l`afrique face aux enjeux l`afrique face aux enjeux de la cop21

L’AFRIQUE FACE AUX ENJEUX L’AFRIQUE
FACE AUX ENJEUX
DE LA COP21
DE LA COP21
Mamadou HONADIA
[email protected]
EVOLUTION DES NEGOCIATIONS CLIMAT DE BALI A PARIS
DE BALI A PARIS
INTRODUCTION
• Le réchauffement de la planète est une conséquence de l’exagération de l’effet de serre provoqué par des sources naturelles; mais surtout l
les activités humaines.
i ié h
i
• Les informations scientifiques sont formelles que les changements q
g
p
climatiques sont observés avec leur cortège d’impacts socio économiques incalculables.
• Quelles réponses ont été apportées par la communauté internationale? Quel chemin a été parcouru et que reste t il à faire?
internationale?. Quel chemin a été parcouru et que reste t‐il à faire?. RAPPEL HISTORIQUE
• Changements climatiques = Menace pour l’environnement, la santé, l’économie mondiale.
• Système Climatique: affecté par les activités humaines, S tè
Cli ti
ff té
l
ti ité h
i
notamment les rejets de CO , CH , N O.
• De 1990 à 2014 le GIEC met en garde contre les faits De 1990 à 2014 le GIEC met en garde contre les faits
suivants d’ici à l’an 2100 à travers ses rapports d’évaluation:
2
4
2
• Elévation des températures =1,5 – 5,4° Celsius
• Elévation niveau des mers =10 ‐ 90 cm
• Conséquences: Sécheresses récurrentes, inondations et C é
Sé h
é
t i
d ti
t
évènements climatiques extrêmes, rendements agricoles et ressources en eau aléatoires, virulence de germes et ,
g
recrudescence de maladies, perturbation de métabolisme chez les plantes etc.
L’EFFET DE SERRE
Les déterminants de l’effet de serre
1‐ Sans effet de serre la T° moyenne du globe serait de ‐18°C.
Ce phénomène d’échanges d’énergie entre l’atmosphère et la
terre nous offre une T° moy de 15°C. C’est l’exagération qui
est problématique.
problématique
2‐ La forte concentration des GES dans l’atmosphère qui
entrainent le dérèglement climatique, avec pour
manifestations les évènements climatiques extrêmes,
compromettent dangereusement l’existence des populations
et rendent vulnérables leurs systèmes de production
durement éprouvés par la perte des ressources en eau et la
dé tifi ti
désertification.
6
Les gaz à effet de serre
Les principaux gaz ainsi que les secteurs d’émission sont :
- Dioxyde de carbone (CO2) le plus mis en cause : combustibles fossiles
et déforestation ;
- Méthane (CH4) : rizières, troupeaux, extraction de charbon, décharges
- Oxyde
O d nitreux
it
(N20) : dégradation
dé d ti des
d engrais
i dans
d
l sol,
le
l combustion
b ti
de la végétation et des combustibles fossiles ;
-Gaz fluorés (HFC, PFC, SF6) : air conditionné, réfrigération, isolation
électrique.
La forte concentration de ces gaz dans ll’atmosphère
atmosphère qui entrainent le
dérèglement climatique, avec pour manifestations les évènements
climatiques extrêmes, compromettent dangereusement l’existence des
populations
l ti
ett rendent
d t vulnérables
l é bl
l
leurs
systèmes
tè
d production
de
d ti
durement éprouvés par la perte des ressources en eau et le phénomène de
la désertification.
8
LES REPONSES MONDIALES
CCNUCC et son PROTOCOLE
• CC
CCNUCC
CC : Adopté en 1992 à New York, qui
d é 1992 à
k
i établit
é bli un cadre d
d'action visant à stabiliser les concentrations atmosphériques
de gaz à effet (GES) aux fins d’éviter « les interférences
anthropiques dangereuses avec le système
le système climatique ». La » La
Convention, qui est entrée en vigueur le 21 mars 1994, compte
aujourd’hui 196 Parties.
