont
les questions liées aux indicateurs et aux données sur le transport.
C’est pourquoi, le groupe s’est mis d’accord sur le plan d’action suivant pour 2007 :
23

Procéder à un examen à mi-parcours qui permettra d’analyser les objectifs et les stratégies originaux tels que définis dans la note conceptuelle, les performances des cycles par
rapport aux objectifs à atteindre (l’initiative dans son ensemble et pays par pays), la relation avec les autres groupes thématiques, la conception et le coût du plan d'action
stratégique.

Poursuivre le 3ème cycle de collecte des données en l’améliorant par rapport aux deux
premiers cycles.

Appuyer la mise en place de comités nationaux d'indicateurs sur les transports dont la
fonction sera soit de simplement valider les données (fournies par un consultant) soit
d’assurer la collecte complète de données. Ils serviront de structure embryonnaire centrale de gestion des données sur les transports.

Achever l'Évaluation nationale du cadre institutionnel de gestion des données sur les
transports dans quatre pays.

Sensibiliser le grand public à tout ce qui concerne les données sur les transports, en faisant appel aux représentants nationaux du SSATP, et en diffusant des rapports SSATP.

Tenir un atelier sur les indicateurs le 7 avril.
Le groupe était d’accord pour dire que de nouveaux indicateurs en rapport avec la problématique
homme/femme s’avéraient nécessaires (établir de nouveaux indicateurs et si possible désagréger les
autres en fonction du sexe) et les thématiques. La panoplie d'indicateurs sera passée en revue par les
représentants thématiques (du PRTSR en particulier) dont les suggestions seront examinées durant
l'atelier du 7 avril.
Le groupe a également examiné le futur de l'Initiative indicateurs des transports au delà de 2007. Il a
souligné que l'initiative relative aux indicateurs est un processus qui exige un engagement à long
terme, afin de produire des résultats durables. Les nouvelles activités que pourraient réaliser le
SSATP ont été identifiées comme suit :

Renforcement des capacités pour une meilleure gestion des données sur le transport.

Mobilisation au niveau national d’un appui continu à la maintenance d’un système de
gestion des données et, au niveau international, des partenaires du développement.

Promotion de la production de données sur les transports par le biais d’études et de
projets.

Amélioration des méthodes de diffusion des données en augmentant les données disponibles et en intégrant les indicateurs du SSATP dans les politiques, programmes et projets nationaux (Indice sur la desserte rurale).

Extension de la gamme des indicateurs à d'autres thèmes/questions (environnement,
SIDA).

Extension de l'Évaluation institutionnelle des données relatives aux transports à d'autres
pays participants.
24
5.5
Questions/problèmes
1. Malgré l’appui invétéré d’un bon nombre de parties prenantes, l’initiative a un impact limité sur les systèmes de gestion des données en place dans les pays.
2. L’initiative est généralement mal comprise par les personnes extérieures comme le sont les
questions liées aux indicateurs et aux données sur le transport.
Plan d’action 2007
1. Examen à mi-parcours de l’Initiative
2. 3
ème
-
Rapport d’activité des pays (décembre 06)
-
Synthèse et analyse par l’équipe SSATP (mi-février 07)
cycle de collecte des données
-
Collecte au niveau national (avril 07)
-
Analyse des données (+ analyse quantitative de la disponibilité des données) et diffusion (cycle 1 & 2 - avril 07; cycle 3 - juin 07)
3. Comités nationaux sur les indicateurs de transport
-
Préparation : sensibilisation, liste des participants, TdR (novembre 06-janvier 07)
-
Réunions Î gamme des indicateurs de 3ème cycle (avril 07)
-
Diffusion des données au niveau national (juin 07)
4. Évaluation du cadre institutionnel de gestion des données du secteur des transports dans 4 pays
-
Rapport (mars 07)
-
Résultats présentés et analysés durant le prochain atelier sur les indicateurs (avril 07)
-
Conception d’une stratégie de réplication pour les pays SSATP (avril 07)
5. Amélioration de la compréhension par le grand public des questions de données relatives aux
transports
-
Coordination au niveau national avec les représentants (par thème) du SSATP. (Avril
07)
-
Diffusion des rapports par l'équipe du SSATP

Rapports sur les cycles (janvier 07)

Directives relatives au système de gestion des données du transport (avril 07)

Rapport sur le Cadre institutionnel de gestion des données du transport (avril 07)

Bilan intermédiaire de l’Initiative Indicateurs des Transports

Analyse des données de 3ème cycle
6. Atelier de travail sur les indicateurs (avril 07)
25
Nouveaux indicateurs
Parité

Créer de nouveaux indicateurs en rapport avec la problématique homme/femme avec si
possible désagrégation par sexe des indicateurs existants.

La gamme d’indicateurs sera passée en revue par les représentants de groupes thématiques (PRTSR en particulier) et les suggestions discutées lors de l'atelier d’avril 07.
Initiative après 2007
L'initiative est un processus qui exige un engagement sur le long terme si l’on veut produire des résultats durables.
Les éventuelles activités à réaliser par le SSATP sont :
–
Renforcement des capacités pour une meilleure gestion des données sur les transports
–
Mobilisation au niveau national d’un appui continu à la maintenance d’un système de gestion des donnés et, au niveau international, des partenaires du développement
–
Promotion de la production de données sur les transports par le biais d’études et de projets.
–
Amélioration des méthodes de diffusion des données
–
Amélioration de la disponibilité des données sur les transports
–
Intégration des indicateurs SSATP dans les politiques, programmes et projets nationaux
(Indice sur la desserte rurale)
–
Extension de la gamme des indicateurs à d’autres thèmes/questions (environnement, SIDA)
–
Extension de l'Évaluation institutionnelle des données sur les transports à d'autres pays
Les idées concernant les activités après 2007 mériteraient d’être affinées dans l’examen à miparcours de l’initiative.
26
6. COORDINATION SSATP
Le groupe Coordination SSATP comprenant les coordinateurs nationaux et deux membres du PMT
se sont concentrés dans le cadre des discussions préparatoires sur l’examen des activités prévues
pour 2006, et se sont penchés sur les problèmes à surmonter afin d'assurer une coordination SSATP
efficace. Les résultats de ces discussions sont présentés ci-dessous.
6.1
Objectifs
Le groupe a commencé durant les sessions de travail des 28 et 29 novembre par analyser les progrès
réalisés à ce jour pour ensuite préparer le plan de travail 2007 et suggérer des propositions pour
l’après 2007.
6.2
Participants
Un total de 26 personnes a participé à la session, y compris les coordonnateurs nationaux, le responsable adjoint du SSATP et un coordonnateur régional, qui ont rejoint le groupe dans l'aprèsmidi du 29. En termes de représentation des femmes, une femme était présente (du Groupe Femmes & Transport) et a présenté le programme de son groupe. En termes de secteurs, le groupe était
essentiellement composé de fonctionnaires du secteur des transports et comptait deux représentants du secteur privé.
6.3
Déroulement
Pour commencer, un certain nombre de présentations ont été faites relatives aux activités prévues
pour 2006 et aux progrès réalisés. Elles ont été suivies par des discussions se concentrant sur les défis auxquels fait face la coordination du SSATP, et d'un examen des fonctions SSATP. Un examen
du champ de compétences et de la composition éventuels du Groupe consultatif sur les transports
(TAG), ainsi que de l’état d’avancement de la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako, a également été fait. En conclusion, le 31 novembre, le groupe a considéré les questions contenues dans la
Déclaration de Bamako, les résultats et recommandations de l'OPR concernant la coordination
SSATP, les points abordés par le panel de discussion et les défis identifiés durant la première partie
des discussions, en préparant le plan de travail 2007 et en faisant des propositions pour l’après 2007.
27
6.4
Résultats
Progrès et défis
Activités prévues pour 2006
1. Établir une fonction de coordination
Désigner les coordinateurs
nationaux
Établir les équipes de coordination thématique
Établir le TAG
2.
3.
4.
Développer des indicateurs de
niveau national pour mesurer
les performances de la coordination SSATP
Organiser des ateliers de sensibilisation & de diffusion
Atelier régional prévu à Nairobi destiné à définir des indicateurs et à procéder à un examen à mi-parcours de la fonction de coordination
Mise en œuvre
24 pays ont désigné des coordinateurs
Très peu d’équipes/comités
de coordination établis
Des pays poursuivent différents modèles concernant les
fonctions du TAG (PRTSR,
Conseil consultatif, Forum de
planification des transports)
Les indicateurs définis selon
un cadre logique sont inclus
dans la note conceptuelle
-
Des pays n’ont pas encore
organisés d’ateliers de travail
Atelier tenu à Nairobi
La plupart des pays ne mesure pas les résultats
L’OPR indique une faible
coordination
Défis
Comment assurer la participation active de la coordination nationale aux activités SSATP
Comment mieux informer
les pays et parties prenantes
des activités SSATP pour
qu’ils aident le SSATP à :
- dynamiser la fonction
de coordination
- mieux définir la nature
exacte de l'appui fourni
par le Programme
Une coordination efficace
reste un défi essentiel qui
doit être surmonté pour assurer le succès du Programme dans les pays
Questions examinées
I.
Désignation des coordinateurs nationaux. La nomination des coordinateurs nationaux
a été au centre des discussions de groupe et il est apparu clairement que l'intégration des
activités du SSATP dans les interventions de transport des pays dépendait beaucoup de
du poste du coordinateur national. Dans les pays où celui-ci est en mesure d'influencer
les décisions, le Programme est bien implanté au sein du gouvernement, la Tanzanie, le
Lesotho, le Swaziland et le Cap Vert en sont des exemples. Par ailleurs, et c'est le problème de la plupart des pays, le coordinateur national n’a pas été `officiellement nommé', ses actions sont ponctuelles, effectuées à titre individuel et sans conséquence au niveau des autorités gouvernementales, ce qui veut dire que le Programme n'est pas bien
intégré dans les activités nationales du secteur des transports.
Conclusion. Le groupe estime donc que les hautes responsabilités doivent être mieux
informées des activités du SSATP et de ce que représente le concept de partenariat préconisé pour ainsi avoir des coordinateurs nationaux mieux positionnés et intégrer les
activités du SSATP au sein de l’action gouvernementale.
II.
Fonctions de coordination SSATP. Après analyse, le groupe en a conclu que pour avoir
une coordination solide et efficace, il fallait :
-
Faire en sorte que tous les modes de transport soient représentés dans un programme de transport national (rail, route). À cet égard, l'expérience tanzanienne d’un processus consultatif poussé qui a donné lieu à une stratégie et une
28
-
III.
coordination communes, grâce à un groupe représentant tous les soussecteurs, s'est avérée un bon exemple de pratique digne d’être reproduite.
Suivre périodiquement les pays en vue d’élever le profil du coordinateur national.
Apporter un appui au renforcement des capacités d’expertise et de financement
nécessaires à la mise en œuvre d’une approche intégrée du Programme.
Faire une place aux femmes au sein de la fonction de coordination qui ne
compte actuellement qu’une femme.
Fonctions et composition possibles d’un Groupe consultatif sur les transports (TAG).
Après réflexion, le groupe de travail s’est mis d’accord sur les domaines de compétences
suivants :
-
Mener des efforts de sensibilisation aux questions de transport, en particulier le
cadre de la réduction de la pauvreté ou de la sécurité routière
Définir des stratégies de mise en œuvre des politiques de transport
Assurer le suivi de leur mise en œuvre
Agir en tant que ‘‘SYSTÈME D'ALERTE’’
Faciliter les nécessaires examens de stratégies, politiques et programmes, et
fournir des conseils en conséquence
Assurer la cohérence des politiques et leur conformité aux besoins des usagers
S’agissant de sa composition, le groupe de travail a retenu la liste non exhaustive suivante :
-
6.5
Secrétaires permanents des ministères compétents
Représentation de haut niveau du secteur privé et de la société civile
Directeur général d’agences d’exécution
Membres d’associations des collectivités locales, municipalités et communautés
Représentants des groupes de population prioritaire
Objectif : Mettre en place une fonction de coordination opérationnelle et visible au niveau national.
Résultat 1 : Établissement d’un mécanisme de coordination efficace
Actions pour 2007

