Accompagnements individuels

 Association de prévention et d’éducation spécialisées Rapport d’activité 2015 Tome 3 sur 7 Accompagnements individuels
des équipes d’éducateurs à Hem, Wattrelos et Roubaix Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 1. C’est quoi un accompagnement individuel ?
L’accompagnement individuel n’est pas « formalisé » à proprement parler. Lieu, durée, fréquence, contenu ne sont jamais déterminés à l'avance. Tous ces paramètres varient en fonction des personnes et de leurs besoins. L'éducateur est un « caméléon agile » pour reprendre le mot de Véronique Le Goaziou, une sociologue. Il s'adapte aux personnes, aux situations. Son objectif : développer des compétences sociales ou personnelles, adapter les personnes aux exigences de la société. Chaque occasion de travailler avec les jeunes est, en quelque sorte, un point de départ pour l’avenir. Cela exige de l'éducateur de passer outre les préjugés, les clichés ou les représentations. 2. Nos accompagnements en 2015 Nos équipes ont accompagné 772 personnes. Nous utilisons la base de données départementale construite avec l'APSN (Association de Prévention Spécialisée du Nord) et le Département. Les équipes comptabilisent les personnes qui ont fait l'objet d'un accompagnement éducatif. Elles sont en contact avec davantage de personnes dans le cadre de l'accompagnement collectif ou de demandes ponctuelles de services (démarches administratives par exemple). Secteur
Hors
d'agrément territoire
Secteur
Total
HEM
152
6
158
ROUBAIX
359
10
369
WATTRELOS
230
15
245
Total
741
31
772
96 %
4%
%
Population accompagnée
230
WATTRELOS
15
359
ROUBAIX
152
HEM
0
50
10
6
100
150
Secteur d'agrément
3
200
250
300
Hors territoire
350
400
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Roubaix reste le territoire qui a le plus grand nombre d’accompagnements du fait de l’étendue de notre secteur d’agrément et de l’effectif de son équipe. Le nombre d’accompagnements a diminué sur le territoire de Hem en raison d’absence prolongée de certains professionnels, c’est également le territoire d’intervention le moins étendu. A Wattrelos, le nombre est constant. Nous constatons une diminution des accompagnements hors territoire (7,2 % en 2014 et 4 % en 2015) du fait de la réaffirmation de nos limites de territoires auprès des équipes et des partenaires. Cela est probablement dû aussi à l’inscription des personnes qui ont déménagé dans le cadre de l’ANRU, dans leur nouveau lieu de vie. Jusque‐là, les équipes assuraient la transition. L’implication importante des éducateurs dans les actions collectives, cette année, peut expliquer la légère baisse des accompagnements (une trentaine de personnes). Évolution des accompagnements par territoire des 3 dernières années
378
400
369
350
300
250
308
244
253
245
242
200
158
183
150
100
50
0
2013
2014
HEM
ROUBAIX
2015
WATTRELOS
4
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 3. Qui sont ces personnes ? 3.1.
Sexe et tranches d’âge 772 personnes 313 459 garçons filles 59,5% 40,5% La répartition du public masculin‐féminin reste identique à l’an dernier. Les garçons sont davantage concernés que les filles. Ce constat est fidèle aux accompagnements de la prévention spécialisée dans le Département. Pyramide des âges
26 ou +
22 ~ 25
62
83
18 ~ 21
109
145
14 ~ 17
78
139
10 ~ 13
36
70
9 ou ‐
‐200
28
20
2
‐150
‐100
‐50
0
Masculin
50
100
150
Féminin
5
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Nous constatons une augmentation importante des 10‐13 ans, le nombre d’accompagnements a doublé La tranche d’âge 14‐21 ans est fortement représentée. Elle reste majoritaire en prévention spécialisée compte tenu des difficultés spécifiques de ces jeunes. Il y a cette année un écart moindre entre le nombre des 14‐17 ans et celui des 18‐21 ans. Cela est dû au rajeunissement de la population accompagnée : 214 jeunes de moins de 17 ans en 2014 pour 325 en 2015. La tranche d’âge des 26 ans et plus est en diminution. Il correspond à l’accompagnement des familles des jeunes, dont les collégiens. Les équipes mettent en place des relais avec leurs partenaires. Population accueillie par âge et par secteur d'agrément
50%
44,30
45%
40%
36,73
35%
32,65
29,75
30%
25,47
24,39
25%
20,89
18,78
17,89
20,33
20%
15%
11,92
11,02
10%
5%
3,80
1,27
0,82
0%
9 à 13
14 ~ 17
18 ~ 21
HEM
ROUBAIX
14 à 17 ans 47 90 80 217 18 à 21 ans 70 94 90 254 22 ~ 25
26 ou +
WATTRELOS
Hem Roubaix Wattrelos Total 9 à 13 ans 6 75 27 108 22 à 25 ans 26 ans ou + 33 2 66 44 46 2 145 48 Total 158 369 245 772 Le public collégien (9‐13 ans) est passé de 59 accompagnements en 2014 à 108 en 2015, ce qui témoigne de l’accroissement du partenariat avec les collèges, notamment à Roubaix et à Wattrelos (cf. partie du tome 1 ‐ partenariat page 16). La tranche d’âge 14‐17 ans a augmenté à Wattrelos (53 en 2014, 80 en 2015), ce qui est consécutif à l’accompagnement des jeunes à partir du système scolaire et de la cellule de décrochage scolaire. 6
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 3.2.
