Dynamiser le tissu de la petite entreprise en centre

Dynamiser le tissu de la petite entreprise
en centre-ville historique
Analyse de cas sur le quartier Saint-Eloi de Bordeaux
PLAN DU DIAPORAMA
5
7
3•
Présentation
4•
Problématique
6•
Objectifs et méthode d ’enquête
10•
11 12 13•
8
9
Etat des projets d ’aménagement et de redéploiement
économique
14 15•
Le point de vue des acteurs locaux
16 17•
Les conditions d ’un redéploiement économique
18 19 20•
7 mai, 2003
Présentation et caractérisation du terrain d ’étude
Préconisations
Institut Supérieur des Métiers
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Présentation : origine de l ’étude
? La Chambre de métiers de Gironde souhaite s ’investir
dans le vaste chantier de réhabilitation du centre
historique de Bordeaux. Dans cette optique, elle a sollicité
l ’appui technique d ’un groupe de travail animé par
l ’Institut Supérieur des Métiers dans le cadre d ’une
formation-action à l ’ingénierie de projet.
? Composé d ’agents de développement économique
provenant de diverses chambres de métiers et
d ’organisations professionnelles de l ’artisanat, ce groupe
a centré ses investigations sur le quartier Saint-Eloi, situé
en plein centre de Bordeaux. L ’objectif était d ’apporter
des
propositions
concrètes
pour
favoriser
le
développement des activités artisanales dans ce quartier
stigmatisé par de nombreuses difficultés et par un
dépérissement du tissu économique.
? Les résultats des travaux, qui illustrent la problématique
du maintien et du développement de l ’artisanat et de la
petite entreprise dans les cœurs historiques de grandes
villes, sont résumés ci-après.
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Ont participé aux travaux :
• A. ALVES-MENDES, CNAMS Nord Pas de Calais
• E. AMBLARD, Chambre de Métiers de Dordogne
• S. BELLEVILLE, Chambre de Métiers de l ’Oise
•R. DOUSSE, Fédération Nationale des Artisans
Taxis
•I. DUBUS, CNAMS Nord Pas de Calais
•G. GREGO, Chambre de métiers de Guadeloupe
•ML. GUILLEMETTE, Chambre de Métiers de
Dordogne
•T. MARTY, Chambre de Métiers de la Sarthe
•S. ROCHE, Chambre de Métiers du Rhône
•C. SCHUCK-WEISE, Chambre Régionale de Métiers
de Moselle
•Direction : Robert FOUCHET - Joelle SINGERY
•Coordination : Annie BECQUET, chef de projet à
l ’Institut Supérieur des Métiers
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Problématique : améliorer l ’image et l ’attractivité de
Bordeaux par la redynamisation de son centre historique
?
Au fil du temps, les évolutions urbaines et démographiques ont engendré une croissance déséquilibrée
de l ’agglomération bordelaise avec des phénomènes d ’extension périurbaine et d ’affaiblissement du
centre. Des espaces publics inadaptés, des difficultés de circulation et de stationnement, une offre
immobilière caractérisée par de petits logements souvent insalubres, ont en effet accentué au fil des
décennies le déplacement des populations du centre au profit de la périphérie.
?
Le centre historique de Bordeaux s ’est ainsi progressivement paupérisé et a perdu sa fonction de
centralité, malgré un riche patrimoine architectural des XVIIème et XVIIIème siècle. Ces difficultés
criantes entachent l ’image de l ’agglomération bordelaise. Le centre historique est donc à reconstruire
pour reconquérir une attractivité résidentielle, mais aussi pour relancer le développement touristique
de la ville (Bordeaux ne joue pas son rôle de porte d ’entrée en Aquitaine et ne connaît qu ’un tourisme
de passage).
?
Une série de grands travaux lancés par la Communauté Urbaine de Bordeaux vise à redynamiser cet
espace : mise en circulation du tramway, révision du plan de circulation, requalification et rénovation
de l ’habitat, réorganisation du stationnement, réaménagement des quais, piétonisation de rues...
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Objectifs et méthode d ’enquête
?
Dans ce contexte, le groupe de travail s ’est interrogé sur les points suivants :
– quels peuvent être l ’apport et le rôle du tissu artisanal et commercial pour
relancer l ’attractivité du centre historique (en terme d ’activité et d ’image), cela
en appui aux grands projets conduits par la CUB ?
– quelles sont les conditions de réussite de l ’action publique locale dans ce
domaine ?
?