Diffuser une note conceptuelle sur la coordination (rôle et fonctions)

Organiser un séminaire national de sensibilisation des personnes concernées, sur les fonctions et les activités du SSATP dans les pays

Assurer que toutes les activités menées dans le pays sont coordonnées par l’équipe de
coordination nationale
29
Résultat 2 : Mettre le secteur des transports au service de la lutte contre la pauvreté
L’Équipe de coordination nationale initie des activités de suivi destinées à appliquer les recommandations PRTSR

Diffusion des résultats

Pression auprès des autorités gouvernementales

Appui politique
Résultat 3 : Prise en compte des besoins des femmes

S’assurer que les préoccupations des femmes sont prises en compte dans les programmes
de transport et le processus de prise de décision

Participer à la création/consolidation d’un Forum de discussion Femmes et Transport au
niveau national

Coopter et promouvoir les membres au sein des comités de pilotage
Le SSATP après 2007

Mener une évaluation d'impact détaillée du PDLT

Se limiter à un programme d’activités qui ont un impact

Changer l’appellation SSATP en Programme/Partenariat de politiques de transport /en
Afrique subsaharienne

Renforcer la collaboration du SSATP avec les Programmes Transport du NEPAD et
d’autres bailleurs de fonds
30
7. SÉCURITÉ ROUTIÈRE
Les sessions du groupe thématique ‘’Sécurité routière’’ se sont déroulées les 28, 29 et 31 octobre
2006, présidées par la responsable thématique, Mme Tawia Addo-Ashong et par M. Jonas Hermanson. Le groupe a également bénéficié des services de facilitation de Mme Viviane Ondoua Biwole.
7.1
Objectifs
Avant l'Assemblée générale annuelle de 2006 à Addis Abeba, le groupe sur la sécurité routière avait
organisé une séance ayant comme objectifs de : examiner les données de référence obtenues à partir
des enquêtes réalisées, définir les actions participatives de formulation des politiques de sécurité
routière, se mettre d’accord sur la façon dont le SSATP peut travailler plus efficacement avec ses
partenaires et mettre la sécurité routière en avant, améliorer les résultats de l’Afrique, partager les
exemples de bonne pratique et enfin d’esquisser les tâches qui s’imposent pour améliorer la sécurité
routière. Les principaux messages de 2006 étaient clairs :

Reconnaître que la sécurité routière est un problème majeur de santé publique, une question économique liée à la pauvreté
Les pays doivent consacrer y les ressources de manière adéquate et durable
Les pays et institutions doivent approuver et appuyer les recommandations du rapport
‘‘Rendre les routes plus sûres’’ préparé par la Commission sur la sécurité routière mondiale
Les objectifs étaient les suivants :

7.2
Identifier les exemples de bonnes pratiques sur la sécurité routière pour formuler et mettre
en œuvre des stratégies efficaces dans pays membres.
Examiner comment mettre en avant les stratégies de sécurité routière dans les politiques nationales et régionales, et allouer les ressources nécessaires.
Examiner comment un appui de haut niveau peut être obtenu (qui doit être influencé et
comment).
Examiner le rôle du SSATP pour aider les pays à améliorer la sécurité routière et compléter
le rôle des partenaires.
Participation
Au total 54 délégués représentant 25 pays ont participé, dont 36 appartenaient au secteur public,
trois au secteur privé et 15 aux organisations de la société civile. Parmi les organismes représentés
on peut citer les ministères des transports, les organisations impliquées dans la sécurité routière, les
directions des routes, les entreprises privées de transport, les ONG du secteur des transports, les
ONG de femmes, un centre de recherches, des bureaux d’études et un représentant de l'Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA).
31
7.3
Déroulement
Les techniques de facilitation utilisées comprenaient des exposés, des discussions en sous-groupe
dont les résultats ont ensuite été validés par l’ensemble du groupe recomposé après débats des questions exposées sur un support visuel Metaplan.
Cinq présentations ont alimenté les débats :
-
la présentation du groupe ‘’Femmes & transport’’ soulignant l'importance de la problématique homme/femme pour les politiques de sécurité routière ;
la présentation du GRSP (partenariat mondial pour la sécurité routière) sur les exemples de
bonnes pratiques à promouvoir ;
la présentation de l'UNECA sur les recommandations de la réunion d'Accra ;
la présentation du groupe thématique sur les indicateurs ; et
la présentation du groupe d’études et de recherche sur la sécurité routière de Côte d'Ivoire.
Par ailleurs, les exposés présentant la Déclaration de Bamako en rapport avec la sécurité routière, les
recommandations de l'atelier d'Addis de septembre 2006 et de l'OPR ont alimenté les discussions et
les travaux de groupe.
Deux sous-groupes linguistiques (français et anglais) se sont constitués dont la tâche était de dégager des initiatives réussies à promouvoir comme exemple de bonnes pratiques, de faire état des difficultés à surmonter et d’identifier les principaux acteurs impliqués. Les sujets abordés étaient liés à
l'organisation de la sécurité routière, la collecte et l'analyse des données et des facteurs de risque en
rapport avec la sécurité routière (protection des conducteurs, alcool, vitesse, protection des piétons). Les résultats obtenus à partir de cette phase préparatoire sont les suivants :
Résultats concernant l’organisation de la sécurité routière
Bonnes pratiques
Existence d'un comité interministériel pour la sécurité routière (organe
consultatif qui fonctionne en
équipe)
Existence dans certains pays d'un
conseil national de la sécurité routière composé de représentants du
secteur public, de la société civile et
du secteur privé
Existence d'une agence d'exécution
(direction de la sécurité routière)
1.
2.
3.
4.
Difficultés
Octroyer une forte autorité au
conseil national ou interministériel.
Fournir une meilleure définition des
rôles et fonctions des différentes entités de sécurité routière.
Les entités de sécurité routière ont
besoin de financement durable et
indépendant
Les gouvernements doivent se doter
d’un document qui expose et décrit
la politique de sécurité routière (nationale et régionale)
32
Principaux acteurs
Pouvoirs publics
Secteur privé
Société civile
Communautés
Compagnies d’assurance
Aboutissements de la collecte et de l’analyse des données
Bonnes pratiques
Normalisation dans certains pays de
données sur les accidents de la route
Institutionnalisation des outils de collecte des données
Mécanismes pour suivre ceux qui sont
impliqués dans des accidents.
Difficultés
1. Harmonisation de la collecte et de
l’analyse des données relatives aux
accidents de la route.
2. Réseau comprenant toutes les parties
impliquées pour permettre le partage de ces données.
3. S’assurer de la disponibilité de données fiables.
4. Le SSATP devrait appuyer la recherche sur la sécurité routière.
Principaux acteurs
Pouvoirs publics
Secteur privé
Société civile
Communautés
Compagnies
d’assurance
Résultats concernant les facteurs de risques relatifs à la sécurité routière
Bonnes pratiques
Réglementation sur le port du casque
Réglementation sur les limites de vitesse
Organisation permettant de vérifier la
vitesse par radar
Des contrôles pour garder les conducteurs ivres hors des routes
Établissement de passages pour piétons
Signalisation verticale et horizontale
Ralentisseurs
7.4
Difficultés
Mise en vigueur
Rendre la population consciente de ce
qui est en jeu
Efficacité des contrôles (routiers)
Rendre obligatoire l’usage de la ceinture
de sécurité accompagné de réglementations
Efficacité des inspections de routine
Efficacité des audits de sécurité routière
Coordination des actions des parties
concernées
Éducation, sensibilisation et formation
de la population dans le cadre des limitations de vitesse
Équipement pour la police de la circulation et de la route
Spécifier les limites d’alcool toléré
Financement adéquat et durable
Mise en place de passages piétonniers
Principaux acteurs
Pouvoirs publics
Société civile
Les sessions plénières ont permis d’enrichir les travaux et de générer des propositions d’actions
pour 2007 et au-delà. Le tableau ci-après présente les actions à mener.
Objectifs
Appuyer la préparation d’un document sur la sécurité routière
nationale et régionale
Assurer le financement durable de
la sécurité routière
Actions
Soumission d’un document de
politique
Atelier régional pour travailler sur
le document
Réunion avec les ministres
concernés
Préparer une étude faisant le point
sur la situation du financement de
la sécurité routière en Afrique
33
Rôles du SSATP
Recruter un consultant par région
Organiser l’atelier
Organiser la réunion
Recruter un consultant
Appuyer la création d’un réseau
de praticiens africains de la sécurité routière.
Diffuser les options connues dans
le monde relatives au financement
de la sécurité routière
Établir un fonds de sécurité routière durable dans un pays et partager les expériences et enseignements tirés
Appuyer la création de réseaux
nationaux lorsqu’il n’en existe pas
Créer un réseau virtuel
Fournir des opportunités au niveau local sous forme de séminaires
Compiler la documentation et la
rendre disponible aux pays membres du SSATP
Mettre en œuvre cette expérience
Faciliter la formation requise, les
réunions nationales et régionales
et la diffusion des données
Priorités au-delà de 2007
Le groupe se propose deux grands objectifs :

