urgence philippines typhon haiyan - Croix

URGENCE PHILIPPINES
TYPHON HAIYAN
RAPPORT 6 MOIS
LA CATASTROPHE – RAPPEL
Le vendredi 08 novembre 2013, le typhon Haiyan frappe les Philippines. Il s’agit de l’un des pires
typhons ayant jamais été enregistré qui a traversé l’archipel philippin de part en part, d’est en ouest.
Rafales à plus de 300 km/h, pluies torrentielles et raz-de-marée ont dévasté la zone des Visayas,
dans le centre du pays, et provoqué une catastrophe humanitaire majeure.
LA CATASTROPHE EN CHIFFRES
+
16 millions de personnes affectées
+
4 millions de personnes déplacées
+
550 000 maisons totalement détruites
+
600 000 maisons partiellement détruites
L’ACTION DE LA CROIX-ROUGE
PENDANT CES SIX PREMIERS MOIS
La présence de la Croix-Rouge dans tous les pays du globe lui permet de réagir
immédiatement en cas de catastrophe. Les priorités de la Croix-Rouge ont consisté en distribution
de nourriture, d’eau, de matériaux de construction d’abris temporaires, de médicaments et de
produits d’hygiène. Des soins de santé ont aussi été fournis et des activités de recherche pour
rétablir les liens familiaux ont été rapidement entreprises.
Avant l’arrivée de Haiyan, les bénévoles de la Croix-Rouge étaient déjà en état d’alerte, les
équipes de réaction rapide et de sauveteurs se tenant prêtes à intervenir. Des centaines de
bénévoles ont été mobilisés durant les jours précédant l’impact du typhon, en soutien aux systèmes
d’alerte précoce et aux plans d’évacuation des populations.
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Devant l’ampleur de la catastrophe, et à la demande de la Croix-Rouge aux Philippines, la CroixRouge a mobilisé ses ressources au niveau mondial (cf. infra). Des fonds ont été récoltés dans le
monde entier et des biens acheminés. Des équipes de réaction aux urgences ont été déployées et
des spécialistes envoyés sur place.
L’ACTION DE LA CROIX-ROUGE EN CHIFFRES
+
115.000 familles (approximativement 575.000 personnes) ont
reçu des biens de première nécessité ainsi que matériaux et
outils de construction d’abris temporaires
+
210.000 familles (plus d’un million de personnes) ont reçu de
l’aide alimentaire
+
Plus de 6 millions de litres d’eau potable ont été distribués
+
44.000 familles ont reçu une aide financière
+
6.000 personnes ont reçu des soins médicaux
+
25.000 personnes ont reçu un soutien psychologique
+
6.000 bénévoles de la Croix-Rouge aux Philippines ont été
mobilisés, 33 spécialistes internationaux et 11 équipes de
réaction aux urgences ont été dépêchés dans le pays
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LA SUITE
Après six mois d’opérations de secours d’urgence, et grâce aux capacités de résilience de la
population ainsi qu’à l’efficacité de la Croix-Rouge aux Philippines, les actions de la Croix-Rouge
peuvent déjà s’orienter vers des objectifs à plus long terme. A cet égard, la Croix-Rouge a mis sur
pied un plan de sauvetage pour venir en aide à 350.000 familles (approximativement 1.750.000
personnes).
+ OPÉRATIONS DE SECOURS
Les opérations de secours vont se poursuivre pendant une
période de transition et les distributions de nourriture et de
biens de première nécessité sont complétées par des aides
financières en espèces, maintenant que les marchés
fonctionnent à nouveau.
+ HABITAT
Distribution de matériaux et d’outils pour la construction
d’abris d’urgence et distribution de tentes. Soutien financier
et matériel aux familles les plus vulnérables pour la
réparation ou la reconstruction de leurs maisons. Les
bénéficiaires seront autant que possible encouragés à
participer à la reconstruction de leur maison. Ces actions
s’accompagneront de sensibilisation aux techniques de
reconstruction de maisons plus sûres et plus résistantes.
