la possession (974) / antanifotsy

Action extérieure des collectivités territoriales - Communes
Dernière mise à jour : Septembre 2013
LA POSSESSION (974) / ANTANIFOTSY
Historique de la coopération
Une charte de jumelage liant la commune de La Possession à la commune rurale d’Antanifotsy a été signée le
12 avril 1995. Le jumelage a permis de nombreuses actions de coopération décentralisée, notamment la
réalisation de projets d’infrastructures et la mise en place d’équipements communautaires (réseau
d’adduction d’eau potable, équipements sanitaires publics, salle de fêtes, station de radio locale, etc.), qui ont
contribué à l’amélioration des conditions de vie des populations locales.
La convention signée le 31 octobre 2006 entre l’Ambassade de France à Madagascar, la commune de La
Possession et la commune d’Antanifotsy a permis la mise en place d’un Centre d’Appui Aux Communes (CAC)
dans le district d’Antanifotsy, qui comprend 12 communes. De 2007 à 2010, un poste de volontaire du progrès
(VP), basé à Antanifotsy et chargé du suivi des projets, a été cofinancé par La Possession. Cependant, et
compte tenu des évènements politiques intervenus à partir de 2008 à Madagascar, peu de projets ont été
réalisés en dehors de l’accompagnement du CAC, qui fut d’ailleurs dissout suite au départ du VP en juin 2010.
L’instabilité politique à Madagascar, le bilan mitigé du CAC, le retrait de Villeneuve-d’Ascq et les carences
dans le suivi des actions de coopération de la ville de La Possession ont freiné la coopération entre les deux
collectivités à partir de 2010.
Une nouvelle convention de coopération décentralisée, proposée et signée en 2012, précise les
domaines de coopération entre les communes de La Possession et d’Antanifotsy, à savoir :
CONTACTS
 L’appui institutionnel, à redéfinir suite à la dissolution du Centre d’appui aux communes
(CAC) et au départ du volontaire réunionnais ;
Christophe Rocheland
Chargé de mission coopération
décentralisée
Basé à la Possession
[email protected]
 Le développement local, répondant aux besoins prioritaires d’Antanifotsy et aux capacités
d’action de La Possession ;
 La culture, la jeunesse et les sports, en lien étroit avec les associations
possessionnaises.
Dans un premier temps, la ville de La Possession souhaite s’engager dans le financement d’un
projet de chantier d’insertion porté par le Conseil Général de La Réunion à Antanifotsy.
CONCOURS FINANCIERS 2007-2012
PARTENAIRES
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MAE/DAECT
SCAC / Ambassade de France à Madagascar
Commune de Villeneuve d’Ascq - 59
Communauté d’agglomération Territoire Côte
Ouest (TCO)
Association Inter-Iles Océan Indien
Conseil Général de La Réunion
Comité national d’aide et d’action pour les
Réunionnais en mobilité (CNARM)
Agence de Service et de Paiement
La Possession
TerritoireCote-Ouest
Partenaires
Total
2007
52 193 €
SCAC 37 000 €
89 193 €
2008
49 000 €
MAE/DAECT 5 000 €
Villeneuve d’Ascq 7 132 €
61 132 €
2009
49 000 €
49 000 €
2010
27 000 €
27 000 €
2011-12
2007-2012
Années blanches
226 325 €
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PROJETS 2007-2012
1 - APPUI INSTITUTIONNEL
Une première convention, conclue entre la ville de La Possession, l’Ambassade de France à Madagascar et la commune d’Antanifotsy a été signée
en 2006. Elle prévoyait un soutien financier du SCAC (39 000 €), en sus de la contribution de la ville de La Possession (52 000 € en deux tranches
versées en 2008 et 2009), pour la création et la fonctionnement du Centre d’appui aux communes (CAC) du district d’Antanifots y .
Une seconde convention, signée entre La Possession et France Volontaires, encadrait la mise à disposition d’un Volontaire du Progrès (VP) au sein
du CAC, pour un montant total de 85 608 €.