Création de bases de données/observatoires

Normalisation des règles de sécurité routière par bloc régional
34
8. GESTION ET FINANCEMENT DE LA ROUTE
8.1
Objectifs
Les sessions de la thématique Gestion et financement de la route (GFR) avaient pour principal objectif de passer en revue l’état d’avancement du programme de travail 2006 et à partir des enseignements tirés et des enjeux, proposer un plan d’action pour et après 2007. Pour ce faire, le groupe
a pris en compte les aspects pertinents des résultats de l'OPR se rapportant en particulier aux faiblesses et recommandations propres à la thématique. Les points exposés dans les présentations des
groupes Femmes & transport et Indicateurs ont également été pris en considération.
8.2
Participation
Une quarantaine de parties prenantes provenant de 23 pays, représentant les secteurs public et privé
et la société civile ont pris part aux sessions. Les participants étaient des délégués des ministères des
transports et des travaux publics, des agences routières, fonds routiers, et organisations régionales et
internationales. Les pays suivants étaient représentés : l'Afrique du Sud, le Botswana, le Cameroun,
le Cap Vert, la Gambie, le Ghana, la Guinée, le Lesotho, Madagascar, le Malawi, le Mali, le Mozambique, le Nigeria, la RDC, La République centrafricaine, le Sénégal, le Swaziland, la Tanzanie, le
Tchad, le Togo, le Royaume-Uni, l'Ouganda, et le Zimbabwe. Des membres des groupes Femmes et
de suivi des performances/indicateurs ont également participé aux sessions préparatoires.
8.3
Déroulement
Les sessions préparatoires se sont déroulées les 28 et 29 novembre et la session de planification s’est
tenue le 31. Une séance conjointe ATS, Indicateurs et GFR a marqué le coup d'envoi des sessions
préparatoires. Chaque thématique a pu faire le point sur l’état d’avancement de leur programme de
travail, présenter les résultats de l’OPR qui les concernent et tirer les leçons. Au terme de la session
conjointe, le groupe GFR s'est ensuite penché sur les questions en rapport avec sa thématique.
Une douzaine d’exposés sur l’état d’avancement du programme de travail 2006 ont été présentés
dont les principaux portaient sur :
1. Les activités menées en 2006
2. Les progrès réalisés par les associations régionales (AFERA, ASANRA et AGEPAR)
3. Les expériences du Cameroun, du Ghana et de la Zambie concernant leur ligne de conduite,
les dispositions institutionnelles, les défis, questions et enseignements tirés dans le cadre de
la réduction de la pauvreté
4. Les études et les nouvelles initiatives en rapport avec la thématique
Sur la base des exposés et discussions participatives, le groupe a pu avec l’aide de supports visuels
(tableau papier et écran) réfléchir aux activités et domaines prioritaires pour 2007 et au-delà.
35
Résumé du processus
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Analyse des objectifs
Présentation et discussion du programme de travail 2006
Examen en sous-groupes des 4 sous-thèmes
Examen des clauses 2, 4 et 7 de la Déclaration de Bamako et des recommandations de l'OPR
Panel de discussions
Difficultés rencontrées lors de l’exécution du programme de travail 2006
Examen des recommandations (études, forum, Maseru) avec
Prise en considération des critères de mesure des succès
Enfin, les domaines prioritaires ont été définis ainsi que les activités pour et après 2007.
8.4
Résultats
Résumé des résultats de l’analyse de l’état d’avancement
Activités liées aux associations régionales
Objectifs
-
Questions/enseignements
Échange des connaissances,
expériences et bonnes pratiques
Renforcement de la coordination régionale
Amélioration de l'efficacité du
transport régional et réduction
des coûts de transport – lutte
contre la pauvreté
-
-
Financement limité des programmes d'associations
Surcharge et limites de charges à
l’essieu différentes
Formulation de stratégies de mise
en œuvre/ plan de communication
Transformation des services des
routes en agences routières
Recours excessif à la redevance sur
le carburant et manque de stratégies de négociation des tarifs routiers
Développer des partenariats
d’associations régionales
Recommandations
-
-
-
Explorer les possibilités
d'organiser des réunions
conjointes avec les associations (AFERA, ASANRA,
AGEPAR)
Inciter les décideurs à appuyer la mise en œuvre des
recommandations faites durant les forums régionaux
Appuyer le développement
et la mise en œuvre de programmes d'association
Gestion des routes rurales
Présentation générale
Preuve de l’impact
direct de l’entretien
des routes rurales
sur la pauvreté
Politiques de décentralisation et
volonté politique
essentielles pour
garantir l’entretien
durable du réseau
rural
-
Questions/enseignements
Défis
- Pénurie d’ingénieurs
- Participation effective des
et de personnel de gespopulations et des conseils lotion
caux dans la gestion des routes
rurales
- Manque d’orientation
en matière de politi- Comment transférer l'experque et de direction potise du centre aux collectivités
litique
- Maintenir les performances
- Manque de coopéralors du passage de la gestion
tion entre organisacentralisée à celle décentralisée
tions pour le transfert
des pouvoirs
36
Recommandations
Fournir des exemples comparatifs de
recherches pour aider à apprendre des
situations nouvelles
- Fournir l'appui nécessaire aux pays
souhaitant mettre en
application des politiques de gestion décentralisées des routes rurales
-
Résultats généraux et contraintes
Résultats
Globalement, les besoins d’entretien sont plus
visibles
Si les fonds routiers sont en mesure d’assurer des
apports de fonds stables pour l'entretien routier,
les progrès varient considérablement d’un pays à
l’autre
Plus de transparence dans la gestion des fonds
Meilleure coordination entre les partenaires du
développement - UE, BAD…
Contraintes
Évaluation du prélèvement sur les carburants et
processus d'ajustement
Diversification en faveur d’autres usagers
Dégagement de ressources pour les fonds routiers retarde, fuites
Capacités de passation de marchés et de contrôle
Efficacité de l'utilisation des ressources disponibles
Recommandations des études sur le statut des réformes en ASS
I.

Cadre de politiques et gouvernance
Meilleure coordination horizontale (intersectorielle) et verticale (sous-régionale, nationale, locale et sectorielle) des politiques
Le besoin d’un système de planification pluriannuelle ne cadre pas avec les enveloppes annuelles du ministère des finances
Les conseils d’administration doivent représenter les pouvoirs publics, le secteur privé et la société civile
Les membres du conseil devraient assumer le rôle de directeur et donc être sélectionnés à cet
effet plutôt que comme simple représentant
Le président du conseil d'administration devrait être élu par ses membres, et non par un haut
fonctionnaire
II. Gestion et financement des routes

Continuer d’adhérer aux principes de deuxième génération—la bonne direction à prendre
Mobiliser les usagers et parties prenantes plus efficacement—influencer les prises de décision
Développer et utiliser à fonds les argumentaires—gestion commerciale
Assurez la distribution équitable des redevances d’usage—surtout dans le cas des poids lourds
Calibrer le réseau en fonction du pouvoir de financement des usagers
Mettre en place les institutions nécessaires en fonction du cadre politique, institutionnel et de
gouvernance du pays
Comparer la situation réelle avec les meilleures pratiques régionales ou internationales
Mettre en place une stratégie pour le développement institutionnel et la gestion du patrimoine
Assurer que le financement est garanti et les politiques routières sont bien suivies
L’absence d’institutions appropriées pour les routes locales reste un problème en rapport avec
les politiques de décentralisation
La législation sur le financement des routes doit être perçue comme une étape importante
Le contrôle effectif des travaux routiers eux-mêmes doit être effectué
Fournir des exemples d’études comparatives pour aider à apprendre des situations nouvelles
Fournir un appui aux pays voulant mettre en application les politiques de gestion décentralisées
des routes rurales
37
III. Gestion de réseau

Les interventions de transport décentralisées au niveau local doivent se faire de façon participative et avec du personnel local pour être adaptées au contexte local
Un cycle répété de réhabilitation et de manque d’entretien est source d’inefficacité et de gaspillage. Une gestion saine des routes peut éliminer la répétition du cycle.
Normes et spécifications adaptées aux conditions locales
Accorder la priorité aux dépenses d'entretien
IV. Développement des entreprises de travaux publics locales

Si un dispositif existe pour éliminer progressivement l’exécution des travaux en régie, les résultats demeurent mitigés
Ce dispositif varie d’un pays à l’autre, d’où le besoin d’évaluer les bonnes pratiques
Si les Conseils nationaux du bâtiment et des travaux publics sont efficaces, les actions menées
dans le secteur sont faibles—réviser la législation relative aux conseils
L’évaluation ne couvre pas les pays francophones—ce qui s’impose
Une gestion centralisée favorise les grandes entreprises—besoin de décentralisation pour permettre l’accès des PME
Les risques ne sont pas assez équilibrés, particulièrement pour les PME—revoir les cahiers des
charges
Questions additionnelles et recommandations de la part des participants
Problèmes/questions
Un fonds routier doit-il financer les travaux de
réhabilitation ?
La problématique homme/femmes n’est pas assez intégrée dans la thématique GFR
La formation de nombreux groupes de travail et
associations soulève la question de leur viabilité
financière
8.5
Recommandations
Créer un sous-thème sur les femmes dans le
thème GFR
Clarifier les critères et directives concernant le
choix des pays pour les diverses études
Étudier les possibilités de promotion du secteur
privé
Sur la base des résultats de l'OPR, de la Déclaration de Bamako et des recommandations des sessions préparatoires, les participants se sont mis d’accord sur les activités et domaines prioritaires
suivants pour 2007 et au-delà.
Développement de l’industrie routière
Résultats et activités 2007
1. Amélioration des politiques et législations relatives à la construction

Passer en revue les législations existantes dans un échantillon de pays et proposer un
protocole modèle.
38
2. Gestion routière décentralisée pour appuyer les PME

Fournir les directives sur la façon de renforcer les PME
3. Mettre en application les normes de qualité

Passer en revue les normes existantes dans un échantillon de pays et proposer un modèle régional
Activités après 2007

Diffuser les modèles et directives de développement des PME

Former les experts en utilisation des modèles et normes

Encourager l’application des normes
Améliorations institutionnelles
1. Mener à bien les activités en cours

Continuer à appuyer les associations régionales grâce à des programmes de travail en
commun

Étendre les examens juridiques, institutionnels et des performances, des institutions de
gestions
2. Institutions de gestion fortes

Poursuivre l’appui aux associations en leur confiant une partie du programme de travail
3. Améliorer les réseaux routiers

Appuyer les pays qui cherchent à améliorer les institutions dans le cadre de la gestion et
du financement des routes

Définir et mesurer des indicateurs de performance du sous-secteur

Transférer les activités de la thématique aux associations régionales
Financement durable des routes

Réviser la législation pour tenir compte des autres redevances d’usage

Établir des mécanismes de collecte appropriés
2. Diversification et sécurisation des fonds
39

Mettre en place des stratégies de communication pour négocier les tarifs routiers
3. Usage efficace des fonds

Formation du personnel des fonds routiers et agences routières à la programmation
routière

Renforcement des capacités assuré dans les grands centres de formation en Afrique
Gestion du réseau routier

Nouveaux instruments d’évaluation de l’ensemble du réseau + diffusion et formation

Poursuivre les cycles de formation régionale en langue française

Manuel sur les instruments de gestion routière
2. Méthode cohérente de planification du réseau où les différents besoins et catégorie de route
sont pris en compte

Préparer les directives pour une planification de réseau effective
3. Les rôles, responsabilités et obligations de réseau sont clairement définies

Examiner les cadres de politique et institutionnels des pays membres du SSATP

Promouvoir une méthode de gestion du réseau auprès des décideurs et y former les experts

Poursuivre l’examen des plans directeurs et cadres institutionnels et promouvoir les
avantages des réformes sectorielles et institutionnelles telles que préconisé dans les examens pays
40
9. SERVICES DE TRANSPORT ADAPTÉS
9.1
Objectifs
Le groupe thématique STA avait pour objectif de passer en revue l’état d’avancement des activités
liées au thème ‘’Améliorer la mobilité des pauvres en milieu rural et urbain’’. Les discussions ont
porté sur :

