Strategic Planning Workbook

Guide de planification stratégique
Hiver 2016
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Contexte
Notre plan stratégique actuel couvre une période de trois ans allant de 2013 à 2016. Il est donc temps d’élaborer
le nouveau plan stratégique de Santé Î.-P.-É. pour la période de 2016 à 2019, et nous aimerions que vous preniez
part à ce processus. Le conseil d’administration, le directeur général et l’équipe de direction de Santé Î.-P.-É.
ont approuvé un processus de planification stratégique qui donne l’occasion aux employés, aux médecins,
aux patients et à leur famille, aux bénévoles, aux groupes communautaires, aux partenaires clés et au public
d’apporter leur contribution afin d’aider à définir les priorités de Santé Î. P. É. pour les prochaines années. On
utilisera les moyens suivants pour recueillir les idées des participants intéressés : séances animées (p. ex. groupes
de discussion), présentations écrites et forums électroniques. Au terme du processus, le conseil d’administration,
sur recommandation du directeur général et de l’équipe de direction, approuvera un nouveau plan stratégique
pour Santé Î. P. É.
Qu’est-ce qu’un plan stratégique? Dans le contexte décrit précédemment, il s’agit d’un plan triennal qui :
•
annonce la mission, la vision et les valeurs de Santé Î.-P.-É.;
•
cible les buts et les domaines d’action prioritaires de Santé Î.-P.-É. pour les trois prochaines années et
définit les résultats escomptés quant à ces buts et domaines d’action.
À l’issue du processus de participation, nous aurons établi un plan stratégique clair et ciblé qui orientera nos
efforts au cours des prochaines années.
Il nous faut élaborer notre plan stratégique en tenant compte non seulement de l’information recueillie dans le cadre
des activités organisées pour obtenir le point de vue des intervenants, mais aussi de certains autres facteurs qui
déterminent le contexte dans lequel Santé Î.-P.-É. exerce ses activités. Le présent Guide de planification stratégique vise
à vous donner un aperçu du milieu des soins de santé de l’Île-du-Prince-Édouard et de certains des facteurs que nous
devons prendre en considération au moment d’entreprendre la planification stratégique, notamment les suivants :
•
Tendances dans la prestation des soins de santé au Canada – examen de ce qui se passe dans le domaine des
soins de santé ailleurs au pays
•
Tendances observées dans l’Île-du-Prince-Édouard – survol de l’état de santé général des Insulaires et des
statistiques démographiques
•
Priorités du système de santé provincial – examen des priorités établies par le gouvernement et le ministère
de la Santé et du Mieux-être
•
Faits et renseignements de base sur Santé Î.-P.-É. – aperçu des services, du personnel et des établissements
actuels
•
Priorités et défis actuels de Santé Î.-P.-É. – examen de nos progrès sur le front des priorités passées et actuelles
•
Données sur la performance du système de santé de l’Î.-P.-É. – examen des données liées à certains dossiers
comme les délais d’attente pour l’obtention de divers services, la satisfaction, les taux d’utilisation, etc.
Afin de planifier non seulement pour le présent mais aussi pour l’avenir, tout en optimisant l’utilisation de nos
ressources prédéterminées, Santé Î.-P.-É. doit cibler ses efforts de manière stratégique au moment de définir
son orientation pour les trois prochaines années. Santé Î.-P.-É. doit maintenir son engagement à faire la part des
choses entre les besoins et les désirs pour notre système de santé. À leur tour, ces priorités doivent nous aider à
remplir notre mission et à réaliser notre vision.
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Processus de consultation
Comme point de départ de votre participation à notre processus, nous vous invitons à lire le présent Guide de
planification stratégique ainsi que les données statistiques connexes, puis à nous donner votre opinion en
répondant aux questions formulées tout au long du guide. Ce guide a été élaboré à l’issue de discussions avec des
représentants d’organismes de santé d’autres provinces et de recherches sur les pratiques exemplaires ayant trait à
la planification stratégique et à la participation.
Les données incluses dans le présent guide sont tirées de diverses sources, notamment Statistique Canada,
l’Institut canadien d’information sur la santé, l’Enquête sur la santé des collectivités canadiennes, les rapports du
médecin hygiéniste en chef de l’Î.-P.-É sur l’état de la santé publique et les données internes de Santé Î.-P.-É.
En plus de donner la possibilité aux personnes intéressées de soumettre leur point de vue par écrit, on organisera des séances de discussion animées avec des groupes précis formés notamment des personnes suivantes
: représentants du personnel, des médecins, des patients et de leur famille; membres de l’équipe de direction;
membres du conseil d’administration; et partenaires communautaires. À l’issue des consultations menées auprès
de ces groupes et de l’analyse de leurs recommandations, nous élaborerons un plan stratégique provisoire. Ce
plan sera ensuite examiné par l’équipe de direction, le directeur général et le conseil d’administration, puis révisé
en fonction des directives qu’ils auront fournies. Enfin, on mettra la dernière main au plan provisoire avant de le
présenter pour approbation au conseil d’administration au printemps 2016.
