Extracted from Strategic Planning for Political

Extracted from Strategic Planning for Political Parties: A Practical Tool
(French)
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Outil de planification stratégique
Préface
C’est paradoxal : les partis politiques ont l’ambition
de gouverner les États, mais ils sont souvent
mal gouvernés eux-mêmes. Dans la vie politique
démocratique, il existe une tension constante entre la
nécessité à court terme de répondre à l’électorat et la
formulation d’objectifs et de stratégies à long terme.
Les partis politiques, en particulier, sont trop souvent
contraints de concentrer leurs efforts sur des crises
externes à court terme au détriment du développement
de leurs stratégies à moyen et long terme et de
l’organisation interne nécessaire à ces stratégies.
Ce phénomène a tendance à nuire aux perspectives
de survie des partis politiques dans des paysages
politiques en mutation rapide, en particulier dans les
démocraties émergentes. Cela a ensuite tendance à
réduire la confiance que le public accorde aux partis
politiques en tant que vecteurs de représentation et
de gouvernance. Les partis politiques ne pourront se
préparer convenablement aux nouvelles demandes de
la société et aux changements démocratiques que s’ils
ont la capacité de se tourner vers l’avenir et d’anticiper
les évolutions.
La présente publication fournit un outil pratique pour les
partis politiques dans leurs processus de planification
stratégique, et leur propose, ainsi qu’aux prestataires
d’assistance, une méthodologie étape par étape pour
mener à bien ce processus de planification. Si les partis
politiques veulent se préparer convenablement aux
évolutions politiques à venir, ils doivent investir dans
leur organisation et ses fondations. Il faut pour cela
que leur structure et leurs processus organisationnels
reflètent fidèlement le paysage politique en mutation
rapide dans lequel ils évoluent, ce qui implique
d’analyser régulièrement l’environnement et de
s’adapter aux situations nouvelles en s’appuyant sur
différentes contributions au sein du parti.
Différents exemples dans le monde montrent que les
partis politiques peuvent se réinventer et s’inscrire
dans la durée. Les prédictions maintes fois répétées
annonçant la disparition des partis politiques comme
IDEA international / NIMD
principaux organes de participation et de représentation
dans les démocraties se sont révélées fausses. De
l’Argentine à l’Australie, en passant par l’Afrique du
Sud, certains partis politiques ont maintenant dépassé
leur centième anniversaire, un âge que seules quelques
entreprises et organisations privées de leurs continents
ont atteint.
Dans le même temps, ceux qui n’évoluent pas
dépérissent et finissent par disparaître. Les partis
politiques doivent donc s’adapter et se transformer
pour répondre aux besoins des citoyens. L’émergence
récente de mouvements de protestation menés par
les citoyens dans toutes les régions du monde, de
l’Égypte au Chili en passant par la Thaïlande, a mis
les partis politiques au défi de trouver de nouveaux
moyens de représenter les populations, sous peine
d’être remplacés par des méthodes de participation
démocratique plus directes. De nouvelles technologies
comme les médias sociaux, qui facilitent l’expression
des opinions politiques des citoyens, peuvent
également poser problème aux partis politiques qui ne
voient pas la nécessité d’adapter leurs méthodes de
travail.
Cet Outil de planification stratégique pour les partis
politiques est une contribution que les partis politiques
du monde entier peuvent utiliser pour essayer de
susciter l’intérêt et la confiance des citoyens. Cet outil a
été expérimenté avec succès par l’Institut néerlandais
pour la démocratie multipartite (NIMD) dans ses
programmes en Géorgie et au Mozambique. Nous
espérons que les partis politiques y verront un moyen
d’améliorer leur image publique et leurs chances de
succès électoral. De plus, l’approche succincte et
pratique de la planification décrite dans le présent outil
(utilisation de feuilles de travail et méthodologie étape
par étape) vise précisément à aider les politiciens
à s’engager dans la planification dans l’univers
mouvementé de la politique.
Fin 2011, IDEA international et le NIMD ont conclu un
accord de partenariat stratégique en vue de renforcer
la coopération dans tous les aspects de leur travail.
Depuis lors, les deux organisations ont entrepris
de produire une série de publications conjointes,
concernant entre autres les partis politiques. Après
une publication intitulée Processus de réforme
constitutionnelle et partis politiques en 2012, puis
cet Outil de planification stratégique pour les partis
politiques, d’autres publications conjointes, prévues
pour 2013, seront consacrées au dialogue entre partis
politiques et au financement politique.
Hans Bruning
Directeur exécutif
NIMD
Vidar Helgesen
Secrétaire général
IDEA international
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Outil de planification stratégique
Remerciements
Cet outil n’aurait pas pu voir le jour sans le soutien
et la contribution de nombreuses personnes et
organisations.
Nous remercions tout particulièrement l’auteur
principal, Caspar van den Berg, ainsi que les autres
personnes ayant contribué à son élaboration, à savoir
Kati Piri, Sam van der Staak et Levan Tsutskiridze. Merci
également à Ann Tsurtsumia et Hermenegildo Mulhovo
pour leurs travaux de recherche.
Nous remercions en outre les partis politiques qui ont
participé à l’expérimentation de cet outil de planification
stratégique. Pour la Géorgie : le Mouvement
démocrate-chrétien, la Voie de la Géorgie, le Parti
travailliste géorgien, le Parti de la nouvelle droite,
Notre Géorgie - Démocrates libres, le Parti républicain
et le Mouvement national uni. Pour le Mozambique :
Frelimo, le Mouvement démocratique du Mozambique
et Renamo.
Nous remercions également Javier Barreda, AnneMieke van Breukelen, Luis Egúsquiza, Jorge Valladares
et Peter Yates pour leur importante contribution aux
études par pays.
Merci à nos relecteurs expérimentés : Martin Ängeby,
Andrew Ellis, Elin Falguera, Brechtje Kemp, Raul
Avila Ortiz, Pepijn Gerrits, Hanne Lund Madsen et
Percy Medina Masías pour leur travail minutieux et
leurs conseils avisés. Merci enfin à Lisa Hagman, du
service de publication d’IDEA international, et Anita
Ramharakh, du service de communication du NIMD,
d’avoir coordonné la production de cette publication.