Nuclear Power for the 21st Century

International Ministerial Conference:
''Nuclear Power for the 21st Century''
Paris, 21 and 22 March 2005
Final Statement
The International Conference on Nuclear Power for the 21st Century was held in Paris
on 21 and 22 March 2005, attended by Ministers, high-ranking officials and experts from 74
States and 10 international organizations. This Conference was organized by the International
Atomic Energy Agency (IAEA) in cooperation with the Organization for Economic
Cooperation and Development (OECD) and the Nuclear Energy Agency (NEA) of the OECD,
and was hosted by the French Government. Its aim was to discuss future policies with respect
to nuclear power and, in particular, to examine and analyse the potential contribution of this
energy source to meeting energy needs of the century while respecting social concerns and
expectations.
Many views were expressed and in depth discussions took place during the Conference.
There was a broad convergence of views among participants on the following:
- Each State is free to define its national energy policy in accordance with its international
obligations;
- The availability of energy and access to it are essential to human development;
- The health of the planet's environment, including action to reduce air pollution and address
the risk of global climate change, is a serious concern that must be regarded as a priority by
all Governments;
- A diverse portfolio of energy sources will be needed in the 21st century to allow access to
sustainable energy and electricity resources in all regions of the world. Efforts will be needed
as well to improve energy efficiency, while limiting air pollution and greenhouse gas
emissions.
A wide range of different views were expressed. In this context, a vast majority of
participants affirmed that nuclear power can make a major contribution to meeting energy
needs and sustaining the world's development in the 21st century, for a large number of both
developed and developing countries, taking into account the following:
- Nuclear power does not generate air pollution or greenhouse gas emissions;
- Nuclear power is a proven technology, which under many circumstances provides
competitively priced electricity to individuals, companies and the society, in comparison with
average energy prices from other sources, thus contributing to the competitiveness of the
economy;
- Nuclear power contributes to security of supply and to the stability of energy prices by
reducing exposure to fluctuations in the price of fossil materials;
- Nuclear power can also make a valuable contribution through the production of potable
water and hydrogen.
However, they recognized that the following conditions are required for nuclear power
to thrive:
- States must commit themselves to prevent the proliferation of nuclear weapons, which
constitute a threat to international peace and security. In order to benefit from cooperation in
the peaceful uses of nuclear energy and related technologies in accordance with international
law, States should comply strictly with their commitments and international obligations,
including IAEA safeguards, and non proliferation objectives, and apply criteria for physical
protection and export control of nuclear material, equipment and technology, according to
their respective laws, that conform to international non-proliferation objectives and relevant
regimes. Particular vigilance should be exerted with regard to sensitive nuclear material,
equipment and technology with proliferation potential (e.g. enrichment, reprocessing), which
should not be exported to states that may seek to use them for weapons purposes;
- In order to maintain the highest nuclear safety levels, all States having or developing a
nuclear power programme should give due priority to nuclear safety, taking into account the
importance of international cooperation for the enhancement of nuclear safety;
- States must make the necessary arrangements to ensure the highest level of security of
nuclear material and facilities;
- Solutions exist for the safe management of spent fuel and radioactive waste. The technical
solutions arising from research and development into high-level waste and long-lived low and
intermediate level waste, currently under way, should be implemented within the framework
of progressive national processes that address the expectations and concerns of citizens. States
have an obligation and responsibility to ensure appropriate options are provided for the
management and disposition of nuclear fuel and must ensure that using nuclear energy does
not create undue burdens or risks for future generations;
- International research and development programmes are currently carried out to develop
innovative nuclear systems aiming to provide increased benefits with respect to economy,
safety, waste management and non-proliferation. They can and should be oriented according
to sustainable development criteria, and provide answers to the needs and concerns of society,
taking into account the specific situation of each State.
The IAEA has an essential role to play in facilitating the development and use of
nuclear energy for peaceful purposes, in ensuring compliance with peaceful use undertakings,
in assisting States in maintaining high levels of safety and security, in fostering international
cooperation and in disseminating to the public information on nuclear energy. The OECD /
NEA also plays an important role with respect to nuclear energy by providing objective
analysis.
Conférence ministérielle internationale :
'' L'énergie nucléaire pour le 21ème siècle ''
Paris, 21 et 22 mars 2005
Déclaration finale
La conférence internationale sur l'énergie nucléaire pour le 21ème siècle s'est tenue à
Paris les 21 et 22 mars 2005, et a réuni des ministres, des personnalités officielles de haut
niveau et des experts de 74 Etats et de 10 organisations internationales. Cette conférence était
organisée par l'Agence Internationale de l'Energie Atomique (AIEA) en collaboration avec
l'Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE) et l'Agence de
l'Energie Nucléaire (AEN) de l'OCDE, et accueillie par le Gouvernement français. Elle avait
pour objectif de discuter des politiques publiques futures eu égard à l'énergie nucléaire et, en
particulier, de procéder à un examen et à une analyse de l'apport potentiel de cette énergie à la
satisfaction des besoins énergétiques, en tenant compte dans le même temps des
préoccupations et des attentes du public pour ce siècle.