• Protocole de Kyoto: Adopté en décembre 1997 à Kyoto
(Japon), il engage les pays industrialisés et les pays en transition vers
ers l’économie de marché à atteindre
de marché à atteindre des objectifs
des objectifs
de réduction des émissions de 5 % par rapport aux niveaux de 1990, et ce entre 2008 et 2012 (la première période
d’engagement)
d
engagement), avec
avec des objectifs
des objectifs particuliers variant d
d’un
un pays
à l’autre. Le Protocole de Kyoto est entré en vigueur le 16 février 2005 et compte aujourd’hui 192 Parties.
L’EVOLUTION DES L’EVOLUTION
DES
NEGOCIATIONS NEGOCIATIONS
INTERNATIONALES SUR LE CLIMAT
Bali (Déc 2007): COP13
• COP13: • Volonté affichée par les Parties de combattre les CC
• Adoption de la feuille de route de Bali avec plusieurs Décisions Adoption de la feuille de route de Bali avec plusieurs Décisions
pour sécuriser le futur climat
• Déc. 1/CP.13: Décide de lancer un vaste processus pour permettre l’application intégrale, effective et continue de la tt l’
li ti i té l ff ti
t
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d l
Convention par une action concertée à long terme, dès à présent, d’ici à 2012 et au‐delà, en vue de parvenir d’un commun accord à un résultat et d’adopter une décision à sa quinzième session, en é l
d’ d
dé i i à
i iè
i
réfléchissant notamment:
Bali (Déc 2007): COP13
1
1.
2.
3.
4.
5.
Une vision commune de l
Une
vision commune de l’action
action concertée à long terme, notamment à un concertée à long terme notamment à un
objectif global à long terme de réduction des émissions, pour atteindre l’objectif ultime de la Convention
Une action renforcée au niveau national/international pour l’atténuation
Une action renforcée au niveau national/international pour l
atténuation
des changements climatiques
Une action renforcée pour l’adaptation
p
Une action renforcée dans le domaine de la mise au point et du transfert de technologies pour appuyer les mesures d’atténuation et d’adaptation
Une action renforcée dans l’apport de ressources financières et d’investissements pour appuyer les mesures d’atténuation et d’adaptation et la coopération technologique
l
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h l i
• Met en place un Groupe de Travail Spécial sur l’Action Concertée à g
q
p
Long Terme, qui achèvera ses travaux en 2009 et en présentera les résultats à la COP.15 à Copenhague.
Bali (Déc 2007): COP13
• EEn réalité, l’objectif était d’aboutir à un résultat convenu
é lité l’ bj tif ét it d’ b ti à
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et d’adopter un nouvel Accord.
• En outre, la COP13 a décidé :
En outre la COP13 a décidé :
•
•
•
•
Des engagements d’atténuation appropriée nationalement (Pour PD)
Des actions d’atténuation appropriée nationalement (Pour les PED)
L’établissement d’un système MNV pour suivre les progress dans y
p
p g
tous les pays et l’observance de la fourniture des finances et des transferts de technologies des PD vers les PED
Introduit dans les débats sur l’attenuation:
Introduit dans les débats sur l
attenuation: REDD+
REDD+
Copenhague (Déc 2009): COP15
• COP15: • Marquée par des controverses sur la transparence et le processus.
processus
• Prend note de « l’accord politique de Copenhague » et décide de proroger les mandats des groupes de négociations jusqu’à la COP 16/MOP 6
16/MOP 6.
• En 2010, plus de 140 pays ont traduit leur soutien à l’Accord. Plus de 80 pays ont également fourni des renseignements sur leurs objectifs ou mesures d’atténuation au niveau national.
Copenhague (Déc 2009): COP15
• COP15: • Parties se sont engagées à maintenir la T° en dessous de 2°C et que le pic des émissions devrait être atteint au plus tôt pour les
que le pic des émissions devrait être atteint au plus tôt pour les PD et plus tard pour les PED;
• 2 annexes sur les engagements d’atténuation et actions d’atténuation
d
atténuation (NAMAs); (NAMAs);
• Démarrage rapide avec une contribution de 30 milliards $US entre 2010 et 2012 dans les secteurs à faibles émissions de carbone; b
• Engagement des pays développés de mobiliser 100 milliards $US à l’horizon 2020 comme financement à long terme pour ‘atténuation et l’adaptation.
