Améliorer la mobilité et l`emploi des travailleurs spécialisés au

Améliorer la mobilité et l’emploi des travailleurs spécialisés au Canada
« La réussite de tout modèle national ou organisationnel de compétitivité reposera à l’avenir moins sur le capital que sur le
talent… le monde évolue du capitalisme au talentisme », a déclaré Klaus Schwab, fondateur et président exécutif du Forum
économique mondial1.
Un moteur du talentisme au Canada est la demande de travailleurs spécialisés, particulièrement lorsque les grands
projets sont situés dans des régions rurales ou éloignées où le marché de la main-d’œuvre local est limité ou
inexistant. L’organisme Building Trades Unions mentionne que la demande de travailleurs spécialisés en construction
devrait augmenter au cours de la prochaine décennie dans le secteur des ressources et que « la demande de pointe ira
d’une région à l’autre à mesure que les grands projets débuteront et prendront fin :

Projets d’exploitation des ressources à Terre-Neuve et Labrador

Construction navale en Nouvelle-Écosse et en Colombie-Britannique

Projets miniers dans la région de l’Anneau de lumière au feu du Nord de l’Ontario

Constructions de bâtiments utilitaires dans la région du Grand Toronto

Projets miniers dans les régions rurales et du Nord de la Saskatchewan

Projets de sables bitumineux et d’infrastructure dans le Nord de l’Alberta

Projets miniers et de services publics dans le Nord de la Colombie-Britannique »2.
ConstruForce Canada prédit les besoins de main-d’œuvre du secteur de la construction du pays. « La mobilité sera
essentielle pour répondre aux besoins du secteur au cours des cinq prochaines années, mais le mouvement pourrait
être limité par la volonté de travailler dans des endroits éloignés, par la portabilité des compétences et par le début et
la fin des grands projets. »3
Les Canadiens refusent de déménager pour un emploi à court terme de six mois ou moins auprès de leur employeur
actuel ou pour un contrat à plein temps de six mois ou moins même si le logement et le transport aller-retour sont
fournis; entre 8 % et 14 % d’entre eux seulement accepteraient de tels emplois4. Leur volonté de déménager augmente
entre 35 % et 54 % si « les modalités et incitations appropriées sont en place »5.
Pour répondre aux besoins à court terme du marché du travail dans les endroits éloignés, les entreprises peuvent
offrir des indemnités ou des remboursements pour le logement, les déplacements et les frais de garde d’enfants afin
d’attirer les travailleurs. Ces paiements sont considérés comme des avantages imposables pour les employés. Dans
d’autres cas, les employeurs peuvent être incapables d’offrir des indemnités de déménagement suffisamment
attrayantes pour inciter les travailleurs à déménager temporairement. Cela peut être le cas des petites entreprises
sous-traitantes qui tentent d’obtenir du travail sur les projets à grande échelle.
Pour réduire le coût des déménagements temporaires à des fins d’emploi, l’Association canadienne de la construction
a demandé au gouvernement fédéral de mettre en place un crédit d’impôt à la mobilité pour les travailleurs de la
construction afin de les encourager à chercher un emploi dans les marchés du travail situés à l’extérieur de leur
collectivité. Une exemption fiscale personnelle s’appliquerait aux dépenses engagées pour déménager
temporairement pour travailler, c.-à-d. qu’elle permettrait aux travailleurs de déduire les dépenses liées à leur travail
1
Schwab, Klaus. Opening Speech, World Economic Forum Special Meeting on Economic Growth and Job Creation in the Arab World. Mer morte, Jordanie, 21 octobre 2011. 2
Building Trades Unions. « Putting Canadians First ». Page Web, consultable à : http://www.buildingtrades.ca/Legislative‐
Issues/Government‐Affairs‐and‐Public‐Policy/Putting‐Canadians‐First.aspx. 3
ConstruForce Canada. Regard prospectif – Construction et maintenance 2014‐2023, points saillants. Ottawa, 2014. 4
Ipsos Reid. Canadians on the Move: Measuring Opinions of Career Mobility Among Canadians. Sondage mené au nom de CERC. Avril 2014. 5
Idem. non remboursées par leurs employeurs6. L’incitation offrirait aux travailleurs un traitement semblable à celui dont
bénéficient les particuliers qui peuvent déduire les dépenses de déménagement admissibles lorsqu’ils changent de
résidence pour exercer des activités ou être employés à un nouvel endroit, c.-à-d. déménager en permanence7.
Bien que les enjeux à la mobilité ne se limitent pas aux travailleurs spécialisés, les demandes en ressources humaines
des projets du secteur des ressources et des projets à grande échelle suggèrent que l’on devrait autant que possible
encourager le déménagement temporaire des travailleurs. À la lumière des compressions apportées par le
gouvernement au Programme des travailleurs étrangers temporaires et de son objectif de « Jumeler les Canadiens et
les Canadiennes aux emplois disponibles », on devrait prendre des mesures pour couvrir les frais des travailleurs
spécialisés qui déménagent pour profiter de possibilités d’emploi à court terme.
L’avantage d’encourager les travailleurs à déménager temporairement pour occuper un emploi, ainsi que le potentiel
de revenus et de recettes fiscales accrus, devraient l’emporter sur les coûts pour le gouvernement associés à offrir un
incitatif financier aux travailleurs ou aux employés.
Recommandation
Que le gouvernement fédéral introduise un changement à la politique fiscale pour traiter des frais de déménagement
des travailleurs spécialisés qui accepteraient de déménager temporairement pour occuper un emploi.
PRÉSENTÉE PAR LA CHAMBRE DE COMMERCE DE FORT MCMURRAY, COPARRAINÉE PAR LA
CHAMBRE DE COMMERCE DE RED DEER, LA CHAMBRE DE COMMERCE DE LLOYDMINSTER, LA
CHAMBRE DE COMMERCE DE ST ALBERT & DISTRICT, LE ST. JOHN’S BOARD OF TRADE ET LE COMITÉ
DE LA POLITIQUE DE RESSOURCES HUMAINES
6
Association canadienne de la construction. « Les arguments en faveur d’un crédit d’impôt pour la mobilité des travailleurs de la construction » ‐ Voir : http://www.cca‐
acc.com/fr/?option=com_content&view=category&layout=blog&id=184&Itemid=322&y=2013#sthash.aA6oPVPE.dpuf.” Hebdo ACC. Le 26 novembre 2013. Consultable en ligne à : http://www.cca‐
acc.com/en/?option=com_content&view=article&id=811&Itemid=156&catid=186 7
Agence du revenu du Canada. Frais de déménagement – Bulletin d’interprétation 178R3. 2003. Consultable à : http://www.cra‐arc.gc.ca/E/pub/tp/it178r3‐consolid/it178r3‐consolid‐f.html.