Si vous avez des questions ou souhaitez formuler d’autres commentaires sur le présent Guide de planification stratégique,
veuillez communiquer avec nous par courriel à l’adresse [email protected] au plus tard le 14 mars 2016.
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Qu’est-ce que
santé Î.-P.-É.?
Santé Î.-P.-É. est l’organisme responsable de la gestion et de la
prestation des soins de santé publics à l’Île-du-Prince-Édouard. Il
offre un continuum complet de soins actifs et de services de santé
communautaires, notamment des programmes de santé publique,
des établissements de soins de longue durée, des services de
soins à domicile, des réseaux de soins primaires, des centres de
santé ainsi que des services en santé mentale et en toxicomanie.
Le conseil d’administration de Santé Î.-P.-É. assure la gouvernance
de ses activités pour veiller à ce que les programmes approuvés
soient offerts conformément à l’orientation établie par le ministre
de la Santé et du Mieux-être.
Afin de fournir aux Insulaires des services de soins de santé
de qualité, Santé Î.-P.-É. établit des partenariats avec plusieurs
organisations de la province comprenant, mais sans s’y limiter,
le ministère de la Santé et du Mieux-être, les programmes de
sciences infirmières et d’études spécialisées de l’Université de
l’Île-du-Prince-Édouard, la Mi’kmaq Confederacy of PEI, la PEI
Association of Newcomers to Canada, ainsi que des associations
d’auxiliaires, des fondations d’hôpitaux et des organisations non
gouvernementales de partout dans la province.
Santé Î.-P.-É.
Emploie :
•
plus de 3 900 Insulaires
•
120 médecins de famille
•
100 spécialistes
Exploite :
•
4 hôpitaux de soins actifs
•
2 établissements de soins prolongés
•
1 hôpital psychiatrique provincial
•
9 établissements de soins de longue
durée publics
•
26 unités de santé communautaires
(soins primaires, santé publique,
services de développement des enfants,
soins à domicile, soins palliatifs, soins
gériatriques)
•
7 unités de santé mentale communautaires
•
8 unités de soins aux toxicomanes
Renseignements supplémentaires :
http://www.healthpei.ca/french
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Évolution du
portrait financier
Les dépenses au titre des soins de santé à l’Î.-P.-É., comme partout au pays, ont augmenté considérablement au
cours de la dernière décennie.
Le graphique ci-après compare les dépenses des ministères de la Santé, de l’Éducation et des autres ministères.
Entre 2004-2005 et 2013-2014, les dépenses au chapitre des soins de santé sont passées de 373 à 600 millions de
dollars, ce qui signifie que la part des dépenses consacrées à la santé sur l’ensemble des dépenses publiques est
passée de 32 à 35 %.
Mis à part l’augmentation générale des dépenses au chapitre des soins de santé, on observe des changements
quant au détail de ces dépenses. Une comparaison des graphiques circulaires établis pour les exercices 2010-2011
et 2014-2015 révèle les changements suivants :
1. une réduction d’environ 4,5 millions de dollars des dépenses du programme provincial des médicaments
grâce aux efforts déployés par le gouvernement pour obtenir des médicaments à moindre prix grâce au plan
de médicaments génériques;
2. une hausse d’environ 19 millions de dollars des dépenses au titre des soins de longue durée découlant de
l’augmentation du nombre de lits de soins de longue durée dans la province au cours des cinq dernières
années;
3. une augmentation d’environ 7 millions de dollars des dépenses ayant trait aux soins primaires qui reflète les
améliorations apportées dans la première phase du renouvellement des soins de santé primaires, notamment
l’établissement des réseaux de soins de santé primaires;
4. une hausse d’environ 20 millions de dollars des dépenses liées aux médecins de l’Île, reflétant l’augmentation
du nombre de médecins dans la province ainsi que la hausse des honoraires dans la convention collective
cadre des médecins.
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Expérience personnelle
du système de santé
En tant qu’Insulaires, nous avons tous fait l’expérience du système de soins de santé de l’Î.-P.-É. (voir son médecin
de famille, aller aux urgences, se faire vacciner contre la grippe ou une autre maladie par une infirmière de la
santé publique, accompagner un proche nécessitant des soins hospitaliers, etc.). À cet égard, il est important
de connaître les expériences vécues par les Insulaires ainsi que leur perception si nous voulons mieux définir les
objectifs et l’orientation futurs du système de soins de santé de l’Î.-P.-É. Comme point de départ de l’élaboration
du présent guide, nous vous invitons à nous donner votre opinion en ce qui concerne le système géré par Santé
Î.-P.-É.