Le territoire initial de cette étude portait sur l ’ensemble du centre historique de
Bordeaux. Au vu de son organisation en plusieurs quartiers, chacun ayant son
identité et ses caractéristiques propres, le groupe a jugé pertinent de réduire le
champ de ses investigations à l ’échelle d ’un quartier. Le secteur Saint-Eloi,
particulièrement « sinistré » aux yeux des acteurs rencontrés, s ’est imposé comme
zone prioritaire d ’investigation.
?
La démarche suivie par le groupe a été celle de l ’« immersion » dans la vie locale :
de nombreux entretiens ont été réalisés auprès des entreprises du quartier et auprès
des principaux acteurs économiques locaux. L ’état des lieux s ’est également
appuyé sur une recherche documentaire (textes contractuels du développement
territorial et régional, supports de presse…).
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Thèmes traités au cours des entretiens
Avec les acteurs économiques
locaux :
• leur perception du projet global de
redynamisation du centre historique
•l ’implication de leur institution
•les particularismes des quartiers
•le développement économique des
quartiers
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Avec les chefs d ’entreprises du
quartier Saint-Eloi :
•
la perception de l ’évolution du
quartier (sur le plan social,
économique et immobilier)
•
la population du quartier
•
le développement de leur entreprise
•
l ’avenir économique du quartier
•
leur degré d ’information et leur
opinion sur le projet de
redynamisation du centre historique.
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Présentation du terrain d ‘ étude
« Saint-Eloi : un village dans la ville »
?
Positionné en bordure des quais, le quartier Saint-Eloi a longtemps été un moteur
économique de la ville, son ouverture sur la mer en faisant un lieu stratégique du
commerce. Les échoppes de tissus et entrepôts de fabricants se sont développés et
pérennisés ici jusqu ’à la fin du 19ème siècle. Ce quartier, longtemps fief des
grossistes, a été déserté avec le développement des zones d ’activité en périphérie de
la ville, qui offraient des voies d ’accès plus aisées.
?
La cicatrice creusée par cette perte d ’activités économiques est toujours visible à
travers les nombreuses friches commerciales et locaux abandonnés qui préexistent.
?
En même temps qu ’il perdait ses entreprises, le quartier a perdu ses habitants (22%
des logements du quartier sont vacants).
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Caractéristiques du quartier
Caractéristiques
démographiques
4200 habitants
? Sur-représentation des 20/29 ans (part importante d'étudiants :
30%)
? Sous-représentation des plus de 65 ans (8% de retraités)
? Forte représentation de foyers composés d'une seule personne
(65%)
Caractéristiques des
logements
22,5% des 3800 logements du quartier sont vacants.
La plupart de ces logements sont vétustes et ne sont pas en
conformité avec les normes de sécurité.
66% du parc de logements sont des T1 et T2.
Le locatif privé concerne 75% des résidents contre 5,5% pour le locatif
social.
Caractéristiques
urbaines
L'espace urbain est composé d'un réseau de placettes.
Les difficultés urbaines repérées sont :
- un manque d'espaces publics de proximité
- des rues détériorées
- des difficultés de circulation et de stationnement.
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Etat des activités économiques
145 entreprises (sources : RM et RCS) :
?une répartition à peu près égale entre les activités artisanales et commerciales
?des activités commerciales souvent très spécialisées (produits e xotiques, vêtements gothiques…)
?un tissu associatif assez développé (18 associations dynamiques)
Répartition des 77 entreprises
artisanales (hors alimentaire)
Divers
21%
Détail
Ventes diverses
habillement
21%
22%
Bâtiment
22%
Production
14%
Services
43%
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Répartition des 68 entreprises
commerciales
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Conseils
Prestations de
service
Multimedia
43%
Restauration
alimentation
14%
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Diagnostic économique
de 5 rues : des friches en
grand nombre
Rue Sainte-Colombe
12 locaux vides et friches
8 garages en rez de
chaussée
Rue Saint-James (à partir de - 16 artisans-commerçants
la grosse cloche)
15 locaux vides
Rue Buhan
10 friches
10 garages environ
Rue Bouquière
Rue de la Rousselle
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- 12 artisans-commerçants
- 8 artisans-commerçants
- des professions-libérales
- 1 association
- 9 artisans-commerçants
- 9 associations
- 5 artisans-commerçants
- 1 sortie de secours de
discothèque
- 3 bureaux sans enseigne
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31 friches
Une majorité de garages en
rez de chaussée.
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Etat des projets d ’aménagement pour redéployer le quartier
Une politique volontariste de requalification de
l ’habitat
?Afin de repeupler le quartier, une offre de logement de qualité,
diversifiée, concurrentielle ou alternative à celle proposée en
périphérie doit être développée. Il est donc urgent de réhabiliter le
parc de logements.