La mise en œuvre du programme de travail 2006 ;

les actions menées pour mettre en place des associations/réseaux destinés à faciliter les échanges
d’informations et de connaissances sur ce qui a trait à la mobilité rurale et urbaine ;

le programme de travail 2007 et les actions prioritaires à mener après 2007.
Par ailleurs, le groupe a fait état des aspects qui pouvaient faire obstacle à la réalisation des objectifs
recherchés.
9.2
Participation
58 personnes, y compris le facilitateur, ont participé aux discussions thématiques du week-end et
du mardi 1er novembre 2006. Le tableau ci-dessous montre le nombre de participants par institution et secteur (public, privé, société civile) :
Source
Pays membres
Organisations
(LAMATA,
SITRASS, etc)
Banque mondiale
SSATP
Total
9.3
Total des participants
42
10
Public
35
2
5
5
57
42
Secteur
Privé
2
4
Société civile
5
4
6
9
Déroulement
La session préparatoire du 28 octobre a débuté par une présentation de l’état d'avancement du programme de travail et des enseignements tirés (session conjointe avec le groupe sur les indicateurs et
celui de la thématique GFR). Le groupe STA a enclenché sur une série d’exposés et s’est ensuite divisé en deux sous-groupes pour traiter des questions plus spécifiquement liées au ‘transport rural’,
telles que la création de l’Association africaine pour le développement des transports en milieu rural
et au ‘transport urbain’. D’autres exposés ont été présentés le matin du 29 octobre, avant que le
groupe ne se concentre sur la préparation de sa présentation à la session plénière du lundi 30 octobre. Le groupe s’est réuni à nouveau le mardi 31 octobre et plusieurs présentations ont été faites
41
avant d’aborder la question du programme de travail 2007 et les actions prioritaires à mener après
2007.
Les exposés suivants ont été présentés durant les trois jours de sessions de travail :
1. Systèmes de transport public de haute capacité dans les grandes villes africaines et mécanismes de financement (le cas de Kinshasa)
2. Message du groupe Femmes & transport
3. Bilan du système d’autobus en site propre de Dar es Salaam (Dar es Salaam Rapid Transit DART)
4. Société des transports publics de Lagos (Lagos Metropolitan Transport Authority LAMATA)
5. Enfants et mobilité
6. Banque de données sur le transport urbain
9.4
Résultats
Un résumé des résultats des activités du groupe est présenté ci-après.
Réalisations et préoccupations clés identifiées bar le groupe thématique STA
Réalisations en 2006
Deux études réalisées (audit
MIT et Évaluation RTTP
Association ARTA fondée en
juillet 2007 est opérationnelle
Groupe de discussion sur le
transport urbain en place
Directives et méthodologies
pour la création d’une base de
données
9.5
Préoccupations clés/problèmes
Les cadres institutionnel et réglementaire relatifs aux services de
transport urbain sont faibles, voire absents dans le cas des services
de transport rural
Les bases de données sur les services de transport rural et urbain
étant pauvres, les décisions prises reposent sur des informations
incomplètes
Les services de transport rural et urbain sont en Afrique subsaharienne de mauvaise qualité, dangereux et souvent trop chers
pour les pauvres
Les femmes, les enfants, les handicapés et les personnes âgées sont
les premiers à pâtir et leurs besoins ne sont pas suffisamment pris
en compte
Le secteur public et les entreprises privées se concurrencent la
prestation de services de transport en milieu urbain
La motorisation rapide exacerbe le problème de la mobilité dans
les zones urbaines et le manque de diversité des services de transport en zone rurale entrave la mobilité des populations rurales
Viabilité du modèle de Kinshasa repose sur des subventions
Adaptabilité du système de transport en site propre aux villes africaines
Après avoir analysé les progrès réalisés et les différences entre les questions de mobilité rurale et urbaine, le groupe s’est mis d’accord pour séparer les programmes de travail présentés ci-dessous.
42
Groupe mobilité rurale
Objectifs

Défendre le rôle du transport en milieu rural t de la mobilité en milieu rural comme contribution aux stratégies en matière de transport sensibles à la pauvreté

Mener à bien le programme de travail tel que défini dans le PDLT

Rendre l’Association ARTA opérationnelle

Entreprendre des activités de renforcement des capacités et de formation
Actions prioritaires pour 2007 –Mobilité rurale
Activité
Résultat

Constituer une équipe à temps plein pour la thématique SAT

Appuyer les opérations d’ARTA:
Programme RT en cours de mise en œuvre
ARTA opérationnelle
Recrutement à plein temps du Secrétaire exécutif
Organiser un atelier de travail en mars 07 pour développer un programme RT détaillé et promouvoir
la mise en œuvre dans 6 pays
Organiser des ateliers de formation dans les pays
anglophones, francophones et lusophones

Faciliter la création de bases de données sur le transport rural à partir d’une méthodologie adaptée
Directives et méthodologie en place
Actions prioritaires au-delà de 2007 – Mobilité rurale

Programme pour le transport rural inscrit dans la seconde phase du PDLT

Programme pour le transport rural mis en œuvre dans plusieurs pays membres de l’ARTA
Groupe mobilité urbaine
Objectifs

Fournir une plateforme pour le partage des connaissances

Développer une base d’informations et faire mieux comprendre les problèmes et priorités
du transport urbain
Actions prioritaires pour 2007 – Mobilité urbaine

Activité
Groupe de discussion sur la mobilité urbaine
Constitution d’une base de données
Réalisation d’études sur la parité—impact et
secteur informel
Produire des vidéo clips sur les transports urbains

43
Résultat
Échanges virtuels et rencontres semi-annuelles
Obtenir des données de 10 villes
Études réalisées à Abidjan, Kinshasa, Accra, Lagos, Harare, et Ouagadougou
Vidéos présentant le transport urbain dans 4 villes (Lagos, Abidjan, Kinshasa et Bamako)
Priorités après 2007 –Mobilité urbaine
Activité

Offrir une plateforme de discussion/partage des
connaissances /renforcement des capacités pour
améliorer la mobilité urbaine sur une base socialement et écologiquement durable

Apporter un appui à la formulation de politiques
de transport urbain

44
Résultat
Renforcement du groupe de discussions
Création d’une base de données
Réalisation d’études de diagnostic
Organisation de programmes de renforcement
des capacités
Partage d’idées novatrices
Échange de connaissances/bonnes pratiques
Mise en place de directives /cadre de mise en
œuvre
10. INTÉGRATION RÉGIONALE ET FACILITATION DU COMMERCE
10.1
Objectifs
Dans le cadre des réunions préparatoires de l'assemblée annuelle du SSATP, le groupe thématique
‘’Intégration régionale et transport’’ s'est réuni les samedi 28, dimanche 29 et mardi 31. Les sessions
de travail avaient deux objectifs :

Examiner l’état d’avancement des activités telles que prévues dans le programme de travail 2006
Proposer un programme de travail pour et après 2007
10.2
Participants
Le groupe comptait 42 participants dont des représentants des communautés économiques régionales, des organisations sous-régionales et d’institutions africaines, telles que l'Union africaine, la
CEA, le NEPAD, la BAD, la BDSA, CICOS. Six participants représentaient le secteur privé.
10.3
Déroulement
Les discussions se sont déroulées en deux temps. Il a fallu d’abord faire le bilan des actions menées
en 2006 pour réduire les coûts de transport causés par les barrières physiques et non physiques le
long des corridors et ceci, dans l’objectif de stimuler le commerce intra et extrarégional, la création
de richesses et d’emplois, et enfin de développer les relations intra-régionales et la compétitivité extérieure. Le groupe s’est dans un deuxième temps penché sur le programme de travail 2007 et a
émis des recommandations pour l’après 2007.
Pour faciliter les discussions, les exposés suivants ont été présentés au groupe dont les conclusions
ont été prise en compte dans la préparation du programme d’activités pour et après 2007 :
1. Conclusion de l’examen des résultats par rapport aux objectifs du PDLT au niveau régional
2. Activités menées par les communautés économiques régionales (CER), les organisations
sous-régionales ou les comités de coordination des transports (TCC-CER) : UEMOACEDEAO, COMESA, SADC, NCTTCA, CEMAC-CEEAC, Beit Bridge
3. État d’avancement de la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako
4. Application des normes régionales au niveau national (session conjointe CER/pays)
5. Mesures institutionnelles pour la gestion des corridors
6. Recommandations de l'OPR eu égard au programme de travail 2007 et aux priorités pour
après 2007
Enfin, le groupe a préparé une présentation pour les sessions plénières des lundi 30 octobre et mercredi 1er novembre.
45
10.4
Résultats
Les conclusions et recommandations suivantes sur les six points à l’ordre du jour (énumérés plus
haut) sont ressorties au terme des discussions.
Les divers exposés présentés ont montré (à quelques exceptions près) que les CER avaient démarré
la mise en œuvre des principales initiatives appuyées par le SSATP :

Mise en place de structures de gestion des corridors
Application d’instruments juridiques de facilitation
Création de comités de gestion des corridors
Création de postes frontières à guichet unique dans la sous-région
Les autres conclusions et recommandations sont présentées ci-dessous.
Conclusions et recommandations du groupe thématique RIT
-
-
-
-
-
Conclusions
Les CER ont globalement bénéficié de l'appui
du SSATP sous forme principalement
d’assistance technique, de diffusion de pratiques
à suivre et de contribution financière à certaines
activités.
Il serait bon de renforcer la coordination du
programme et d’établir des liens cohésifs entre
les États, les coordinateurs nationaux et régionaux, les CER, et le SSATP.
Les aspects sociaux liés entre autres à la parité et
à la lutte contre le SIDA/MST devraient être
pris en considération dés la conception initiale
d’un projet.
Les procédures de passation de marchés de
fournitures et services sont pesantes et entrainent des retards dans l'exécution et la gestion
du Plan d'action (adjudication de contrats et
dépenses)
L’absence d’instruments bien définis au niveau
du SSATP, du CER-CCT, des CER voire des
États se traduit par une application limitée de la
Déclaration de Bamako.
-
-
-
-
46
Recommandations
Poursuivre la mise en œuvre du PDLT pendant
l’année budgétaire 2007 et au-delà.
Renforcer la coordination entre les États, les
CER et le SSATP.
Nécessité d’étendre le champ d'intervention du
SSATP à d'autres domaines que le transport
routier, à savoir le transport multimodal.
Fournir une assistance pour la prise en compte
des questions transversales (parité, MST, VIHSIDA), sécurité et sûreté des transports.
Simplification des procédures de passation des
marchés de fournitures et services.
Mobilisation des ressources pour la mise en
œuvre par les CER de toutes les composantes
Le SSATP devrait agir en tant que catalyseur
pour identifier de nouvelles sources de financement pour les projets de transport en faveur
des CER et des pays.
Mécanisme de suivi de la mise en œuvre de la
Déclaration de Bamako dans chaque CER, en
vue d'intégrer dans la législation nationale des
pays tous les traités, accords et autres règlementations relatifs aux corridors régionaux ainsi que
les conventions internationales visant à éliminer
les barrières non physiques.
10.5
Les discussions relatives aux activités du programme de travail pour 2007 ont porté sur :

