Présentation - Le PNUD en Algérie

Forum de femmes Parlementaires en Algérie,
Forum international des femmes parlementaires
de la région MENA et Afrique
Réflexion sur leur mise en place
Olivier Pierre-Louveaux , La Participation des femmes
Assemblée populaire nationale, 14 et 15 juin 2015, Alger
Photo : United Fashion for Peace
Forum de femmes Parlementaires
DÉCLARATION D’ALGER
« L’ABOUTISSEMENT À L’ÉGALITÉ DES GENRES EST UNE PARTIE
INTÉGRANTE DES DROITS DE L’HOMME »
Alger 11 décembre 2013.
Nous valorisons la mise en place de réseaux mondiaux de femmes
parlementaires dans différentes régions et sur cette base, nous œuvrerons à
établir un réseau rassembleur aux niveaux régional et national des femmes
parlementaires arabes pour la promotion et l’optimisation de leurs performances
parlementaires afin de garantir un lien permanent et continu et de renforcer la
diplomatie parlementaire féminine.
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Forum de femmes Parlementaires
GROUPES OU FORUMS DE FEMMES PARLEMENTAIRES
(CAUCUS)
• Généralement formés de parlementaires en exercice, qui laissent la
main par la suite à celles qui arrivent.
• Permettent de conclure des accords, en matière d’égalité de genre.
• Assez ouverts et moins formels que les commissions (toutes les
femmes parlementaires peuvent, en règle générale, y participer).
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Forum de femmes Parlementaires
CAUCUS OU FORUMS DE FEMMES PARLEMENTAIRES :
STRATÉGIES
 Intégrer de manière transversale de nouvelles pratiques renforçant l’égalité du
genre dans le travail parlementaire et intégration de la dimension genre dans
l’ensemble de ses travaux (fonctions législative, de contrôle ,de représentation) .
 Coordination et planification du travail (plan annuel) au sein du Parlement
 Système de formation au sein du Parlement sur la question du genre
 Mise en place de commissions spécialisées en matière d’égalité femme/homme
 Mise en place d’instances parlementaires spécialisées sur la question du genre
(Exemples : Costa Rica, Nicaragua (avec appui du PNUD))
 Assister les parlementaires dans activités de sensibilisation et de promotion sur la
question du genre
 Collaboration avec le gouvernement sur la question du genre ou
institutionnalisation d’engagements avec des organes de l’Etat
 Constitution d’un réseau d’appui et de coopération avec les OSC
 Développement de liens au niveau international
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Forum de femmes Parlementaires
CAUCUS OU FORUMS DE FEMMES PARLEMENTAIRES :
OBSTACLES
• Difficulté à maintenir le leadership, au vu notamment du turn-over
des membres
• Divergences idéologiques et politiques
• Mythes et préjugés sur la thématique genre au parlement
• Une mauvaise connaissance de la thématique genre
• Difficulté de dialogue avec les OSC
• Manque de ressources financières
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Forum de femmes Parlementaires
CAUCUS OU FORA MULTI-PARTIS
LEÇONS
• Les commissions parlementaires ont des mandats spécifiques qui
parfois ne répondent pas aux préoccupations du moment, des
citoyens.
• Les parlements et, a fortiori, les commissions peuvent être très
partisants (de par le règlement, le système electoral…), avec peu de
place pour l’ouverture au consensus et au compromis.
• Quelque soit l’origine de cette situation, des parlementaires ont
décidé de changer cet état de fait en mettant en place des caucus
multi-partis afin de promovoir le consensus sur certaines thématiques
cruciales.
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Forum de femmes Parlementaires
CAUCUS OU FORA MULTI-PARTIS
Les thématiques sont notamment:
• L’égalité des genres (évidemment)
• Minorités linguistiques ou ethniques
• Lutte contre la corruption
• Changement climatique ou le développment durable
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Forum de femmes Parlementaires
CAUCUS OU FORUMS MULTI-PARTIS
Certaines leçons peuvent être tirées de ces expériences :
1. les caucus permettent aux parlementaires d’initier un dialogue sur
une thématique précise. Ce dialogue peut être « contagieux » et avoir
un impact aux sein des différents groupes politiques.
2. Les caucus mutli-partis fonctionnent mieux au sein des parlements
où la discipline de groupe (politique) n’est pas trop forte.
3. Les caucus mutli-partis sont renforcés s’ils sont soutenu par des
resaux ou fora internationaux.
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Forum de femmes Parlementaires
CAUCUS OU FORA MULTI-PARTIS : RESEAUX
INTERNATIONAUX
Les reseaux/fora internationaux peuvent appuyer les caucus multipartis à
dépasser les obstacles évoqués, avec:
• Information spécialisée (échange et développement)
• Assistance et interaction sur la thématique visée
• Renforcement de la stabilité en matière de leadership
• Motivation et crédibilité lorsque le caucus fait face à une certaine
résitance au niveau national.
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CAUCUS OU FORA MULTI-PARTIS : RESEAUX INTERNATIONAUX
Certains exemples peuvent être présentés :
•
Women in Parliaments Global Forum (Reseau mondial des femmes parlementaires, au
niveau national), Réseau des femmes parlementaires de l’APF, Confédération des
femmes parlementaires des Amériques (COPA)
•
Réseau parlementaire pour le « droit des femmes à vivre sans violence » (Conseil de
l’Europe) : composé de parlementaires, issus des délégations d’Etats membres
d’améliorer les normes juridiques et politiques dans le domaine de la prévention de la
violence à l’égard des femmes, de la protection des victimes et de la répression des
auteurs de violence. (voir développement de l’Etude du PNUD)
•
Le Réseau parlementaire de lutte contre le VIH/SIDA a été créé par l’Assemblée
parlementaire de la Francophonie, en partenariat avec ONUSIDA
•
GLOBE (changement climatique) et Parlement du climat (energie renouvable)
•
GOPAC (lutte contre la corruption)
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Forum de femmes Parlementaires
RESEAUX INTERNATIONAUX
ETABLISSEMENT
• Objectifs communs de défense de l’égalité de genre
• Mise en œuvre de la déclaration d’Alger au niveau national et
régional
• Établissement d’un plan stratégique de manière participative et inclusive
• Vision
• Mission
• Objectifs stratégiques
• Actions
• Suivi des réalisations
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Forum de femmes Parlementaires
RESEAUX INTERNATIONAUX
ETABLISSEMENT
• Structure du réseau régional
 Qui est membre du réseau international? Qui a droit de vote pour
les délibérations du réseau? (unanimité (Argentine) ou consensus
(Uruguay))
 Etablissement du Bureau/Comité directeur
• élection, répartition géographique
• Attributions des organes (ordre du jour, gestion…)
 Etablissement et composition du Secrétariat
 Réunions : régularité, lieu, publicité des réunions
 Statuts
 Budget (secrétariat, participation au réunions)
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Forum de femmes Parlementaires
MALALA YOUSAFZAI,
PRIX NOBEL DE LA PAIX
“Instead of standing in
front of Parliament why
don’t you go inside and
bring the changes you
want?”
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Olivier Pierre-Louveaux,
Inclusive Political Processes Programme Specialist
[email protected]
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Photo : United Fashion for Peace