Cancun (Déc 2010)
• COP16: • Retenu que des réductions drastiques des émissions mondiales sont obligatoires pour limiter la hausse de la di l
t bli t i
li it l h
d l
température moyenne de la planète à 2°C,
• Traité de la mesure, la notification et la vérification Traité de la mesure la notification et la vérification
(MRV) et la réduction des émissions dues au déboisement et à la dégradation des forêts dans les pays en développement, et le rôle de la conservation, dé l
l ôl d l
i
de l’aménagement durable des forêts et du renforcement des stocks forestiers dans les pays en
renforcement des stocks forestiers dans les pays en développement (REDD+),
Cancun (Déc 2010)
• COP16: • Adopté de nouvelles institutions et de nouveaux processus:
• le Comité de l’adaptation,
• le Mécanisme technologique: le Comité exécutif de le Mécanisme technologique: le Comité exécutif de
la technologie + Centre et Réseau des technologies climatiques + Le Fonds vert pour le climat (FVC) Durban (Déc 2011)
• COP17: • Etabli une 2ème période d’engagement au titre du Protocole de Kyoto (2013 – 2020) , Kyoto (2013 –
2020)
• Lance le Groupe de travail Ad’hoc sur la plateforme de Durban (ADP) avec pour mandat « l’élaboration d’un protocole, ou d’un autre instrument juridique convenu ayant force de loi au titre de t i t
t j idi
tf
d l i tit d
la Convention, et applicable à toutes les Parties ». L’ADP devra conclure ses travaux d’ici à 2015 et entrer en vigueur au plus tard en 2020. 2020
• Etudier des mesures pour remédier au déficit du niveau d’ambition d’ici 2020 par rapport à l’objectif de 2°C.
Doha (Déc 2012)
• COP18: • Adopté des amendements apportés au Protocole de Kyoto pour établir sa deuxième période d’engagement
établir sa deuxième période d
engagement ,
• Mis fin aux travaux de AWG/KP et AWG/LCA ainsi que le processus PAB,
• Transféré au SBI et au SBSTA l’examen de l’objectif global 2013‐
2015, les mesures d’atténuation des pays développés et en développement, les mécanismes de flexibilité du Protocole de Kyoto, les PNA, la MRV, et REDD+.
Varsovie (Nov. 2013)
• COP19: • Invité les Parties à entamer les préparatifs nationaux de leurs CPDN, CPDN
• Décidé d’accélérer la mise en œuvre du PAB et des ambitions à prévoir avant 2020, • Adopté une décision établissant le Mécanisme international de Varsovie relatif aux pertes et préjudices, + le Cadre de Varsovie pour la REDD+ et ses aspects méthodologiques, • Approuvé sept décisions sur le financement, les arrangements institutionnels
Lima (Déc. 2014)
• Objectifs visés:
• Obtenir un texte de négociations à Lima et progresser surement vers un accord à Paris lors de la CdP 21 en 2015
vers un accord à Paris lors de la CdP 21 en 2015,
• Lancer le processus des soumissions des contributions prévues déterminées au niveau national (INDC) au 1er trimestre 2015,
• Susciter une amélioration du niveau des ambitions pré‐2020.
S it
éli ti d i
d
biti
é 2020
Résultat final a retenir
• 19 Décisions au total avec les points importants :
• Poursuite des travaux de la plate‐forme de Durban pour une action renforcée, renforcée
• adopté l’« Appel de Lima à l ’action climatique », qui amorce les négociations de l’année à venir en vue d’un accord en 2015, • approuve le lancement du processus de soumission et d’examen des CPDN, et,
• recommande l’amélioration du niveau d’ambition avant 2020.
• demande l’opérationnalisation du Mécanisme international de Varsovie relatif aux pertes et préjudices;
• Etablis un programme de travail de Lima sur le genre;
Etablis un programme de travail de Lima sur le genre;
• Adopte la Déclaration de Lima sur l’éducation et la sensibilisation.
Résultat final a retenir Suite
• Fonds Vert pour le Climat:
• Mobilisation de 10,2 Milliards $ US > FEM (4,43 Milliards)
• Invite les PD de contribuer à la hauteur des ambitions du fonds
Invite les PD de contribuer à la hauteur des ambitions du fonds
• Incite à une gouvernance exemplaire dans les opérations
• Demande d’accélérer la mise en fonction des guichets du fonds du secteur privé, de l’Adaptation et de l’atténuation et de veiller à garantir des ressources pour le renforcement des capacités et les TT,
• Prévoir à court terme, en 2015, une décision sur le mécanisme REDD+.