Existe‐t‐il un renouvellement du public ? Cette année, le renouvellement du public concerne 454 personnes sur les 772, soit plus de la moitié. Comme l’an passé, le renouvellement est important et témoigne de la proximité des équipes. 3.3.
Origine des accompagnements Répartition de l'origine des accompagnements
Démarche personelle : 84
10,94 %
Orientation par un tiers : 212
27,60 %
Travail de rue : 106
13,80 %
Orientation partenariale : 366
47,66 %
Démarche personnelle
Travail de rue
Orientation partenariale
Orientation par un tiers
Nous avons regroupé dans les orientations partenariales les structures de proximité, les établissements scolaires, les Missions locales et services sociaux. Au regard des statistiques de l’an dernier, nous observons une augmentation des orientations partenariales (37,5 % en 2014). Les orientations par un tiers restent une part importante (amis, voisins…). Cela confirme l’ancrage et la reconnaissance des équipes sur nos territoires d’intervention par les partenaires et par les habitants. La légère diminution du travail de rue peut s’expliquer également par ces nombreuses sollicitations (16 % en 2014) et le temps nécessaire pour tisser une relation de confiance propice à une première demande d'aide éducative. 7
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 3.4.
La situation professionnelle Situation professionnelle des 18 ‐ 25 ans
Inactif
CDI temps partiel
CDD temps partiel
Demandeur d'emploi inscrit à Pôle Emploi
Demandeur d'emploi non inscrit à Pôle…
CDI
CDD
Intérim / saisonnier
Apprentissage ou professionnalisation
Contrat aidé
Stagiaire en formation
48
6
8
216
64
6
5
11
7
17
18
0
50
100
150
200
250
Sans surprise, la proportion d’accompagnement des demandeurs d’emploi reste importante (près de 70 % en 2015). Il s’agit des demandeurs d’emploi, les inactifs ne sont pas inclus. Cette catégorie correspond selon l’INSEE aux étudiants, aux retraités, aux parents au foyer ou aux personnes en incapacité de travailler. La problématique emploi reste une difficulté majeure pour nos publics et les maintient donc dans la précarité. 3.5.
Situation scolaire Situation scolaire des moins de 16 ans
223
250
200
150
100
50
11
7
13
3
6
0
Cet histogramme confirme l'augmentation des accompagnements des jeunes scolarisés au collège (174 en 2014) pour des raisons expliquées au préalable. 8
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Niveau de formation
Personnes de 18 à 25 ans
Niveau VI bis sans niveau : illettrisme, alphabétisation Niveau VI pas de diplôme, fin de primaire CM2 Niveau V bis CAP, BEP ou Brevet des collèges non obtenus Niveau V CAP, BEP ou Brevet des collèges obtenus, niveau 2ème et 1ère Niveau IV Bac obtenu Niveau III Bac + 2 validé Niveau II licence, maitrise, master validé Niveau I DEA, DESS, Doctorat validé 160
153
140
140
120
100
80
58
60
40
20
37
6
4
1
0
0
Niveau Niveau Niveau Niveau Niveau Niveau Niveau Niveau
VI bis
VI
V bis
V
IV
III
II
I
Les jeunes les moins diplômés constituent le cœur de nos accompagnements : 84 % sont d’un niveau 5 à 6 bis. Cela confirme que le décrochage scolaire et le faible niveau d’étude restent des problématiques importantes pour les jeunes adultes que nous accompagnons. 3.6.
Les autres éléments caractérisant le profil État des ressources
250
Comparativement à l’an dernier, la répartition de l’état des ressources reste sensiblement identique, les personnes de 18‐25 ans sont en majorité sans ressource. 206
200
150
100
88
50
7
20 22
22
7
6 11
Salaire
RSA
8 7 1
1 8 3
13 9 8
0
Sans
ressource
18 ~ 21
AAH
22 ~ 25
Indemnités
Autres
chômage allocations
diverses
26 ou +
Celles bénéficiant de ressources sont dans des situations précaires parce qu’ils bénéficient de prestations sociales telles que : RSA, prestations familiales, indemnités chômage… 9
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 3.7.