Population de l’Î.-P.-É.
•
La population est estimée à 146 400
1. Quand pensez-vous que Santé Î.-P.-É. (le système
de santé de l’Î.-P.-É.) est à son meilleur? Donnez des
exemples d’expériences positives au sein de Santé
Î. P. É.
personnes.
Proportion de la population :
• qui parle anglais = 92,2 %
• qui parle français = 3,8 %
• bilingue = 12,3 %
• allophone = 3,5 %
2. Qu’est-ce qui vous vient à l’esprit lorsque vous
pensez à Santé Î.-P.-É. (au système de santé de
l’Î. P. É.)?
• L’immigration est le principal facteur de
croissance démographique. Les immigrants
représentent 5,2 % de la population.
• 1,6 % de la population s’identifie
comme Autochtone.
• La proportion d’aînés (17,3 %) est supérieure
à celle du reste du Canada (15,3 %).
• La population active s’élève à 74 000.
personnes.
3. D’après vous, quels sont actuellement les points
forts et ceux qui laissent place à l’amélioration de
Santé Î.-P.-É. (du système de santé de l’Î.-P.-É.)?
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Mandat et mission
Notre énoncé de mission décrit la vocation de Santé Î.-P.-É. et reflète les fonctions générales de l’organisation
définies dans la Health Services Act.
Travailler en partenariat avec les Insulaires à l’appui et à la promotion de la santé en offrant des soins de qualité et
sécuritaires.
4. Pensez-vous que la mission de Santé Î.-P.-É. demeure pertinente et appropriée?
Santé des insulaires
• Espérance de vie à la naissance : 80,2 ans (Canada : 81,1 ans)
• 85 % des enfants de moins de 2 ans ont été vaccinés.
• 58 % des Insulaires se perçoivent comme étant en bonne santé (Canada : 59 %)
• 61 % des adultes font de l’embonpoint ou sont obèses (Canada : 54 %)
• 26 % des jeunes font de l’embonpoint ou sont obèses (Canada : 23 %)
• 20 % des Insulaires fument (Canada : 18 %)
• 48 % des Insulaires sont actifs physiquement (Canada : 55 %)
• 20 % des Insulaires sont de grands buveurs (Canada : 17 %)
• 31 % des Insulaires ont déclaré souffrir d’une maladie chronique (au moins une : asthme, arthrite,
maladie du cœur, diabète ou cancer) (Canada : 28 %)
En 2010, les quatre cancers les plus fréquents à l’Î.-P.-É. étaient les cancers de la prostate, du sein, des
poumons et colorectal.
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Nos valeurs
Les valeurs organisationnelles établissent les normes de comportement individuel au sein de l’organisation. La
mission définit l’objectif principal de l’organisation, tandis que ses valeurs expriment les moyens qu’elle entend
prendre pour réaliser sa mission.
Les valeurs fondamentales font partie intégrante de nos activités et de nos rapports en tant que professionnels et
fournisseurs de soins de santé à Santé Î.-P.-É.
Les valeurs de Santé Î.-P.-É.
Empathie : Nous traitons tout le monde avec compassion, respect, impartialité et dignité.
Intégrité : Nous collaborons dans un climat de confiance, communiquons avec franchise et honnêteté et sommes
responsables des décisions que nous prenons.
Excellence : Nous cherchons sans cesse à améliorer la qualité au moyen de l’innovation, de l’intégration et de l’adoption
de pratiques fondées sur des données probantes.
5. Pour vous, les valeurs énoncées ci-dessus sont elles importantes quant à la manière dont Santé Î.-P.-É.
remplit sa mission?
Profil de Santé Î.-P.-É.
•
95 % des Insulaires ont un médecin de famille
•
4 % des dépenses de Santé Î.-P.-É. ont été affectées à l’administration (Canada : 5 %)
•
5,786 $ : Coût d’un séjour d’une durée moyenne dans un établissement de soins actif (hôpital) à l’Î.-P.-É.
(Canada : 5 632 $)
•
8,78 jours : Durée moyenne totale d’un séjour dans un établissement de soins actifs à l’Î.-P.-É. (Canada : 6,9 jours)
•
1 111 : Nombre d’infirmières autorisées pour 100 000 personnes (Canada : 1 145)
•
10 : Nombre d’infirmières praticiennes pour 100 000 personnes (Canada : 11)
•
428 : Nombre d’infirmières auxiliaires autorisées pour 100 000 personnes (Canada : 304)
•
105 : Nombre de médecins de famille pour 100 000 personnes (Canada : 111)
•
83* : Nombre de spécialistes pour 100 000 personnes (Canada : 108)
* Lorsqu’un service spécialisé n’est pas offert à l’Î. P. É., les Insulaires peuvent aussi consulter un spécialiste à l’extérieur de la province.