Résultat final a retenir Suite
• Mécanisme International des pertes et préjudices:
• Les parties réaffirment la création du Comité exécutif du Mécanisme international de Varsovie avec 20 membres dont 10
Mécanisme international de Varsovie avec 20 membres dont 10 issus des PD et 10 issus des PED (2 Afrique, 2 Amérique latine, 2 Petits Etats d’Asie du Sud‐Est, 1 SIDs, 1 PMA, 2 G‐77)
• La gouvernance est décrite
La gouvernance est décrite
L’AFRIQUE FACE AUX ENJEUX DE L’AFRIQUE
FACE AUX ENJEUX DE
PARIS
Combler l’écart des émissions pour 1.5°C
59Gt
56Gt
52Gt
49Gt
44Gt
2010
Projected%
2020%
emissions%
(BAU)%
%
%
%
%
“Mitigation)gap”)
%
%
%
%
Required%
2020%
levels%
for%
1.5C%
%
%
“Emissions)
budget,)or)
atmospheric)
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%
%
%
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Developing%
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2020%
%
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Developed%
countries’%
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for%
2020%
%
%
UNEP%
“emissions%
gap”%
5.2Gt
3.8Gt
8‐12Gt
2020
27
Enjeux vitaux
• Les impacts connus et avérés du réchauffement de la planète ainsi que la vulnérabilité des PMA et des Petits Etats Insulaires face aux effets néfastes des changements climatiques prioritairement recommandent des prises de politiques et de mesures pour protéger le système climatique et assurer la sécurité humaine;
sécurité humaine;
• Accroître les ambitions de réduction des émissions par les Pays développés de sorte à maintenir l’augmentation
sorte à maintenir l
augmentation des températures en dessous de 2
des températures en dessous de 2°C
C ou de ou de
1,5°C
• Le GIEC recommande une réduction des émissions 20 à 40% en 2020 et les PMA 70 à 95% pour 1,5°C et entre 40 et 70% pour 2°C
• L’appel sur le rehaussement des ambitions rencontre toujours obstacles surtout d l
de la part des PD qui devraient démontrer un leadership en la matière au regard d PD i d
i
dé
l d hi
l
iè
d
de leur responsabilité historique et actuelle. La force de l’organisation du G‐Afrique
• L’organisation forte du Groupe Afrique se décline comme suit:
• Groupe africain de négociation sur les CC présidé par le Soudan avec les réunions de coordination du groupe assorties d’interprétation simultanée;
• Conférence des Ministres africains de l’Environnement (CMAE);
• Comité des Chefs d’Etats et de Gouvernement sur les CC;
Rencontres, conférences tenues en
tenues en vue d
d’adresser
adresser les préoccupations
les préoccupations du Continent. du Continent.
• Rencontres, conférences
• Le maintien de l’unité du Groupe et la défense des intérêts du Continent
elaboration d
d’Agendas
Agendas parallèles de développement: le développement
de développement: le développement
• LL’elaboration
d’initiatives africaines sur l’adaptation, l’énergie:
La force de l’organisation du G‐Afrique Suite
• Cet atout d’ordre organisationnel aura l’avantage
aura l’avantage de:
• Relever les enjeux techniques, La mise en place des équipes de négociation
La défense des positions du Continent
La recherche du consensus en vue de parler d’une seule voix
====
 Chaque sujet technique de l
technique de l’ordre
ordre du jour des négociations
du jour des négociations est couvert par par
une équipe,
• ==== l’Afrique s’est toujours exprimée pour porter haut sa voix. Mieux le G‐77 + la position sur la base des textes de l’Afrique
q ((expel: p
Chine a très souvent construit sa p
procedures, finances, Programme de travail II, adaptation)
•
•
•
•
• Relever les enjeux
les enjeux diplomatiques:
• Les différentes rencontres avec les Autorités françaises, à Paris ou ailleurs pour faire de la COP21 un succès ont connu la forte participation de l’Afrique (Paris, Egypte, New ,
, )
York, Nairobi, etc)
• La tenue des reunions bilatérales sollicitées par l’UE, Groupe Parapluie, les Petits Etats
Insulaires ou les PMA en vue de créer des coalitions ou d’harmoniser des vues
La force de l’organisation du G‐Afrique Suite
• Relever les enjeux politiques:
• La définition
L défi iti des lignes
d li
di t i
directrices
pour Paris (Négocier
P i (Né i un Accord qui A
d i
respecte les principes de la CCNUCC, l’équité, la Responsabilité commune mais différenciée, l’importance
,
p
de l’Adaptation, les ambitions de p
,
l’atténuation doivent maintenir les hausses de T° en dessous des 1,5°C, la mobilization de 60 milliards en 2016 contre 10 milliards à Lima, la fourniture des technologies)
des technologies)
• LL’accompagnement
accompagnement de l
de l’action
action climat mondiale en vue d
d’un
un Accord à Paris.