Quels sont les objectifs travaillés ? De la demande initiale aux objectifs travaillés
0,8%
Accompagnement lié aux addictions
Scolarité
23,2 %
11,0%
Soutien psycho‐affectif
3,9 %
Santé, hygiène
9,4%
0,6 %
Problèmes financiers ‐ Accompagnement budgétaire
1,2 %
Intervention auprès de la famille du jeune
2,7%
1,7%
4,8 %
Aide à la fonction parentale de la personne accompagnée
8,4%
2,7 %
Accès au logement ou à un hébergement
2,3%
7,1 %
6,2%
13,7 %
Accès à l'emploi
12,1%
8,7 %
Accès à la formation
Domiciliation
11,6%
0,6 %
Aide administrative
1,6%
9,7%
3,8 %
Mobilité
0,6 %
Justice
2,8 %
Aide d'urgence
7,8 %
Accès loisirs‐vacances‐culture
2,9%
2,4%
4,3%
18,4 %
12,9%
demande initiale
objectifs travaillés
Les demandes initiales sont souvent liées à la scolarité (23,2 %), l’accès aux "loisirs ‐ vacances ‐ culture" (18,4 %) et l’accès à l’emploi (13,7 %), mais elles traduisent d’autres difficultés que les éducateurs perçoivent au cours des entretiens : par exemple, les problèmes d’addiction, le soutien psycho‐affectif, la santé‐
hygiène… La plus grande présence des équipes dans les collèges produit une augmentation des demandes liées à la scolarité. Pour autant, les éducateurs travaillent des problèmes périphériques avec d’autres objectifs comme l’intervention auprès des familles. Les demandes d’aide d’urgence correspondent à des orientations des partenaires. Des solutions dans le droit commun sont recherchées et priorisées et d’autres objectifs sont travaillés par les éducateurs. Par rapport aux demandes initiales, l’emploi et la formation restent des objectifs principaux. 10
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 3.8.
La mobilisation des partenaires Nombre de partenaires mobilisés
Aucun partenaire mobilisé
Etablissement de soins et partenaires santé
Référent social (UTPAS, PJJ, CCAS, SPIP, AEMO)
Partenaire logement
Autres partenaires insertion / emploi
Mission locale
Etablissement scolaire
Centre Social ou structure de proximité jeunesse
Poste AILE
0
50
100
150
200
250
300
12 10
1
Nous mobilisons davantage de partenaires que l’an dernier, notamment une augmentation du partenariat avec les collèges : 114 en 2014 à 195 en 2015 pour les établissements scolaires. 3.9.
Prises en charge médico‐sociale Prise en charge médico‐sociale
400
350
300
250
200
150
100
50
0
368
276
29 14
21 2
11 1
23 16
11 3
2
Masculin
Féminin
Le nombre de personnes ayant une prise en charge ASE (Aide Sociale à l'Enfance) a augmenté. Elles sont davantage d'ordre judiciaire (43 mesures en 2015 pour 14 en 2014) qu’administratif (39 mesures en 2015 pour 58 en 2014). 11
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Nous constatons que les garçons sont plus concernés par des mesures pénales que les filles. Il est à prendre en compte que ces données sont purement déclaratives et donc certainement sous évaluées et peut‐être en deçà de la réalité. Prise en charge médico‐sociale (filles)
14
0
16 3
2 0
1
10
2
Aucune
Mesure AED / ASE
Mesure de protection judiciaire de l'enfance
Mesure pénale pour mineur (PJJ)
Mesure pénale pour majeur (SPIP)
Prise en charge sanitaire
276
Mesure de protection administrative ASE
Prise en charge liée à un handicap
Prise en charge medico‐psychologique ou
psychiatrique
Prise en charge liée à une addiction
Prise en charge médico‐sociale (garçons)
23
21
11 12
1
Aucune
0
Mesure AED / ASE
Mesure de protection judiciaire de
l'enfance
Mesure pénale pour mineur (PJJ)
11
29
Mesure pénale pour majeur (SPIP)
0
Prise en charge sanitaire
Mesure de protection administrative ASE
368
Prise en charge liée à un handicap
Prise en charge medico‐psychologique ou
psychiatrique
Prise en charge liée à une addiction
.