L’application des normes régionales au niveau national

Les mesures institutionnelles pour la gestion des corridors

Les recommandations de l’OPR vis-à-vis du programme de travail 2007 et des priorités
après 2007
Avant de traiter ces questions, une récapitulation des principaux objectifs et activités du programme 2007 a été présentée comme suit.
Objectifs

Améliorer la gestion des principaux corridors du continent

Établir une base de référence et des instruments de suivi efficaces le long d’un échantillon de
corridors

Améliorer l’efficacité du programme et procéder à la mise en œuvre des recommandations
de l’OPR

Préparer les activités post-PDLT
Trois hypothèses de travail ont été proposées pour faciliter la réalisation de ces objectifs :
1. Mener les activités déjà prévues
2. Maximiser le cofinancement ou financement des autres bailleurs de fonds
3. Considérer toute nouvelle activité en fonction des opportunités budgétaires
Principales activités et résultats du programme de travail 2007
Six activités principales et leurs résultats attendus ont été identifiés et analysés. Ces activités ont été
présentées par les CER, collectivement ou individuellement :
a. Renforcement des structures existantes concernant la gestion des corridors
b. Création de structures de gestion des corridors avec approbation du CCT-CER
c. Renforcement des capacités au sein des observatoires sur la base d’éventuels financements
supplémentaires
d. Formation des CER aux mécanismes de passation des marchés pour améliorer l’efficacité
des programmes
e. Définition et approbation d’un plan d’action post-PDLT à partir de la Déclaration de Bamako et des résultats de l’OPR pour améliorer la jonction nationale-régionale
f.
Lancement d’activités transversales faisant principalement appel à un scanner
47
Priorités après 2007
Trois aspects ont été mis en avant, les défis qui se posent, les objectifs stratégiques et les activités à
mener en priorité.
a) Principaux défis

Gestion des corridors et observatoires
Mise en œuvre à l’échelon national des outils régionaux qui encouragent l’application des principes de la Déclaration de Bamako
Intégration des questions transversales (MST, VIH/SIDA)
Comment répondre aux besoins spécifiques des femmes en termes de sécurité
Besoin de clarifier le rôle d’appui du SSATP au financement des infrastructures
b) Objectifs stratégiques
Il a été recommandé que les objectifs en rapport avec la facilitation, la réduction des coûts et du
temps d'attente soient maintenus.
c) Activités prioritaires
Trois activités ont été retenues :

