stratégie d׳emploi et d׳approvisionnement à l

STRATÉGIE D’EMPLOI ET D’APPROVISIONNEMENT À L’ÉCHELLE LOCALE
– PRINCIPES DIRECTEURS –
Objectifs
Les présents principes directeurs témoignent de l’engagement de Nemaska Lithium à contribuer au
développement économique des collectivités locales où elle mène ses activités. À cet effet, elle prévoit
embaucher des ressources et acheter des biens et services des entreprises à l’échelle locale, contribuer à
l’amélioration des capacités locales et renforcer la compétitivité de ses fournisseurs afin qu’ils puissent se
conformer aux normes mondiales et obtenir des contrats avec Nemaska Lithium et d’autres clients. Ces
principes ont notamment pour objectifs de :

intégrer les entreprises locales dans la chaîne d’approvisionnement;

cerner les éléments manquants de la chaîne de valeur et cibler ceux-ci afin d’attirer de nouvelles
entreprises dans la région;

favoriser les initiatives commerciales à l’échelle locale et anticiper les changements dans les besoins de
Nemaska Lithium en biens et services;

créer un environnement propice au développement d’affaires en favorisant la collaboration entre les
entreprises locales, le gouvernement et les organismes de développement.
Ces objectifs seront concrétisés par l’adoption de lignes directrices permettant d’atteindre l’équilibre entre la
promotion de l’approvisionnement local et la réduction des coûts. La priorité sera toujours accordée au contrôle
des coûts et à l’efficacité et ainsi les entreprises locales seront privilégiées dans la mesure où elles sont
qualifiées et compétitives.
Pour maximiser l’efficacité et la conformité du projet au contexte local, ces principes seront adaptés au site de
la mine en collaboration avec les intervenants cris et jamésiens concernés par le développement économique de
Nemaska et de la région Chibougamau-Chapais (ainsi que la région d’Eeyou Istchee Baie-James, de façon plus
générale). Les intervenants participant au développement économique de la collectivité et de la région de
Shawinigan, où est prévue la mise en opération de l’usine hydrométallurgique, seront également consultés.
Par ailleurs, Nemaska Lithium participera aux initiatives multisectorielles et de l’industrie pour renforcer les
capacités des entreprises locales et établira des critères de soumission en accordant explicitement la priorité à
celles-ci. Elle prévoit également élaborer, en collaboration avec les entités locales, des programmes pour aider
les entreprises locales à se préqualifier aux appels d’offres et devenir plus compétitives.
La présente stratégie sera affichée dans les bureaux et les sites de Nemaska Lithium et communiquée de façon
proactive aux entreprises et aux organismes de développement économique locaux. Des évaluations internes
périodiques seront menées conformément à la stratégie et le rendement des entrepreneurs, des sous-traitants
et des fournisseurs sera évalué selon des critères précis. En effet, Nemaska Lithium informera les entrepreneurs
que, même s’ils sont techniquement qualifiés et inclus dans la liste des soumissionnaires, elle privilégiera ceux
qui démontrent un profond engagement envers les entreprises et les gens de la région.
La stratégie accompagnée des présents principes directeurs s’appliquera non seulement à Nemaska Lithium,
mais également à tous ses consultants, entrepreneurs, sous-traitants et fournisseurs ainsi qu’à toutes ses
filiales.
Qu’entendons-nous par « local »?
La désignation « locale » s’applique aux collectivités qui sont adjacentes aux activités de Nemaska Lithium ou
touchées par celles-ci. Selon cette définition, la zone en question est plus petite que la région ou la province où
est situé le projet et englobe surtout les collectivités environnantes (villages, municipalités, villes, MRC). La
définition des collectivités locales et régionales touchées par les projets de Nemaska Lithium s’applique aux
collectivités suivantes :