12
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 3.10. Le type d’accompagnement Le type d’accompagnement est davantage régulier donc inscrit dans la durée et la fréquence pour plus de la moitié des personnes (60,9 %). La tranche d’âge 14‐21 ans représente l’investissement le plus important pour les équipes : sur 471 personnes, 287 sont en accompagnement régulier. 3.11. Les aides financières Secteur d'agrément Hors territoire Total % 604 22 626 77,9 % FDAJ renforcé 8 1 9 1,1 % Fonds mobilisés sur budget prévention spécialisée 17 17 2,1 % Autre (CCAS…) 22 3 25 3,1 % AMASE 16 16 8,7 % FDAJ urgence 64 6 70 4,0 % FDAJ ponctuel 29 3 32 2,0 % APJM 8 1 9 1,1 % 768 36 804 95,5 % 4,5 % Aides financières Aucune aide Total % 146 personnes ont eu une aide financière soit 18,9 % du public, parfois plusieurs aides dans l’année, selon le parcours de la personne. Les aides principales sont les FDAJ (ponctuel, urgence et renforcé) soit 111 FDAJ mobilisés cette année. Les demandes d’accompagnement sont basées davantage sur l’éducatif et l’insertion que sur une forme d’assistanat financier. 4. Approche de l'accompagnement individuel Accompagner individuellement une personne est un travail exigeant. Nous mobilisons de nombreuses capacités, que les situations soient simples ou complexes : cerner la problématique, écouter la demande, évaluer les besoins, repérer les freins, les qualités et compétences, prioriser les démarches, orienter, analyser, favoriser la médiation avec les institutions ou les familles… Cette modalité d'action requiert aussi de la disponibilité, une présence, une écoute et de l'humour. Nous soutenons, consacrons du temps à la personne, la valorisons, l'amenons peu à peu à croire en 13
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels elle. Avec le temps, nous contribuons à impulser l'envie, à faire naître des projets lorsqu'il n'y en a pas ou plus. Etre une personne ressource ou repère ne s'improvise pas et nécessite de tisser un lien de confiance qui rend possible l'accompagnement. C'est un travail qui s'inscrit dans la durée, parfois dans un temps long, en continu ou en intermittence. Cette temporalité varie en fonction du jeune. Pour accompagner une personne, nous utilisons des supports éducatifs très variables et adaptés aux besoins. Participer à un atelier collectif ou lui proposer de s'investir pour le quartier peut être judicieux. Accompagner individuellement, c'est aussi recourir à des compétences extérieures. 4.1.
Une illustration En avril 2015, des membres de l'équipe d'HORIZON9 rencontrent Paulo et Virginie au local. Ils sont orientés par la Mission locale de Lys‐Lez‐ Lannoy. Virginie a 18 ans. Elle est originaire du sud de la France. Sa situation familiale est complexe. Elle bénéficiait d'un suivi par les services de l'ASE (Aide Sociale à l'Enfance) dans le sud et d'une mesure d'AEMO (Action Éducative en Milieu Ouvert) qui est un dispositif pour accompagner les parents dans les difficultés qu’ils rencontrent dans l’éducation de leurs enfants. Elle a un CAP en boulangerie/pâtisserie et travaillait en apprentissage dans ce domaine avant son départ. Elle vivait alors avec sa mère et Paulo dans le sud. Des conflits entre Paulo et le beau‐père de Virginie amènent les jeunes à quitter le domicile familial. Ils se font temporairement héberger par la sœur de Virginie. Puis, ils décident de quitter le sud et trouvent un hébergement d’une semaine chez la mère de Paulo à Maubeuge. Nouvel hébergement chez une amie de Virginie qui ne dure pas. Ils se retrouvent sans domicile. Paulo a 20 ans. Il est originaire du Pas de Calais. Sa scolarité se déroule en grande partie en France et un temps en Belgique. Il a commencé une formation en coiffure en Belgique et a travaillé en tant que serveur dans la restauration. Ses parents sont de nationalité étrangère, hors Union Européenne. Ses frères et sœurs sont français. Quant à lui, né en France, il est parti vivre en Belgique chez sa sœur vers 16/17 ans. Il obtient une carte de résident belge. Cette période correspond au moment où une demande de nationalité française aurait pu être faite. Financièrement, lorsque nous les rencontrons en avril 2015, le couple est sans revenu. Ils sont fatigués, fragilisés physiquement et psychologiquement. Leur situation nécessite un accompagnement intense au début. Nous les rencontrons tous les jours, pendant trois semaines, pour définir des priorités. Ils sont très en demande et adhèrent complètement à l'accompagnement. HORIZON9 devient un repère, un espace sécurisant qui les soutient dans leurs démarches. Notre accompagnement va s'articuler autour de plusieurs axes travaillés parallèlement : 
Hébergement/logement La première préoccupation et demande du couple est de trouver un hébergement. Nous contactons le SIAO (Service Intégré d'Accueil et d'Orientation) tous les matins. 14
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Nous avançons des nuitées d'hôtel pour traiter l'urgence de la situation, en attendant la mise en place de la protection "jeune majeur" par les services de l'ASE. Nous leur proposons une domiciliation pour obtenir des aides et faciliter les démarches. L'équipe contacte rapidement l'AFR (Accueil Fraternel Roubaisien). Nous joignons le Foyer de Jeunes Travailleurs Paul Constans à Roubaix et ils obtiennent, après un délai de 3 semaines, un appartement en "diffus". Ils y logent toujours à ce jour. 