?Les entretiens réalisés ont également mis en avant la nécessité
de veiller aux équilibres de fonctions de proximité, de diversifier le
peuplement (trop de foyers monoparentaux sont présents
actuellement).
?Ces constats ont conduit la Mairie à délimiter le quartier SaintEloi comme Périmètre de Restauration Immobilière, en raison
de son niveau d ’insalubrité et de la déshérence de ses habitants.
?Les objectifs de cette opération ont été déterminés en juillet
2002 (partenaires : Etat, CDC, ville et ANAH).
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Le P.R.I. Saint-Eloi
Le Périmètre de Restauration
Immobilière a fait l ’objet d ’une
déclaration d ’utilité publique qui oblige,
sous menace d ’expropriation, les
propriétaires d ’immeubles insalubres à
rénover.
En cas d ’expropriation, la SBUC
rachète les bâtiments et effectue les
travaux de rénovation pour les
revendre à des prix attractifs.
La ville de Bordeaux a un droit de
préemption, qui lui permet d ’acquérir
prioritairement des logements.
Elle
peut
ainsi
orienter
la
restructuration de l ’habitat par la
transformation et le regroupement de
petits logements.
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Etat des projets d ’aménagement pour redéployer le quartier
Les travaux d ’aménagement
réalisés
Les travaux d ’aménagement en
projet
• la rénovation de la « grosse cloche » et de
la place « Sainte-Colombe
• la construction d ’un parking automatique
Place Lafargue
• le repavement de la rue Bouquière
•la mise en place de bornes mobiles pour
limiter l ’accès des rues aux résidents
• la rénovation de l ’église Saint-Eloi
Les travaux d ’aménagement en
cours
• le passage du tramway sur les cours
Pasteur et Alsace-Lorraine, ainsi que la
rénovation du cours Victor-Hugo permettront
d ’aboutir plus facilement à l ’installation
pérenne d ’entreprises dans le quartier SaintEloi.
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•la mise en place de parcours tranquilles
(rues semi-piétonnes), comme trame de la
future commercialité de la rue Saint-Eloi
•le repavement de la rue Saint-James.
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Etat des projets de développement économique du quartier
Un projet de redynamisation du commerce
(PIC URBAN)
? En
1998, la Chambre de Commerce et d ’Industrie de
Bordeaux a mis en place un projet de redynamisation sur le
quartier Saint-Eloi, afin d ’encourager les artisans-commerçants
à investir les rues de Saint-James et Bouquière. Grâce aux
aides financières de la mairie et du FISAC et aux actions
d ’animation économique, 8 entreprises se sont implantées
(métiers d ’art, culture et alimentaire). Le projet s ’est essoufflé
à la fin des financements.
?La
CCI souhaite reconduire ce projet dans le cadre du
programme d ’initiative communautaire URBAN. Ce projet
comprend :
? l ’obtention de facilités financières pour l ’achat ou la
location de fonds de commerces ;
? la mise en place d ’une maison de l ’entreprise avec
intégration des TIC.
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Des
projets
nombreux :
associatifs
Les 18 associations, très actives,
se
sont
rapprochées
des
institutionnels pour mener des
projets de restructuration et
d ’animation autour des thèmes
de la culture, de l ’art et de
l ’artisanat :
• signature d ’une convention
avec la SBUC afin d ’avoir accès
à des locaux commerciaux à des
tarifs préférentiels,
• élaboration d ’une Charte de
Quartier afin de rendre cohérente
l
’activité économique du
quartier.
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Le point de vue des acteurs locaux
? zone enclavée entre deux quartiers à forte image : Saint-Michel et Saint-Pierre
Localisation
Habitants
? lieu de flânerie touristique et de transit piétonnier
? une population hétéroclite en terme d ’âge et de catégories socio-professionnelles, et à
faible pouvoir d ’achat
? ? forte mixité ethnique
? atmosphère culturelle et artistique
? esprit associatif (organisation de manifestations ponctuelles à ciel ouvert)
Cadre de vie
? caractère « minéral » donné par les immeubles en vieilles pierres bordelaises et l ’absence
totale de végétation
? délabrement général (nombreux locaux en friche)
? difficultés de stationnement et d ’affrètement
? nuisances sonores (sortie des bars et des discothèques) et olfactives (nettoyage partiel des
rues)
? insécurité renforcée par le faible éclairage des ruelles et l ’absence d ’une présence
commerciale soutenue.
Activités
économiques
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? turn-over important des commerces (moyenne de maintien : 6 mois à un an)
? ? diversité des activités économiques implantées, ne créant pas de réelle uniformité, mais
avec une spécialisation possible vers les métiers d ’art.