Accord à Paris
Défis liés aux fonds existants
• FPMA: Les Accords de Marrakech ont permis de créé ce fonds en 2007 sous FPMA L A
d d M
k h t
i d éé f d
2007
la COP7 en 2001:
•
•
•
•
•
•
•
•
Contribution volontaire des PD
Administré par le FEM
Bénéficiaires = 49 PMA
Ch
Champ d’application: D’abord l’élaboration des PANA et des PNA, puis la mise en d’ li i
D’ b d l’él b
i d PANA d PNA
i l
i
œuvre des PANA; mais basé sur des projets urgents et immédiats d’adaptation
Niveau actuel: Tous les PMA ont terminé leur PANA il y a déjà quelques années, la plupart ont reçu des fonds pour la mise en œuvre de des premiers projets prioritaires
A nos jours pas de ressources suffisantes pour financer 30 projets approuvés dont le
A nos jours, pas de ressources suffisantes pour financer 30 projets approuvés dont le coût = 250 millions $ US
Depuis lors l’approvisionnement du Fonds se fait sur une base ad hoc.=un pipeline dont le financement reste hypothétique
dont le financement reste hypothétique
Défis liés aux fonds existants Suite
• Position de l’Afrique: Ligne rouge
P iti d l’Af i
Li
• Depuis 2 ans l’approvisionnement du Fonds se fait sur une base ad hoc.=un pipeline est établi et dont le financement reste encore hypothétique;
• Maintenir l’existence du FPMA dans l’Accord et veiller à sa prise en charge par le FVC
Défis liés aux fonds existants Suite
• FSSC: FSSC:
• Fonds d’Adaptation:
• Mise
Mise en place en 2010 après la COP13 à Bali;
en place en 2010 après la COP13 à Bali;
• Approvisionné par 2% des transactions réalisées au compte des projets MDP;
• Suite à la chute des marché CER du MDP, le Fonds a tari; mais ce sont les contributions volontaires qui assurent sa survie;
l
• C’est le pionnier de la procédure d’accès direct par l’opérationnalisation des Entités Nationales de Mise en Œuvre qui reçoivent directement les fonds sans intermédiaires. Plusieurs pays africain en bénéficient (Sénégal, Bénin, Rwanda, Niger, Mali, Afrique du Sud, Tanzanie, Namibie, Ghana, etc
• Position de l
Position de l’Afrique:
Afrique: A négocier par les politiques
A négocier par les politiques
• Maintien du Fonds d’Adaptation dans l’Accord (en dépit de son positionnement au sein du Protocole de Kyoto) en raison des impacts positifs des projets d’adaptation approuvés et en cours de réalisation
é
d é l
Défis liés aux mécanismes financiers
• Fond vert pour le Climat:
• Créé en 2013;
• Sensé être le principal fonds sur le climat et celui devant abriter les 100 millierds de $US à S é êt l
i i lf d
l li t t l i d
t b it l 100 illi d d $US à
partir de 2020; • Champ d’application: Adaptation et atténuation;
• Devra mobiliser les investissements du secteur privé aussi bien que le trésor des pays développés;
• Le Conseil s
Le Conseil s’est
est réuni plusieurs fois et une Décision aura permis d
réuni plusieurs fois et une Décision aura permis d’affecter
affecter 50% à 50% à
l’atténuation et 50% à l’Adaptation et de prioriser les pays les plus vulnérables comme les PMA, les Petits Etats Insulaires et l’Afrique;
• Défis:
• Quelle stratégie de mobilisation des 100 milliards $ US avant et après 2020?