Formation/Emploi Parallèlement, un travail sur la formation est entamé avec Virginie. Il n'aboutit pas en raison de difficultés de santé. Elle reprend, par la suite, une formation dans le cadre d'un contrat d'insertion, une fois ses difficultés de santé réglées. Virginie est, à ce jour, toujours en emploi. Courageuse, elle participe au nettoyage des voieries, un travail difficile. 
Alimentaire Un dépannage d'urgence est proposé par HORIZON9. L'épicerie solidaire et "Amitié et Partage" leur procurent le nécessaire pour s'installer et se nourrir. 
Demandes d'aide Pour aider au mieux le couple en difficulté, nous actionnons tous les leviers possibles. Nous les orientons vers le PLEPS (Pôle Lutte contre les Exclusions et Promotion de la Santé) où une demande financière d'urgence sur les Fonds Départementaux d'Aide aux Jeunes est déposée au nom de Virginie. Elle est acceptée. Nous entrons en contact avec la référente ASE (Aide Sociale à l'Enfance) de Virginie lorsqu'elle vivait dans le sud. Nous rencontrons une assistante de service social du secteur pour faire le point sur les aides possibles. Une demande d'AMASE (Allocation Mensuelle d'Aide Sociale à l'Enfance) pour Virginie aboutit. Ils bénéficieront également d'une allocation pour jeunes majeurs. La situation administrative de Paulo Paulo a été licencié pour des raisons administratives : il n'était pas autorisé à travailler en raison de l'absence d'un titre de séjour. Au vu de la complexité de sa situation, nous nous sommes rapprochés de la CIMADE. Puis, nous avons contacté une avocate qui a accepté de l'informer gratuitement lors de la première entrevue. En attendant, il doit faire une demande de carte de séjour dans le cadre du travail ou dans le cadre du titre de séjour « vie privée vie familiale ». Cette situation l'empêche de travailler et de vivre librement. Les démarches sont en cours. Aujourd'hui, les relais ont été faits avec le FJT Constans. Ils nous contactent lorsqu'ils en éprouvent le besoin. 15
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 4.2.
Les partenaires de la situation Nous travaillons avec de nombreux partenaires que nous sollicitons plus ou moins régulièrement en fonction des situations. Nous intervenons ainsi en tant que médiateurs entre les structures de droit commun et les jeunes. L'accompagnement de Paulo et Virginie a nécessité l'intervention d'un certain nombre de partenaires qualifiés : 
La Mission locale de Lys‐Lez‐Lannoy accueille et informe les jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire. Elle accompagne les jeunes tout au long de leur parcours social et professionnel. 
L'Unité Territoriale de Prévention et d'Action Sociale de Roubaix‐Hem assure des missions relatives à la protection de l'enfance ainsi que des missions d'aide à toute personne adulte en situation de précarité. 
Le Pôle Lutte contre les Exclusions et Promotion de la Santé de Roubaix est un service du Département. Des aides financières d'urgence peuvent être obtenues sous conditions. 
Le Foyer de Jeunes Travailleurs Paul Constans de l’association ARCADIS (FJT) propose un accompagnement social et un hébergement pour un public entre 18 et 30 ans. Les jeunes accueillis sont tous accompagnés, qu'ils soient étudiants, apprentis, artistes en résidence, jeunes en décohabitation ou concernés par une mesure judiciaire. Le FJT les aide sur les plans social, professionnel et personnel. 
L'Accueil Fraternel Roubaisien (AFR) est une structure d'hébergement d'urgence qui offre un accueil de jour et un accompagnement social. L'AFR propose différents services : le petit déjeuner, le déjeuner, l'accès à une douche, une laverie, la possibilité d'une domiciliation. 
"Amitié et Partage" est un lieu d'écoute et d'entraide dont le siège se situe à Roubaix. L'association propose, entre autres, une aide de première urgence alimentaire et matérielle (comme le prêt de vaisselle par exemple), un accompagnement social vers l'emploi, des actions d'accompagnement scolaire et d'éveil culturel en direction des enfants. 
La CIMADE est une association basée à Lille dont l'une des missions est d'apporter une aide administrative et juridique aux migrants, réfugiés et demandeurs d'asile. 
L'Épicerie solidaire de Lys‐Lez‐Lannoy pratique du dépannage d'urgence en proposant, par exemple, des paniers alimentaires. 
Génération RH est un centre de formation de Villeneuve d'Ascq, spécialisé en restauration hôtellerie. C’est une réelle richesse pour la prévention spécialisée de travailler en réseau partenarial, de mobiliser les ressources existantes et de connaître ainsi les différents dispositifs. Cette richesse offre une réponse adaptée au jeune, en palliant dans les plus brefs délais à ses problématiques. La liste des partenaires n’est pas exhaustive ! 16
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 5. Nature des instances et effets produits 5.1.