Mine Whabouchi
o
Collectivités locales : Nation crie de Nemaska et
autres Nations cries du Québec
o
Collectivité régionale : Eeyou Istchee Baie-James
o
Collectivités régionales étendues : Abitibi-Témiscamingue
et Saguenay-Lac-Saint-Jean
o
Collectivité provinciale : Québec
Usine de Shawinigan
o
Collectivités locales : Shawinigan (Ville et MRC)
o
Collectivité régionale : Mauricie
o
Collectivité provinciale : Québec
Toutes choses étant égales par ailleurs, Nemaska Lithium s’est engagée à accorder la priorité aux entreprises et
habitants des collectivités locales dans toutes occasions d’emploi et d’approvisionnement.
Bien qu’il soit relativement facile de distinguer les personnes appartenant à une collectivité locale des autres, ce
n’est pas le cas pour les entreprises, dont la désignation locale fait souvent l’objet de débat. Du point de vue de
Nemaska Lithium, l’important est de déterminer si une entreprise contribue au développement de la capacité
économique locale. Par exemple, une entreprise ayant un bureau local servant simplement de réception de
biens et services provenant de l’extérieur de la région a beaucoup moins d’impact qu’une firme étrangère
appartenant à un consortium local ou ayant des parts dans des firmes locales et dont les partenariats
contribuent considérablement à la capacité économique locale, comme des emplois, des contrats, etc.
Ainsi, dans le cadre des projets de Nemaska Lithium, le ou la gestionnaire de la chaîne d’approvisionnement,
laquelle sera embauchée dès le lancement du projet, devra établir les critères de préqualification des
entreprises selon leur désignation locale, régionale, provinciale ou autre. Pour ce faire, en collaboration avec les
associations d’entreprises locales et les organismes gouvernementaux, une cartographie complète des
entreprises locales sera effectuée selon leurs capacités pour déterminer les entreprises qui bénéficieraient le
plus d’une participation dans les chaînes d’approvisionnement locales.
De plus, en vertu de l’Entente Chinuchi que Nemaska Lithium a signée en novembre 2014 avec la Nation crie de
Nemaska, le Grand Conseil des Cris (Eeyou Istchee) et le gouvernement de la Nation crie, des mesures ont été
mises en place pour privilégier les habitants et les entreprises cris dans le cadre du projet minier Whabouchi, à
condition qu’elles soient qualifiées et compétitives.
Formation, emploi et occasions d’affaires
Projet minier Whabouchi
Tel qu’indiqué précédemment, Nemaska Lithium considère l’Entente Chinuchi comme un instrument clé à l’appui
du développement économique de la communauté crie locale dans le cadre de son projet minier Whabouchi.
Par exemple, en vertu de l’Entente, Nemaska Lithium a pris plusieurs engagements visant à promouvoir
l’intégration, l’avancement et le maintien en poste des employés cris au sein de l’équipe de la mine et à octroyer
des contrats aux entreprises cries, particulièrement celles de Nemaska.


Formation et emploi
o
En collaboration avec les divers organismes cris professionnels et pédagogiques et d’autres
tiers, créer des mesures et des programmes de formation pour augmenter le nombre de
candidats cris se qualifiant pour nos emplois, dont des occasions d’avancement.
o
Fournir de l’information sur les besoins à court et long terme de Nemaska Lithium en matière
de main-d’œuvre au Comité de mise en œuvre Whabouchi, conformément à l’Entente Chinuchi.
o
Afficher des postes dans divers médias cris et donner l’information sur les postes offerts aux
services d’emploi cris.
o
Établir les exigences pour tous les postes, notamment en matière de formation, et publier ces
exigences à l’intention de la communauté et des services d’emploi cris.
o
Offrir des séances d’information sur les occasions professionnelles, les emplois d’été et les
stages aux étudiants cris dans les domaines pertinents aux emplois du projet minier.
o
Offrir des incitatifs aux étudiants cris inscrits à des programmes liés au domaine minier.
o
Mettre en place des programmes de préparation au travail pour faciliter l’intégration des Cris
dans l’effectif de la mine.
o
Établir un fonds de formation Nemaska-Whabouchi pour offrir des programmes de formation
(pédagogique, professionnelle et de préparation au travail), particulièrement des programmes
liés au domaine minier en général et au projet minier Whabouchi.
Occasions d’affaires
o
En collaboration avec les parties cries, établir et tenir à jour une liste des entreprises cries, y
compris les entreprises cries de Nemaska, qui sont en mesure de fournir des biens et services
en lien avec le projet Whabouchi et qui sont intéressées à le faire.
o
Pendant la phase de construction, fournir au Comité de mise en œuvre Whabouchi la liste des
besoins en matière de biens et services en sous-traitance.
o
Pendant les phases d’exploitation et de fermeture, fournir au Comité de mise en œuvre
Whabouchi la liste des contrats prévus.
o
Déterminer dans quels secteurs d’activité, autres que ceux énumérés dans les listes
susmentionnées, les Cris gagneraient à démarrer de nouvelles entreprises.
o
Établir un critère de valeur ajoutée associée aux soumissions cries pendant le processus d’appel
d’offres.
o
Si une entreprise crie a participé au processus d’appel d’offres, mais n’a pas obtenu de contrat,
communiquer avec elle pour lui faire part des faiblesses de sa soumission et l’aider ainsi à
s’améliorer et augmenter ses chances de réussite lors de prochains appels d’offres.
o
Amorcer des négociations directes en priorité avec les entreprises cries qualifiées avant
d’entamer le processus d’appel d’offres.
o
Créer un fonds de développement d’affaires
développement des entreprises cries de Nemaska.
Nemaska-Whabouchi
pour
appuyer
le
Par ailleurs, Nemaska Lithium a l’intention de signer d’ici peu une déclaration des partenaires avec
l’Administration régionale Baie-James (ARBJ), un important organisme régional axé sur la planification et
l’utilisation du territoire d’Eeyou Istchee Baie-James par les communautés non-autochtones. Grâce à un tel
partenariat, Nemaska Lithium espère mettre en œuvre un Comité de maximisation des retombées économiques
(ou Comité de liaison) dont le mandat sera de cerner les besoins en matière d’emploi ou d’approvisionnement et
de publier des offres d’emploi ou de contrats à l’intention des membres des communautés.
Ce Comité viserait d’abord à établir une stratégie consensuelle pour la maximisation des retombées
économiques à l’échelle locale, y compris l’élaboration et l’adoption d’outils de communication et d’échange de
renseignements. Il serait formé de représentants de Nemaska Lithium, de ses principaux entrepreneurs et
d’organismes de développement économique locaux. Il formulerait des recommandations touchant entre autres
l’adoption de mesures facilitant l’accès des entreprises locales aux offres de contrats.
Enfin, il organiserait tous les ans des activités de liaison avant les périodes d’octroi des contrats pour rassembler
l’équipe responsable de la chaîne d’approvisionnement de Nemaska Lithium, ses principaux entrepreneurs, les
entreprises et les organismes de développement économique locaux.
Projet d’usine hydrométallurgique à Shawinigan
En collaboration avec la Division de développement économique de la Ville de Shawinigan et la Chambre de
commerce et d’industrie de Shawinigan (CCIS), une approche similaire à celle établie avec l’ARBJ sera adoptée
pour le projet d’usine hydrométallurgique à Shawinigan. Les comités en place dont le mandat s’aligne sur celui
que Nemaska Lithium souhaite accomplir, par exemple le Comité de diversification et de développement
économique de Shawinigan, seront invités à participer au processus. De plus, Nemaska Lithium mettra en
œuvre les mesures suivantes pour maximiser les avantages socioéconomiques du projet à l’échelle locale.

