Stratégie de communication générale – Niveau Pays / Bénin

PLAN DE COMMUNICATION ET DE VISIBILITE Ue/FIDA Pour le Programme de Facilité Alimentaire de l’Ue Stratégie de communication générale – Niveau Pays / Bénin La volatilité des prix couplée à la crise financière et énergétique a mis de nombreux pays en voie de développement et leur population dans une situation dramatique. Dans ce contexte, l’Union Européenne a promu une réponse coordonnée et de long terme à travers les Nations Unies et les institutions financières internationales. Le 16 Décembre 2008, le règlement 1337/2008 du Parlement Européen et du Conseil Européen a établi une «Facilité» pour une réponse rapide à l’augmentation des prix alimentaires dans les pays en voie de développement. Un accord de contribution a été signé le 27 juillet 2010 entre l’Union Européenne et le FIDA, sous le numéro DCI‐FOOD/2010/239‐690, pour la mise en œuvre d’une Facilité Alimentaire au Bénin pour un montant de 2 540 000 Euro sur une période de 21 mois à partir du 1er janvier 2010. OBJECTIFS 1. Objectif general de communication L’objectif de cette stratégie de communication est d’informer les bénéficiaires du projet, les décideurs, et les autres groupes cibles de la vision, des objectifs et des réalisations de la Facilité Alimentaire financée par l’Union Européenne et mise en œuvre à travers le Projet FIDA de production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc géré par l’UCP du Programme d’Appui au Développement Rural (PADER) au Bénin, tout en valorisant spécialement le rôle de l’Union Européenne et du FIDA ainsi que leur partenariat dans la mise en œuvre de ce programme. 2. Groupes cibles Les bénéficiaires directs: les producteurs de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc travaillant individuellement ou organisés en groupements. Le grand public : notamment les producteurs de vivriers utilisant comme intrants les semences certifiées de riz et les boutures certifiées de manioc, les consommateurs de riz et de manioc et les distributeurs d’intrants divers (engrais, pesticides, etc.). Le gouvernement : responsables administratifs et acteurs du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche et de ses Directions techniques et Offices (INRAB, DAGRI, DPQC, SONAPRA) et structures déconcentrées (CeRPA, CeCPA) au niveau des départements, des communes et des villages, les responsables et acteurs des Institutions de recherche (AfricaRice, Laboratoire de Génétique et des Biotechnologies de l’Université) impliqués dans la production des différentes catégories de semences (vitro‐plants, prébase, base, certifiées). La société civile : ONG d’accompagnement, associations de multiplicateurs de semences et boutures ayant des liens avec la production de semences de riz et de boutures de manioc. Les partenaires : bailleurs de fonds (UE, FIDA), ONG, le secteur privé, les Directions techniques et Offices sous tutelle du MAEP (INRAB, DAGRI, DPQC, SONAPRA, DPLR), les structures déconcentrées du MAEP (CeRPA, CeCPA) au niveau des régions, ainsi que les Institutions de recherche (AfricaRice, Laboratoire de Génétique et des Biotechnologies de l’Université), les ONG spécialisées et les Associations de producteurs de semences et boutures. Les médias Compte tenu de l’engagement de l’Union Européenne aux cotés du FIDA et du Gouvernement du Bénin, les activités de visibilité et de communication associées à la Facilité Alimentaire visent à promouvoir les messages suivants : •
La Facilité Alimentaire, par ses grandes réalisations pour accroître la disponibilité des semences de riz et boutures de manioc de qualité, va permettre aux petits producteurs multiplicateurs de semences et aux producteurs de vivriers d’accroître la productivité, de stabiliser les revenus agricoles et d’améliorer leur sécurité alimentaire. •
L’appui apporté par la Facilité Alimentaire aux structures d’appui à la production semencière (à travers divers aménagements agricoles, équipements agricoles et renforcement de capacités du personnel) pour l’intensification agricole et la meilleure gestion de l’eau et des facilités de stockage) va favoriser la mise en place d’un mécanisme durable d’appui à la production semencière au Bénin, redonner de l’efficacité au conseil agricole spécifique et au contrôle/certification des semences et plants et générer un accroissement sensible de rendements et une amélioration de la qualité des semences de riz et boutures de manioc produits au Bénin. •