Instances de Wattrelos Concernant l’équipe éducative de Wattrelos, il y a 10 instances existantes. Des instances qui relèvent des :  dynamiques territoriales ‐ le Groupe Ressources piloté par HORIZON9 en partenariat avec les acteurs locaux (centres sociaux, Acti’jeunes, Mission locale), fréquence mensuelle. ‐ le Comité de Quartier de Beaulieu piloté par la ville, fréquence trimestrielle. Elles sont à destination des : ‐ acteurs d’un même territoire  Elles permettent une meilleure coordination des acteurs sur un territoire et la synchronisation des informations. Elles sont régulières. ‐ habitants d’un quartier  Le Comité de Quartier Beaulieu recueille la parole des habitants, informe sur la vie de quartier et travaille le mieux‐vivre ensemble. Cet espace d’échange est plus ponctuel.  études de situations de jeunes Elles permettent la coordination des différents acteurs qui interviennent auprès d’un même jeune/une même famille, l’échange d’informations pour stabiliser le parcours de la personne accompagnée. Ces rencontres sont régulières et cadrées par une charte de confidentialité. ‐
Le Groupe Ressources piloté par HORIZON9 en partenariat avec les acteurs locaux (centres sociaux, Acti’jeunes, Mission locale), fréquence mensuelle. ‐
Le GSE (Groupe Socio‐Éducatif) piloté sur le secteur de la Mousserie par le Département. Et pour le secteur du Sartel, il est piloté en co‐animation par le centre social du Laboureur, le Département et HORIZON9, fréquence mensuelle. ‐
Une Commission PLEPS (Pôle Lutte contre les Exclusions et Promotion de la Santé), pilotée mensuellement par le Département du Nord.  instances de travail plus ponctuelles Elles permettent aux différents partenaires présents de prendre connaissance de situations et des possibilités qui s’offrent en termes d’accompagnement, notamment sur la thématique du Décrochage Scolaire : ‐
la Plateforme Décrochage Scolaire pilotée par l’Éducation Nationale (tous les 2 mois), ‐
la Cellule de Vigilance du collège Neruda pilotée de manière mensuelle par le collège et les acteurs locaux (centre social et HORIZON9). 17
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels  groupes de travail et de recherche Ils permettent de réfléchir collectivement à des sujets qui s’imposent à tous les partenaires, afin de définir de manière pertinente des axes de travail communs ou complémentaires. Il s'agit du Comité de Prévention Jeunesse piloté par la ville, tous les 2 mois, en partenariat avec les acteurs de la jeunesse. Cette instance est chargée de mener une réflexion autour des problèmes de sécurité, et d’échanger sur l'ambiance des quartiers. Pour HORIZON9, le cadre éducatif apporte un regard éducatif, informe des actions menées par les acteurs sociaux (non nominatif) et propose des actions. Recensement des instances Wattrelos Nom de l’instance Fréquence des rencontres Groupe Ressource du quartier de Beaulieu Mensuelle Groupe Ressource du quartier du Sartel GSE du quartier du Laboureur Nature de l’instance Effets produits Coordination des acteurs jeunesse dynamique de quartier, Actions Jeunesse Production d’actions partenariales Mensuelle Idem Idem Mensuelle Coordination des acteurs sociaux, Diversification de l'offre de services aux familles Synchronisation des informations Réflexion et échanges d'informations concernant des situations de familles accompagnées. GSE du quartier de la Mousserie Mensuelle Idem Meilleure coordination des acteurs des secteurs sociaux Plateforme Décrochage Scolaire Tous les 2 mois Scolarité, insertion, formation Connaissance des jeunes décrocheurs Cellule de Vigilance au Collège Neruda Mensuelle Difficultés scolaires Connaissance et accompagnement de collégiens en voie de déscolarisation Commission PLES Mensuelle Étude de situations Stabilisation du parcours des jeunes Accompagnement éducatif Aide financière Comité de Quartier de Beaulieu 1 fois par trimestre Laisse ton empreinte Tous les 2 mois Comité de prévention jeunesse (cadres) Mensuelle Travail autour du mieux vivre ensemble Recueil de la parole des habitants État des lieux du quartier Informations sur la vie de quartier Réflexion autour du mal être identitaire chez certains jeunes En expérimentation Réflexion autour des problèmes de sécurité Apporter un regard éducatif et informer des actions menées par les acteurs sociaux (non nominatif). Échanges sur l'ambiance des quartiers Propositions d'actions. 18
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 5.2.
