Emploi des jeunes et des femmes au Bénin

Emploi des jeunes et
des femmes au Bénin
1
PLAN
INTRODUCTION
1. Le Benin en bref
2. Spécificités de l’emploi chez les jeunes et les
femmes au Benin
3. Organisation du Service Public de l’Emploi au Bénin
4. Enjeux et bonnes pratiques / Emploi et Promotion
de l’entreprenariat
5. Exemples d’initiatives locales
CONCLUSION
2
INTRODUCTION
 L’emploi, la formation et l’insertion professionnelle sont
des questions d’actualités au centre des débats.
 Les difficultés à l’insertion des jeunes et des femmes sur
le marché du travail sont des résultats du faible tissu
économique et de son incapacité à offrir des options à la
masse de jeunes en quête d’un emploi.
 Nous faisons ici le point sur les approches de solutions
mises en œuvre au Bénin pour favoriser la participation
active de ces deux cibles à l’effort de production
souhaitable pour assurer le développement économique
effectif du pays.
3
1.1 Le Bénin en bref
Bénin, pays de l’Afrique de l’ouest :
Superficie :
114.763 km2
Population 2014 :
10 328 474 habitants (FMI)
Indice de pauvreté (PNUD, 2015) :
36, 2% (relativement élevé)
Indice de Développement Humain (PNUD, 0,436
2015) :
Taux de croissance :
5% (Banque Mondiale, 2015)
Contribution des secteurs d’activités au
PIB :
Agriculture (31.8%) Industrie
(12.3%) Services (55.9%)
Population essentiellement jeune :
45 % de la population est âgée
de moins de 15 ans et les 1529 ans représentent environ
25% de la population.
Plus de femmes que d’hommes :
Les femmes représentent
environ 52% de la population
4
1.2 Le Bénin en bref
5
2.1 Situation du chômage
Quelques éléments sur le chômage :
Global : 2,7%
Taux de chômage au Bénin
Femmes : 2,9%
Hommes : 2,5%
Le chômage au Bénin est plus
prédominant dans la couche juvénile
Taux de participation des jeunes au
marché du travail
5,1% des jeunes sont au
chômage
Chez les 15-29 ans ce taux
atteint 9,1%.
30,4% (faible)
6
2.2 Spécificité de l’emploi chez les jeunes
 Le sous emploi est le véritable problème des jeunes au
Bénin. Le taux de chômage est relativement bas et le taux
de sous emploi est très élevé, particulièrement chez les
jeunes.
 La situation des jeunes sur le marché du travail est donc
beaucoup plus précaire que celle de la population en
général.
 Le taux de chômage chez les jeunes augmentent avec le
niveau d’instruction : 27,6% pour le niveau supérieur. Ce
taux est le triple de celui du niveau secondaire et est
quatre fois supérieur à celui du niveau primaire.
7
2.3 Spécificités de l’emploi chez les femmes
 Les femmes occupées se trouvent dans la tranche d'âge
20-35 ans ; les femmes au foyer se retrouvent dans toutes les
catégories d’âge mais en majorité dans la tranche d'âge 2535 ans ;
 Les femmes rentrent plus vite sur le marché de travail que les
hommes. Ceci s’explique par leur nuptialité et leur sortie
précoces de l’école comparée aux hommes ;
 5,4% de femmes seulement accèdent à des emplois de
cadres, employées qualifiées et patrons. Elles sont
nombreuses dans le travail indépendant (86,4%) et 92,7% des
activités féminines relèvent de l’informel.
 La majorité des femmes chômeurs (64%) ont moins de 35 ans
tandis que chez les hommes le chômage est plus observé
dans la tranche 35-45 ans (65,1%)
8
2.4 Spécificités de l’emploi chez les femmes
 Les femmes sont limitées dans leur participation au marché du
travail par des contraintes d’ordre culturel et sociologique :
• les références aux coutumes traditionnelles qui confinent la
femme au foyer ;
• l’insuffisance du niveau d’instruction entrainant un faible niveau
d’employabilité et les difficultés d’accès aux ressources
productives ;
• les employeurs qui fondent leurs décisions d’embauche sur
une kyrielle de stéréotypes et perceptions qui excluent de
façon disproportionnée les femmes de l’accès aux emplois
disponibles.