L’appui apporté par la Facilité Alimentaire pour le renforcement des capacités (infrastructurelles, matérielles et humaines) des producteurs semenciers et la restructuration/renforcement de leur organisation faîtière constitue une partie intégrante de la mise en place d’un mécanisme durable de production semencière, en ce sens que cela favorisera une plus grande responsabilisation des producteurs (regroupés en association) dans la multiplication de semences et boutures à toutes les phases de l’activité (approvisionnement en intrants, production, gestion des récoltes, commercialisation). Cela favorise par ailleurs l’efficacité du transfert de compétence et de développement endogène. 3. Messages spécifiques pour chaque groupe cible, en relation avec les objectifs de l’action et les phases du cycle du projet o
Message succinct au profit des bénéficiaires: « L’Union Européenne et le FIDA appuient la production de semences certifiées de riz et de boutures certifiées de manioc pour une productivité agricole accrue et durable, un accroissement des revenus des semenciers et une amélioration soutenue de la sécurité alimentaire des populations ». o
« L’Union Européenne et le FIDA, en renforçant les capacités matérielles, infrastructurelles et humaines des structures d’appui à la production semencière, mettent en place un mécanisme durable d’appui et favorisent une meilleure efficacité des services publics en vue d’un meilleur appui‐conseil agricole et un contrôle de qualité au profit des petits producteurs, gage d’une durabilité de la production semencière. o
« Les appuis de la Facilité Alimentaire permettront de renforcer les capacités techniques des producteurs, de restructurer/renforcer leur organisation faîtière en vue de l’accroissement de leur autonomie selon une approche tournée vers le marché. o
Message succinct au profit du gouvernement et services déconcentrés et décentralisés : « Une implication forte des services centraux et décentralisés de l’Etat o
o
o
o
o
dans la production du matériel de plantation (semences et boutures) contribuerait au développement rural durable des zones rurales ». « L’appui soutenu de l’Union Européenne et le FIDA aux structures d’appui à la production semencière leur redonne du souffle et de l’efficacité dans l’accomplissement de leurs fonctions régaliennes » « Les services déconcentrés et décentralisés situés dans la zone d’intervention de la Facilité Alimentaire ont un rôle important à jouer dans le renforcement des capacités des producteurs et des divers échelons de leur organisation faîtière en vue d’un développement endogène et durable ». Message succinct au profit des médias : « les médias ont un rôle à jouer dans la responsabilisation des communautés dans la production de semences et boutures saines pour une sécurité alimentaire accrue des populations et un développement rural durable ». « Diffuser largement le rôle éminemment important que joue l’UE et le FIDA dans la revitalisation et la durabilité du dispositif public d’appui à la production semencière » « La dissémination des résultats et leçons apprises du renforcement des organisations de producteurs semenciers favoriserait le partage des informations et connaissances (techniques, managériales et commerciales) à grande échelle et pourrait déclencher l’effet multiplicateur des actions de développement endogène et exogène ». ACTIVITES DE COMMUNICATION Activité Communiqués de presse en français et en langues nationales (radiodiffusés et télévisés) sur les évènements susceptibles d’attirer l’attention du grand public et d’illustrer les réalisations de la Facilité Alimentaire (par exemple: annonce de la construction de système d’irrigation, appel aux communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou des facilités de stockage, lancement de la campagne de commercialisation des semences, vulgarisation de différentes plaquettes sur la législation et les pratiques de production semencière, etc.) Dépliants relatant les interventions et les leçons apprises dans le cadre de la Facilité Alimentaire (à élaborer au cours de l’année 2011 et à actualiser au fur et à mesure de la mise en