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En conclusion :
Un quartier en devenir :
Un patrimoine riche à valoriser :
?possédant une identité encore peu
?un habitat de caractère en cours de
déterminée
rénovation
?« déserté » au regard du nombre de
?des monuments historiques et sauvegardés
?un quartier ayant vu naître ou accueilli des
logements et de locaux d ’activité vacants
?« peu enraciné » au sens où un nombre
important de jeunes en constituent sa
population principale.
personnages célèbres
?des devantures anciennes
?la présence d ’activités de métiers d ’art
Des signes positifs d ’évolution :
?une stabilisation
de l ’activité commerciale
depuis un an sur une partie du quartier (rue
Saint-James)
?la présence de nombreuses activités
culturelles dans le quartier : entreprises du
multimédia -associations culturelles (ateliers de
théâtres, de photographie, de musique…)
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Les conditions d ’un redéploiement économique
?
Le redéploiement du quartier Saint-Eloi doit
être mis en perspective avec celui du centre
historique dans son ensemble.
? On ne peut pas intervenir par un mode
d ’entrée économique sur tout ce quartier : il
faut cibler certaines rues pour en faire des
voies de commercialisation (l ’objectif étant
d ’éviter les dispersions). Il faut penser en
conséquence les possibilités de circulation
proposées aux entreprises et aux clients.
? Une mixité de fonctions économiques et
commerciales doit accompagner le
redéploiement de la mixité sociale voulu par la
municipalité dans ce quartier.
? Certaines des activités présentes suscitant
des nuisances (boîtes de nuit…) peuvent
gêner ce redéploiement.
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Les axes d ’intervention préconisés
par les entreprises :
• sauvegarde du patrimoine historique et
architectural
•aménagement des stationnements et des
voies de circulation, privatisation des places
de parking à l ’usage des activités
commerciales
•réhabilitation des logements
•développement des services de proximité et
des commerces spécialisés
•soutien des activités culturelles et artistiques
•aménagement de parcours touristiques en
lien avec les quais - installation d ’une
signalétique explicative...
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Diagnostic économique de 5 rues : les axes d ’intervention à développer
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Préconisations
Affirmer l ’identité du quartier
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•
mettre en place un parcours touristique
valorisant la reconnaissance du lieu :
« village de la Cloche », « Petit Bourg
Saint-Eloi », Camin de Montaigne ou de
Mauriac »…
•
procéder à la restauration paysagère des
placettes (insérer du végétal)
•
créer une signalétique cohérente à
l ’échelle du quartier (mise en place
d ’une signalétique hors du quartier saintEloi pour orienter les visiteurs vers ce
dernier ; création de plaques en
céramique, métal… pour les noms de
rues et de places ; développer une
signalétique d ’orientation et de
présentation des monuments référencés ;
•
améliorer la qualité des enseignes
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Préconisations
Stationnement parkings
Le potentiel de stationnement reste faible, malgré l ’aménagement des parkings V.
Hugo et de la place Lafargue (la rénovation des trottoirs limite les possibilités de
stationnement). Il conviendrait donc de développer :
•des voies de circulation privatives (livraison de marchandises)
•un réseau de livraison par scooter ou véhicule à trois roues.
Relance et
diversification
des activités
•Renforcer les services de proximité (manquent notamment cruellement dans ce
quartier un boucher-charcutier-traiteur et un poissonnier).
•Développer les activités de niches, notamment l ’artisanat d ’art (cet artisanat d ’art
pourrait être le premier metteur en scène de la signalétique)
•Créer des aires d ’exposition dans des entrepôts réhabilités (expositions, ateliers
d ’art, cinéma d ’art et d ’essais…°
•Valoriser le passé de grossiste du quartier par la création d ’un musée de l ’étoffe et
de la confection…
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Préconisations
Animation
du quartier
Créer une maison de services :
•service d ’accueil des touristes (sous la responsabilité de l ’Office du Tourisme) :
information générale, mise en place et suivi d ’événementiels, communications
diverses sur le quartier…)
•services aux entreprises (sous la responsabilité des consulaires) : accueil des
créateurs ; incubateur, pépinières…; appui au montage de projets individuels et
collectifs)
•services aux associations (sous la responsabilité de la municipalité) : mise à
disposition de locaux, personnel à temps partagé..)
Créer des postes d’agents d’intervention en milieu urbain :
•pour le suivi et l ’animation transversale des différents projets : l ’expérience montre
que la fonction d ’animation est vitale pour la relance pérenne d ’un quartier.
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