Le Forum Paysan

Le Forum
Paysan
auprès du Conseil des
gouverneurs du FIDA 2006
13-14 février 2006
Palazzo dei Congressi
Piazzale J. F. Kennedy 5 (EUR)
Rome, Italie
Le Forum paysan est un nouveau
mécanisme, conçu à partir de la base, qui a
pour but de pourvoir la concertation et le
dialogue entre les petits agriculteurs, les
associations de producteurs ruraux, le FIDA
et les Gouvernements au sujet des questions
liées au développement rural et à la réduction
de la pauvreté. Le Forum, dont l'action va
totalement dans le sens des objectifs
stratégiques du FIDA, repose sur un
partenariat et une collaboration concrète aux
échelons national et régional. La coopération
avec les organisations rurales sur le terrain et
le dialogue à l'échelon international sont
conçus de manière à se renforcer
mutuellement. À la suite de consultations aux
échelons national et régional, le Forum
paysan se réunit tous les deux ans pour une
consultation mondiale, en même temps que
le Conseil des gouverneurs du FIDA.
La première réunion du Forum, qui doit avoir lieu à Rome les 13 et 14 février 2006,
rassemblera plus d'une cinquantaine de dirigeants représentant des millions de
petits agriculteurs et de producteurs ruraux d'Asie, d'Afrique, d'Amérique latine, du
Proche-Orient et d'Europe qui pourront ainsi échanger des vues avec les
responsables du FIDA et des partenaires sélectionnés. Les intéressés, invités du
Conseil des gouverneurs, prendront part aux tables rondes organisées pour
examiner trois thèmes spécifiques. Plusieurs représentants d'associations
d'agriculteurs doivent y prendre la parole.
L'ordre du jour de la réunion de 2006 du Forum comprend notamment des
discussions concernant la coopération entre le FIDA et les organisations paysannes,
l'intention étant surtout de déterminer comment cette coopération pourrait être
institutionnalisée et élargie. En outre, il sera constitué des groupes de travail
thématiques pour examiner:
• l'accès des pauvres à la terre et la sécurité de jouissance foncière
• le renforcement des capacités des institutions rurales communautaires
• l'intégration des marchés régionaux
L'un des dirigeants des organisations paysannes exposera les conclusions
du Forum devant le Conseil des gouverneurs.
Jalons
Au cours des dix dernières années, il est apparu dans beaucoup de pays en
développement de nouvelles organisations paysannes indépendantes dans
lesquelles le FIDA voit des intervenants qui ont un rôle capital à jouer en
défendant les intérêts des ruraux pauvres sur des marchés de plus en plus
compétitifs et mondialisés ainsi que des interlocuteurs et des partenaires
qu'il importe d'associer aux programmes de développement ainsi qu'aux
processus de concertation en qualité aussi bien de représentants des
producteurs ruraux que d'institutions qui fournissent des services à leurs
membres. Plusieurs grandes organisations paysannes régionales ont
manifesté le désir de collaborer plus étroitement avec le FIDA et de recevoir
de celui-ci un appui accru.
C'est dans ce contexte qu'a vu le jour, en 2004, l'idée du Forum paysan.
Quelques jalons sur la voie de sa création:
•
En octobre 2004, il a été organisé une réunion avec les dirigeants de
huit organisations paysannes d'Afrique, d'Asie, d'Amérique latine et
d'Europe pour échanger des idées quant aux domaines sur lesquels
pourraient porter de futurs partenariats et à leur orientation. C'est cette
réunion qui a lancé l'idée de créer un Forum paysan qui serait en
permanence intégré aux travaux du Conseil des gouverneurs du FIDA.
•
En février 2005, le FIDA, en partenariat avec la Fédération internationale
des producteurs agricoles (FIPA), Via Capesina et le Réseau des
organisations paysannes et des producteurs agricoles de l'Afrique de
l'Ouest (ROPPA), a organisé un atelier qui s'est tenu immédiatement
avant la vingt-huitième session du Conseil des gouverneurs. L'atelier a
rassemblé 34 représentants d'organisations paysannes de tous les
continents pour discuter des propositions concernant la création d'un
Forum paysan au Conseil des gouverneurs du FIDA. La déclaration
finale de l'atelier – brève mais de très large portée – qui a été présentée
au Président du FIDA constitue la base de l'initiative du Forum paysan.