œuvre du projet). Plaidoyers adressés aux décideurs sous forme de note de motion, café de presse, création d’alliances avec les parties prenantes et intervenants (exemple: rizeries), visites de presse sur les lieux des réalisations pour amener les décideurs à prendre des mesures visant à pérenniser les activités enclenchées par le DON (exemple: les rizeries seront invitées à prioriser l'achat du riz paddy provenant des producteurs ayant utilisé des semences certifiées en début de campagne). Production de photos pour illustrer les rapports d'activités, les affiches, les dépliants et objets promotionnels rendant compte de l’évolution des activités Responsable Calendrier de mise en oeuvre Avril –Août 2011 PADER/FIDA Mai‐Août 2011
PADER/FIDA Avril‐Août 2011 PADER/FIDA Continue PADER/FIDA Distribution d’objets promotionnels (T‐shirts imprimés, casquettes imprimés, albums, recueil des photos, calendrier, agendas imprimés) à l’occasion des événements susceptibles d’attirer l’attention du grand public (plaidoyers, reportages, séances de sensibilisation et d’information, etc.) Production et diffusion de spots publicitaires (radiodiffusés et télévisés) sur les activités de la Facilité Alimentaire s’adressant (i) aux bénéficiaires sur la législation semencière et les meilleures pratiques en matière de production semencière et sur le fait que les services d’encadrement sont mis à leur disposition gratuitement; (ii) aux producteurs de vivriers (en particulier riz et manioc, mais aussi les autres spéculations en général) pour les informer sur les bénéfices potentiels de l’utilisation de semences et boutures certifiées ; (iii) au grand public, pour l’informer sur les objectifs et les succès de la Facilité Alimentaire. Reportages radiophoniques et télévisés pour (i) recueillir des témoignages des bénéficiaires directs et indirects permettant d’identifier les « success stories » et partager les savoirs ; et (ii) faire une couverture médiatique des cérémonies de réception ou de remise d’infrastructures, de fournitures et d’équipements acquis dans le cadre du projet. Mise en place de panneaux permanents aux environs des lieux de mise en œuvre des activités de la Facilité Alimentaire (parcelles de production semencière, fermes de la DAGRI et de l'INRAB, serre du LGB) pour indiquer l'appui de l'UE et du FIDA Elaboration et pose d’affiches ponctuelles d’informations et de sensibilisation des producteurs sur des sujets spécifiques destinés aux bénéficiaires et grand public (mobilisation pour la contribution paysanne à la construction de systèmes d’irrigation, appel aux communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou des facilités de stockage, principes à respecter durant la campagne de commercialisation des semences, informations‐clés sur la législation semencière et les pratiques de production, bienfaits et nécessité d'utilisation des semences certifiées etc.) Documentaire couvrant les réalisations du Programme Régional de « Facilité Alimentaire » (y compris la FA/UE‐Bénin) Avril‐
Septembre PADER/FIDA – 2011 Délégation Ue Avril‐
Septembre 2011 PADER/FIDA – Délégation Ue PADER/FIDA PADER/FIDA Mai‐
Septembre 2011 Janvier‐Mai 2011 Mars‐Août 2011 PADER/FIDA Septembre‐
FIDA – Délégation Ue Octobre 2011 4. Outils et canaux de communication: Conformément à l’accord de contribution entre l’Union Européenne et le FIDA n° DCI‐
FOOD/2010/239‐690 signé le 27 juillet 2010 concernant le Bénin, le Mali, le Ghana, la Côte d’Ivoire, le Sénégal ainsi qu’ICRISAT et la CEDEAO et en ligne avec le « Manuel de communication et de visibilité pour les actions extérieures de l’Union Européenne », la stratégie de communication visera à maximiser la visibilité des activités de la Facilité Alimentaire par le biais de: •
activités de communication organisées au moment opportun •
l’utilisation d’informations précises •
une collaboration étroite avec l’Union Européenne •
un ciblage du public adéquat •
messages qui présentent un intérêt réel pour le public et •
une flexibilité pour permettre d’exploiter les opportunités intéressantes qui se présentent. Pour mener ces activités, les outils et canaux de communication ci‐après seront utilisés : •
Communiqués de presse (radiodiffusés et télévisés) sur les activités susceptibles d’attirer l’attention du grand public et d’illustrer les réalisations de la Facilité Alimentaire ; •