Instances de Hem Concernant l’équipe éducative de Hem, il y a 13 instances existantes. Des instances qui relèves des :  Dynamiques territoriales ‐
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le Groupe Ressources piloté par HORIZON9 (fréquence trimestrielle). Les réunions partenariales du Pôle Ressources Jeunesse gérées par la ville de Roubaix (mensuelle). La cellule de coordination des acteurs jeunesse organisées par la ville de Hem (mensuelle). Les Animations Territoriales Jeunesse (ATJ) menées par la ville de Roubaix (tous les 2 mois). Les réunions de préparation pour l’organisation des Estivales conduites par la ville de Roubaix (trimestrielle). La réunion annuelle partenariale organisée par le CCAS de Lys‐Lez‐Lannoy. Ces instances permettent une meilleure coordination des acteurs sur un territoire et une harmonisation des informations. Elles inscrivent chaque partenaire dans une perspective de co‐
construction d’actions sur le territoire : les Quartiers d’Été, instances spécifiques pilotées par les centres sociaux. Elles peuvent également avoir pour but de développer la participation des habitants telle que dans « Les Acteurs du Sud en Mouvement ».  Des études de situations de jeunes Elles permettent le repérage de jeunes qui auraient besoin d’un accompagnement et la coordination des différents acteurs qui interviennent auprès d’un même jeune (en respectant l'accord des jeunes et la confidentialité) : ‐
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La commission PLEPS (Pôle Lutte contre les Exclusions et Promotion de la Santé) à l'initiative du Département du Nord (fréquence mensuelle). Les rencontres bimestrielles avec la PJJ (Protection Judiciaire de la Jeunesse).  Des instances de travail plus ponctuelles Elles permettent aux différents partenaires présents de prendre connaissance de situations et des possibilités qui s’offrent en termes d’accompagnement, notamment sur la thématique du Décrochage Scolaire : ‐
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la Cellule de Veille du collège Monod pilotée par le collège une fois par trimestre. la FOQUALE (FOmation QUALification Emploi) pilotée par l’Éducation Nationale (toutes les 6 semaines).  Des groupes de travail et de recherche Ils permettent de réfléchir collectivement à des sujets qui s’imposent à de nombreux partenaires. ‐
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La Commission Développement Solidaire pilotée tous les 2 mois par la Mission locale concernant la garantie jeune. Le comité technique jeunesse quartier sud : organisé mensuellement par la ville de Roubaix. Le Plan Stratégique Local (PSL) se déroule tous les mois sur invitation de la ville de Roubaix, c’est une plate‐forme de ressources de développement local sur le territoire des Hauts‐
Champs de Roubaix. 19
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Recensement des instances de Hem Nom de l’instance et thématique Fréquence des rencontres Nature de l’instance Mensuelle Coordination acteurs sociaux Réintégration de l’équipe éducative à cette cellule qui a produit un partenariat plus développé avec la ville mais aussi avec les autres partenaires. FOQUALE : Toutes les 6 semaines Réunion d’informations et d’échanges sur des situations de jeunes décrocheurs scolaires (plate‐
forme de décrochage scolaire) Échanges sur des situations, orientations, veille sur situations. Formation, qualification, Emploi Groupe ressources Trimestrielle Échanges sur l’ambiance de quartier Échange sur le quartier mais difficultés à mobiliser les partenaires. Échanges entre partenaires Communication plus fluide entre partenaires Lieu d’informations Temps d’échanges d’informations sur les événements des quartiers Coordination pour les actions d’animations de dynamique de quartier Permet une meilleure organisation des actions partenariales Accompagnements individuels : repérer et compléter les accompagnements Transmission des savoirs et échanges de pratiques professionnelles Cellule de coordination jeunesse ATJ : Animation territoriale jeunesse Sud Tous les 2 mois PJJ : Protection judiciaire de la jeunesse Tous les 2 mois Effets produits Tenter de réduire par des actions de prévention le nombre de sorties sans diplôme Échanges des pratiques Meilleure lisibilité de la situation des jeunes accompagnés Organisation d’actions collectives communes (ex : séjour) PSL : Plan stratégique local Mensuelle Plate‐forme de ressources de développement local sur le territoire des Hauts‐champs Roubaix Instance en cours de construction Commission PLES : Pôle Lutte Exclusion Santé Mensuelle Études de situation Stabilise la situation du jeune Aide financière Quartier d’été Hem 3 fois par an Organisation d’animations pour les jeunes dans les quartiers Hémois. Temps de convivialité avec les jeunes, les habitants et les partenaires Quartier d’été Roubaix 3 fois par an Organisation d’animations pour les jeunes dans les quartiers des Hauts Champs Roubaix Temps de convivialité avec les jeunes, les habitants et les partenaires « Les Acteurs du Sud en mouvement » 3 fois par an Organisation de temps fort entre partenaires du secteur Roubaix‐sud afin de mettre en place les conseils citoyens avec les habitants Organisation de réunions publiques et de temps d’animation. Commission Estivale 4 fois par an Organisation d’animations pour la jeunesse pendant l’été Coordination des acteurs et mise en place d'activités Comité technique jeunesse quartier sud Roubaix Toutes les 6 semaines Réflexion action jeunesse quartier SUD Instance en cours de construction Mise en place et échanges de la garantie jeune En cours de construction Commission développement solidaire Tous les deux mois 20
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels 5.3.