+ SANTÉ
Fourniture de services de santé de base tels que vaccination,
dépistage de la malnutrition infantile, soutien aux femmes
enceintes
et
allaitantes.
Soutien
psychosocial
aux
communautés affectées ainsi qu’aux volontaires de la CroixRouge.
Implémentation
d’action
d’éducation
et
de
promotion en santé et hygiène pour prévenir maladies et
épidémies. Renforcement du système de santé local par la
réhabilitation, la reconstruction ou l’équipement d’unités de
santé rurales et de centres de transfusion.
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+ EAU ET INSTALLATIONS SANITAIRES
Construction ou réhabilitation d’installations sanitaires et
d’approvisionnement en eau au niveau des ménages,
communautés et écoles. Des activités rémunérées de
déblaiement
des
décombres
sont
organisées.
Elles
contribuent à rendre l’environnement plus sain tout en
procurant une source de revenu aux bénéficiaires qui y
participent.
+ MOYENS DE SUBSISTANCE
Fournir aux familles les plus frappées par la catastrophe des
moyens de générer des revenus, en milieu urbain et rural
(production agricole, remplacement d’outils et d’équipement
professionnel, création de petits négoces etc.). Ce type
d’activité peut être lié à d’autres, telles que fournir une
rémunération pour des travaux de déblaiement comme
mentionné plus haut ou pour des activités de mitigation des
risques de futures catastrophes (cf. infra).
+ PRÉPARATION AUX CATASTROPHES
Le
plan
de
la
Croix-Rouge
philippine
inclut
des
formations,
entrainements
et
perfectionnements de son staff en gestion des catastrophes, recherche et sauvetage en milieu
aquatique etc. ainsi que le recrutement de nouveaux volontaires. La Croix-Rouge philippine
complétera ou remplacera de l’équipement et construira ou réhabilitera des bureaux et
entrepôts.
+ RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE
Les volontaires de la Croix-Rouge philippine mènent des campagnes de sensibilisation aux
risques de catastrophes et changement climatiques dans les communautés les plus exposées
et dans les écoles. Dans certaines zones, 80 % de la végétation a été emportée par le typhon et
les expose aux glissements de terrain pendant la saison des pluies. Cette végétation constituait
aussi un rempart contre le vent en cas de tempête. Le plan prévoit des petits projets de
mitigation des risques tels que par exemple la plantation d’arbres pour fixer les sols.
Il est important de souligner que ces différents aspects de l’opération sont mis en œuvre de manière
intégrée et visent par là le renforcement de la résilience des populations face aux catastrophes.
Une opération de cette envergure ne vise donc pas uniquement à venir en aide aux victimes du
typhon, mais aussi dès à présent à diminuer l’impact des catastrophes à venir.
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LA CONTRIBUTION DE LA BELGIQUE
Pour soutenir le plan de la Croix-Rouge aux Philippines, la Croix-Rouge internationale a lancé un
appel d’urgence international qui viendra en aide à 100.000 familles pendant deux ans (soutien
à près de la moitié du plan philippin). Les Croix-Rouge du monde entier qui ont les moyens de
participer à l’opération peuvent soutenir cet appel ou mettre en œuvre des programmes bilatéraux
avec la Croix-Rouge aux Philippines.
Grâce aux fonds récoltés en Belgique francophone, la Croix-Rouge de Belgique a pu participer
aux actions d’urgence et consacre aussi une partie de ces fonds aux actions à plus long terme, dites
de relèvement, pour un total de 580.000 €.