Suivi sur le long terme des activités menées le long des corridors, notamment les activités de
développement du transport multimodal en faisant appel à des sources de financement extérieurs ou d’autofinancement ;
Coopération synergique dans le cadre des activités des CER, en définissant clairement les attributions et mandats des coordinateurs régionaux et en leur donnant les moyens budgétaires et
matériels dont ils ont besoin pour accomplir leur tâche.
Recherche de solutions pour répondre aux contraintes financières ; à cet effet, le SSATP doit
intensifier son rôle de catalyseur auprès des bailleurs de fonds et identifier de nouvelles sources
de financement.
48
11. APPENDICES
Appendice A. Programme de la réunion
Réunion annuelle SSATP 2006, Maseru, Lesotho- Programme
Horaire
Toute la
journée
Session
Atelier
Femmes &
transport
Horaire
8:309:30
Session
Séance plénière
09:3010:30
Groupes thématiques
10:3011:00
Pause
11:0012:30
Jeudi 26 et vendredi 27 octobre
Ordre du jour
1. Examen des résultats de l'enquête sur la parité et définition de
mesures à prendre pour mieux intégrer les besoins des femmes
dans les programmes et les projets
2. Intégration de la problématique homme/femme dans les transports (CD-ROM)
3. Mise en œuvre des actions relatives à Femmes et Transport
dans le cadre du PDLT et des ses programmes de travail
4. Consultations sur la création d’un réseau Femmes & transport
5. Analyse des initiatives de mise en œuvre du PDLT en tirant les
conséquences pour les femmes
6. Recherche des domaines d'intervention spécifiques pour intégrer les demandes et intérêts des femmes dans le cadre de la réunion annuelle du SSATP
Samedi 28 octobre, sessions préparatoires
Ordre du jour
Accueil des participants ; Introduction : déroulement de la
réunion annuelle ; organisation des sessions thématiques préparatoires ; modalités administratives
Présentation : Domaines d’intervention proposés par le groupe
Femmes & transport pour intégrer les demandes et besoins des
femmes au sein des sessions thématiques
PRTSR et Programme Transport
1. Résultats de l’OPR (examen à mi-parcours du PDLT. Mise
en œuvre et impacts)
2. Évaluation comparative : expérience, enseignements tirés,
bonnes pratiques, obstacles, solutions, appui nécessaire.
3. Répondre aux problèmes de mise en œuvre des plans d'action PRTSR
4. Expérience des pays dans la formulation d’un programme de
transport : Exemples de bonnes pratiques
5. Mettre en place un cadre de formulation d’un programme
transport, rôle du SSATP
Indicateurs de suivi des performances
1. Session GFR/STA/Indicateurs sur la mise en œuvre du programme de travail et enseignements tirés
Présentation par GFR/STA/Indicateurs et discussions ;
49
Lieu
Hôtel Maseru
Sun
Lieu
Centre de
conférence
Manthabiseng
Déjeuner
2:3014:00
14:00
15:30
-
Pause
15:30
16:00
-
16:00
Horaire
09:0010:30
Session
Groupes
thématiques
Résultats OPR (mise en œuvre et impacts)
2. Bilan sur le troisième cycle de collecte
3. Discussion sur les « Directives pour la création d’un système
viable de gestion des données du secteur des transports
4. Préparation de la séance plénière du mercredi
1. Exposé par les partenaires de la sécurité routière ; Présentations des CER – orientations et plan d’action ; expérience nigériane; données statistiques sur les accidentés de la route
2. Préparation de la séance plénière du mercredi
3. Identification des actions prioritaires, conception d’un plan
d’action, Choix d’appui
GFR
1. Session conjointe GFR/STA/Indicateurs sur les progrès accomplis relatifs à la mise en œuvre du programme de travail et
enseignements
Présentation par RMF/STA/Indicateurs et discussions ; Résultats OPR (mise en œuvre et impacts)
2. Défis GFR et questions résultant des études et forums régionaux (efficacité des agences routières, financement routier,
AFERA, AGEPAR, ASANRA)
3. Intégration de la gestion et du financement des routes rurales dans les stratégies de réduction de la pauvreté
STA
1. Session conjointe GFR/STA/Indicateur sur l'avancement du
programme de travail et leçons tirées
Présentation par GFR/STA/Indicateurs et discussion ; Conclusions OPR (mise en œuvre et impacts)
2. Association africaine des transports ruraux; développement
d’un plan d'action ; choix des membres du comité
3. Consultation sur l'établissement du réseau/groupe urbain de
mobilité
4. Préparation de la séance plénière sur la mobilité
Transport Régional
1. Résultats OPR ; Examen des CER (mise en œuvre, impacts)
2. État d’avancement du plan d'action CER-CCT
3. Présentation sur les conclusions du suivi de ‘Beit Bridge’
4. Session de réflexion sur le suivi et le renforcement de
l’application de la Déclaration de Bamako relative à la facilitation des transports
Dimanche 29 octobre, sessions préparatoires
Ordre du jour
Préparation de la séance plénière du lundi 30 octobre
PRTSR et Programme Transport
1. Problèmes liés à la mise en œuvre des plans d'action PRTSR ;
rôle du SSATP et appui nécessaire
2. Commentaires des pays et débat sur la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako
3. Préparation de la séance plénière
50
Lieu
Café/Thé
10:3011:00
Groupes
thématiques
11:0012:30
12:30
Déjeuner
13:00
Processus de formulation du programme de transport et rôle du
SSATP
1. Préparation de la séance plénière du lundi
1. Préparation de la séance plénière du lundi
Femmes & Transport
1. Conclusions des sessions préparatoires & préparation de la
séance plénière du lundi
Coordination SSATP (toute la journée)
1. Évaluation des performances, bonnes pratiques, défis
2. Actions, appui requis pour renforcer la coordination
3. Établissement du groupe consultatif des transports (fonctions ;
composition ; mesures prises)
4. Mise en œuvre de l'approche relative au programme au niveau
national (coordinateurs thématiques et intégration des stratégies
concernant les transports)
5. Commentaires des pays et débat sur la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako
GFR
1. Présentation des études et nouveau développement en RMF
(Développement de l’industrie locale ; Manuel pour le traitement
des points critiques ; réforme du secteur routier au Ghana)
2. Préparation de la présentation en plénière
STA
1 Préparation de la séance plénière du lundi
Transport régional
1. Exposé du Groupe Corridor Walvis Bay
2. Échanges commerciaux et transport – Recherche de la Banque
mondiale
Présentations remises au secrétariat
Lundi 30 octobre, Ouverture et Séances Plénières –toute la journée
Horaire
09:0009:55
Session
Ouverture/
Accueil des
participants
09:5510:30
10:3011:0011:45
11:4512:30
12:30
Présentation
OPR
Pause
OPR
Présentations
thématiques
Déjeuner
Ordre du jour
- Mot de bienvenues par le coordinateur national du Lesotho
- Discours d’ouverture, bailleur de fonds SSATP
- Discours d’ouverture, conseil du SSATP
- Mot de bienvenue, invité d’honneur
Présentation & discussion des résultats et recommandations de
l’OPR
Discussion des résultats et recommandations d’OPR-suite
PRTSR & Programme transport; Femmes & transport; Suivi
des performances
51
Lieu
14:0015:30
15: 3016:00
16:0017:30
Présentations
thématiques
Pause
Coordination SSATP, Sécurité routière; GFR, STA, Intégration
régionale
Panel de discussion
Coordination SSATP, Sécurité routière; GFR, STA, Intégration
régionale (…suite)
Mardi 31 octobre, Sessions de travail
Horaire
08:3010:30
10:3011:00
11:0011:45
11:4512:30
12:3014:00
14:0015:30
Session
Pause
Ordre du jour
PRTSR et Programme de transport
1. Rôle du SSATP et appui nécessaire à la mise en œuvre des
plans d’action PRTSR
2. Nouveaux adhérents au PRTSR
3. Commentaires des pays et débats sur la mise en œuvre de la
Déclaration de Bamako
4. Recommandations OPR sur la voie à suivre, Programme de
travail 2007, domaines prioritaires après 2007
5. Préparation du rapport en séance plénière
1. Définir avec les ‘autres thématiques’ les moyens d’intégrer
l’initiative (matin)
2. Programme de travail
3. Priorités au-delà de 2007
1. Présentation par les partenaires de la Sécurité routière (Partenariat mondial pour la sécurité routière et Conférence africaine sur la sécurité routière)
2. Programme de travail 2007 et priorités au-delà de 2007
Femmes & Transport
1. Conclusion des sessions plénières
2. Programme de travail 2007 et priorités au-delà de 2007
Coordination SSATP
1. Résultats des sessions plénières
2. Recommandations OPR sur la voie à suivre, programme de
travail 2007, priorités au-delà de 2007
GFR
1. Présentation d’études et nouveaux développements (AFCAP)
travail pour 2007, priorités au-delà de 2007
52
Lieu
STA
1. Objectifs à atteindre en matière de services de transport rural
et urbain et préparation d’un plan d’action
2. Présentation : enfants et mobilité
3 Recommandations OPR sur la voie à suivre, programme de
Transport régional
1. Application des règlementations régionales au niveau national (session commune CER+ pays)
2. Dispositifs institutionnel relatifs à la gestion des corridors
15: 3016:00
16:0017:30
Horaire
09:0009:45
09:4510:30
10 :30 11 :00
11:0012:30
12:3014:00
14:0014:45
14:4515:30
15:30
16:0017:00
17:0017:45
Mercredi 1 novembre - Séance plénière (toute la journée)
Session
Ordre du jour
Déclaration de
Améliorer la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako –
Bamako
Présentation par les CER, coordinateurs SSATP et groupes de
travail PRTSR
État actuel du
Partenariat UE -Afrique et appui au budget du secteur
développement
Pause
Rapport
Présentation : Question essentielle; programme de travail 2007
et priorités au-delà de 2007- Tous les groupes thématiques
déjeuner
Rapport
Présentation: Question essentielle; programme de travail 2007
et priorités au-delà de 2007- Tous les groupes thématiques suite
Présentation: Renforcer le système de gestion des données sur
le transport national - –Indicateurs de suivi des performances
Choix de sujets
thématiques
Pause
Choix de sujets
thématiques
Choix de sujets
thématiques
Lieu
Présentation: Améliorer la mobilité rurale et urbaine
Présentation:
Vers une politique de sécurité routière durable
Jeudi 2 novembre - Cérémonie officielle et réunion du groupe consultatif ministériel (MAG)
Horaire
Session
Ordre du jour
Lieu
08:00
Arrivée des secrétaires, délégués et hauts fonctionnaires
09:00
Arrivée du Premier ministre délégué
09:05Discours d’introduction par le MC –Secrétaire du gouvernement
09:10
09:10Prière par le Conseil chrétien du Lesotho
09:15
09:15Allocation par [représentant du] conseil du SSATP – Remercie09:20
ments des participants à la réunion annuelle et bienvenue au MAG
53
09:2009:35
09:3510:00
10 :0010 :30
10:3011:20
Discours par le ministre des travaux publics et des transports
Déclaration officielle par le premier ministre
Pause
Exposé
MAG
11:2012:30
Session à
huis-clos
12:3014:0015:30
15:3016:00
16:0017:30
Déjeuner
Session à
huis-clos
Pause
10:30
Session
conjointe
- Résultats et recommandations OPR
- Partenariat UE -Afrique et Appui au secteur
- Plan d’action Afrique
- Initiative BAD/NEPAD
-PRTSR & Programme Transport
-Comment le SSATP peut aider l’Afrique à répondre aux défis et
opportunités actuels en matière de transport – à mettre l’emphase
sur l’infrastructure, y compris le financement du secteur des transports ?
-Quels sont les exigences et défis futurs en termes de politique de
transport auxquels le SSATP devra s’attaquer ?
- Sur quoi devra se concentrer le SSATP au-delà de 2007, et quelle
devra être sa vision ?
Réunion MAG - Continue ; Conclure la discussion et formuler des
propositions
Les ministres rencontrent les membres du conseil, les bailleurs de
fonds du SSATP, CER et PMT pour discuter les résultats de la réunion du MAG et en tirer des conclusions en commun
Visites de sites/ de terrain organisées par le pays hôte - tous les
participants
54
Appendice B. Liste des participants
Pays
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Nom
M. Thabo Andrew MOKONE
Mme Brenda HORNE
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Afrique du Sud
Allemagne
Angola
Belgique