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Notre vision
Notre énoncé de vision décrit l’aspiration à long terme de notre organisation – ce que nous visons à atteindre dans
dix ou vingt ans. Notre énoncé de vision oriente les actions et pratiques actuelles et futures de l’organisation.
Un système de santé unique favorisant l’amélioration de la santé des
Insulaires.
6. Pensez-vous que votre vision demeure pertinente et
appropriée?
Degré de satisfaction à
l’égard de Santé Î.-P.-É.
• 86 % des résidents d’un établissement
public de soins de longue durée sont
satisfaits de l’endroit où ils vivent.
• 70 % des répondants au sondage mené en
2001 auprès des Insulaires sont satisfaits
des soins qu’ils reçoivent pour leur maladie
7. Quels sont vos espoirs et vos aspirations pour l’avenir à
long terme de Santé Î.-P.-É. (du système de santé de
l’Î. P. É.)?
chronique.
• 98 % des clients sont satisfaits de la qualité
des services de soins à domicile.
• 59 % des patients évaluent leur séjour à
l’hôpital à au moins 9 sur une échelle de 0
à 10.
• 94 % des répondants sont satisfaits des services
8. À quoi pourrait ressembler « la réussite » pour Santé
Î.-P.-É. (le système de santé de l’Î. P. É.) dans dix ans?
de santé mentale offerts dans la collectivité.
• 89 % des répondants sont satisfaits des
services de toxicomanie offerts dans la
collectivité ou en clinique externe.
• 94 % des patients du QEH et du PCH sont
satisfaits des services internes de santé
mentale.
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Buts et objectifs
Au printemps 2015, Santé Î.-P.-É. a diffusé le troisième et dernier plan d’activités prévu dans le cadre du plan
stratégique 2013-2016 actuel. Santé Î.-P.-É. s’emploie essentiellement à réaliser des progrès à l’égard de l’atteinte
des trois buts de l’organisation (qualité, accessibilité et efficacité) et des objectifs connexes qui sont énoncés dans
notre plan stratégique. Alors que nous abordons la phase de planification et de participation en ce qui concerne
l’élaboration de notre prochain plan stratégique, nous devons nous assurer que nos buts et objectifs sont appropriés et qu’ils nous permettront de définir l’orientation de Santé Î. P. É. pour l’avenir.
Expérience au sein de Santé Î.-P.-É.
•
43 % des répondants qui sont tombés malades
9. Selon vous, quelles devraient être les priorités de
Santé Î.-P.-É. au cours des trois à cinq prochaines
années?
ont pu voir leur médecin de famille ou une
infirmière le jour même ou le lendemain.
• 38 % des répondants ont l’impression que le système
de santé dans son ensemble fonctionne bien.
• 16 817 Insulaires ont été vaccinés contre la grippe
dans une clinique de Santé Î.-P.-É.
• La durée d’attente est de 3,8 jours pour recevoir des
services de gestion des symptômes de sevrage en
établissement.
• La durée d’attente est de 5,7 jours pour recevoir des
services de gestion des symptômes de sevrage en
clinique externe.
• La durée d’attente est de 47,1 jours pour un transfert
de l’hôpital à un établissement de soins de longue
durée (public ou privé).
• 92 % des chirurgies de remplacement de la hanche
et 88 % des chirurgies de remplacement du genou
ont été effectuées conformément à la norme d’accès
de 26 semaines.
10.Souhaitez-vous ajouter quelque chose d’autre
en ce qui concerne l’élaboration d’un plan
stratégique pour Santé Î.-P.-É.?
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Rédigé par :
Planification et évaluation
Publié par :
Santé Î.-P.-É.
C.P. 2000
Charlottetown (Î.-P.-É.)
Canada C1A 7N8
Janvier 2016
Disponible en ligne :
www.healthpei.ca/participationplanstrategique
Imprimé à l’Île-du-Prince-Édouard
Merci de votre contribution à l’égard du plan stratégique 2016-2019 de Santé Î.-P.-É. Si vous souhaitez être
avisé d’autres occasions de participer au processus ou si vous désirez qu’une anecdote ou qu’une expérience
au sein de Santé Î.-P.-É. soit relatée dans l’une de nos publications, veuillez communiquer avec nous par
courriel à [email protected]. Encore une fois, nous vous remercions infiniment de votre collaboration.
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