•
En février 2005 également, un séminaire sur les organisations paysannes
et les politiques et les marchés agricoles a été organisé en tant que
manifestation parallèle à l'occasion de la session du Conseil des
gouverneurs du FIDA. Pour la première fois, un dirigeant paysan
a pris la parole devant le Conseil des gouverneurs en qualité
de participant à la réunion-débat en séance plénière.
•
En 2005, il a été constitué un comité d'orientation chargé d'examiner la
proposition relative aux opérations du Forum paysan et d'organiser le
Forum lui-même. Il a été convenu que la réunion mondiale du Forum
paysan aurait lieu tous les deux ans en même temps que la session du
Conseil des gouverneurs du FIDA et que chaque réunion mondiale
serait précédée de consultations aux échelons national et régional.
•
Entre octobre 2005 et janvier 2006, il y a eu six consultations nationales
au Burkina Faso, aux Philippines, au Rwanda, au Sénégal, à Sri Lanka et
en Tanzanie. Il y a également eu une consultation régionale pour l'Asie
aux Philippines.
•
En février 2006, la première réunion mondiale du Forum paysan doit se
tenir à Rome grâce à un appui financier du Gouvernement italien.
“Vers un Forum paysan au Conseil des gouverneurs du FIDA”
Déclaration conclusive de l’atelier
15 février 2005, Rome
Ils approuvent et appuient le projet de création d’un
Forum paysan pour la concertation et le dialogue sur
les voies à suivre pour «que les ruraux pauvres se
libèrent de la pauvreté» ainsi que sur les opérations
du FIDA.
Le Forum paysan sera:
• un processus permanent et ascendant – non pas
un événement périodique – s’étendant des
opérations appuyées par le FIDA sur le terrain
jusqu’au dialogue sur les politiques;
• un processus tripartite concernant les
organisations paysannes et de producteurs
ruraux, les gouvernements et le FIDA;
• un espace de consultation et de dialogue centré
sur la réduction de la pauvreté rurale;
Le Forum paysan:
• sera guidé par les principes d’inclusion, de
pluralisme, d’ouverture et de flexibilité;
• s’appuiera sur les forums existants – là où ils
existent – et évitera les double emplois dans
ces cas;
• respectera les organisations existantes et créera
de nouveaux espaces de dialogue là où ils sont
nécessaires. Ceci sera discuté plus en détail au
niveau régional au cours des prochains mois.
Conditions:
• le processus du Forum commencera par des
consultations au niveau national préparant des
rencontres régionales ou sous-régionales. Ces
dernières prépareront le contenu – et décideront
de la composition – du Forum paysan au Conseil
des gouverneurs;
• le processus du Forum devrait avoir un débouché
dans les débats des organes directeurs du FIDA;
• un instrument de redevabilité de l’action de
développement, en particulier dans le domaine du
renforcement et de l’autonomisation des ruraux
pauvres et de leurs organisations;
• la réussite du Forum dépendra de la capacité du
FIDA à développer les consultations avec les
organisations paysannes au niveau national
et à contribuer à leurs besoins de renforcement
de capacité;
• une interface entre les interventions de
développement rural en faveur des pauvres et le
processus de renforcement des capacités des
organisations paysannes et de producteurs ruraux
(incluant les pêcheurs artisanaux, les éleveurs, les
travailleurs sans terre et les peuples indigènes).
• en particulier les participants recommandent une
institutionnalisation de l’engagement avec les
organisations paysannes dans les principaux
processus opérationnels du FIDA (projets,
stratégie par pays, stratégies régionales).
Contacts: [email protected]; [email protected]; [email protected]
Février 2006
Les participants à l’atelier partagent avec le FIDA
l’objectif fondamental de vaincre la pauvreté rurale
par le renforcement des capacités économiques,
sociales et politiques des ruraux pauvres eux-mêmes
et de leurs organisations.