Dépliants sur les interventions et les leçons apprises de la Facilité alimentaire ; •
Plaidoyers à l’endroit des décideurs (à travers motions et visites de presse sur les lieux de réalisation des activités) pour faciliter la prise de décisions devant concourir à la pérennisation des acquis du projet (ex : création de partenariat avec les rizeries qui devront prioriser l’achat du paddy provenant de producteurs ayant utilisé des semences certifiées) ; •
Photos illustratifs des réalisations du projet ; •
Objets promotionnels à distribuer (T‐shirts, casquettes, pins, albums de photos) ; •
Spots publicitaires (radiodiffusés et télévisés) véhiculant des messages s’adressant aux multiplicateurs semenciers, aux producteurs de vivriers et au grand public ; •
Reportages télévisés et radiophoniques (i) à l’occasion des cérémonies de réception ou de remise officielle d’infrastructures, d’équipements ou de fournitures acquis au profit des bénéficiaires ou structures partenaires du projet et (ii) pour recueillir les témoignages ou « success stories » des bénéficiaires et partenaires du projet ; •
Panneaux permanents indicatifs des lieux de réalisation des activités de la Facilité alimentaire ; •
Affiches ponctuels véhiculant des messages d’information et de sensibilisation des producteurs sur des sujets spécifiques ; •
Documentaire télévisé mettant en exergue les résultats et impacts des la Facilité alimentaire. INDICATEURS DE RESULTATS Les activités de communication seront une partie intégrante du système de suivi et évaluation de la Facilité Alimentaire. Cette évaluation sera conduite sur la base (i) des outputs des activités de communication (nombre de communiqués de presse, panneaux, articles promotionnels distribués, etc…) ; (ii) du contenu et de la fréquence des informations relatives aux interventions de la Facilité Alimentaire qui apparaissent dans les medias locaux; et (iii) d’une enquête spécifique (sur base de questionnaire) sur l’efficacité et la pertinence des activités de communication de la Facilité Alimentaire conduite à la fin des interventions. Conformément aux indications de l’accord de contribution, les rapports intérimaires et finaux narratifs et financiers destinés à l’UE contiendront une description des activités de communication et de leur impact. 5. Evaluation de la réalisation des objectifs de communication Activité Indicateur / Cible Communiqués de presse en français et en langues nationales (radiodiffusés et télévisés) sur les évènements susceptibles d’attirer l’attention du grand public et d’illustrer les Nombre de communiqués de réalisations de la Facilité Alimentaire (par exemple: annonce presse diffusés (ORTB ; CANAL3 ; de la construction de système d’irrigation, appel aux LC2 ; GOLFE TV ; Journal La communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou Nation ; Journal Le Matinal) / au des facilités de stockage, lancement de la campagne de moins 04 commercialisation des semences, vulgarisation de différentes plaquettes sur la législation et les pratiques de production semencière, etc.) Dépliants relatant les interventions et les leçons apprises dans Nombre de dépliants produits / le cadre de la Facilité Alimentaire (à élaborer au cours de au moins 02 l’année 2011 et à actualiser au fur et à mesure de la mise en œuvre du projet). Plaidoyers adressés aux décideurs sous forme de note de motion, café de presse, création d’alliances avec les parties prenantes et intervenants (exemple: rizeries), visites de presse Nombre de plaidoyers promus / sur les lieux des réalisations pour amener les décideurs à au moins 02 prendre des mesures visant à pérenniser les activités enclenchées par le DON (exemple: les rizeries seront invitées à prioriser l'achat du riz paddy provenant des producteurs ayant utilisé des semences certifiées en début de campagne). Photos produites lors du Production de photos pour illustrer les rapports d'activités, les déroulement des activités du affiches, les dépliants et objets promotionnels rendant compte Programme / Photos publiées de l’évolution des activités par les médias Distribution d’objets promotionnels (T‐shirts imprimés, casquettes imprimés, albums de photos, pins) à l’occasion des événements susceptibles d’attirer l’attention du grand