9
3.1 Organisation du SPE
 Les Acteurs principaux
 Ministère de la Fonction Publique
 Ministère de l’emploi –ANPE
 Ministère de l’enseignement technique et de l’insertion
professionnelle (DRIJ)
 Autres ministères avec initiatives d’insertion à l’emploi
 Agences privés de recrutement
 Accompagnement des Partenaires
financier au développement :
 PNUD
 OIT
 Banque Mondiale
techniques
et
10
3.2 Les faiblesses du SPE
 La multiplicité des acteurs qui interviennent sans aucune
complémentarité dans les stratégies de mise en œuvre de la
politique nationale de l’emploi (2012-2016) ;
 Difficultés dans la transparence et la disponibilité des
données sur l’emploi pour les interventions des décideurs
comme pour les utilisateurs des SPE;
 Pas de coordination/centralisation pour un suivi du
demandeur d’emploi comme pour un suivi sur l’impact de
l’effort gouvernemental.
11
3.3 Le Budget
Quelques éléments budgétaires :
Global : 152,9 milliards FCFA
Le coût estimatif du Plan pour l’emploi
(2014 – 2016)
2014 : 47,2 milliards FCFA
2015 : 54,1 milliards FCFA
2016 : 51,6 milliards FCFA
Budget ANPE :
Budget BPC :
Budget PPEA :
12
4.1 Enjeu 1 : Adapter l’éducation/formation des jeunes et
des femmes aux besoins du marché de travail
Révision du paradigme sur la formation des jeunes avec
un accent mis sur les filières scientifiques et celles
techniques et professionnelles
Renforcement des centres de formation techniques et de
formation professionnelle avec mise en place de système
dual d’apprentissage pour améliorer l’employabilité et sa
qualité.
Revalorisation du système d’apprentissage traditionnelle
avec deux diplômes possible le CQM ou le CQP
La mise en place d’un système de formation continue pour
la requalification, le recyclage et le perfectionnement du
personnel en emploi.
13
4.2 Enjeu 2 : Améliorer le processus de création
d’entreprises
Création du parcours du jeune entrepreneur ;
Mesures fiscales adaptées pour alléger le démarrage des
nouvelles créations d’entreprises/secteurs porteurs ciblés ;
Renforcement des incubateurs et centre de ressources pour
stimuler la créativité, la culture entrepreneuriale des jeunes et
des femmes (Songhaï, CGA, etc) ;
Accès facilité aux moyens de production par le biais de
financements adaptés pour les primo demandeurs.
14
4.3 Enjeu 3 : Opérer le transfert du secteur informel vers le
formel
 Création du guichet unique de formalisation des
entreprises (GUFE) : près de 5000 entreprises créées de
janvier à mai 2015.
 Mise en œuvre du statut de l’entreprenant au mois de
mai 2015 : 427 régularisations enregistrées.
 Propositions de mesures fiscales attractives pour les
nouvelles entreprises.
 Accompagner le passage vers le formel en stimulant les
regroupements professionnels (artisans, corps de
métiers etc.)
15
5. Quelques initiatives locales
 Le Fonds National de Promotion de l’Entreprise et de
l’Emploi des Jeunes (FNPEEJ) pour faciliter l’accès des
jeunes et des PME aux moyens de production par le biais du
crédit ;
 Le PPEA : le Projet de Promotion de l’Entreprenariat Agricole
qui a pour objectif de mettre en place des centres
incubateurs de type Songhaï ;
 Les Business Promotion Center (BPC) qui sont des centres
de promotion des affaires et qui ont pour mission de
promouvoir l’entreprenariat, l’auto-emploi et l’économie
locale ;
 Le Fond National de la Microfinance (FMN) qui met en œuvre
plusieurs projets de promotion de l’emploi féminin.
16
CONCLUSION
 Les Gouvernements des pays de la sous-région de
l’Afrique de l’ouest sont conscients des conséquences
négatives que les problèmes d’insertion professionnelle
de jeunes et des femmes créent dans le développement
effectif et durable de leurs économies.
 Au Bénin, depuis plus de dix (10) ans, des programmes
et initiatives sont mis en œuvre pour résorber la
situation.
 Le bilan des efforts fournis sur le plan international et
local est positif mais les impacts sur l’emploi restent
mitigés.
17