+ ENVOI D’UNE ÉQUIPE DE RÉACTION AUX URGENCES (ERU –
EMERGENCY RESPONSE UNIT)
En collaboration avec les Croix-Rouge du Luxembourg et des
Pays-Bas, la Croix-Rouge de Belgique a mis sur pied depuis
plusieurs années une équipe de réaction aux urgences,
spécialisée dans l’évaluation des besoins et dans l’exercice
difficile des distributions d’urgence : l’ERU Benelux. Cette
équipe
est
mobilisée
à
la
demande
de
la
Croix-Rouge
internationale en concertation avec la Croix-Rouge du pays
touché.
Dans le cadre de l’opération de sauvetage aux Philippines, l’ERU
a été déployée dans l’île de Panay. 5 équipes de 5 personnes
se sont relayées entre novembre 2013 et février 2014 pour
prêter main forte aux bénévoles et staff des branches locales de la
Croix-Rouge aux Philippines de cette île durement touchée par le
typhon. L’ERU Benelux et les bénévoles de la Croix-Rouge aux
Philippines ont réussi à atteindre l’objectif qui leur avait été
assigné en portant assistance à 38.000 familles parmi les plus
vulnérables.
Coût total de l’opération :
200.000 € (estimation)
Participation de la CRB :
50.000 €
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+ DISTRIBUTIONS D’URGENCE
Une partie des fonds récoltés a permis de participer à l’achat de
nourriture et de biens de première nécessité à hauteur de
290.000 euros, équivalant aux articles suivant distribués à 4.350
familles (plus de 20.000 personnes) :
+
Rations alimentaires
+
Matériaux de construction d’abris d’urgence (bâches en
plastique)
+
Biens de première nécessité (matelas, couvertures,
+
moustiquaire, jerrycan)
+
Produits d’hygiène
Dans un but d’utilisation optimale des ressources, la Croix-Rouge
de Belgique s’est associée à la Croix-Rouge des Pays-Bas pour la
fourniture de ces biens.
Participation de la CRB :
290.000 €
+ ACTIONS DE RELÈVEMENT
Comme pour les biens ci-dessus, la Croix-Rouge de Belgique s’est aussi associée à la CroixRouge des Pays-Bas pour les actions de relèvement. La Croix-Rouge des Pays-Bas, qui est un
partenaire de longue date de la Croix-Rouge de Belgique, était déjà présente aux Philippines
avant Haiyan. Pour des raisons d’efficacité mais aussi d’efficience, la Croix-Rouge de Belgique
se joint aux actions de relèvement menées par la Croix-Rouge aux Philippines avec le soutien de
la Croix-Rouge des Pays-Bas, à hauteur de 250.000 €.
Ces actions démarrent en mai 2014 et correspondent aux activités décrites plus haut : habitat,
santé, eau, moyens de subsistance et réduction des risques. Elles bénéficieront à plus de
20.000 personnes des municipalités de Merida et Isabel sur la côte occidentale de l’île de Leyte.
Coût total de l’opération :
4.000.000 € (estimation)
Participation de la CRB :
230.000 €
+ APPUI SPÉCIFIQUE À L’HABITAT
Comme pour l’ERU, la Croix-Rouge de Belgique est associée depuis plusieurs années avec les
Croix-Rouge du Luxembourg et des Pays-Bas, ainsi qu’avec la Croix-Rouge internationale, dans
la création d’une unité de recherche et développement en abris et habitat, basée au
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Luxembourg : la SRU - Shelter Research Unit.
Suite au typhon Haiyan, la SRU mène avec la Croix-Rouge des Philippines et l’Université San
Carlos (située à Cebu) une étude sur l’amélioration de la résistance des huttes et petites
maisons des plus pauvres, très légères et donc vulnérables aux vents violents. Cette étude
permettra de donner aux populations les plus vulnérables des solutions simples pour
construire des maisons plus résistantes sans augmentation des coûts.
Coût total de l’opération :
80.000 € (estimation)
Participation de la CRB :
10.000 €
Crédits photos :
© IFRC
© Alanah Torralba/ IFRC
© Jarkko Mikkonen/Finnish Red Cros
© Valérie Batselaere/CRB
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