• Place « privilégiée » du secteur privé dans le dispositif?
Défis liés aux mécanismes financiers
• Position de l’Afrique
• Sources de financements (publiques prioritairement, privés, alternatives et innovantes) –
accroître les finances à 60 milliards $US en 2016 85 milliards $US en 2018 et 100 milliards
accroître les finances à 60 milliards $US en 2016, 85 milliards $US en 2018 et 100 milliards $US en 2020 – Pour le post 2020, appliquer un coefficient de croît;
• Mise en place des Entités Nationales ou régionales de mise en œuvre
• Mobilisation des financements pour des projets structurants y compris l’initiative africaine sur l’énergie;
• Le financement des projets d’adaptation au coût total: Des soumissions de projets p j
p
p j
d’adaptation au FVC venant de PMA ont reçu des prêts à taux d’intérêt faible au lieu de subventions; ce qui est troublant.
La diversion
• Les efforts pour l’atteinte des 100 milliards de $ US: Une étude de l’OCDE le 7 octobre
octob
e 2015
0 5 est
estime le volume agrégé de finances climat mobilisé par les pays e e o u e ag égé de a ces c at ob sé pa es pays
développés au profit des pays en développement à 61,8 milliards en 2014 contre 52,2 milliards en 2013 (finances publiques bilatérales + finances publiques multilatérales + crédits à l’exportation + Privé à travers des canaux bli
ltil té l + édit à l’
t ti + P i é à t
d
bilatéraux et des Banques) # 10,2 milliards $ US au sortir de LIMA.
• L’Afrique, solidaire au G‐77 + Chine, aurait préconisé des ambitions de L’Af i
lid i
G 77 Chi
it é i é d
biti
d
financements de la part des PD qui soient:
• Nouveaux et additionnels à l
Nouveaux et additionnels à l’aide
aide publique au développement et aux fonds existants;
publique au développement et aux fonds existants;
• Durables, prévisibles et adéquats.
Les aspects juridiques de l’Accord
• Nature juridique de l’Accord (Protocole – Texte approuvé de commun accord –
Instrument juridique contraignant
• Travailler le fonds et le contenu pour dégager enfin le type de texte juridique;
ll l f d
l
dé
f l
d
d
• Difficulté de s’entendre plutôt sur la nature juridique avant les travaux.
• Les concepts d’obligation de moyens et d’obligation de résultats se sont invités aux débats pour Paris et l’Afrique opte pour l’obligation de résultats afin de garantir une sécurité humaine aux populations Cependant une différenciation
garantir une sécurité humaine aux populations. Cependant une différenciation selon le principe de Responsabilité Commune mais Différencié, sera appliquée pour éviter des obligations qui engageraient les PED;
• La mention des questions chères pour l’Afrique telles que l’adaptation, les pertes et préjudices et les finances à la fois dans l’Accord
et préjudices et les finances, à la fois dans l
Accord (le quoi et le pourquoi?) et (le quoi et le pourquoi?) et
dans les Décisions (le comment?).
Agendas parallèles de développement
• Reconnaissance et le soutien du Leadership africain dans les domaines suivants:
• IInitiative africaine
iti ti
f i i sur l’adaptation
l’ d t ti et les pertes
tl
t et prejudices:
t
j di
• Objectif
• Intensifier les activités d’adaptation en Afrique
p
q
• Renforcer les politiques climatique en Afrique
• Augmenter les flux financiers
• Actions stratégiques
• Volonté politique
p
q
• Mettre en place des Ambassadeurs ou des Champions de l’adaptation
• Faire une cartographie + améliorer les données fiables
Agenda parallèle de développement Suite
* LAssemblée
L’Assemblée de l
de l’U
U.A. en
A en 2014 sur 2014 sur
l’Engagement de l’Afrique dans les négociations sur le climat Climat mondial
((Doc. Assembly/AU/16
y/ / ((XXV))
• L’initiative africaine sur les énergies renouvelables comme une contribution de ll’Afrique
Afrique à l
à l’effort
effort mondiale contre les CC et mondiale contre les CC et
pour le DD;
• Une cartographie des expériences
• Un renforcement des législation/politique
U
f
t d lé i l ti / liti
• Un renforcement des capacités
Une mobilisation du financement (+FVC)
• Une mobilisation du financement (+FVC)
• Une évaluation environnmtle et socioécono
• Un système MNV
• Mise en œuvre et communication et diffus°.