public (plaidoyers, reportages, séances de sensibilisation et d’information, etc.) Production et diffusion de spots publicitaires (radiodiffusés et télévisés) sur les activités de la Facilité Alimentaire s’adressant (i) aux bénéficiaires sur la législation semencière et les meilleures pratiques en matière de production semencière et sur le fait que les services d’encadrement sont mis à leur disposition gratuitement; (ii) aux producteurs de vivriers (en particulier riz et manioc, mais aussi les autres spéculations en général) pour les informer sur les bénéfices potentiels de l’utilisation de semences et boutures certifiées ; (iii) au grand public, pour l’informer sur les objectifs et les succès de la Facilité Alimentaire. Reportages radiophoniques et télévisés pour (i) recueillir des témoignages des bénéficiaires directs et indirects permettant d’identifier les « success stories » et partager les savoirs ; et (ii) faire une couverture médiatique des cérémonies de réception ou de remise d’infrastructures, de fournitures et d’équipements acquis dans le cadre du projet. Mise en place de panneaux permanents aux environs des lieux de mise en œuvre des activités de la Facilité Alimentaire (parcelles de production semencière, fermes de la DAGRI et de l'INRAB, serre du LGB) pour indiquer l'appui de l'UE et du FIDA Elaboration et pose d’affiches ponctuelles d’informations et de sensibilisation des producteurs sur des sujets spécifiques destinés aux bénéficiaires et grand public (mobilisation pour la contribution paysanne à la construction de systèmes d’irrigation ; appel aux communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou des facilités de stockage ; principes à respecter durant la campagne de commercialisation des semences ; informations‐clés sur la législation semencière et les pratiques de production ; bienfaits • 1000 T‐shirts ; • 1000 casquettes ; • 10 albums de photos ; • 1000 pins (500 logos de l’UE et 500 logos du FIDA) Nombre de messages élaborés et diffusés / au moins 10 fois (1 fois par mois) à raison de 2mn par diffusion Nombre de reportages radiodiffusés / au moins 03 Nombre de panneaux installés / au moins 70 Nombre d’affiches produites et posées / au moins 60 et nécessité d'utilisation des semences certifiées etc.) Documentaire produit et diffusé au niveau national (ORTB ; Documentaire couvrant les réalisations du Programme Régional de « Facilité Alimentaire » (y compris la FA/UE‐Bénin) CANAL3 ; LC2 ; GOLFE TV) et international (TV5 ; etc.) Diffusion des activités, résultats et impacts du projet sur le 04 articles mis diffusés sur le web par le biais du réseau FIDAFRIQUE réseau web FIDAFRIQUE RESSOURCES 6. Ressources humaines Pour la Facilité Alimentaire cofinancée par l’Union Européenne et le FIDA, le point focal sera le Coordonnateur en étroite collaboration responsable du suivi et évaluation du PADER et les responsables de composantes. Le FIDA pourra faire appel à une expertise externe, notamment en ce qui concerne l’élaboration de reportages audiovisuels. 7. Ressources financières Le budget global pour la mise en œuvre de la stratégie de communication et du plan de visibilité de la FA/EU est estimé à environ 25 000 Euros, hors réalisation de documentaire télévisé (voir annexe 1). Elle est financée en totalité par la FA/EU. Le tableau ci‐après présente les détails sur le budget. Description Communiqués de presse en français et en langues nationales (radiodiffusés et télévisés) sur les évènements susceptibles d’attirer l’attention du grand public et d’illustrer les réalisations de la Facilité Alimentaire (par exemple: annonce de la construction de système d’irrigation, appel aux communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou des facilités de stockage, lancement de la campagne de commercialisation des semences, vulgarisation de différentes plaquettes sur la législation et les pratiques de production semencière, etc.) Dépliants relatant les interventions et les leçons apprises dans le cadre de la Facilité Alimentaire (à élaborer au cours de l’année 2011 et à actualiser au fur et à mesure de la mise en œuvre du projet). Plaidoyers adressés aux décideurs sous forme de note de motion, café de presse, création d’alliances avec les parties prenantes et intervenants (exemple : rizeries), visites de presse