Bénin
Bénin
Bénin
Bénin
Botswana
Botswana
Botswana
Botswana
Burkina Faso
Burkina Faso
Burkina Faso
Burkina Faso
M. Gabbin Simphiwe NTULI
Mme Matlala Salome MAPHALLA
Dr Pieter Rudolph VENTER
Mme Maureen SEBOKO
Mme Engela Petronella KRUGER
Dr. Bane Moeketsi MALEKE
M. Barney CURTIS
M. Morimasa YOSHIDA
M. Asfaw KIDANU
M. Godwin PUNUNGWE
M. Armin WAGNER
M. Bernando KINKELA
M. John Bruce THOMPSON
M. Nestor VITODEGNI
M. Edy Kokouvi ANTHONY
M. Théodore GLELE
M. Maurice NIATY-MOUAMBA
Eng. Remigious MAKUMBE
Ms. Mokoena MAPOLAO
M. Barry Kingsley KEMSLEY
M. Michael PINARD
M. Ahmed Nassourou CISSE
S. E. M. Gilbert OUÉDRAOGO
M. Gouali Emmanuel YORO
Mme Awa OUEDRAOGO
Burkina Faso
Burkina Faso
Mme Rufine Béatrice Bernadette
BAGAGNAN
M. Hamidou DIAO
Burkina Faso
Burundi
Mme Hélène Monique GUISSOU
M. Godefroid MANIRANKUNDA
Burundi
M. David NIYUNGEKO
Burundi
Burundi
Burundi
M. Evariste MUKURARINDA
S. E. M. Denise SINANKWA
M. Vital NARAKWIYE
Cameroun
Cameroun
Cameroun
Cameroun
Cameroun
M. Kwedi DIPOKO
M. Daniel EKWALLA BOUMA
Mme Esther G. ESSOMBE-NAAH
M. Kingson APARA
M. Guy KEMTSOP
Cameroun
M. Vincent LISSOM
Institution
Department of Public Works
MCLI - Mozambique Corridor
Logistics Initiative
City of Johannesburg
Global Road Safety Partnership
AA South Africa
Development Bank of Southern Africa
FESARTA
Develoment Bank for Southern Africa
International Labour Organization
NEPAD Secretariat
GTZ - German Technical Cooperation
Ministry of Transport
European Commission
Centre National de Sécurité Routière
Abidjan-Lagos Corridor Organization
Ministère des Transports
SITRASS
SADC
SADC
Roads Department
InfraAfrica (Pty) Ltd
UEMOA
Marche Mondiale Femmes/Action
Nationale du Burkina
Ministère des Transports et du
Tourisme
Ministère des Infrastructures et
Transport
UEMOA
Conseil de Consolidation des ONG de
Développement
Association des Transporteurs du
Burundi (ATRABU)
Ministere des Transports
Ministère des Finances
Ministère des Transports, Postes et
Télécommunications
SSATP/The World Bank
IFRTD - International Forum for Rural
Transport & Development
55
Mél
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Pays
Cameroun
Cameroun
Nom
M. LOCKNA DJAOBELE
M. Jerome OBI-ETA
Cameroun
Cameroun
Cameroun
Cameroun
Cameroun
Cap Vert
Cap Vert
M. DOMBU
Mme. Viviane ONDOUA BIWOLE
M. Mustapha BENMAAMAR
Mme Caroline MATJE
M. Yao G. ADZIGBEY
M. José FIGUEIREDO RAMOS
M. Luis Nataniel MONTEIRO
SILVA
M. Claudio Ramos DUARTE
Cap Vert
Cap Vert
Cap Vert
M. Antonio Joao Gomes DOS
SANTOS
Mme Edna Maria SEQUEIRA
Côte d'Ivoire
Côte d'Ivoire
M. Koua Hubert ATTA
Mme Fatoumata Marthe EHUI
Côte d'Ivoire
Côte d'Ivoire
Mme Catherine Djedji EBAH
Dr Yvan ZUNON-KIPRE
Côte d'Ivoire
Côte d'Ivoire
M. Gohouré Charles TOA BI
M. Assafoua Joseph AKA
Côte d'Ivoire
M. Marcel Kouamé KONAN
Côte d'Ivoire
Côte d'Ivoire
M. Hamallah Kaba DIAKITE
M. Bi Nagoné ZORO
Côte d'Ivoire
M. Lanciné DIABY
Côte d'Ivoire
Côte d'Ivoire
M. Aké Lazare ABÉ
Mme Germaine Alohio TOURÉ
Côte d'Ivoire
Côte d'Ivoire
M. N'Guessan N'GUESSAN
M. Azoumana MOUTAYÉ
Djibouti
Ethiopie
M. Azhari F. ABDEL KARIM
M. David Peres Afingigwe
KAJANGE
M. Ephrem Begna TUFER
M. Bekele Negussie KEBEDE
M. Negede LEWI
M. Zemedkun Girma TESSEMA
Ethiopie
Ethiopie
Ethiopie
Ethiopie
Ethiopie
France
Gabon
Gambie
M. Joseph ATTA-MENSAH
M. Amakoé P. ADOLÉHOUMÉ
M. Jean-Paul LIBEBELE
MOMBOYO KUKUTA
M. Abdoulie O. CAMARA
Institution
Ministère des Travaux Publics
Association des Fonds d'Entretien
Routier Africains - AFERA
ISMP
SSATP
Gender Lenses
Fonds Autonome d'Entretien Routier
Road Agency (Instituto de Estradas)
Ministère de l'Infrastructure et des
Transports
Direcçao Geral dos Transportes
Rodoviarios
Ministère des Infrastuctures et
Transports
Ministere des Transports
Fédération Ivoirienne des PME
(FIPME)
CNRA
Groupe d'Etudes et de Recherches en
Sécurité Routières
BNETD
Union Africaine des Transports
Publics - UATP
Ministère d'Etat, Ministère des
Transports
Entreprise Network
AGETU - Agence des Transports
Urbains
Ministere du Plan et du
Développement
ONG PROSAF-Ministère d'Etat,
Ministère d'Etat, Ministère des
Transports
IGAD
African Union
Mél
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Ministry of Trade & Industry
Ethiopia Roads Authority
The World Bank
City Government of Addis Ababa
Transport Authority
UNECA
INRETS-DEST
CEEAC
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Department of State for
[email protected]
56
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Pays
Nom
Gambie
Mme Juldeh CEESAY
Gambie
Gambie
Gambie
Ghana
Ghana
Ghana
Ghana
Ghana
Guinée
Guinée
Guinée
Guinée
Guinée
Guinée
Guinée
Guinée
Ireland
Kenya
Mme Siga Fatma JAGNE
M.
Aussainou
Morro
B.
JOBARTEH
M. Karamo JAITEH
M. Andrews KWABLAH
M. Kwaku OPON-TUTU
Ms. Syvia ASARE
M. Alan GILHAM
Dr. Mohamed SALIFU
M. Boubacar Bhoye BARRY
M. Niankoye KPOGHOMOU
M. Diaty CONDÉ
M. Mamadou BANO SOW
M. Boubacar Sidiki DIAWARA
M. Mamoudou DIALLO
M. Mouhamed SOUMAH
Mme Aissatou Gallis DIALLO
M. Gerard CUNNINGHAM
M. Joseph MWANGI
Kenya
Kenya
M. Olivier HARTMANN
M. Peter NJENGA
Kenya
Kenya
Kenya
Kenya
M. Maurice Otieno CHORE
Ms. Margaret Auma OMBAI
M. Alfred Mulwa KITOLO
Mme Eliana N. O. SHIROKO
Kenya
M. Godfrey Matata ONYANGO
Kenya
Kenya
Kenya
M. Charles KUNAKA
Eng. Francis N. NYANGAGA
M. Jean Kizito KABANGUKA
Kenya
Kenya
Kenya
Lesotho
Lesotho
Lesotho
Lesotho
Lesotho
Lesotho
Ms. Ruth Moraa BITA
Eng. Stephen Waireri NDINIKA
Ms. Rahab MUNDARA
M. KHOMONGUE
M. Peko REMAMETSOE
M. C. Nchafatso SELLO
Ms. Tsepang LINKO
Mme Mamoeketsi NTHO
M. Stephen MOLEFE
Lesotho
M. Karabo T. MARITE
Lesotho
Honourable Timothy THAHANE
Institution
Works, Construction and Ifrastructure
Department of State for Economic
Affairs
Pro-Poor Advocacy Group
Director
Gambia Roads Authority
Ministry of Roads Transportation
Building and Road Research Institute
Ministère de l'Agriculture
Fonds d'Entretien Routier
Ministère de l'Agriculture
Development Cooperation Ireland
Port Management Association of East
and Southern Africa - PMAESA
TTCA
IFRTD - International Forum for Rural
Transport & Developmten
Ministry of Roads and Public Works
TACITUS LTD
Ministry of Planning and National
Development
Transit Transport Co-ordination
Authority of the Northern Corridor
SSATP
Kenya Roads Board
Transit
Transport
Co-ordination
Authority of the Northern Corridor ACTT/TTCA
Kenya Roads Board
Kenya Roads Board
ITDG - Practical Action
Lesotho Road Fund
National University of Lesotho
Ministry of Public Works and
Transport
Transport
Ministry of Finance and Development
Planning
57
Mél
[email protected]
[email protected]
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[email protected]
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[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Lesotho
Lesotho
Lesotho
Lesotho
Pays
Nom
Mme Lerato MABINA
M. J. M. RAMASHAMOLE
M. Seabata MOTSAMAI
M. Letsoaka Henry SEKONYELA
Lesotho
Lesotho
M. Moruti SEKOKOTOANA
M. Monyane MATHIBELI
Lesotho
Honourable Popane LEBESA
Lesotho
Mme Maselomo Celestina PAMA
Lesotho
Ms. Palesa MOKETE
Lesotho
Mme 'Mammuru Agnes MACHAI
Madagascar
Madagascar
Malawi
Mme Ioly ROBINSON
S. E. M. Roland
RANDRIAMAMPIONONA
Mme Rhoda Madalo ELIASI
Malawi
Malawi
M. Sam Bobby THUPI
M. Luckie SIKWESE
Malawi
M. Patrick George LAPUKENI
Malawi
Malawi
Ms. Mercy JALAZI
M. Samuel CHIKAPUSA
Malawi
Malawi
M. Juliet Asieni SUMAILI
CHILUWE
M. Shadrack Henderson Daimoni
MATSIMBE
M.
Stephen
Chimwemwe
SIWANDE
M. Jephitar G. L. CHAGUNDA
Mali
M. Gabouné KEITA
Mali
Ms. Nana Aicha CISSÉ
Mali
Mali
Mali
M. Abdoulaye Yaya SECK
M.
Khalilou
Bougounno
SANOGHO
Mme Maimouna Kalifa TRAORÉ
Mali
Ms. Oumou Touré TRAORÉ
Mozambique
Mozambique
M. Joao MUTOMBENE
M. Aderito NGILAMBA
Malawi
Malawi
Institution
Lesotho Council of NGOs
Transport
Ministry of Public Works & Transport
Transport
Transport
Transport
Transport
Ministry of Finance and Development
Planning
Fonds d'Entretien Routier
Ministère des Transports, des Travaux
Publics
Ministry of Economic Planning and
Development
National Road Safety Council
Ministry of Local Government and
Rural Development
Ministry of Transport and Public
Works
Miunistry of Transport
Ministry of Transport and Public
Works
MEJN - Malawi Economic Justice
Network
RTOA - Road Transport Operators
Association
NRA - National Roads Authority
MRTTP/DLG - Malawi Rural Travel
and Transport Programme
Ministère de l'Equipement et des
Transports
CAFO - Coordination des Associations
et ONGs Féminines
AGEROUTE
Secrétaire Général
Ministère de l'Economie et des
Finances
CAFO - Coordination des Associations
et ONGs Féminines
Admin. Nationale de Routes
ANE - Administration Nationale des
Routes (Estradas)
58
Mél
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
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[email protected]
[email protected]
[email protected]
Pays
Mozambique
Mozambique
Mozambique
Nom
M. Simão Zacarias MATARUCA
M. Rogerio MANUEL
M. Jose ALBANO JUNIOR
Mozambique
Namibie
Namibie
M. Felix COSSA
M. Frank GSCHWENDER
Ms. Lynn HARMON
Niger
Niger
Niger
Niger
Niger
M. Attaoulahi ZAKAOUANOU
Mme Fatouma SIDIKOU
Ms. Mariama MOUSSA
M. Mamane HAROUNA
Ms. Aichatou BEN WAHAB
DJIDO
M. Ibrahim M. SANDA
Dr.
Anthony
Ekundayo
MOBEREOLA
Eng.
Lambert
Chukwuemeka
NWAEZIKE
M. Kagnini Jules GOGOUA
Mme Dikianga Lauren BRAIDE
Dr. Hezekiah Bamidele OYEDEPO
M. Olugbenga Adetokunbo DAIRO
M. Godwin UNO
M. Justin RUNJI
M. G. A. SEKIDIKA
M. Olukayode Abdulaziz OLOWU
Niger
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Nigeria
Ouganda
Mr
David
Lansana
Bockari
KAMARA
M. Frederick M. WERE-HIGENYI
Ouganda
M. Robert Bellarmine OKUDI
Ouganda
M. Steven KASIIMA
Ouganda
Eng. David Ssali LUYIMBAZI
Ouganda
M. Paul KWAMUSI
Ouganda
Ouganda
Ouganda
M. Godfrey Obbuki WANDERA
Eng.
Emmanuel
William
MUSUMBA
M. Itazi Grace JAMES
Ouganda
Ouganda
M. Labite V. OCAYA
M. Benon M. KAJUNA
Ouganda
M.
Francis
Magambe
BYARUHANGA
M. George Muhenda RUKARA
Ouganda
Institution
Instituto National de Viacao
FEMATRO
Ministry
of
Transport
Communications
and
Walvis Bay Corridor Group
Corridor Development Consultants
(Pty), Ltd
Cabinet du Premier Ministre
ONG CONGAFEN
Ministère de l'Equipement
Ministere des Affaires Sociales
Mél
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Minisèter de l'Equipement
LAMATA - Lagos Metropolitan Area
Transport Authority
Federal Ministry of Agriculture and
Rural Development
ECOWAS Secretariat
Federal Ministry of Transport
Federal Ministry of Transport
Lamata
[email protected]
[email protected]
The World Bank
Federal Ministry of Trasport
Lagos Metropolitan Area Transport
Authority
ECOWAS
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Ministry of Works, Housing &
Communications
Ministry of Finance, Planning and
Economic Development
Ministry of Internal Affairs - Uganda
Police Force
Communications
Uganda Private Road Users
Association
Ministry of Works and Transport
Communications
Ministry of Works, Housing and
Communication
The World Bank
Ministry of Works Housing and
Communications
Roads Agency Formation Unit
[email protected]
Ministry of Works and Transport
59
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Pays
Ouganda
Nom
Mme Betty Babirye DDUNGU
RDC
RDC
M. Déocard MUGANGU
BISIMWA
M. Aristide KASONGO
RDC
M. Darie-Claude MAKOSSO
RDC
M. Charles LUTUTA ILONGOSI
République
centrafricaine
République
centrafricaine
République
centrafricaine
République
centrafricaine
République
centrafricaine
République
centrafricaine
Royaume Uni
Royaume Uni
Royaume Uni
Royaume Uni
Mme Gertrude ZOUTABOGENGBA
M. Dominique NGASSAKI
Royaume Uni
M. Peter O'NEILL
Royaume Uni
Royaume Uni
Royaume Uni
Royaume Uni
Rwanda
Rwanda
Rwanda
Sénegal
Sénegal
Sénegal
M. Geoffrey Arthur EDMONDS
M. Simon DONE
Ms. Regina Elizabeth PORTER
M. Hugh HOOD
Ms. Aziza BENEGUSENGA
M. Jean KANYAMUHANDA
M. Dominique RURANGIRWA
M. Mamadou TALLA
M. Bougouma KOUTA
M. Sagar DRAME
Sénegal
M. Lamine NDIAYE
Sénegal
Sénegal
M. Bassirou GUISSE
M. Ousmane THIAM
Sénegal
M. Mamadou Assane NIANG
Sierra Leone
Hon. Prince A. HARDING