Calendrier prévisionnel
Africa,
Globa
al,
Agree Paris global
RE initiative/programme
Develop ambitious
Workstream II
draft decision
Elaborate strategic framework
for transformation and global
programme
Launch Africa
Renewable Energy
initiative
Major initial phase to
accelerate RE deployment
in Africa
Establishment,
Phase,
Paris
2015
Phase I
Phase,I,
Full-scale deployment
globally
Full-scale deployment
in Africa
2020
Phase II
Phase,II,
Agenda parallèle de développement Suite
• Engagement africain dans le programme onusien “Energy Durable pour tous” en vue de garantir une sécurité énergétique dans les différentes souces g
p
d’énergie disponible
Syndrome de Copenhague (2009) ou de la Haye (2000)
Haye (2000)
• L’Accord de Paris (Post‐2020) se décline en:
• 26 Articles (les 5 piliers de Bali + d’autres dispositions contenues dans un traité) • une (1) Décision structurée en 5 grands chapitres tous présentant des options: Texte ayant la forme d’un
la forme d
un texte juridique (Titre y sera affecté texte juridique (Titre y sera affecté – Un préambule Un préambule – Une partie Une partie
opérationnelle);
• Chaque Article comprend des options et chaque option, des divergences de vue matérialisées par des crochets dans le texte (positions des pays et des groupes de
matérialisées par des crochets dans le texte (positions des pays et des groupes de négociation)
• Texte de 55 pages contre 20 pages au début de la session: le volume devrait être réduit.
Syndrome de Copenhague (2009) ou de la Haye (2000)
Haye (2000)
• Le programme de travail II (période Pré‐ 2020) : Une Décision séparée:
• Préambule: 12 paragraphes
• Partie opérationnelle comprenant:
•
•
•
•
•
•
atténuation 8 paras
atténuation
8 paras
Soutien 7 paras
Mise en œuvre rapide 5 paras
Engagement des Acteurs non Parties à l’Accord
Engagement des Acteurs non Parties à l
Accord 7 paras
7 paras
Dialogue de haut niveau 5 paras
Adaptation 13 paras
• Chaque paragraphe de cette Décision comporte des divergences de vue matérialisées par des crochets
Syndrome de Copenhague (2009) ou de la Haye (2000)
Haye (2000)
• L’Arrivée des Chefs d’Etat et de Gouvernement pour une concertation les 30 nov et 1er Décembre ==== Un Accord politique décidé; • La ligne de démarcation des positions au cours de la session du mois d’ t b
d’octobre ====
 Soit
S it une prorogation des négociations car le temps fait ti d
é i ti
l t
f it
défaut pour soumettre un texte propre, soit un échec dû à la radicalisation p
;
dans les positions;
• Le pays hôte pourrait prendre « les devants »/anticiper pour introduire un texte de compromis === un scandale au regard de l’importance de cet Accord, qui implique toutes les Parties, mais surtout de sa durée de vie et des implications possibles qui pourraient ne pas connaître une mise en œuvre.
CONCLUSION
• L’avenir de notre planète se joue actuellement avec le nouveau régime climatique en négociation.
• JJusqu’où les PED/l’Afrique pourront‐ils tenir pour sauver la situation?.
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• Les décideurs Africains, face au pays hôte, sauront‐ils situer leurs priorités?.
• Il y a un gap dans les CPDN, ce qui est déjà établi, les PD auront –
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ils un sursaut d’honneur et de volonté pour accroître leur ambitions de sorte que les T° restent en dessous de 1,5°C?.
• LL’espoir
espoir est permis; mais l
est permis; mais l’Afrique
Afrique a beaucoup à perdre et ses dirigeants a beaucoup à perdre et ses dirigeants
devraient avoir un courage au regard des enjeux vitaux tant dans le sahel, dans les pays enclavés que dans les zones côtières ou montagneuses.
• La COP21 marquera un tournant décisif pour la coopération internationale, pour l’avenir des PED/Afrique ==== une mobilisation générale (GVTs, Privé, ONG Vi
ONGs, Vieux, femmes et jeunes).
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