Formation et emploi
o
Fournir de l’information sur les besoins à court et long terme de Nemaska Lithium en matière
de main-d’œuvre au Comité de liaison.
o
Afficher des postes dans divers médias locaux et transmettre l’information sur les postes au
Comité de liaison.
o
Établir les exigences pour tous nos postes, notamment en matière de formation, et en informer
le Comité de liaison.
o

Offrir des séances d’information sur les occasions professionnelles, les emplois d’été et les
stages aux étudiants locaux dans les domaines pertinents aux emplois du projet d’usine
hydrométallurgique.
Occasions d’affaires
o
En collaboration avec les organismes de développement économique locaux, établir et tenir à
jour une liste des entreprises locales qui sont en mesure de fournir des biens et services en lien
avec le projet d’usine hydrométallurgique et qui sont intéressées à le faire.
o
Pendant la phase de construction, fournir au Comité de liaison la liste des besoins en matière
de biens et services.
o
Pendant la phase d’exploitation, fournir au Comité de liaison la liste des contrats prévus.
o
Déterminer dans quels secteurs d’activité, autres que ceux énumérés dans les listes
susmentionnées, les habitants des collectivités locales gagneraient à démarrer de nouvelles
entreprises.
o
Établir un critère de valeur ajoutée associée aux soumissions locales pendant le processus
d’appel d’offres.
o
Amorcer des négociations directes en priorité avec les entreprises locales qualifiées avant
d’entamer le processus d’appel d’offres.
Suivi
Même si la décision de favoriser l’approvisionnement et l’emploi à l’échelle locale peut contribuer
considérablement à la croissance et à la diversification économiques, une telle stratégie peut aussi avoir des
conséquences sociales négatives. Par exemple, des cibles inappropriées peuvent favoriser des comportements
aux effets pervers. Les habitants d’une collectivité quittent souvent des entreprises et services indispensables de
la région, et les entreprises locales peuvent devenir dépendantes des cycles des grands projets industriels.
Enfin, les membres de la collectivité peuvent être mécontents de ne se voir offrir que des emplois subalternes,
et le fait de privilégier des groupes particuliers peut nuire à la cohésion sociale. Pour toutes ces raisons, nous
devons surveiller régulièrement l’impact de notre stratégie.
Pour y parvenir, Nemaska Lithium s’appuiera sur des indicateurs de rendement clés qui 1) sont reconnus à la
fois par les organismes de développement économique, les entités gouvernementales et les universitaires et 2)
ont été utilisés par d’autres promoteurs de projets au cours des dernières décennies. En collaboration avec les
partenaires locaux, des indicateurs seront établis pour suivre les projets de Nemaska Lithium ainsi que
l’incidence de leurs résultats sur l’économie et les entreprises locales sur le plan du développement, de la
diversité, de la durabilité, etc.