Sierra Leone
M. Farrma THORLU-BANGURA
M. Pierrot Thierry BEGOLANZERET
M. Auguste NAMBEA
M. M'Pkomandji SONNY
M.
Gervais
Magloire
DOUNGOUPOU
M. Adam T. ANDRESKI
M. Richard STANLEY
M. Gary FORSTER
M. Leonard TEDD
Institution
Ministry of Works, Housing and
Communications
Commission Internationale du Bassin
du Congo-Oubangui-Sangha - CICOS
Ministere
des
Transports
et
Comminications
Commission Internationale du Bassin
Congo-Oubangui-Sangha
Société des Transports Urbains du
Congo - STUC
Chambre du Commerce
Mél
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
CEMAC
[email protected]
Ministère de l'Equipement et du
Désenclavement
Ministère de l'Equipement et des
Transports
Primature
[email protected]
Ministère de l'Economiw, du Plan et
de la Coopération
ITT
Transaid - Transport for Life
Department for International
Development - DfID
Department for International
Development - DFID
Transport Research Laboratory
University of Durham
Ministère des Infrastructures
Ministère des Infrastructure
Ministère des Infrastructures
Cabinet Conseil MGP Afrique
Secrétariat Exécutif du transport rural
Cellule de Coordination du
programme Sectoriel des Transports
Agence Autonome des Travaux
Routiers - AATR
Direction des Travaux Publics
CETUD - Conseil Exécutif des
Transports Urbains de Dakar
Ministère de l'Economie et des
Finances
Ministry of Transport &
Communication
Ministry of Transport &
Communication
60
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
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[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Pays
Suède
Suède
Suède
Suisse
Swaziland
Nom
M. Karl Gosta WERNER
M. Samer AL FAYADH
M. Nils Anders BRUZELIUS
M. Gerard LAUTREDOU
M. John M. BONGWE
Swaziland
M. Trevor M. TSHABALALA
Swaziland
Hon. Elijah G.M SHONGWE
Swaziland
Mme Chazile M. MAGONGO
Swaziland
Mme Lonkhululeko SIBANDZE
Swaziland
Tanzanie
Tanzanie
Mme Thabisile R. GUMBI
M. Freddy Yaw ADDO-ABEDI
M. Abisai Ntele TEMBA
Tanzanie
Tanzanie
Mme Rukia Diwani SHAMTE
Mme Rose MAGENYA
Tanzanie
M. Abdul Abeid AWADH
Tanzanie
M. Alphonce MWINGIRA
Tanzanie
Hon. Machano Othman SAID
Tanzanie
Tanzanie
Tanzanie
Tanzanie
Tanzanie
Tchad
M. Shilinde Ikunza NG'HABI
M. Joseph Odo HAULE
M. Dieter SCHELLING
M.
Richard
Shambulooma
LWOGA
M. Joseph Verdian LUIZA
M. Oumar SARMADJI
Tchad
M. Ahmat Néné TASSY
Tchad
M. Idriss GOUKOUNY
Tchad
M. Ahmat Imam Ben BEN
MOCTAR
M. Djibert LOOL
M. Assoulian Korjina TCHAMSI
M. Andrew James ROBERTS
M. Micah AJIJO
M. Amadou OUMAROU
M. Ali KIES
M. Hubert NYAME-MENSAH
M. Peter STURMHEIT
Dr Sadok Mohamed ZERELLI
Ms. Lydie EHOUMAN
M. Bamory TRAORÉ
Tchad
Togo
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Tunisie
Institution
SIDA
SIDA
SIDA
GRSP
Transport
Transport
Transport
Transport
Ministry of Economic Planning and
Development
Road Safety Council
TANROADS
Ministry of Communication and
Transport
Tanzania Railways Cooperation
Ministry
of
Infrastructure
Development
Ministry of Communications and
Transport
Transport
President's Office
Tanzania Road Fund
Prime Minister's Office
Services Techniques Municipaux de la
Ville de Ndjamena
Ministère des Travaux Publics et des
Transports
Ministère des Travaux Publics et des
Transports
Ministère des Travaux Publics et
Transports
FER Togo
African Developmenmt Bank - ICA
African Development Bank
AfDB - African Development Bank
Afrrican Development Bank
AfDB - African Development Bank
61
Mél
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected],aaawadh@ya
hoo.com
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
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[email protected]
Pays
USA
USA
USA
USA
Zambie
Nom
M. Zaza RAMANDIMBIARISON
M. Antoine LEMA
M. Arnaud DESMARCHELIER
M. Uwe DEICHMANN
M. C. Sanjivi RAJASINGHAM
M. Olav ELLEVSET
M. Gael RABALLAND
M. Tekie SIUM
M. Subhash SETH
M. Tesfamicheal NAHUSENAY
Mme Wendy WALKER
M. Siele SILUÉ
Mme Tawia ADDO-ASHONG
M. Ajay KUMAR
M. George BANJO
Mme Fanny BARRETT
M. Mark NJORE
M. Jonas HERMANSON
Mme Monique DESTHUISFRANCIS
Mme Zeina SAMARA
Ms. Anil BHANDARI
M. Jean Francois MARTEAU
M. Gylfi PALSSON
Gen. Peter TEMBO
Zambie
Zambie
Zambie
Zambie
Dr. Munorweyi DHLIWAYO
M. Henry CHIPEWO
M. Simasiku MALUMO
Ms. Chintu MAZAKAZA
Zambie
Hon. Peter DAKA
Zambie
Zambie
Zambie
M. Davies Bwalya MAKASA
M. Amos MARAWA
M. Miller Texas MALABWA
Zimbabwe
M. Goodwill SIBANDA
Zimbabwe
M. Francis HWEKWETE
Zimbabwe
Zimbabwe
Zimbabwe
M. Tawanda MDAWARIMA
M. Tony GREENING
M.
Ronaldo
Masimbakurasa
JOKONYA
Ms. Nyasha KAHONDO
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
USA
Zimbabwe
Zimbabwe
Zimbabwe
Ms.
Brigitte
SHAMU-YASHE
MASIMBIRA
M. Degene SAHLE
Institution
SSATP
The World Bank
The World Bank
The World Bank
SSATP
The World Bank
The World Bank
SSATP
The World Bank
SSATP
SSATP
SSATP
SSATP
Mél
[email protected]
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[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
The World Bank
Ministry of Communication and
Transport
UNECA
President
Lusaka City Council
Road Transport and Safety Agency
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Transport
The World Bank
COMESA
Transport
Ministry of Transport and
Communications
Zimbabwe National Roads
Administration
Ministry of Transport and Energy
TRL-Zimbabwe
Traffic Safety Council of Zimbabwe
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected],rtsa@zamnet.
zm
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Ministry of Local Government, Public
Works and Urban Development
BS. Labour Consultants
[email protected]
ILO/ASIST-Africa
[email protected]
62
[email protected]
Appendice C. Communiqué du Groupe ministériel consultatif
Communiqué des Ministres responsables du transport et des infrastructures
des États membres du Programme SSATP
Préambule
1.
Nous, Ministres responsables des transports et des infrastructures des
États membres du Programme de politiques de transport en Afrique subsaharienne (SSATP), réunis sous la présidence de S. E. M. Propane Lebesa, MP, Ministre des Travaux publics et des Transports du Royaume du
Lesotho à l’occasion de l’Assemblée générale annuelle les 2 et 3 novembre
2006, à Maseru, Lesotho, avons examiné :
¾ les résultats et recommandations de l’examen à mi-parcours du PDLT
« résultats par rapport aux objectifs » (OPR)
¾ les enjeux et perspectives qui se présentent pour le développement des
transports en Afrique – recentrage sur les infrastructures
¾ la voie à suivre par le SSATP après 2007
2.
Nous exprimons notre profond respect à Sa Majesté, le Roi Letsie III et notre gratitude à Son Excellence M. Pakalitha B. Mosisili, MP, Premier Ministre, ainsi qu’au gouvernement et au peuple du Royaume du Lesotho pour
la générosité et l’hospitalité qu’ils ont manifestées à l’égard des participants à l’Assemblée générale annuelle du SSATP.
3.
Nous notons la contribution importante du SSATP pour la facilitation à
l’élaboration et la mise en œuvre de politiques saines de transport en Afrique subsaharienne. Nous soulignons également l’importance de
l’harmonisation des activités du SSATP avec celles de l’Union africaine et
du NEPAD.
Déclaration de Bamako
4.
Nous réaffirmons la Déclaration des Ministres responsables du transport
et des infrastructures adoptée par des États membres du SSATP à Bamako en novembre 2005, et nous nous engageons à poursuivre la promotion
de celle-ci dans nos pays pour que des politiques de transport saines
soient mises en œuvre.
5.
Nous demandons donc aux coordinateurs nationaux et régionaux du
SSATP de tenir compte de la Déclaration de Bamako dans leurs efforts de
coordination et de mise en œuvre des activités du SSATP à l’échelon na-
63
tional et d’intégrer les principes et pratiques du SSATP dans les programmes nationaux et régionaux.
6.
Nous souhaitons que le SSATP établisse un rapport annuel sur les progrès
réalisés dans la mise en œuvre de la Déclaration de Bamako.
Recentrage sur les infrastructures
7.
Nous avons pris note des présentations des représentants de la Banque
mondiale, de l’Union européenne et de la Banque africaine de développement sur le Plan d’action pour l’Afrique (AAP) de la Banque mondiale ; le
Partenariat UE-Afrique sur les infrastructures et le soutien de la Banque
africaine de développement au secteur du transport en Afrique.
8.
Nous félicitons la Banque mondiale, l’Union européenne, la Banque africaine de développement et les autres bailleurs de fonds multilatéraux et
bilatéraux pour leur soutien continu au développement des infrastructures sur le continent.
9.
Nous avons réaffirmé l’importance du rôle du transport dans la réalisation
des Objectifs de développement pour le millénaire (ODM) axés sur la réduction de la pauvreté et le renforcement de l’intégration régionale. Nous
avons également exhorté tous les États membres à s’efforcer d’atteindre
les cibles et indicateurs du transport relatifs aux ODM présentés par les
Ministres africains responsables des transports et infrastructures à AddisAbeba en avril 2005.
Examen des Résultats par rapport aux objectifs et le processus d’analyse
des stratégies de transport et de réduction de la pauvreté
10. Nous avons bien noté les résultats préliminaires de l’examen des Résultats
par rapport aux Objectifs (OPR) qui nous ont été présentées et avons recommandé que le rapport final soit mis à la disposition de tous les États
membres et que les recommandations soient capitalisées par le SSATP.
11. Par ailleurs nous avons pris note des progrès réalisés par les divers États
membres dans le cadre du processus d’analyse des stratégies de transport
et de réduction de la pauvreté.
Recommandations
12. À la suite de nos délibérations, nous recommandons que le SSATP :
i)
renforce sa relation avec les Communautés économiques régionales
(CER) pour faciliter la mise en œuvre du Plan d’action de
l’UA/NEPAD relatif aux infrastructures de transport qui complètent
64
les initiatives susmentionnées. À cet effet, il faudrait que le SSATP
apporte un appui au suivi et à l’évaluation des politiques de transport à l’échelon régional et sous-régional ;
ii)
Contribue à l’harmonisation des plans d’action des partenaires du
développement grâce à la mise en place d’une approche sectorielle
commune ;
iii)
Intensifie ses efforts de promotion des réformes institutionnelles
axées sur la bonne gouvernance et la transparence ;
iv)
facilite le développement de programmes régionaux et nationaux de
transport au service de la croissance économique et de la réduction
de la pauvreté à partir des recommandations des plans d’action des
stratégies de transport et de réduction de la pauvreté ;
v)
renforce son rôle consultatif en matière de politiques de transport
pour parvenir à une compétitivité extérieure, à l’élimination des barrières non physiques et à la promotion des échanges intra africains ;
vi)
aide les pays africains à élaborer des politiques et stratégies de
transport
pour
mieux
rentabiliser
l’aide
internationale
d’investissements sur les infrastructures ;
vii)
poursuive ses actions au-delà de 2007. Le PDLT, dans sa phase ultérieure, doit se développer et être mis en œuvre en tenant compte
des demandes des parties concernées et en hiérarchisant ses activités d’après les avantages comparatifs du SSATP ;
viii)
agisse comme catalyseur pour l’élaboration et la mise en œuvre de
politiques et stratégies de transport reconnaissant l’importance de la
desserte et de la mobilité urbaine et rurale dans la lutte contre la
pauvreté ;
ix)
envisage un appui au renforcement des capacités pour la consolidation et la mise en œuvre des politiques et stratégies de transport ;
x)
améliore des stratégies et mesures en vue de promouvoir les politiques et réglementation sur la sécurité routière ;
xi)
améliore l’intégration des questions transversales : Femmes et
transports, VIH-SIDA et environnement dans les futurs plans du
SSATP ;
xii)
Inclue le portugais comme langue de travail dans les prochaines réunions.
Fait à Maseru, Lesotho, le 3 novembre 2006
65