sur les lieux des réalisations pour amener les décideurs à prendre des mesures visant à pérenniser les activités enclenchées par le DON (exemple : les rizeries seront invitées à prioriser l'achat du riz paddy provenant des producteurs ayant utilisé des semences certifiées en début de campagne). Production de photos pour illustrer les rapports d'activités, les affiches, les dépliants et objets promotionnels rendant compte de l’évolution des activités Distribution d’objets promotionnels (T‐shirts imprimés, casquettes imprimés, albums de photos, pins autocollants) à l’occasion des événements susceptibles d’attirer l’attention du grand public (plaidoyers, reportages, séances de sensibilisation et d’information, etc.) Unit Au moins 04 communiqués de presse (ORTB ; CANAL3 ; LC2 ; GOLFE TV ; GOLFE FM) Cost Remarks 2442 Euros Au moins 02 dépliants (dont 01 consacré à une étude de cas) 3053 euros Au moins 02 actions de plaidoyers 2180 euros Au moins 1000 photos * au moins 1000 T‐
shirts ; * au moins 1000 casquettes ; * au moins 10 albums de photos ; * au moins 1000 pins (500 logos de l’UE et 636 euros 5088 euros 500 logos du FIDA)
Production et diffusion de spots publicitaires (radiodiffusés et télévisés) sur les activités de la Facilité Alimentaire s’adressant (i) aux bénéficiaires sur la législation semencière et les meilleures pratiques en matière de production semencière et sur le fait que les services d’encadrement sont mis à leur disposition gratuitement; (ii) aux producteurs de vivriers (en particulier riz et manioc, mais aussi les autres spéculations en général) pour les informer sur les bénéfices potentiels de l’utilisation de semences et boutures certifiées ; (iii) au grand public, pour l’informer sur les objectifs et les succès de la Facilité Alimentaire. Reportages radiophoniques et télévisés pour (i) recueillir des témoignages des bénéficiaires directs et indirects permettant d’identifier les « success stories » et partager les savoirs ; et (ii) faire une couverture médiatique des cérémonies de réception ou de remise d’infrastructures, de fournitures et d’équipements acquis dans le cadre du projet. Mise en place de panneaux permanents aux environs des lieux de mise en œuvre des activités de la Facilité Alimentaire (parcelles de production semencière, fermes de la DAGRI et de l'INRAB, serre du LGB) pour indiquer l'appui de l'UE et du FIDA Elaboration et pose d’affiches ponctuelles d’informations et de sensibilisation des producteurs sur des sujets spécifiques destinés aux bénéficiaires et grand public (mobilisation pour la contribution paysanne à la construction de systèmes d’irrigation, appel aux communautés pour les activités de réhabilitation des fermes ou des facilités de stockage, principes à respecter durant la campagne de commercialisation des semences, informations‐clés sur la législation semencière et les pratiques de production, bienfaits et nécessité d'utilisation des semences certifiées etc.) Documentaire couvrant les réalisations du Programme Régional de « Facilité Alimentaire » (y compris la FA/UE‐Bénin) Diffusion des activités, résultats et impacts du projet sur le web par le biais du réseau FIDAFRIQUE Total budget communication FA/UE (Euros) Total budget communication FA/UE (FCFA) Au moins 10 fois (1 fois par mois) à raison de 2mn par diffusion (ORTB ; CANAL3 ; LC2 ; GOLFE TV ; GOLFE FM) 4732 euros Au moins 03 reportages (ORTB ; CANAL3 ; LC2 ; GOLFE TV ; GOLFE FM) 1515 euros Au moins 70 panneaux 3562 euros Au moins 60 affiches 1781 euros 01 documentaire (TV5 ; ORTB ; CANAL3 ; LC2 ; GOLFE TV ; GLOFE FM) 04 articles PM A réaliser par le FIDA, en relation avec la Délégation de la Commission Européenne au Bénin et le PADER PM Activité sans coût additionnel 24 999 euros 16 374 345 FCFA NB. Au sujet de la validation de la stratégie de communication par la Délégation de l’UE au Bénin : 1‐ La version précédente du plan de communication du Bénin avait été envoyée à la Délégation de l’Union Européenne au Bénin pour appréciation. Aucune objection n’a été reçue de la part de la Délégation. Cette version a été ensuite envoyée au FIDA et a reçu l’avis de non objection du Fonds. 2‐ La présente version (qui prend en compte les améliorations demandées) va également être soumise à la Délégation de l’UE au Bénin pour appréciation.