Objectifs atteints
 Mise en place de l’association Centre d’Appui aux Communes du district d’Antanifotsy (CAC Antanifotsy) le 17 septembre 2008 ;
 Recrutement de conseillers CAC en décembre 2008 pour la phase opérationnelle du CAC ;
 Implication (différenciées) des communes membres de l’association dans la vie associatives et les activités (exemple : réunion mensuelle
des maires en AG) ;
 Fourniture aux communes membres de services de renforcement de proximité dans plusieurs domaines : fiscalité locale, services fonciers





décentralisés, état civil, gestion de projet, administration communale, formations diverses, appui conseil permanent et de proximité… ;
Rôle d’intermédiaire, d’accompagnateur, ou de plaidoyer pour les communes ;
Mise en cohérence des interventions des communes et de l’intercommunalité ;
Responsabilisation de la commune qui devient un acteur incontournable dans le processus de développement ;
Transferts ou renforcement de compétences effectives dans différents domaines ;
Intégration progressive des communes dans la vie associative grâce à la dynamique créée par l’association.
Plusieurs difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du projet (tentatives de malversations, récupérations des biens du CAC,
conflit entre le district et le CAC Antanifotsy qui n’a pu être résolu) ont conduit à la dissolution du CAC, à l’arrêt du projet et au départ
du Volontaire en juillet 2010, après 22 mois de durée d’existence.
2 - DÉVELOPPEMENT LOCAL / INSERTION DES JEUNES
Un projet de résorption de l’insalubrité, de promotion de l’hygiène et de la sécurité a été initié en 2008, dans le cadre du développement durable
de la commune d’Antanifotsy et avec le soutien de la commune de Villeneuve-d’Ascq (Nord) et de la communauté d’agglomération Territoire de la
Cote Ouest (TCO).
Les travaux effectués ont principalement porté sur :
 l'hydraulique villageoise (forage, exploitation d'une nouvelle source...) ;
 un réseau d’adduction d’eau potable, réalisé dans le fokontany de Mahalavolona, qui comprenait :
 Trois bassins de captage
 Un réservoir en béton armé
 Un réseau de conduites d’amené et de distribution (longueur de 4 601m)
 Une boîte de vanne principale de distribution
 Quinze bornes fontaines avec clôture
 la réhabilitation de la boucherie communale, du marché couvert et du stade communal ;
 La construction d’un bloc sanitaire ;
 La mise en place d'un service d'enlèvements des ordures ménagères (acquisition d'un tracteur notamment) ;
 L'électrification de la voie publique et l’aménagement de l'aire de stationnement de taxi-brousse (terrassement, compactage et clôture) ;
 La mise en place d'une maison polyvalente de l'Océan Indien ou Alliance de l'Océan Indien.
Coût total de l’opération : 71 732 € dont 5 000 € du MAEE, 7 173 € de La Possession et 7 173 € de Villeneuve d’Ascq.
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PROJETS 2007-2012
2011-2013
En 2012, plusieurs borne-fontaine construites dans le cadre du projet sont très dégradées.
Suite à sa visite à Madagascar en septembre 2011, la Présidente du Conseil Général de La Réunion a annoncé sa volonté de réaliser deux nouveaux
chantiers d’insertion à Madagascar, dont au moins un serait situé sur la commune rurale d’Antanifotsy. Cette volonté politique fut confirmée en
février 2012 lors de la visite exploratoire du Conseil Général menée par M. Roland Robert, Vice-président délégué à la coopération et Maire de La
Possession, qui a permis d’identifier l’objectif du chantier d’insertion, à savoir la construction de nouveaux box pour la boucherie communale,
qui arrive à saturation et pose des problèmes d’hygiène alimentaire pour la population (viandes stockées à même le sol par manque de place).
Le chantier d’insertion permettra à la fois de venir en aide à la population d’Antanifotsy par la rénovation d’équipements communautaires et de
faciliter la réinsertion de réunionnais bénéficiaires des minima sociaux.
La commune de La Possession étudie actuellement les offres de plusieurs porteurs de projets pour mener le chantier d’insertion, qui pourrait
commencer prochainement.
Part prévue par La Possession : 6 000 €
Part prévue par le CG Réunion : 65 900 € (subvention de fonctionnement de 30 000 € + prise en charge en partie des salaires à hauteur de 19
500€ + prise en charge des billets d'avion à hauteur de 5 400€ + prise en charge de la formation théorique à hauteur de 11 000 €)
3 - CULTURE
2000
 Mise en place de la bibliothèque communale d’Antanifotsy et de la « Foire des Iles» ;
 Appui à la réalisation de la station radio d’Antanifotsy et réhabilitation du marché local.
2001
Opération Fifanampiana : envoi d’un container de livres et création d’une bibliothèque dans la Case d’Antanifotsy.
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