De nombreux points de vues ont été exprimés, qui ont donné lieu à des discussions
approfondies pendant la conférence. Une grande convergence de vue a été constatée parmi les
participants sur ce qui suit :
- Chaque Etat est libre de déterminer sa politique énergétique, en conformité avec ses
obligations internationales ;
- La disponibilité de l'énergie et l'accès à cette dernière sont des conditions essentielles du
développement humain ;
- La qualité de l'environnement de la planète, y compris la réduction de la pollution
atmosphérique et la réponse au risque de changement climatique au niveau mondial, est une
question majeure, qui doit faire l'objet d'un traitement prioritaire par tous les Gouvernements ;
- Une grande variété de sources d'énergie sera nécessaire au 21ème siècle pour permettre un
accès durable à l'énergie et à l'électricité dans toutes les régions du monde. Des efforts seront
également nécessaires pour améliorer l'efficacité énergétique tout en limitant la pollution
atmosphérique et les émissions de gaz à effet de serre ;
Il a été fait état d’une grande diversité de points de vue. Dans ce contexte, une vaste
majorité de participants a affirmé que l’énergie électronucléaire peut apporter une
contribution majeure à la satisfaction des besoins énergétiques et au développement mondial
au 21 ième siècle d’un grand nombre de pays, tant développés qu’en voie de développement, en
prenant en compte les éléments suivants :
- L'énergie électronucléaire ne génère pas de pollution atmosphérique ou d’émission de gaz à
effet de serre ;
- L'énergie électronucléaire s'appuie sur des technologies éprouvées, et fournit dans bien des
cas une électricité à un prix compétitif aux personnes, aux entreprises et à la société, en
comparaison du prix moyen d'énergies obtenues à partir d'autres sources, contribuant ainsi à la
compétitivité des économies ;
- L'énergie électronucléaire contribue à la sécurité d'approvisionnement et à la stabilité des
prix de l'énergie, en diminuant l'exposition à la volatilité des prix des combustibles fossiles ;
- L'énergie électronucléaire peut jouer un rôle appréciable pour la production d’eau potable et
d’hydrogène.
Cependant, ils ont reconnu que les conditions suivantes doivent être remplies pour que
l’énergie électronucléaire puisse prendre de l’ampleur :
- Les Etats doivent s'engager en faveur de la prévention de la prolifération des armes
nucléaires qui constitue une menace pour la paix et la sécurité internationales. Pour pouvoir
bénéficier de la coopération et technologies associées, en vue de l'utilisation de l'énergie
nucléaire à des fins pacifiques conformément au droit international, les Etats doivent se
conformer strictement à leurs engagements et obligations internationales y compris les
garanties de l'AIEA, et aux objectifs de non prolifération, et appliquer des critères en matière
de protection physique et de contrôle des exportations de matières, équipements et
technologies nucléaires, en application de leurs législations respectives, qui sont conformes
aux objectifs internationaux de non prolifération et aux régimes pertinents. Une vigilance
particulière doit s'exercer en ce qui concerne les matières, équipements et technologies
nucléaires sensibles pouvant contribuer à la prolifération (ex : enrichissement, retraitement),
qui ne doivent pas être exportés vers des pays susceptibles de les utiliser pour des armes
nucléaires ;
- Afin de préserver les niveaux les plus élevés en matière de sûreté nucléaire, tous les Etats
qui ont ou développent un programme électronucléaire doivent absolument faire de la sûreté
nucléaire une priorité, et reconnaître l’importance de la coopération internationale pour le
renforcement de la sûreté nucléaire ;
- Les Etats doivent prendre des dispositions appropriées pour assurer le plus haut niveau de
sécurité des matières et installations nucléaires ;
- Il existe des solutions pour une gestion sûre des combustibles usés et des déchets radioactifs.
Les solutions techniques issues de la recherche et du développement dans le domaine des
déchets de haute activité et des déchets de faible et moyenne activité à vie longue, en cours,
devraient être mises en œuvre progressivement dans le cadre de processus nationaux qui
prennent en compte les attentes et préoccupations des citoyens. Les Etats ont l’obligation et la
responsabilité de s’assurer que des solutions appropriées sont trouvées pour la gestion et le
traitement final des combustibles nucléaires, et que l'utilisation de l'énergie nucléaire ne
génère pas de contraintes ou de risques inacceptables pour les générations futures ;
- Des programmes internationaux de recherche et de développement sont actuellement menés,
afin de développer des systèmes nucléaires innovants qui fourniront des avantages accrus sur
le plan économique et en termes de sûreté, de gestion des déchets et de non prolifération. Ils
peuvent et devraient être orientés à partir de critères de développement durable, et fournir des
réponses aux besoins et préoccupations de la société, dans le respect des spécificités de
chaque Etat ;
- L'AIEA a un rôle essentiel à jouer en facilitant le développement et l'utilisation de l'énergie
nucléaire à des fins pacifiques, en s’assurant du respect des engagements d’utilisation
pacifique, en aidant les Etats à maintenir des niveaux élevés de sûreté et de sécurité, en
promouvant la coopération internationale et en diffusant auprès du public l’information sur
l’énergie nucléaire. L’OCDE / AEN joue aussi un rôle important dans le domaine de l’énergie
nucléaire en fournissant des analyses objectives.