Instances de Roubaix Concernant l’équipe éducative de Roubaix, il y a 13 instances existantes. Des instances qui relèvent des :  dynamiques territoriales Elles sont à destination des : ‐ acteurs d’un même territoire. Elles permettent alors une meilleure coordination des acteurs sur un territoire, et la production d’actions partenariales territoriales en commun (ATJ, Commissions Collèges‐
Quartiers, Commissions Estivales, Comité Quartier Est). Elles sont plutôt ponctuelles (plus ou moins au trimestre) et pilotées par la ville. ‐ habitants d’un quartier, pilotée par une structure de proximité, la "Table de Quartier" cherche à créer et maintenir une dynamique participative chez les habitants.  études de situations de jeunes Elles permettent la coordination des différents acteurs qui interviennent auprès d’un même jeune (Situations Complexes, Commission PLES, Groupe Ados). Elles sont plus régulières (tous les mois ou tous les deux mois) et pilotées par des collectivités (Conseil Départemental par exemple). Elles sont cadrées par des chartes de confidentialité.  groupes de travail et de recherche Ils permettent de réfléchir collectivement à des sujets qui s’imposent à tous les partenaires, afin de définir de manière pertinente des axes de travail communs ou complémentaires (Commissions Collèges‐Quartiers, Groupe Ados). Autre exemple, HORIZON9 participe à la Cellule de Veille pilotée par la ville. Le cadre éducatif apporte un regard éducatif au‐delà du premier aspect sécuritaire renvoyé par cette instance de réflexion autour de l’insécurité des quartiers de la ville.  instances de travail très ponctuelles Au semestre ou à l’année, elles permettent aux différents partenaires présents de prendre connaissance de situations (Plateforme Décrochage Scolaire) et des possibilités qui s’offrent en termes d’accompagnement (GME). D'autres rencontres pilotées et à l’initiative de l’association HORIZON9, sont un apport indéniable dans le cadre des accompagnements individuels (Cellule de veille Van der Meersch, Rencontres PJJ). Elles sont plutôt ponctuelles (plus ou moins au trimestre). 21
Rapport d’activité 2015 - Accompagnements individuels Recensement des instances Roubaix Nom de l’instance Fréquence des rencontres ATJ : Animation territoriale jeunesse Sud Tous les 2 mois Nature de l’instance Effets produits Échanges entre partenaires Communication plus fluide entre partenaires Lieu d’informations Temps d’échanges d’informations sur les événements des quartiers Coordination pour les actions d’animations de dynamique de quartier Permet une meilleure organisation des actions partenariales Comité technique jeunesse quartier EST Toutes les 6 semaines Réflexion action jeunesse quartier EST Instances en cours de construction Table de Quartier Bimensuelle Dynamique d'habitants Réunions collectives Groupe Ado Toutes les 6 semaines Groupe de travail et de recherche sur la thématique santé + Analyse de situations complexes Meilleure coordination des acteurs des secteurs du social et du médical Plateforme Décrochage Scolaire Semestrielle Scolarité, insertion, formation Connaissance des jeunes décrocheurs et accompagnement éducatif Commissions Collèges Quartier (J. Lebas et Van der Meersch) Trimestrielle Coordination collège/quartier + Groupe de travail et de recherche Meilleure coordination des acteurs collège /quartier Étude de situations Stabilise le parcours des jeunes Commission PLES Mensuelle Commission Estivale 4 fois par an Organisation d’animations pour la jeunesse pendant l’été Coordination des acteurs et mise en place d'activités Situations Complexes (cadres) Tous les 2 mois Étude de situations Présence dans le champ de la protection enfance Cellule de Veille (cadres) Mensuelle Réflexion autour des problèmes de sécurité Quartier Est et Sud Apport d'un regard éducative et positif des jeunes au‐delà du sécuritaire Cellule de veille Van der Meersch Trimestrielle Accompagnements individuels Meilleure prise en charge de l’accompagnement individuel Rencontre PJJ Tous les 2 mois Accompagnements individuels Meilleure prise en charge pour l’accompagnement individuel 22
334 rue de Lannoy 59100 ROUBAIX Tél. 03 20 82 14 77 [email protected] www.horizon9.fr Habilitée par le Conseil départemental du Nord Conception graphique, mise en page et impression par nos soins Un métier de proximité et de lien avec les personnes